市长在科技文化专题会讲话

同志们：

经市政府同意，今天，我们在这里召开全市科技文化中心主任会议，主要是贯彻市委十二届五次全体（扩大）会议、十六届人民政府第二次全体（扩大）会议精神，总结前段时间的文化工作，部署下步的文化工作任务。

一、近几年文化工作情况

自2011年以来，在市委、市政府的正确领导和大力支持下，全体文化工作者不断解放思想，锐意进取，文化工作取得了前所未有的好成绩。2012年，我市顺利通过了全国文化先进市复评，并被文化部和国家文物局授予“全国文物工作先进市”称号，这是全省第五个也是地区唯一一个全国文物工作先进市。市文化馆晋升为全国县（市）一级文化馆，市图书馆保持了全国县（市）一级图书馆称号，市博物馆为全国县（市）三级博物馆。近几年，主要做了以下几方面工作：

1、抢抓机遇，对镇综合文化站和村文化活动室实施改扩建。我市自1994年被评为“全国文化先进县”后，由于种种原因，十多年来农村文化设施一直没有大的投入，大多数镇和村的文化活动场所破烂不堪，设施陈旧，已经很难发挥作用，严重影响了农村文化活动的开展。2011年,市开始实施“新农村文化家园”工程,我市紧紧抓住这一有利时机，多次与上级业务部门沟通争取最大支持。三年来全市共投入6180多万元，对全市22个镇综合文化站和1170个村文化活动室进行了改扩建，成为近十几年来我市在农村文化建设上投入最多的时期，改扩建的镇、村数量均占到了五市的三分之一。通过实施改扩建，镇、村文化活动场所面貌明显改变，其中镇综合文化站室内平均面积达到330平方米，建成了“五室一场”，即图书阅览室、综合文体活动室、文化培训室、“共享工程”数字阅览室、电影放映室和文化广场；村文化活动室室内平均面积达到123平方米，建成了“三室一场”，即图书阅览室、综合文体活动室、文化培训室和文化广场。此外,我们还本着“分类指导、因地制宜、功能完善、适度超前、分步实施”的原则，积极引导有条件的镇、村加大投入，加快发展。如：文化广场建设标准高，各种文化设施齐全，常年开展活动，被评为“全国特色文化广场”。镇投入60多万元对文化中心进行重新装修，经常开展活动。大泽山镇东岳石村的东岳石文化活动广场投资120多万元，占地面积5000多平方米，天天对外开放，深受村民欢迎。

2、扎实推进，“农家书屋”建设一年一个新台阶。“农家书屋”是为满足农民文化需要，在行政村建立的、农民自主管理的、能提供农民实用的出版物和音像电子产品阅读视听条件的公益性文化服务设施，是农村文化建设的一项基础工程、民心工程。近年来，我市积极加强“农家书屋”建设，2012年建成“农家书屋”46家，2012年新建“农家书屋”345家，2009年在建“农家书屋”348家，并计划到2012年实现1785个行政村村村有“农家书屋”的目标。通过书屋建设，进一步营造了读书求知的良好社会风尚，推动了我市的社会主义新农村建设与和谐社会建设。在市“书香新农村”评比活动中，我市城关街道的东关村书屋等8家农家书屋荣获市首批示范“农家书屋”称号。

3、加大投入，积极推进文化信息资源共享工程建设。我市高度重视文化信息资源共享工程建设。2005年以来，先后在文化馆、图书馆及新河镇、祝沟镇、大田镇、崔家集镇建立了文化信息资源共享工程点。2012年，市里投入资金40多万元，购置了服务器、磁盘阵列、交换机等设备，对设在市图书馆的全国文化信息资源共享工程支中心进行了高标准建设，并积极搞好文化信息资源共享工程农村基层服务点建设，将基层服务点延伸到各镇和部分村庄，逐步搭建起服务农民的综合文化信息平台，实现了优秀文化信息资源在全国范围内的共建共享。下一步，还将通过技术措施，实现与政务网的有效连接。

4、管建并重，群众性文化活动不断深入。一是加大了对基层的业务指导力度。选择群众文化活动基础较好的95个农村文化活动站室，建立了“市文化活动培训基地”，经常组织业务人员进村入户进行辅导，大大激发了群众参与社会文化活动的热情，农村文化队伍由过去的1100多支发展到现在的1600多支。其中镇姜家埠村农民剧团被评为全省“十佳庄户剧团”，他们排演的音乐剧《迎“大姐”》获全省庄户剧团调演一等奖。还有旧店镇旧店村的庄户剧团等6支庄户剧团被评为“市优秀庄户剧团”。二是积极开展群众性文化活动。由于活动阵地不断健全，近两年来，全市城乡组织的各种形式的文化活动明显增多，每年仅大型群众文化活动就达40多项。如正月里的广场文艺展演、7-8月份的“之夏”、农村小戏调演、群众文艺创作汇演、农民书法摄影大赛、民间工艺品展等活动都越办越红火。尤其是历时2个多月的“之夏•欢乐无限”活动，每年市里组织的大型主题活动就达10余场，各镇（街道）、村也都开展了形式多样的文化活动，如、等镇（街道）每年从“七一”开始，便陆续组织一系列丰富多彩的文化活动。据统计，仅七、八月两个月时间，全市举办的较大规模的纳凉文化活动即达1600多场，参加人数100多万人次。

5、精心组织，文学艺术创作硕果累累。经常性、不间断的群众文化活动，促进了文艺创作的繁荣，提高了文艺创作的水平和含金量，每年都有一批戏曲、音乐、书法、文学作品发表并获地市级以上奖励。2012年，我市在地市级以上组织创作、发表、展览、获奖各类文学艺术作品近百件，其中1人获第六届全国篆刻展提名奖,填补了市在全国篆刻展中获奖的空白，3人的书法作品入展中国书协2012年度最大型的全国千人千作书法大展。此外，还协助两家影视公司在我市拍摄了两部电影。

6、加强管理，文化遗产保护卓有成效。除了对博物馆21000余件文物进行保护外，近几年来，先后投巨资对天柱山摩崖石刻、即墨故城及六曲山墓群、千佛阁、崇德宫、彭寿莘故居等进行有效保护，因工程需要对部分遗址进行了科学发掘，出土了陶器、青铜器等珍贵文物。在做好文化遗产保护的同时，积极申报各级文物保护单位，目前，全市共有各级文物保护单位35处，其中国家重点文物保护单位3处，省级文物保护单位2处，市级文物保护单位15处，级文物保护单位15处。自2011年开始，启动全市历史文化资源普查工作，并着手申报各级非物质文化遗产名录，目前宗家庄木版年画被列为省首批非物质文化遗产名录，另有“草编”、“扛阁”、“竹烛马”、“柳腔”、“民歌”、“大泽山民间传说故事”被列为市级非物质文化遗产名录，计划到2009年底建立起市级非物质文化遗产名录。自2012年以来，组织进行全国第三次文物普查，截止目前，通过对十几处镇（街道）的地毯式普查，复查登记文化遗存15处，新发现32处，其中新发现古建筑遗址7处，古遗址4处、近现代代表性建筑6处，重要历史事件的旧址5处，墓群碑刻3处，古桥2处，其他5处。

7、多措并举，文化市场管理规范有序。不断完善“公信文化”品牌，积极构建依法行政、依法管理的文化市场管理体系。进一步规范了行政许可和行政执法行为，强化审批责任，优化审批程序，健全审批公示制度，公开审批事项、程序、条件、时限和监督渠道，提高审批的公正性和透明度，连续多年实现“零投诉”目标。坚持“一手抓管理，一手抓繁荣”的策略和“市场天天查”的原则，加强对文化市场的日常监管，严厉打击各项违法违规经营行为，确保了文化市场的健康有序发展。2012年度，共检查各类文化经营业户360余家（次），查处违规案件50余起，取缔无证经营摊贩60余家，查缴盗版音像制品7238张（盘），盗版图书3564本（册），对3家印刷企业进行立案调查，将3名非法销售淫秽光盘、图书的不法分子依法移交公安部门处理。

此外，为充分发挥市博物馆、图书馆、文化馆宣传和传播先进文化的重要作用，于2012年4月22日起，市博物馆、图书馆、文化馆面向全社会免费开放，受到了广大市民的热烈欢迎。

二、存在的问题

近年来，尽管我们做了大量的工作，也取得了一定的成绩，但依然存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：

1、投入不足，成为制约农村公共文化服务体系建设的主要瓶颈。近三年来，尽管市扶持我们对1170个村文化活动室实施了改扩建，但是只占全市村庄总数的66%，剩下的600多个村庄中，有一半以上的村庄没有文化活动室，有一大半的村没有室外文体广场，无法开展有吸引力的文化活动。由于市镇的配套资金难以到位，这部分文化活动室建设不能保证。

2、镇与镇之间群众文化活动开展不平衡。近年来，大部分镇（街道、园区）能够高度重视，积极引导，开展了许多丰富多彩的文化活动。但也有个别镇重视程度不够，有的镇甚至常年不开展文化活动，与群众对文化生活的需求形成一对矛盾。

3、基层文化设施管理不到位，利用率低。近几年来，通过实施改扩建和“农家书屋”建设，市给我们配备了大量的文化设施。然而通过到部分镇（街道）抽查，发现这些设施的利用率不高，管理有待加强。

4、第三次文物普查进展缓慢，目前仅普查了十几处乡镇，到九月份全面完成普查任务困难较大。非物质文化遗产的保护和挖掘整理有待进一步加强，大量流传于民间的非物质文化遗产还没有得到有效的保护和整理挖掘。

三、下一步的工作思路

1、继续实施“农家书屋”建设工程。在书屋的建设过程中，我们将充分利用农村现有的各类公共设施，不搞重复建设，不增加农民负担，实现资源共享。对已经建立的书屋，督促其做好出版物的更新、充实和巩固等日常管理工作，积极探索农家书屋运行、发展的长效机制，确保农家书屋建设好、管理好、使用好。

2、启动农村电影放映“2131”工程。国家从上世纪末实施农村电影放映“2131”工程，即在21世纪实现每月免费为每个村放映1场电影。2012年5月，国务院办公厅转发国家广电总局、国家发改委、财政部、文化部联合下发的国办发[2012]38号文件《关于做好农村电影工作的意见》，进一步要求做好农村电影工作，推进农村电影放映工程建设，到2011年基本实现全国行政村一村一月放映一场电影的“公益服务”目标。下一步，我们将不断提高对电影放映工作的认识，积极争取上级政策、资金支持，按照“企业经营、市场运作、政府买服务”的思路，建立健全农村电影公共财政保障机制，真正把农村电影放映工作摆到应有位置，保证农村电影“2131”工程的实施，以尽快解决广大农民看电影难问题。

3、加强农村文化阵地建设。以镇综合文化站评估定级为契机，不断加大考核力度，督促各镇（街道）抓住机遇，创造条件，加大投入，促进农村文化阵地建设再上一个新的台阶。进一步完善文化信息资源共享工程，加强业务培训，及时补充新的资料、信息，搭建服务农民的综合文化信息平台，让农民群众足不出户就能看到优秀的影视节目，点播到自己想要的种植养殖科普知识，寻找到自己需要的供求信息。

4、进一步加大民族文化遗产保护力度。继续搞好第三次全国文物普查，摸清文物“家底”，建立文物资源数据库，公布第三批市级文保单位，使各类文物得到有效的保护和合理的利用。积极筹措文保经费，对纳入文物保护范围的部分古建筑进行修复，努力为文保单位升级创造条件。加大田野文物保护力度，建立健全各项保护制度，聘请兼职农村文保人员，建立保护网络，加强对六曲山古墓群、侯家汉墓群、马戈庄古墓群等田野文物的保护。积极开展历史文化资源普查，搞好非物质文化遗产挖掘整理，争取有更多的项目列入国家、省、市级非物质文化遗产名录。

同志们，成绩的取得，离不开在座各位的辛勤努力，将来的文化工作，更要依靠大家的齐心协力。当前，我市正处在实施“十一五”规划、建设胶东特色文化名城的关键之年，各项工作千头万绪。大家一定要切实增强责任感、紧迫感，强化机遇意识、忧患意识，自觉地贯彻市委、市政府的各项决策、部署，在解放思想、开拓创新上先行一步，在踏实苦干、艰苦创业上先行一步，从现在做起，从本职岗位做起，用一流的精神状态创造一流的工作业绩。让我们大家团结一心，共同努力，把的文化工作做得更好！