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市长在政协经验交流会讲话

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各位委员,各位同志:

这次市政协界别工作经验交流会议开得很好,大家在一起谈体会、谈经验、谈打算,有思路、有特色、有新意,达到了拓宽视野、交流经验、推动工作的目的。

界别是人民政协所独具的特色,是开展政协工作的基本单元。十一届市政协以来,我们十分重视发挥政协界别的作用,在健全组织、规范制度、加强指导、拓宽渠道等方面做了很多创新性的工作。按照市政协的部署,各界别组从自身特点出发,围绕全市发展大局和政协重点工作,开展了主题突出、内容丰富、形式多样的界别活动。今天会上,有6个界别组作了口头发言,还有几个界别组准备了书面材料。我听了看了以后,感到很高兴、很振奋、很受启发。我认为,大家对界别工作的认识是到位的,行动是积极的,工作是有特色、有成效的。像各民主党派界别,注重发挥整体功能,积极参与协商议政,很好地履行了参政党职能,为市委、市政府决策提供了很多有价值的参考依据;像工会、工商联、妇联、侨联、科协、青联等团体界别,依托各自组织机构,加强业务学习,搭建履职平台,广泛发动委员投身“四个一”活动,把“履职尽责”和“岗位闪光”很好地结合在一起;像宗教、少数民族、农业、经济、科技、教育、体育、社会保障、新闻出版、文化艺术、无党派人士等界别,虽然组织结构比较松散,搞经常性集体活动不容易,但也都注重发挥行业优势和委员特长,通过选准活动题目,搭建界别平台,组织开展了富有成效的专项视察、调研和信息交流等活动。从总体上看,市政协界别工作正朝着多样化、经常化、群体化的方向推进,呈现出良好的发展态势。这一局面的形成,与广大市政协委员的共同努力密不可分,更是与各界别组负责同志的精心组织和辛勤付出密不可分,你们为此动了不少脑、操了不少心、说了不少话、跑了不少腿,投入了很多时间、精力和财物,等等。借此机会,我代表市政协向大家表示衷心的感谢和诚挚的问候!

经验交流会的主旨在于总结经验、探索规律、指导工作。归纳以上大家所写、所谈,我认为,我市政协界别工作的主要特色是坚持和体现了“三个贴近”的原则。

一是贴近中心,把准大势。围绕中心,服务大局,推动发展,是政协履职的第一要务。近年来,市政协各界别紧贴市委、市政府的中心工作,从全市发展的决策需求出发,准确选题,精心组织,深入调研,积极建言,取得了明显成效。如,民盟界别开展的“推进农业特色产业发展”与“打造蓝色经济区,发展海洋渔业产业”等调查,致公党界别提出的“推广和规范订单农业生产”与“促进土地合理流转”的建议,九三学社界别提出的“大力发展现代服务业”,民革提出的“加强社会治安管理”等提案,都得到了市委、市政府及有关部门的高度重视,有的被市委王书记亲自阅批,很多建议都进入了决策,见诸于工作之中。事实证明,立足大势才能登高望远,胸怀全局才能立论高深。界别工作只有贴近中心、把准大势,才能有效发挥职能,体现应有价值。

二是贴近民生,顺应时势。近年来,市委、市政府对民生问题越来越关注、越来越重视、越来越强化投入、加大力度,出台了一系列优惠政策,实施了一系列民心工程。各界别组顺应时势,顺应民意,把改善民生、发展民生作为重点课题,积极为改善民生献计出力,推动了有关问题及时得到解决。如工商联界别积极开展“民企帮村”、“民企助学”活动,为我市新农村建设和教育事业发展增添了活力和动力;民革界别提出的“解决外来务工人员子女上学问题”的建议,表达了全市外来务工人员的心声;教育界别提出的“改造大水泊环岛”、“简化下放车辆牌照审批职能”等建议,得到了有关部门的采纳和办理,极大地方便了群众生产和生活。这些界别活动,彰显了“人民政协为人民”的宗旨,赢得了人民群众的赞誉,也进一步扩大了政协的社会影响力。

三是贴近委员,整合优势。界别组由委员所组成,委员是界别的活力之所在。我们各个界别的委员,代表的阶层不同,擅长的专业不同,看问题的角度不同,提建议的侧重点也不相同。通过界别活动的联系,能够使各方面的优势很好地整合起来,相互促进,相得益彰,从而有效提升政协的整体工作水平。近年来,不少界别组围绕发挥委员的专业特长,开展了很多具有特色的课题研究和履职活动。如科协界提出的“加大无公害水果的生产力度”等建议,农业界提出的“旧村改造后的配套设施建设”等建议,专业性和可操作性很强,为改进工作提供了有益参考。再如,妇女界开展的“巾帼建功”活动,工商联界开展的“青年创业”活动,宗教界开展的“共建幸福家园”活动,侨联界开展的“对台联谊”活动,既激发了委员的参政热情,又影响和带动了所联系界别的广大群众,起到了汇集各方智慧、凝聚各方力量的积极作用。

在肯定成绩的同时,我们也应当清醒地看到,市政协界别工作刚刚破题,尚处于起步阶段,还存在着一些薄弱环节。主要表现在,有的界别组活动不够经常,形式比较单调;有的界别委员之间联系不够紧密,一些委员的能动性不强,参与热情不高;一些界别活动的内容不够丰富,针对性不强,作用有待进一步强化,等等。根据界别工作“委员组织化、活动规范化、作用功能化”的基本要求,结合市政协工作实际,我认为,界别工作要重点在“突出一个主体,聚焦两区建设,拓展三个功能,建设四型组织”上做文章,以更好地发挥界别优势,体现界别特色,搞好界别工作。

突出一个主体。就是要更好地发挥政协委员的主体作用,使委员的界别意识更加强化,活动的界别特点更加凸显,建议的界别特色更加鲜明。要通过界别组的引导,把本界别委员的积极性更充分地调动起来,更加广泛地参与到政协工作中来。从普遍意义上说,政协委员大多是人才尖子、社会精英、学术中坚、行业骨干,但如果只是“单兵作战”,其反映的意见和建议,表达的愿望和诉求,并不能完全反映本界别群众最具代表性的、整体性的愿望和要求。要通过界别组的纽带作用,把委员分散的意见和建议转化为界别的整体声音,把委员的个体优势转化为界别的群体优势。

聚焦两区建设。就是要紧扣我市“两区建设”的战略任务来开展界别工作。我们即将进入经济社会发展“十二五”时期,这是全面建设小康社会的关键时期,也是加快转方式调结构的攻坚时期,既是黄金发展期,也是矛盾凸显期。我市当前正处在转变发展方式、促进社会转型的紧要关头,既面临着难得的机遇,也面临着重大的挑战。为此,我们要进一步畅通界别工作渠道,紧紧围绕市委、市政府的工作重心,抓住蓝色经济区和高端产业聚集区建设中带有关键性的重点问题、带有普遍性的热点问题、带有专业性的难点问题,集中力量,深入研究,建言献策,切实肩负起“协调关系,汇聚力量,建言献策,服务大局”的重要职责,把界别工作真正融入到创业富民、创新强市的实践中去。

拓展三个功能。一是载体功能。界别一头联系政协,一头联系委员,是把委员融入政协的重要载体。要坚持以人为本,通过多种形式的活动,密切政协与委员的双向联系和沟通,听取不同群体的呼声,表达不同方面的意见,调动方方面面的积极因素,凝聚各方人士的智慧与力量,促进形成大团结、大联合。二是平台功能。要注重界别整体作用的发挥,以政协会议为重要舞台,以撰写提案为重要手段,以社情民意信息为重要渠道,通过开展界别活动,征集委员的意见和建议,整理升华,使之成为界别协商议政、建言献策的集体成果,努力使界别成为委员参政议政的活动平台。三是自治功能。要建立健全界别活动的各项工作制度,搞好自我管理,自我服务。通过强化委员界别活动的自治机能,加强界别委员的自身建设,引导大家争做优秀委员,塑造本界别及本界别委员的良好形象。市政协各委室要加强与所联系界别的沟通联系,搞好指导,热情服务,及时帮助解决各种实际困难,使市政协成为温暖的“界别之家”、“委员之家”。

建设四型组织。一是学习型。学习是政协委员的政治责任,也是历史责任,更是一种精神追求、一种生活方式。各界别要把组织委员进行政治业务学习作为一项重要内容。通过学习,提高委员自身素质,增强参政议政能力;通过学习,统一委员思想认识,凝聚界别整体合力;通过学习,不断创新履职理念,拓展界别工作领域。二是调研型。调查研究是谋事之本、成事之基。各界别组要把组织协调委员搞好调研作为主要职责,着眼于发挥委员的专业优势,选好调研题目,定好调研计划,给委员定任务、压担子。要采取组建调研小组、议定调研方案、集中讨论文稿等措施,确保调研质量,促进界别委员调研活动的蓬勃开展。三是参与型。市政协组织的全委会、常委会、议政会以及视察、调研活动,层次比较高,受关注的程度也比较高。各界别组要根据市政协总体工作安排,确定好阶段工作重点,积极组织本界别委员,根据中心议题,进行调研建言,确保在这些活动中,能够听到更多的来自界别的声音,进一步提高市政协各项工作的委员参与面。四是活力型。政协界别的生命力和吸引力在于活动,只有坚持不懈地开展丰富多彩的活动,界别才有凝聚力和活力。考虑到各界别的工作性质和特点,像党派、团体等界别,组织机构比较健全,每年至少应开展2次以上界别活动,其他组织结构比较松散的界别,每年也应开展1次界别活动,这个要求不难做到。要积极探索开展界别活动的新途径、新方法,更好地体现界别特色,发挥界别作用。要加大宣传力度,不断提高界别活动的社会开放度。

各位委员,各位同志,发挥界别优势,是政协的一项特色工作。希望大家进一步强化责任意识,大胆实践探索,不断总结经验,完善工作机制,推动界别工作走上制度化、规范化、程序化轨道,通过发挥界别优势,突出委员主体作用,不断开创我市政协工作的新局面。

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