市长在畜牧产业化分析会讲话

同志们：

市政府召开这次全市畜牧产业化工作现场会，主要是总结推广县发展畜牧产业化的经验、做法，分析形势，统一认识，深入落实畜牧产业化发展意见，促进全市畜牧率先产业化，努力实现畜牧业增效、农民增收和全市农业农村经济又好又快发展。

会议开始，大家参观了县的宏祥奶牛专业合作社、华星獭兔良种养殖场、金达养猪场等畜牧产业化工作现场；刚才，副县长代表县政府给我们作了一个很好的发言。通过实地参观和听经验介绍，总的感觉，县今年以来在发展畜牧产业化方面，领导重视，思路清晰，动作快、气魄大、措施硬、效果好。一是领导认识到位，重视程度高。在对全县农业农村经济发展现状和面临形势进行认真分析研究的基础上，县确立了“稳定粮棉，巩固瓜菜林果，突出抓好畜牧业”的工作思路，把畜牧产业化摆在农业农村经济工作的突出位置来抓。成立了以县人大第一副主任为组长，县政府、政协等分管领导同志任副组长，县直有关部门负责人参加的农业农村工作线领导小组，各乡（镇、街道）也成立了相应机构，从而在全县上下形成了抓农业农村经济特别是畜牧产业化工作强有力的组织领导体系。二是建设气魄大，发展后劲足。今年以来，县落实任务的规模养殖场（小区）就达167处，点多面广，多数养殖场（区）建设标准高、规模大，现已建成117处，占任务的70%，还有50处正在加紧建设。目前，全县在畜牧产业化发展上，已累计投入资金3.8亿元，全年预计可完成投资4.7亿元，加快发展的架势已经拉开。三是多措并举，有效地缓解了畜牧产业化发展资金的瓶颈制约。通过招商引资，六合、等域外企业入驻，较好地实现了借水行舟、借力发展，再加上大量社会资金的注入，为畜牧产业化发展带来了强大推动力。对这些好的经验和做法，希望大家学习借鉴。

市畜牧局邱振国局长对全市下一步畜牧工作做了具体安排部署，请各县（市、区）结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。

一、提高认识，进一步增强加快畜牧产业化发展的责任感

我市是畜牧业大市。经过多年发展和积累，全市已基本形成年供应肉72万吨、蛋26万吨、奶8万吨、总量逾百万吨的能力。2011年，全市实现畜牧业产值91.43亿元，占农业总产值的32.66％。今年1-9月份，全市畜牧及相关产业出口创汇达到6859.4万美元，已经超过去年全年创汇总额（去年为6200万美元）。在、等农业（畜牧）产业化重点龙头企业的带动下，我市肉鸡生产率先形成产业化发展格局的同时，生猪、肉羊、肉鸭、肉牛等产业链条正在不断延伸。目前，全市已拥有市级以上农业（畜牧）产业化龙头企业24家，其中：部级龙头企业2家、省级龙头企业7家。

在看到已取得成绩的同时，也必须清醒地认识到，目前我市畜牧业发展正面临新的挑战和压力。一是保障畜产品的有效供给难度加大。随着城乡人民生活水平的提高和农村劳动力的大量转移，消费需求快速增长。二是转变畜牧业发展方式任务艰巨。由于受资金、技术等因素制约，分散饲养户不断退出，规模饲养户增长不足，畜牧业发展方式亟待由传统型到现代型、由分散型到集约型、由数量型向质量型转变。三是环境资源约束加大。近年来，玉米、豆粕等主要饲料原料一直在高价位运行，在很大程度上影响了畜牧养殖效益，同时传统畜牧养殖方式所带来的环境污染问题也越来越突出。我市畜牧业发展总体上还存在生产水平低、产业结构和布局不合理、组织化程度低、市场竞争力不强等问题。这些问题都需要我们认真对待、深入研究，采取有效措施尽快加以解决。

畜牧业是一个承农启工的中轴产业。加快推进畜牧产业化，是全面建设小康社会的客观要求，是现阶段农业结构调整的必由之路，是增加农民收入的有效途径。作为畜牧业大市，我们已经具备了加快畜牧产业化发展的基础条件。实践充分证明，这项工作抓好了，不论是对促进农业结构调整，增加农民收入，还是培植新的经济增长点，提高人民群众生活质量，都具有深远而重大的现实意义。在年初召开的全市农村工作会议上，市委、市政府将“以产业化为总抓手，把畜牧产业化作为两个率先突破之一”提出来，不失为农业产业化发展战略的优先选择和明智之举。7月份，市政府又出台了《关于加快推进畜牧产业化发展的意见》，明确了畜牧产业化发展的任务、目标和重点，吹响了我市加快发展畜牧产业化的号角。

各级各有关部门必须进一步提高思想认识，把大力推进畜牧产业化作为一项战略性任务来对待，切实增强加快畜牧产业化发展的责任感和使命感，全面落实市政府关于加快推进畜牧产业化发展的意见要求，正确分析形势，善于把握机遇，牢牢抓住畜牧产业化发展不放松，选准突破点，落实增长点，做到在顺境中增强实力，在逆境中克服困难，不断增创我市畜牧产业化发展新优势。

二、突出重点，推动全市畜牧产业化发展再上新水平

我市畜牧产业化发展总的要求是：以增加农民收入为核心，面向市场，立足优势畜牧企业、优势项目和优势品种，优化畜牧结构，培植知名品牌，努力实现畜牧标准化、规模化、组织化、产业化，积极打造京九沿线著名的优质家禽、生猪、肉牛、肉羊生产基地和优质畜产品出口基地，加快形成以加工企业为龙头、以养殖小区为载体、以中介组织为纽带的畜牧产业化新格局。突出抓好以下六项重点工作：

（一）细化落实畜牧产业化发展意见。各级各有关部门要按照市政府下发的《关于加快畜牧产业化发展的意见》，结合各自实际，研究制定畜牧产业化发展3至5年的规划和年度目标，将畜牧产业化发展纳入当地国民经济和农业农村经济发展规划，逐级分解落实任务目标。要实施项目带动，突出产业特色，明确每年抓哪些重点乡镇，抓哪些重点项目，抓到什么程度，收到什么效果。一年抓一批，连续抓几年，经过二、三年的不懈努力，把畜牧业打造成为我市农业农村经济乃至全市经济发展的支柱行业，为富民强市作贡献。

（二）做大做强畜产品加工龙头。龙头企业是畜牧产业化经营的火车头，是畜牧产业化成败的关键，决定着畜牧产业化经营的水平。据测算，如果我市动物产品产后加工能力达到目前国内先进水平，农民每年人均可再增收500多元，这还不包括相关产业的增值效应。因此，要把培育壮大加工型龙头企业作为当务之急，切实抓紧抓好。一是加大扶持力度。要认真贯彻落实好各级扶持龙头企业建设的政策措施，在财税、信贷等方面加强支持,切实帮助龙头企业解决实际困难。二是充分发挥十个重点畜牧企业的骨干带动作用。按照“做大、做强、可持续发展”的原则，重点抓好、临清东盛、荡宇等十大畜牧产业化重点龙头企业，膨胀生产经营规模，使其尽快成为产业优势明显、市场竞争力强、辐射带动力大的大型畜牧产业化龙头企业。三是大力发展畜产品精深加工。加快技术开发和创新，大力开发新产品，提高附加值。按照“大(规模大)、高(高水平)、外(外向型)”的要求，促使龙头企业扩大畜产品加工制品的比重，提高国内外市场占有率。四是积极构建多元投资格局。要像县这样，把畜牧产业化项目作为招商引资的重要内容，搞好与优势畜产品加工龙头企业的对接，采取不同形式，促进多元化投资主体的形成。原来县养鸭子的很少，前年，六和集团与荣达联合成立六合荣达有限公司，为解决养殖户资金不足的困难，企业与农信社合作，筹建了农业担保公司，积极为养殖户贷款提供担保，经过短短两年时间，该企业已拥有固定资产1.1亿元，具备了日宰杀肉鸭3万只的能力，惠及农户1000多个，实现了企业和养殖户的共赢发展。

（三）加快养殖基地建设。发展畜牧产业化，抓好基地建设是基础。要按照“优势产品区域化、基地建设标准化”的原则，大力开展“抓千场、促增收”活动，推进无公害畜产品生产，培育壮大优质畜产品生产及出口基地，形成龙头带基地、基地连农户的产业化发展格局。具体是：以、两县为主加快建设优质肉鸡生产基地；以茌平、两县为主加快建设优质肉鸭生产基地；以为主加快建设优质乌鸡生产基地；以、东昌府区、冠县、四县（区）为主加快建设优质生猪生产基地；以临清市为主加快建设优质肉牛生产基地；以、东昌府区两县（区）为主加快建设优质奶牛生产基地。同时，县要以（集团）有限公司为重点，在冻鸡产品和熟食产品出口上实现突破，打造全国最大的肉鸡产品出口基地；以荡宇集团有限公司为重点，在羊肉出口上实现突破，打造全国最大的羊肉产品出口基地；以维尔康三阳食品有限公司为重点，在猪肉产品出口上实现突破，争创全国猪肉出口十强县。经济开发区要以希杰（）生物科技有限公司为重点，在赖氨酸出口上实现突破，打造全国著名的赖氨酸出口基地。

（四）着力提高畜牧业组织化程度。发展畜牧经济合作组织是提高农民组织化程度、推进畜牧产业化经营、完善畜牧社会化服务体系的重要措施。在我市以农户为主的畜禽生产现状在短期内还不会完全改变，因此，加快发展畜牧合作经济组织非常重要。我市现有各类畜牧合作经济组织100个，带动农户2万个。今后，各县（市、区）要按照“自愿、互利”和“民办、民管、民受益”的原则，围绕生产、加工和销售等环节，积极引导发展多种形式的专业合作经济组织。市里将重点抓好合力养猪合作社、县景阳冈生猪产销合作社、县乌鸡专业合作社等10大经济合作组织，不断增强他们的辐射带动能力。

（五）全面提升畜产品质量安全水平。当前，不仅国际市场对畜产品质量要求标准在不断提高，而且国内一些省市也先后实行了畜产品市场准入制度，对动物疫病和药物残留进行严格检测和控制，这对我市畜牧业发展提出了更高要求。对此，各县（市区）要采取有效措施，确保畜产品质量安全。要切实做好重大动物疫病防控，从根本上控制动物疫病的发生。要大力推行畜产品标准化生产，建立健全质量标准体系，加强畜产品质量检验、监测，确保畜产品质量安全。要积极开展绿色认证和无公害认证，强化品牌意识，打造一批知名品牌。大家一定要充分认识到质量安全问题的严重性，10月8号我陪省畜牧兽医局慕永太局长到金牛牧业调研时，了解到该企业存栏奶牛1800多头，带动农户52个，由于受“三鹿奶粉事件”的影响，该企业已累计倒奶208吨，直接经济损失72万余元，企业压力很大。这是奶出了问题，假若生猪、肉鸡出了问题，又会怎样呢？这不能不引起我们的深思，在这个问题上我们必须警钟长鸣。要建立落实包括畜产品在内的整个农产品质量安全制度，完善质量监测检验体系，严把农产品质量关，确保不合格的农产品不能进入市场。

（六）加大市场开拓力度。我市位于冀鲁豫三省交界处，是北京、上海、江苏、浙江、福建等省市重要的肉类产品供应基地。目前，我市畜产品外销比重约占40％左右，下一步，要在稳定国内市场的同时，以肉鸡、羊肉为突破口，多渠道开拓国际大市场。积极开展多种形式的品牌推介、产品展销、产销联谊等促销活动，完善畜产品营销网络、创新销售方式，提高我市畜产品知名度和影响力。根据国内外市场对畜产品的需求，通过创建品牌、提高质量、保障安全等措施，进一步提高我市畜产品的市场竞争力。

三、加强领导，努力营造畜牧产业化发展的良好环境

实施畜牧产业化经营是一项复杂的系统工程，涉及生产、加工、流通、消费等各个领域。各级各有关部门必须切实加强领导，为加快畜牧产业化经营提供良好的环境。

（一）抓领导。各级各有关部门要像县那样，按“一个产业、一批龙头企业、一片(或几片)生产基地、一个配套政策、一套工作班子”的办法，建立健全组织领导机构，在畜牧产业化发展方面舍得投精力、舍得花本钱。市畜牧局作为全市畜牧产业化经营的主管部门，要进一步加强组织、指导和协调，搞好工作衔接，及时提供相关信息，狠抓各项责任制的落实；各有关部门要服从大局，从转变工作指导方式入手，身怀爱农之情，善谋兴农之业，多办兴农之事，进一步转变职能，树立服务意识，切实帮助农民和生产企业解决生产、加工和销售等方面的实际困难，在资金、税费、立项审批、土地征用、水电交通等方面给予必要的扶持，为发展畜牧产业化经营创造有利条件。

（二）抓示范。目前，我市有不少发展畜牧产业化经营、促进农民增收的典型。今天来参加会议的畜牧工作重点乡镇和部分企业，近年来在发展畜牧产业化方面进行了很多实践，有了一定基础，也积累了不少经验。希望在这样一个好的基础上，对照一些乡镇和企业的做法，查找自身工作中还存在哪些薄弱环节和问题，发扬比学赶超的精神，进一步强化措施、加大力度。各县（市、区）要按照“抓示范、兴产业、带农户、促增收”的工作思路，注意发现和培育典型，总结他们的好经验、好做法，大力宣传推广，充分发挥典型示范作用，推动全市畜牧产业化工作实现跨越发展。

（三）抓考核。要层层落实责任制，严格考核奖惩。从今年开始，市里将把畜牧产业化发展任务目标纳入全市经济工作综合考核体系，作为对各县（市、区）农业农村经济工作评定的重要依据。

同志们，大力发展畜牧产业化，事关我市农民增收、农村经济发展和社会和谐稳定的大局，任务艰巨，责任重大。我们要按照市委、市政府实施农业产业化的总体部署，凝心聚力，真抓实干，努力促进我市畜牧产业化水平再上新台阶，为实现“加快建设强市名城实现新跨越”作出新的更大贡献！