绥化民办英语学校对低年级英语教学启发

随着外语教育进入小学课堂，各种形式民办英语学校也如雨后春笋一样蓬勃发展，民办英语学校作为当前我国教育体制的重要组成部分，和公立小学外语教育各有优势互相补充，也正因为如此对二者间相互影响的研究也越来越丰富，本文拟从绥化市民办英语学校对绥化市小学英语教育影响入手，研究二者在微观层面的互相影响和制约的关系，以资发现问题，提出建议，促进二者的协调发展。

一、民办英语学校的含义、特征和地位

民办英语学校是民办教育的一个部分，是指国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会依法举办的外语学校或其他外语教育机构，同样具有民办教育的三个特征：1.举办人不是国家机构；2.资金来源于非国家财政性经费；3.面向社会举办学校。根据以上特征可以推演出民办英语学校两个对立又统一的特点：“一方面作为学校，和公立学校一样是教书育人的场所，属于公益性事业，为大众的公共利益服务具有公益性；另一方面作为民办机构，具有营利的目的，具有增值、回报资本的功利性。”[1]

公益性和功利性时刻在影响着民办英语学校的前进方向，摇摆于育人和赚钱之间。我国对民办学校采取“积极鼓励，大力支持，正确引导，加强管理”的方针，制定了有利于吸纳社会资金办教育和民办学校发展的一系列优惠政策，确定形成以政府办学为主体，社会各界共同参与，公办学校和民办学校共同发展的办学体制；在《中华人民共和国民办教育促进法》指出，民办教育与公办教育都是社会主义教育事业不可分割的组成部分，担负着为社会主义现代化建设培养接班人的任务。

二、民办英语学校和公立小学外语教育的关系

在我国现阶段的教育体系中，公办小学外语教育和民办英语学校的职能和角色定位是清晰的，公办学校外语教育的社会职责和使命是面向全体公民提供普遍的、无差别的公共外语教育服务，满足国家社会公共利益的需要。公办外语学校存在的正当性和必要性主要在于其公共性和公平性，任何损害教育公共性和公平性的做法都是与公办外语学校社会使命相背离的。所以公办外语学校在教育体制中主导地位是确定的，从学生培养的角度，从基础教育到中等教育再到高等教育具有连续性和系统性，能够科学合理的配置教育资源，循序渐进的培养学生的全面发展。相对而言，而民办英语学校虽然也具有一定的公益性，但其服务对象不具有普遍性。由于民办学校主要靠受教育者支付的学杂费维持运营，因此，其服务对象往往局限于那些有支付能力的个人或家庭，他们提供的通常是公办学校无法提供的、带有某种私人产品性质的选择性教育，用以弥补公办学校的不足。民办英语学校尤其是地方小规模的民办英语学校应当是作为公办英语教育的补充。但同时，在教育服务市场当中，两者又处于一种竞争的关系中，二者在教师、教学方式和学生资源等多个方面存在竞争。

在绥化市所属十个县（市、区）中，“民办英语学校主要集中在城区，乡镇农村只有少数英语教师临时补课性质的补习班，没有严格意义上的民办英语学校。在绥化市及所辖城区中，英语辅导学校也呈现出正规民办英语学校、临时英语辅导班级及英语家庭辅导等多种形态，性质也有所区别。”[2]

英语家庭辅导分布广泛且数量巨大，任教中小学教师、高校英语专业教师和学生及具有较高英语水平其他人员均进行英语的课外辅导，这些人员教授对象零散，课程不成体系，辅导时间随机性大，不是真正意义上的民办英语学校；临时英语辅导班级集中出现在小升初或各种考试之前，以英语专职教师为主要辅导主体，以教授考试考试规律、考题特点为手段，以提高考试成绩为目的，但教学场地、教学设施等条件作为学校的硬件不足，也不是严格意义上的学校；所以绥化市城区内，符合按前文定义的严格意义上的民办英语学校并不多，以北林区为例，规模较大的民办英语学校只有哈北、佳音、泰伦、神童等几所，而且这些民办英语学院主要针对的是幼儿园和小学外语辅导。其他县（市）情况与北林区大体类似。基于这样的特点，绥化市民办英语学校对绥化市公立小学英语教育的影响存在着不同于大城市的特点，既很难构成对公立学校的竞争，只是公立学校的有力补充，在教师、教材、教学方法等方面在一定程度上补充了公立学校的不足，但也造成了教育资源在一定程度上的浪费。

三、绥化市民办英语学校对公办学校的补充

（一）教师素质方面民办英语学校普遍高于公立小学英语教师。据调查，公立小学绝大多数教学一线上的英语教师并非英语科班出身，却承担了大量的教学任务。“从最高学历来看：专科学历占72%，本科学历占16%，硕士及以上学历无。然而最高学历大多为进修或函授获得的，教师在校学习培训时间很短，对于其本身的业务水平提高帮助不大，所以根本不能客观公正地反映出教师地实际水平。从全日制学历来看情况更不容乐观：师类学校毕业的教师为56%，中师学历的为36%，专科学历的为20%，本科生及以上无。[3]

这样英语教师队伍结构显然不能满足现今英语人才培养的需求。绥化市规模较大民办英语学校如佳音、哈北的英语教师是通过竞争选聘的，一部分来自绥化学院英语专业的学生，一部分来自绥化市一中等高中或靖宇、一曼等中小学中有丰富教学经验的优秀英语教师。因为民办英语学校自身的功利性要求和授课教师的收益都与学生数量直接挂钩，所以很少有公办学校中低素质教师存在。

（二）教学方法方面民办英语学校教师优于公立学校。“受应试教育的影响，绝大部分城乡英语教师教学理念仍未改观，他们觉得只有学生成绩才是实实在在的成果，只有成绩搞好了自己的教学能力就会被认可和肯定。所以在教学过程中是以考试成绩提高作为根本目的，因此在课堂上强调的依然是单词、句型、语法等所谓的知识点，学习方法就是题海战术加死记硬背。在课堂内外都反复强调语言点的记忆,而忽视了学习英语的真正目的是实现成功的语言交流。”[4]“填鸭式教学”和“题海战术”对学生考试成绩的提高有一定的作用，但无疑会导致当前学生课业负担过重，同时也导致学生英语自主学习、思考能力下降，对英语语言的理解和习得僵化，而且占用大量的时间，也会影响到学生德体美等其他方面素质的全面、均衡发展。相比之下，民办英语辅导学校没有应试的压力，辅导教师也采取更加灵活、生动和学生更容易接受和喜欢的教学方法。比如在哈北教师会采取舞蹈、歌曲等方式配合教材进行教学，能够充分调动学生学习兴趣；而佳音则更注重学生英语口语能力的培养等等，这些民办英语学校的教学方法，在性质上是对学生学习外语的有益补充，在对学生英语掌握的成效上则远远优于公办学校。

（三）班额设置方面民办英语学校比公立学习灵活。在《国务院办公厅转发中央编办、教育部、财政部关于制定中小学教职工编制标准意见的通知》中明确指出:中小学根据教育教学规律和教学要求安排班额,并根据班额组织教学班级。原则上普通中学每班学生45～50人,城市小学40～45人,农村小学酌减。然而这一班额设置规定在当前绥化中小学现实中形同虚设。以2009年第一学年一曼小学为例，平均每个班级的学生有65人左右，这种违背教育规律随意扩大班额的做法，其直接后果就是导致教育教学质量的下降。当前，教学方式仍然是班级授课制，班级人数多了，那么，相对于学生而言，学生在课堂上得到单独训练（如：答问、演示板）的机会就相应减少了。30人的班级在一堂课上可以使每个学生都有单独训练的机会，而60人的班级则无法在一堂课上使每个学生都能得到单独训练，个别学生的思维障碍或薄弱环节因此而隐藏下来，教师就不能得到真实而准确的信息反馈。久而久之，差生面就越来越大。因为学校教师编制、教学设施和教育资金投入等方面限制，公立学校很难通过增加班级数量而把班额减小。民办英语学校班额设置十分灵活，能够根据学生数量灵活调整班额，能够保证小班额授课，最大程度上扩大学生在课堂上的教育效果，减少差生面，比如在哈北一名教师一个班的班额不超过30人，如果学生增加就由该教师分班教学。

四、绥化市民办英语学校在教育资源上的浪费

绥化市民办英语学校对公立学校的不利影响主要存在于两个方面。一方面是教育资源的浪费。公立中小学英语教授主要采用人教版或外教版指定教材，教材编排采取由易到难、循序渐进的原则。低年级教材起点低，与身体检查一样，定期对人的容易变化的各种指数进行监控。如果公务员及领导干部能经常了解自己在近一段时间的情绪指数、认知指数、行为效率指数，对其提高行政能力和效率肯定是大有裨益的。

（三）健全行政机关的心理服务机构。可在员工较多的单位设立心理服务中心，如果无编制，可在高校或社会心理咨询中心设点。

（四）定期对公务员及领导干部进行心理干预。干预对策有多种，笔者建议可采用以下形式：

1．可聘请心理专家作专场讲座。国内常见的讲座内容：“自我认知战略”、“个人发展战略”、“生涯规划”、“职业规划”，“人际沟通与交往”、“提高执行力”、“提高决策力”、“提高操作力”、“个人分组及互动”等。

2.可定期进行心理行为训练。常见的训练有：自信心训练、人际关系训练、团队训练、抗挫折能力训练、潜能开发训练、适应能力训练以及减压训练、增效训练、放松训练等。

3.可仿效国外大企业创立“EAP”机制。近几年来，国外大企业为了保持员工的心理水平，广泛开展了“EAP”活动。EAP是组织针对现有员工及其家庭压力进行的全面的、免费的心理介入活动。EAP的效益是极其明显的，有人说，这是组织除了财力、物力、人力资源外的第四资源。关于这方面有专门的研究，这里不再赘述。

总之，公务员及领导干部的心理健康水平极其重要，科学的干预不但能提升其个人的行政能力和水平，也能促进组织的全面的、可持续的发展。