保山市发展林业产业策略

“十一五”期间，保山市委从山多坝少的实际出发，提出了“抓林改、建产业、促发展、创和谐”的林业发展思路，借助集体林权制度改革的推动，大力发展以核桃、红花油茶、石斛为主的特色经济林和林下产业，带动了林业经济的快速发展。“十一五”期间，全市林业保持了15％的增长速度，2010年全市林业产业总产值实现30.18亿元，比2005年的14.57亿元翻了一番多。农民从林业上获得的收入人均超过900元，其中核桃收入超过400元。林业已成为保山市重要支柱产业之一，为广大山区群众增收致富作出了重要贡献。

保山市大力发展林业产业主要有以下几点做法：

一是加强组织领导，制定政策措施。出台了《关于加快核桃产业发展的意见》、《关于加快红花油茶产业发展的意见》；成立了核桃和红花油茶产业发展领导小组，研究制定了相关扶持政策和产业发展考核奖惩办法；与各县区政府签订了产业发展目标责任书，采取“一个产业，一套班子、一块扶持资金、一套考核办法”的措施，有力地推动了林业产业的快速发展。

二是制定发展规划，加强产业引导。结合各县区自然条件和发展优势，按照统筹兼顾、合理布局、规模发展、优质高效的原则，编制了《保山市木本油料产业发展规划》，选定了主栽品种，优化了发展布局。创新发展方式，采用林地种植和林粮、林茶、林桑间种等种植模式，有效利用了土地资源，提高了土地产出率。

三是强化科技支撑，提高产业效益。组织技术人员对核桃、红花油茶、石斛等发展中的关键技术进行研究和攻关，制定种苗繁殖、种植、管理等技术规范。开展核桃、红花油茶良种筛选，划定良种采穗区，全市共选定核桃挂牌保护母树33万多株、采穗区4万多亩；红花油茶、白花油茶、五柱滇山茶保护母树1.5万株、采穗区3200余亩；建立核桃采穗圃400亩，红花油茶采穗圃1200亩。加强种苗质量管理，严格实行种苗繁育准入制度和“一签两证”制度。加强技能培训，每年举办培训班1500多期，培训农民30多万人次。加强技术指导和检查验收，确保项目建设质量。

四是加大扶持力度，加快基地建设。除积极争取国家和省的项目资金支持外，市、县区也努力筹措发展资金，整合各方面的资源，加大对核桃、红花油茶和石斛等产业发展的投入。5年来，共投入核桃、红花油茶、石斛等林产业发展资金2.5亿元，其中国家项目资金11617万元，省级资金5706万元，市级投入1227万元，县区和乡镇投入6000多万元。同时，还积极引导社会力量参与林业产业开发，金融机构也通过林权抵押贷款、小额贷款、扶贫贷款等方式对林业产业发展给予支持。五是培植龙头企业，推进产业化经营。在培植本土企业的同时，加大招商引资力度，引进了笑果果公司、恩宏药业等企业参与林产业开发。

同时，积极引导发展核桃、红花油茶、石斛的重点乡村建立专业合作经济组织，不断提高农民发展林产业的组织化程度。目前全市已建立各类林业专业合作社90多个，入社农户1.1万户，经营面积33.22万亩，呈现出多种经营模式共同发展的产业化格局。

5年来，保山市核桃基地面积由2005年的128万亩增长到达到350万亩。2010年全市核桃产量达到3.12万吨，产值9.33亿元，全市农民人均核桃收入超过400元，其中昌宁县超过1000元，核桃已经成为山区农民增收致富的重要产业之一。红花油茶基地面积达到65万亩，鲜果产量7000余吨，产值6000万元。石斛种植面积200万平方米（约合5000多亩），2010年生产石斛鲜条500余吨，产值9000万元。全市各类林产品加工经营企业发展到1038户，有12户企业成为省级林业龙头企业。在大力发展林业经济的同时，全市生态环境也进一步得到优化，有林地面积增加到1674万亩，森林覆盖率达到61.9％，活立木蓄积量达到1.04亿立方米，实现了森林资源总量和林业经济的双增长。