租凭合同范文10篇

租凭合同范文篇1

一、指导思想

指导思想坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实县委、县政府《关于加强2013年人口计划生育工作的意见》都发[2013]6号文件精神，重点实施“一三五七”战略，即主功一个目标、狠抓三项整治，突出五个重点，推动七大举措，扎实掀起人口计划生育工作新高潮，全力推动我局人口计划生育工作上台阶。

二、目标任务

1、全局干职工，局属公司干部职工，局属店铺经营人员及工作人员生育档案建档率达100%。

2、全面干部职工，局属公司干部职工生育龄妇女环孕检率达到100%。

3、与局属店铺经营人员签订《2013年农机局人口和计划生育工作目标管理责任书》率达到100%。

4、坚决杜绝全局干部职工计划外生育。

三、组织领导及分工

为切实保障“百日行动”有效实施，我局成立县农机管理局人口和计划生育“百日行动”活动领导小组：

四、时间安排与工作步骤

（一）4月1日-4月15日，为集中宣传发动阶段（宣传发动和调查摸底落实贯穿全过程）

1、召开全局干职、下属公司领导、计生专干、局属店铺经营人员的人口计划生育“百日行动”动员大会，传达县局有关计划生育精神，部署计生工作。

2、设立人口计生宣传专栏和举报箱，宣传计生政策，营造“百日行动”高压态势。

（二）4月16日-6月30日为整治落实阶段

1、完成全员人口基础信息核查录入和建立完善计生档案

2、对局属所有育龄妇女进行环孕检排查，做到一个不漏，确保无一例计划外生育，

3、加大全局干职对计生政策的学习、宣传工作，使全局干职把好计划关，紧绷计生弦。

4、对全局干职进行一次计生“两非”和政策落实专项治理排查。

5、保证每月一次对局属公司下岗育龄女职工和局属店铺工作人员进行计生调查摸底，宣传教育和跟踪服务。

（三）7月1日-7月10为检查验收阶段。

做好此次“百日行动”的检查验收各项工作，整理好相关档案和材料做好承接上级检查验收多项准备工作。

五、主要措施

1、广泛宣传发动，营造浓厚氛围

局机关、下属公司，局属店铺要充分认识到此次“百日行动”的重要性，要充分利用多种方式采取多种形式，大力宣传人口计生政策和县局有关文件精神，使“百日活动”的目的意义和措施要求，要确保做到人人尽晓户户皆知。

2、加强组织领导明确责任分工

此次局人口与计划生育“百日活动”集中服务活动中，局计生领导小组坚持局长亲自抓、负总责，副局长具体抓，负责各项工作的全面落实，各股站负责人直接抓，负直接责任，真正做到人人身上有担子，个个身上有压力。

租凭合同范文篇2

一、公路工程项目成本打点现状剖析

此刻全国公路施工项目有不少呈现吃亏的,连系笔者的工作经验,认为这其中既有客不美观方面的身分,也有主不美观方面的身分。

(一)公路工程项目成本打点中客不美观方面存在的身分

1.投标压价。虽然基本投资规模不竭扩年夜,但因为国家压缩基建投资规模,其他建筑行业纷纷转向,导致路桥施工使命不丰满,市场竞争激烈,为了中标,不惜压低工程标价以求中标。

2.物价上涨。材料市场铺开以来,通顺环节和通顺渠道增多,层层加价,形成连锁涨价。工程标价原本就低,材料价钱的不竭上涨找不到合理的抵偿路子,这直接造成公路工程项目成本的增添。

(二)公路工程项目成本打点中主不美观方面存在的身分

1.成本打点意识亏弱。施工企业高层率领者对成本打点工作正视不够,做出各类经营抉择妄想较为感性,缺乏理性,成本费用方面身分考虑较少;企业职工不关心出产成本,施工中材料、机械等华侈现象较严重。

2.成本打点手段落伍,展望、剖析缺乏科学依据。实施施工项目成本打点,必需对年夜量的数据进行、剖析。可是,因为我国计较机起步较晚,在施工项目成本打点方面的应用尚不普及,成本计较与剖析方面的软件仍不完美。

3.成本打点系统体例问题。成本打点作为一种经济打点勾当,也必需有一套与其相顺应的打点系统体例,才能真正阐扬其下场。有些施工项目的规章轨制也定了不少,可是对于成本打点的规章轨制则并不完美,要么责任分工不明晰,造成各部门彼此推卸责任;要么奖罚法子不得力,难以调动项目员工对于成本打点的积极性。有的项目甚至无论是率领仍是员工都没有严酷按照规章轨制的划分来进行成本打点勾当,爽性将其束之高阁。

二、成本节制的五细腻式

(一)成本节制方针展望

施工项目的成本节制,是指在项目成本的形成过程中,对出产经营所耗损的人力资本、物质资本和费用开支,进行指导、看管、调节和限制,实时更正将要发生和已经发生的误差,把各项出产费用节制在打算成本之内,以保证方针的实现。而施工项目成本事前节制,是经由过程成本展望估量出施工项目成本方针,而且经由过程成本打算的编建造出成本节制的规划实施法子的过程。经由过程成本展望,有利于实时发现问题,找出施工项目成本打点中的亏弱环节,采纳法子节制成本。在公路工程施工项目成本节制展望中,首要从以下三点进行:

1.进行施工项目成本投资估算。投资估算是培植项目经济效益剖析中确定成本的首要依据,也是施工项目成本方针制订的主要手段。投资估算体例:一是按照交通部尺度《公路工程投资估算法子》和《公路工程估算指标》进行展望估算;二是按照施工属地进行市场价估算,按照施工地所属区域的市场什物价对工、料、机三项费用进行科学合理的剖析估算。

2.按施工项目合同承包价计较承包成本。在核算承包成本时,要充实考虑工程不成预见费用的发生,进行降低成本的可行性剖析,出格当合同成本高于估算成本时,对工程合理索赔进行可行性剖析是必不成少的。

3.按照利润方针,提出施工项目降低成本要求,也就是对降低合同成本方针进行抉择妄想。在企业节制方针确定后,定出施工项目司理部的成本节制方针。

(二)完美岗位责任轨制和成本打点轨制,增强成本打点与节制

施工成本节制是项目全员打点的工作,落实责任轨制,成立成本打点的组织机构和人员,明晰各级施工人员、打点人员的使命、岗位责任,与各安闲工作中的工作体例、体例和岗位责任相对应,不竭磨练自己的工作。如拌和场施工员就必然要熟悉配比,按配合比切确配料,不竭磨练水泥用量、碎石用量是否切确,用现实运输及摊铺数目磨练所拌同化料数目是否吻合。若有误差要加予调整,不竭改良,最终要使水泥、石料用量不跨越预算,配合比要切确到位。

在项目打点工作中不竭成立和完美各项成本打点轨制,对材料采购价钱、进货渠道、劳动力价钱、机械台班价钱的拟订进行打点,完美材料保管与使用、劳动力、机械台班、工程数目的计量打点轨制,避免材料的损失踪、华侈、积压、杜绝因施工打算不周和盲目调剂造成窝工、机械操作率低。经由过程轨制打点、监控施工打点费开支,严酷执行打点费审批和报销轨制,削减、杜毫不需要的费用开支。

经由过程合理的打点轨制、完美的规章轨制、明晰的岗位责任,使出产各要素进行优化设置装备摆设,合理使用,避免开支的随意性、盲目性,能有用的节制和打点现实施工成本的发生。

(三)采用前进前辈的施工体例和施工方案,降低工程成本

在施工进行的全过程中采纳各类手艺法子,进行手艺经济剖析,以确定最佳的方案。对材料使用进行斗劲与选择,经由过程代用、改变配合比、使用添加济、采用新手艺、新体例降低材料耗损费用;选择最合适的施工机械设置装备摆设和设备使用方案,提横跨产效率;增强材料打点,降低材料的库存成本和运输成本,以降低整个工程项目成本。具体如下:

(四)增强合同打点,降低工程成本

在现实施工中,有施工单元与业主签定的施工合同和施工单元内部与劳务队伍、材料供给商、机械供给商之间签定的劳务合用、材料供给合同、机械租凭合齐截。经由过程对合同的严酷打点,减小工程风险,降低工程成本。

首先,在与业主签定施工合同时要选用合适的合同结构,争夺能适合工程的规模、性质、特点,要考虑一切影响工程效益的身分,增强合同风险的识别和剖析,采纳需要的风险对策。

其次,对内部的材料供给商、劳务合同、机械租凭合同要增强剖析、研究,明晰各安闲合同履行过程的责任和义务,依据与业主的合同对工期、质量、手艺要求、违约责任进行明晰,将成本风险进行转移和分管,同时对签约对象进行选择、要选用诺言好的合作伙伴。

(五)项目成本节制的总结及评价

工程落成后,对现实发生成本进行汇总和分类,计较出施工费用的现实发生额、施工项目的总成本和单元成本,并与响应预算成本进行斗劲剖析。项目成本审核剖析完成后,对项目成本进行总体评价,以评价该工程成本节制的情形,人工、材料、机械、打点费成本是否超标,总结经验教训,取长补短,明晰往后成本节制的重点和注重事项,不竭完美成本节制与打点理念。

租凭合同范文篇3

一、公司物资管理应由公司办公室统一管理，根据需要统一计划，采购，统一分配使用。

二、部门因工作急需（计划外要经总裁或常务副总裁批准）自行采购物品时，需事先经办公室同意后才能购买，报销时，需经办公室签字后方能报销。

三、采购业务的界定

本制度所指采购为：使用经营项目属于直接成本部分的资金进行的物品、劳务等商品的购买活动；使用属于各种费用部分的资金进行的较大额度的物品（包括固定资产、批量低质易耗物品等）、劳务等商品的购买活动。

四、采购活动的前提和依据

（一）合同

1、采购合同主要包括：货物、物品购置合同，各种劳务（服务）购买合同，印制合同，租凭合同，广告合同（非媒体身份），委托制作合同，等。 2、制定合同的原则：货比三家原则、最佳性能价格比原则、经济效益原则、成本核算原则、质量保证原则、安全履约原则等。公务员之家

3、具体项目的考察、谈判、招议标、签约、履约，在遵守上述基本原则的前提下，还须遵守专项规章制度和流程。

（二）预算

1、使用费用部分资金采购，必须按规定提前作出预算，预算获批后，方可进行采购前期工作。

2、不采用合同方式的采购，其原则和要求与合同采购相同。

五、采购活动的审批程序

1、在项目采购的考察、谈判、招议标、签约、履约等各阶段，项目负责人均须向领导请示报告，部门领导须向公司领导书面报告进展情况。合同内容和草案须由项目负责人报部门领导核准后，请示公司主管领导审核。

2、合同签订后方可履约。特殊情况必须报请公司领导批准方可实施。

3、履约过程中，项目负责人要始终认真监督、控制项目进展情况，预见可能出现的变故，及时采取有力措施，保证项目成功。

4、采购活动结束后，项目负责人须写出详尽书面报告，包括采购活动全过程各阶段情况和乙方有关情况，如：价格（各分项）、进度、质量、供应能力、联系方法等。

六、建全物资帐目，固定资产、长期保管品与资产经财务部核准入帐后报销，保管人员每年清查核对一次，达到帐物相符。

七、资料保存

采购过程中生成的全部资料（包括报价单、乙方介绍、谈判记录、投招（议）标文件、合同、样品、设计文件、施工文件、验收单、保修单、说明书及其他资料等），务必随时收集、保存，采购完成后整理成册，交办公室存档。

八、各级权限

部门领导在项目合同和计划预算的范围内，负责所属项目采购活动的执行和控制；项目经理在部门领导的管理下，负责所属项目采购活动的执行和控制；所有项目采购活动的执行和控制逐项报公司主管领导终审批准执行。

九、与其他制度的衔接

本制度作为公司综合经济管理制度的重要一环，与其他相关制度（如：计划制度、财务制度、成本核算制度、固定资产管理制度、合同制度以及配套专项制度、规定等）紧密相联，必须全面贯彻，统一执行。

租凭合同范文篇4

一、实行计划生育一把手负责制，正职为第一责任人，具体安排一名副职分管，并且要造配一名思想好、作风好、能力强、善于做群众思想工作的干部负责日常工作。

二、在审批基建工程、招标承包建筑项目时，坚持与承包人签订计划生育责任书，并且督促承包施工经营单位与现居住地的乡、镇签订计划生育责任书。

三、在对施工企业进行质量监督与安全检查过程中，随时抽查承包人及其招用人员是否有违反计划生育政策、法律、法规现象。对于违反计生工作政策、法规的民工、临时工、合同工，及时将情况报告当地计生部门，并协助计生部门给当事人予以处理，直到吊销其施工许可证。

四、在办理建设规划许可证、施工许可证、房屋产权证时，要求办证建设单位或开发公司必须出示流动人口计生

证明与计生责任书。

五、在办理新房安置手续时，须查验拆迁户拆迁过程中居住地的乡（镇、街）以上计生部门出具的计划生育证明，在办理房产交易手续时，督促开发公司查验购房人原户籍所在地的乡（镇、街）以上计生部门出具的计划生育证明，对违反计划生育规定未受处理或处理未按规定到位的，不得办理交易过户手续。

六、在办理房屋租凭备案时，协助计划生育部门查验其现居住地的乡镇人民政府查验过的《流动人口婚育情况证明》。

租凭合同范文篇5

一、开展排查情况

为切实维护民工的合法权益，维护社会安定，我局对全县水利建设项目施工企业民工工资保证金缴纳、民工工资支付等情况进行了自查，做到了情况清楚，底数明确。通过排查，进一步核实农民工工资发放情况。并按照合同约定，加强工程验收和计量支付管理，加快工程款结算支付进度，加强对施工单位财务监管力度，督促及时清算支付材料款、设备租凭费、农民工工资等费用，目前。均未发生拖欠农民工工资现象，其主要做法有：

（一）足额收取保证金。我局对施工单位按照规定和程序要求足额向相关部门缴纳农民工工资保证金，进而从源头上控制和杜绝拖欠农民工工资问题。

（二）建立实名登记制度。要求项目负责人在农民工进驻工地时进行名登记，并制定考勤表和工资表，避免发生劳务用工纠纷。

（三）开展专项检查活动，加大宣传力度。通过开展农民工工资支付专项检查活动，及时掌握用工单位工资支付情况、劳动合同签订等情况，另外，通过专项检查，进一步宣传普及《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规，提高农民工法律意识和维权意识，营造良好的法律氛围。

二、存在的问题

1、我县农村饮水安全巩固提升工程由于点多面广，且单个村工程规模小，投资小，施工方虽已提供民工工资书面承诺书，但不排除存在拖欠民工工资的现象。

2、在排查中发现，施工企业和农民工的劳动法意识和观念仍然十分淡薄，管理人员对劳动法的内容了解不足，农民工对劳动法的内容了解很少。

三、下一步工作计划

为了切实维护好广大农民工的合法权益，努力构建和谐社会，促进水利事业的发展，我局将继续加大监督力度，做好农民工工资支付专项工作：

（一）加强和落实专人检查制度，定期对施工单位进行巡查，及早发现问题，对各种理由引起的拖欠农民工工资案件，及时与上级部门联系，加强检查力度，从源头上防止拖欠农民工工资问题。

（二）新建项目在进场施工之前时，督促施工单位足额缴纳农民工工资保证金，未缴纳保证金的项目一律不准进场施工。

租凭合同范文篇6

一、组织领导

成立人民政府机动车排气检测站建设工作领导小组（以下简称市领导小组），组长由市人民政府分管副市长任组长，市环保局局长任副组长，成员由市监察局、市公安局、市交通局、市质监局、市物价局、市规划局等相关部门负责人为成员，负责全市机动车排气检测站建设的统一领导。领导小组下设办公室在市环保局，负责指导各县（市）机动车排气检测站建设有关工作。

各县（市）人民政府成立相应领导小组（以下简称县领导小组），负责各自辖区内机动车排气污染检测站建设的组织实施工作。

二、建设目标

根据《省机动车环保检验机构“十二五”发展规划》，我市红花岗区、汇川区、新区和县已于2010年由省环保厅按照规划分别审批并委托资质1家检测站，4家检测站中红花岗区、汇川区、县已于2011年1月建成投运，新区检测站正在建设之中。其余11个县（市）按照规划将分别建设1家检测站，其中仁怀市、赤水市、余庆县、绥阳县、凤冈县、湄潭县规划于2011年建成，正安县、桐梓县、务川县、道真县、习水县规划于2012年建成。

三、实施步骤

（一）机动车排气检测站资格确定。

根据省环保厅《关于印发“省在用机动车定期检测机构委托管理制度”的通知》（黔环发[2009]3号）并结合辖区实际，我市机动车检测站资格确定分别按照县确定、市把关、省审批三个程序办理：

1.县确定：按照统一规划、统一监管，社会第三方投资建设的模式要求，由各县（市）领导小组本着公开、公平、公正的原则，确定排气污染检测站建设单位。

（1）各县（市）领导小组根据省环保厅《省机动车环保检验机构“十二五”发展规划》、《关于印发“省在用机动车定期检测机构委托管理制度”的通知》（黔环发[2009]3号）及本方案，制定本县（市）机动车排气检测站建设实施方案，并在一定范围内公开征求意见。

（2）按照各县（市）机动车排气检测站建设实施方案并根据省环保厅《省机动车环保检验机构“十二五”发展规划》中所明确的建站数量，各县（市）领导小组依照相关程序公开确定建设单位，并及时上报市环保局。

2.市把关：市环保局对各县（市）上报确定的建设单位，根据本文第四条要求，组织领导小组办公室进行技术审查并上报市人民政府审定。对经市人民政府审定同意的建设单位由市环保局报送省环保厅审批委托，对经审定不符合条件的退回原上报县（市）并说明理由。被退回的县（市），应对退回原因进行调查处理并及时按程序重新组织确定工作。

3.省审批：根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《省机动车环保检验机构“十二五”发展规划》和《关于印发“省在用机动车定期检测机构委托管理制度”的通知》（黔环发[2009]3号），省环保厅对上报的机动车建设单位进行最终审批，经审批合格的建设单位，由省环保厅按照相关要求下达审批文件并颁发《省在用机动车环保检测委托书》。

（二）机动车排气检测站建设。

经省环保厅依照规划审批并下达委托书的机动车排气检测站建设单位，须按照省环保厅规定要求开展建设并及时投入营运。同时，按照“属地管理原则”，机动车检测站的建设以由各县（市、区）环保局实施统一监督管理。各县（市）环保局要加强对辖区内检测站建设工作的监督管理，督促建设单位严格按照要求推进建设，并及时完成相关验收手续后投入运行。各县（市）环保局要加强同当地公安（交警）、交通、物价、质监等部门的协调配合，督促建设单位及时办理收费许可、计量认证等手续，并创造条件推进信息平台建设，促进辖区排气检测工作顺利推进。

（三）机动车排气检测站日常监管。

按照“属地管理”原则，机动车排气检测站日常监管由各县（市）环保部门统一实施监督管理，公安交警、物价、质监等部门按照各自职能职责负责相关业务监督管理。市环保局、市公安局、市物价局、市质监局要积极协调省相关业务部门，充分发挥各自监管职责，积极指导各县（市）业务管理部门抓好机动车排气检测站的监督管理，并对日常监管工作中发现的问题及时进行督促整改。

四、申请单位资格要求

申请参加检测站资质竞争的企业必须具备以下资格条件：

（一）企业法人营业执照、组织机构代码证复印件；

（二）办公和检测场所的有效土地租凭合同（租凭期10年以上）或所有权证明复印件；

（三）拟建站厂区平面规划图复印件；

（四）环评报告书（表）及其批复。

五、检测站建设要求

（一）符合省环保厅《省机动车环保检验机构“十二五”发展规划》要求；

（二）有固定的机动车环保检测场地，场地面积应在6000平方米以上，建筑面积600平方米以上，有四条以上检测线（其中两条轻型汽油车检测线、一条重型汽油车检测线，一条柴油车检测线，并预留一条摩托车检测线场地）；

（三）所选场地应符合相关环境保护法律、法规、标准及城市整体的规划要求，并靠近辖区内交通主干道，进出道路适合各类车辆通行，位置尽量考虑选择远离居民住宅区、应避免噪声与废气对居民和周围环境的不良影响。

（四）所选场地应符合“便民原则”要求，方便广大车主前来办理排气检测业务。

六、委托资质管理

（一）《委托书》由省环保厅统一制发，有效期3年。

（二）委托资格的变更、注销，必须按照省环保厅《关于印发“省在用机动车定期检测机构委托管理制度”的通知》（黔环发[2009]3号）有关规定办理。

租凭合同范文篇7

在放任主义立法模式的国家，依其立法本意，承租人的自行转租在未违反禁止性约定或者对于租赁物的所有人无害的前提下属于合法行为，其法律后果当与同意转租相同。而承租人违反特约或转租对租赁物所有人有害，则转租与限制主义、区别主义立法模式中的非同意转租法律后果相当。因此，本文所谓的自行转租即指此二种情形，并且，依法国、德国等国通例，承租人的家属、佣雇人、亲属、至密的朋友对租赁物的使用，不包含在其中。

我们需要研讨的第一个问题是承租人与次承租人的行为的效力问题。关于此点，法、德、意、日、俄等国民法及我国台湾地区民法均无明文规定，我国《合同法》也仅规定“出租人可以解除合同”。学说上认为，此种情形下，承租人与次承租人之间的租赁合同成立并生效，与一般租赁合同效力并无二致。[3]依合同自由原则及合同的相对性原理，似可认为自行转租关系仅为承租人与次承租人之间的关系，双方合意的达成即成立合同。但是，承租人毕竟是未经出租人的同意而再次出租租赁物，其合同的效力受到出租人意志的约束。根据我国《合同法》第224条第2款的规定，发生自行转租时，出租人可能解除合同，也可能不解除合同。出租人不解除合同时，转租关系仍然存续，不致受到影响；而当出租人解除合同时，转租合同是否亦因此而同时终止呢？答案应当是肯定的。由于次承租人与出租人并无直接的租赁关系，次承租人自然无权要求出租人承担违约责任。至于次承租人是否可向承租人提出请求，则应视次承租人是否为善意而定。次承租人知道或者应当知道承租人未取得出租人的同意而仍与之订立转租合同的，应无权要求承租人承担违约责任。只有在次承租人不知或不应当知道承租人未取得出租人的同意，即误信承租人的转租为同意转租的，承租人才应对次承租人负违约责任。并且，自次承租人一旦知道转租为非同意的转租时起，即应赋予承租人的转租合同解除权。

另一个问题是承租人与出租人之间的法律关系问题。承租人自行转租，本质上为违约行为，此时，采限制主义和区别主义立法模式的国家或地区均允许出租人解除租赁合同。（注：参见《德国民法典》第550条，《日本民法典》第612条第2项，我国《合同法》第224条第2款，我国台湾地区民法第443条第2款等等。）若依严格主义解释，只要承租人有自行转租的行为存在，出租人即有权解除合同。如此，对出租人利益的保护的确十分有利。假若承租人仅以租赁物的一部分转租，出租人是否得解除整个租赁合同？又假若出租人是在转租关系终止后才发现承租人自行转租，出租人是否仍可以解除合同？日本判例采取肯定说，而不少学者主张否定说。[3]笔者认为，合同以诚实信用为理念，自行转租本身即有违背诚实信用的嫌疑，我国的合同司法实践宜采用日本判例的观点。

再者，承租人自行转租，是否构成侵权行为，亦值得探讨。王泽鉴先生认为，当出租人为租赁物的所有权人时，承租人的转租构成对出租人所有权的侵权行为。[6]上述观点值得商榷。因为出租是物之所有权人（仅讨论所有人以自有物出租这种情形）通过合同将租赁物的占有、使用、收益权能移转给承租人，而其自己仅保留处分权能并收取租金以为其他权能移转之代价，当承租人自行转租时，尽管出租人与承租人之间的诚信程度受到动摇，租赁物的占有层次增加、受损可能性加大，但承租人应就租赁物的损害向出租人负赔偿责任。因此，出租人的所有权难说受到了侵害。因此，对于出租人的此种侵权损害赔偿请求权不宜支持。

另外，承租人自行转租时，其收取的租金是否为不当得利，德国学说多采肯定说，[6]王泽鉴先生主张否定说。[6]笔者亦认为否定说较为科学。出租人通过租赁合同收取租金而使承租人对租赁物为占有、使用、收益，承租人的自行转租，其租金的收取，是其使用、收益的变相形式而已，出租人的租金并不因此而受损害。可见，承租人取得的租金并非毫无法律依据，同时又不损害他人利益（尤其是次承租人的利益），与不当得利的构成相去甚远。

第五个问题是出租人可否直接对次承租人主张妨害排除请求权。由于转租是承租人的擅自行为，因此，次承租人所享有的次租赁权不能对抗出租人。但日本判例和德国学说认为，出租人可以不终止租赁合同而以自己享有所有权为依据向次承租人主张排除妨害。[3]史尚宽先生对此持相反观点。[3]笔者认为史尚宽先生的观点值得肯定。因为，出租人不终止租凭合同时，次承租人的租赁权基于承租人的租赁权而发生，其对租赁物的占有、使用、收益是租赁权人的让渡，（注：该处的收益是指对租赁物直接支配而取得收益，出租人的收益权已通过收取租金得到了实现。）依合同的相对性，出租人不得直接排除次承租人对租赁物的占有、使用、收益。

四房屋转租中的优先购买权问题

在房屋租赁关系中，《德国民法典》及我国《合同法》均规定：出租人出卖租赁房屋的，承租人享有以同等条件优先购买的权利。（注：参见《德国民法典》第570b条第1项，我国《合同法》第230条。关于我国审判实践中如何确定“同等条件”的内涵，详见王利明：《物权法论》，第788页。）在房屋转租关系中，次承租人是否亦享有优先购买权呢？各国民法与我国《合同法》均无明文规定，值得研讨。

分析次承租人是否享有优先购买权，重要的是弄清优先购买权制度的功能。从本质上说，优先购买权是对出卖人的所有权所施加的负担。但其设立目的，在于保护买受人获得某物的特殊利益，而保护买受人的这一利益，不仅有利于权利人个人而且对经济秩序的稳定发展具有十分重要的意义。[7]众所周知，在租赁关系中，所有权的占有、使用、收益权能是与所有权相分离的，在现实社会生活中，租赁房屋者，要么是无房者或者在该地无房者，要么是租房用来从事营业，承租人对房屋的使用往往有一个较长的过程始得达成其租赁房屋的目的，因此，在所有人出卖房屋时，赋予房屋的实际使用人以优先购买权，就可以使房屋的所有权与使用权统一于一个主体，稳定物的使用关系。换言之，优先购买权制度的功能主要在于保护标的物实际占有使用人的利益。

由此可以认为，在同意转租的情形下，次承租人应享有租赁房屋的优先购买权，并且还要优先于承租人的优先购买权；在自行转租的情形下，出租人解除租赁合同的，次承租人的优先购买权便无从谈起，出租人不解除合同的，次承租人不得享有优先购买权。所以，出卖人于适法的期限内为通知义务时，通知次承租人即可，不必同时又通知承租人。

现在的问题是，假若出租人于适法的期限内仅通知了承租人而未通知次承租人，承租人取得了房屋的所有权后，如何对次承租人予以救济。

有一种观点认为，如果严格适用“买卖不得击破租赁”规则，次承租人仍是继续依租赁合同对房屋加以利用，即使其优先购买权未得到尊重，但对其未有任何损害[8].这种观点显然是不妥当的。[8]诚然，依“买卖不得击破租赁”规则，次承租人仍继续享有租赁权，但买受人（承租人）可能不遵循“买卖不得击破租赁”规则，次承租人欲实现自己的租赁权，得费很大的精力和财力去寻求公力救济，在诉讼效率不理想的情况下，他得付出相当大的诉讼成本，因此，不能认为其未受损害。更为重要的是，优先权制度的设立不仅在于稳定占有、使用关系，更在于保障权利人优先得到房屋的所有权，它和“买卖不得击破租赁”规则的设立目的并不完全相同。

既然次承租人享有优先购买权，在出租人未履行适法的通知义务而将房屋卖给承租人之后，若其欲以同等条件优先购买，自然可以请求法院确认该买卖合同无效。法院一旦确认，即使出租人与承租人已办理了房屋所有权登记手续，由于登记的基础和条件不复存在，因此应予撤销。（注：次承租人不主张优先购买权的，基于“不告不理”原则，法院不应当主动否定该买卖合同的效力。）

在次承租人优先购买权受到损害的情况下，如何对其进行赔偿，也是值得研究的。关键的问题在于怎样确定次承租人的损害。由于优先购买权是一种物权期待权，[8]对它的侵害乃是对权利人期待利益的损害。次承租人准备购买而支出的费用以及为主张优先购买权而寻求公力救济所支付的合理费用，当属可计算的利益损害，应由出租人赔偿。

「参考文献」

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[6]王泽鉴。民法学说与判例研究（第4册）[M].自行出版，1994。

租凭合同范文篇8

（合同编号：）

本合同双方当事人

出租方（甲方）：

承租方（乙方）：

根据国家有关法律、法规和本市有关规定，甲、乙双方在自愿、平等、互利的基础上，经协商一致，就甲方将其合法拥有的房屋出租给乙方使用，乙方承租使用甲方房屋事宜，订立本合同。

房屋的座落、面积及装修、设施

1－1、甲方将其合法拥有的座落在本市区（县）路弄（新村）号室（部位）出租给乙方使用。

1－2、甲方出租给乙方使用的该房屋建筑面积共平方米。

1－3、该房屋的现有装修及设施状况，由双方在合同附件（）中加以列明。除双方另有约定外，该附件作为甲方按本合同约定交付乙方使用和乙方在本合同租赁期满交还该房屋时的验收依据。

租赁用途

2－1、本合同签订前，甲方已向乙方出示了该房屋的《房地产权证》（权证编号：），其用途为。

2－2、乙方向甲方承诺，租赁该房屋仅作为使用。公务员之家，全国公务员共同天地

2－3、在租赁期限内，未事前征得甲方的书面同意，并按规定报经有关部门核准，乙方不得擅自改变该房屋的使用用途。

租赁期限

3－1、该房屋租赁期共个月。自一九年月日起至一九年月日止。

3－2、租赁期满，甲方有权收入回全部出租房屋，乙方应如期交还。乙方如要求续租，则必须在租赁期满前的月向甲方提出书面意向，经甲方同意后，重新签订租赁合同。

租金及支付方式

4－1、该房屋每月每平方米建筑面积租金为人民币元，月租金总计为人民币元。（大写：万仟佰拾元角整）。

4－2、该房屋租金年内不变。自第年起，租金每年递增％。

4－3、乙方必须在每月日前支付当月租金。逾期支付，每逾期一天，则乙方需按月租金的％支付滞纳金。

4－4、该房屋租金支付方式如下：

其他费用

5－1、乙方在租赁期限内，使用的水、电、煤气及等费用，计算或分摊办法：

5－2、上述费用的支付方式和时间：

房屋修缮责）任

6－1、在租赁期限内，甲方应保证出租房屋的使用安全。乙方应爱护并合理使用其所承租的该房屋及其附属设施。如乙方因使用不当造成房屋或设施损坏的，乙方应立即负责修复或予以经济赔偿。

6－2、除房屋内已有装修和设施外，乙方如要求重新装修或变更原有设施的，应事先征得甲方的书面同意。按规定应向有关部门（包括该房屋物业管理机构）办理申报手续的，须办妥有关手续后，方可进行。租赁期满，根据原书面约定，要求恢复原状的，乙方必须恢复原状；乙方拆除添置的设备时，不得损坏房屋结构，经验收认可，方可办理退租手续。

6－3、该房屋的维修责任除双方在本合同和本合同补充条款中约定的外，均由甲方负责。

6－4、甲方维修房屋及其附属设施，应提前天书面通知乙方，乙方应积极协助和配合。因乙方阻挠房屋所有人进行维修而产生的后果，则概由乙方负责。

6－5、如因不可抗力原因，导致房屋损坏或造成乙方损失的，双方互不承担责任。

转租的约定

7－1、除甲、乙双方在本合同补充条款中另有约定的外，乙方在租赁期限内，须事先征得甲方的书面同意，方可将承租的该房屋部分或全部转租给他人。但同一间房屋，乙方不得部分或以铺位转租给他人，或同时转租给二个以上的承租人居住。

7－2、乙方转租该房屋，订立的转租合同应符合以下规：

（1）转租合同的终止日期不得超过本合同规定的终止日期；

（2）转租期间，乙方除可享有并承担转租合同规定的权利和义务外，还应继续履行本合同规定的义务

（3）转租期间，本合同发生变更、解除或终止时，转租合同也应随之相应变更、解除或终止。

7－3、乙方转租该房屋，订立的转租合同应经本合同甲方签署同意，并按有关规定办理登记备案手续后，方可生效。

7－4、乙方转租该房屋，甲方可从转租租金中获得收益，具体收益比例由甲、乙以方另订书面协议商定。

变更和解除本合同的条件

8－1、在租赁期限内，非下列情况之一的，不得变更或者解除本合同：

（1）甲方或乙方因有特殊原因，经双方协商一致，同意甲方提前收回或乙方提前退交部分或者全部该房屋的；

（2）因出现非甲方能及的情况，使该房屋设施的正常运行、或水、或电、或煤等正常供应中断，且中断期一次超过天，乙方认为严重影响正常使用房屋的；

（3）因乙方违反本合同的约定，且经甲方提出后的天内，乙方未予以纠正的；

（4）因不可抗力因素致使该房屋及其附属设施损坏，本合同不能继续履行的；

（5）在租赁期间，该房屋经市或区（县）政府有关部门批准动迁，或经司法、行政机关依法限制其房地产权利的，或出现因法律、法规禁止的非甲方责任的其它情况。

8－2、变更或解除本合同的，要求变更或解除合同的一方应主动向另一方提出。因变更或解除本合同，使一方遭受损失的，除本合同（8－1）第（4），第（5）款可依法免除责任外，应由另一方负责赔偿。

乙方的违约责任

9－1、在租赁期内，乙方有下列行为之一的，甲方有权终止本合同，收回该房屋，由此而造成甲方损失的，乙方应予以赔偿；

（1）未经甲方书面同意，擅自将该房屋转租、转让、转借他人或调换使用的；

（2）未经甲方书面同意，擅自拆改变动房屋结构，或损坏房屋，且经甲方书面通知，在限定时间内仍未纠正、并修复的；

（3）擅自改变本合同规定的租赁用途，或利用该房屋进行违法违章活动的；

（4）拖久租金累计月以上的；

（5）因乙方的原因、根据法律、法规规定允许收回该房屋的其他情况。

9－2、在租凭期限内，乙方逾期交付水、电、煤气及等费用，每逾期一天，则应按上述费用的％支付滞纳金。逾期达个月以上的，甲方有采取停止供应或使用的权利，因此造成的一切后果由乙方自行承担。

9－3、在租赁期限内，乙方未经甲方同意，中途擅自退租的，预付租金不退；若预付租金不足抵付甲方损失的，乙方还应负责赔偿。

9－4、租赁期满，乙方应如期交还该房屋。如乙方逾期归还，则每逾期一天应向甲方支付原日租金倍的违约金。

甲方的违约责任

10－1、甲方未按本合同约定的时间，交付该房屋供乙方使用的，每逾期一天，甲方应按月租金的

％向乙方偿付违约金。逾期天，则视甲方不履行本合同。甲方除应按上述规定支付违约金外，若支付的违约金不足抵付乙方损失的，甲方还应负责赔偿。

10－2、在租赁期限内，因甲方不及时履行本合同约定的维修、养护责任，公务员之家，全国公务员共同天地致使该房屋发生损坏，造成乙方财产损失或人身伤害的，甲方应承担赔偿责任。

10－3、在租赁期限内，甲方因非本合同第九条第1款规定的情况，擅自解除本合同，提前收回该房屋的，甲方应按月租金的倍向乙方支付违约金，若支付的违约金不足抵付乙方损失的，甲方还应负责赔偿。

10－4、本合同经甲、乙双方签署后，甲方未按规定向房地产交易管理部门办理登记、领取《房屋租赁证》的，由甲方承担一切责任。

11、其他条款

11－1、本合同自甲、乙双方签署之日起（私有非居住用房租赁合同按规定经上海市公证机关公证之日起）的15天内，甲方应负责代表双方当事人按本市有关规定，向上海市、区（县）房地产交易管理部门办理登记。

租凭合同范文篇9

1.未考虑市场需求因素

在内贸油方面，从厦门港内贸运输船舶的航线分布上看，从事内贸运输的船舶主要是在中国沿海南北航线上经营，沿途加油港口为秦皇岛、大连、青岛、上海、珠海、广州等地。显然，上述港口的船用油价格对厦门港海上内贸加油市场的弹性需求具有比较明显的影响，但上述港口的油价对刚性需求影响不大，从统计中还可以发现，相比珠海港内贸成品油和燃料油价格，厦门港平均每吨分别高出98元和108元。在保税油方面，对厦门港外贸船用油需求有影响的地区主要为国际主要加油港，如香港地区、新加坡、韩国、日本、美国等以及国内环渤海湾和华东地区港口的保税船用油价格。厦门港保税燃料油价格能与香港持平，即平均每吨价格下降50美元，则其保税油总需求量将可至少增长50%[1]。

2.未考虑通航安全因素

厦门沿海航路分三大部分，一是靠近厦门沿海的内航路，二是离岸较远的外航路，三是厦门沿海至台湾岛的航路。其中，内航路距陆岸和岛礁较近，有些航段弯曲较大、狭窄且船舶密集，内航路也是加油船主要的航行和作业必经之路，如图4所示，7#锚地是危险品船舶专用锚地，加油船基本停泊在该锚地，距离航道的转弯处和交汇处很近，该处船舶流量大，多条航路交汇，航道转弯角大，因而，作业条件复杂，引发事故的风险高。厦门港7#锚地水域面积为2.94km2，水深范围4.5至10.9m，目前主要供30艘加油船以及25艘船用残油接收船使用。通过简单计算，厦门港7#锚地现有水域面积已无法满足全部危险品船单锚锚泊需要，即使考虑到残油接收船通常在港内其他地点停泊，现有7#\锚地仅供海上加油船单锚锚泊需求，其容量也略显不足[2]。如果采用提高加油船利用率的方式，可以适当降低船舶对专用锚地的需求，是解决厦门港锚地资源紧缺的有效手段，但是利用率过高又将影响到加油服务效率以及航道内安全。因此，综合考虑锚地容量以及适当提高加油船利用率，也应作为加油船数量的重要参考。

3.缺乏促进行业技术革新的政策

厦门现有从事海上成品油零售业务的船舶中单壳船多，老龄船、小船占有较大比例。这些船舶每小时只能供油100～200t，而大型集装箱船到港时间一般以小时计，如果泵速达不到500t/h，就很难让船东选择在本地港口加油。加油船的性能直接影响着厦门港海上加油服务水平，以深圳港和香港港为例，虽然两港在供油价格上非常接近，但在香港的国际航行船舶可以直接在外锚地加油，这样船东就可以省去了绕道挂港的时间和油费，而在深圳港，船舶却只能在内锚地或挂港加油，船东要浪费大量时间进港，而且很多时候还不能准时获得供油[3]。目前，国内运输型单壳油船已经陆续淘汰，但加油船属于港口服务船舶，未对其结构做出严格限制，因而，大大增加了加油船作业的安全风险；对于老龄船，特别是吨位较小的老龄船，通常船上设备老旧，安全防护设备不齐全，管理不规范，易导致安全或污染事故发生。然而出于成本的考虑，大部分企业主在船舶总体性能、防污染设备等硬件设施上投资主动性不足。因此在市场准入阶段，主管机关有必要适当在促进船舶性能发展及防污能力建设方面设置一定门槛，一定程度上的政策干预有利于实现海上加油现代化、高效化、安全化发展。

二、完善海上加油市场准入机制的建议

1.制定行业标准，规范供油模式

新加坡企业发展局和新加坡海事港口局已推出一项有关船舶加油实操规则新标准——新加坡标准SS600：2008，强化了挂靠新加坡港口船舶配加燃油作业的统一管理。该标准主要从船舶燃油规格、加油的检测及单证，附件所包含的程序、加油签收单、争执声明、争议的解决、索赔程序(SBC条款)等多方面详细规范了船舶加油全过程中的操作方法和注意事项[3]。国内早已出台《水上加油站安全与防污染技术要求》（JT/T600-2006），但是对于加油船的技术规范却迟迟没有出台。建议从船舶的操纵性能、航速、主机可靠性、加油泵速率、管路、装载速率、输油臂、油品分类、总管尺寸、集油槽、软管接口、油量测量装置、温度测量装置、取样等设备和装置的规格、型号、限制条件等作出具体要求，以便于对供油船的标准化、安全化的管理。

2.安全合理竞争，严格资质审批

1）企业规模控制。为了鼓励规模化发展，减少投机违法行为，可对企业石油仓储量或贸易量设定一定门槛，并从加油船吨位出发可规定从事燃料油供给的单位应至少拥有一艘300总吨以上的海上加油船，新申请的船舶燃油供给单位船舶总吨位不应小于300总吨。2）加油船总量控制。从市场需求方面分析，目前厦门港加油船数量已经过剩。从通航及锚泊安全方面分析，厦门港现有7#锚地已经基本饱和，但在增加船舶使用率的情况下仍有一定的扩容空间。为扶持水上加油行业健康发展，促进东南国际航运中心建设，主管机关一方面应严格执行准入条件，条件成熟优越企业予以其资质或新增船舶；另一方面，及时淘汰老旧、单壳船舶及实际经营情况不佳的企业和船舶。建议到2020年，加油船保有量仍应控制在50艘范围内。3）单船安全性能控制。新加坡海事局和港口局对加油船的标准做出了严格的规定，比如对于低于250总吨的船舶，不考虑作为港内加油船。因此可从船龄、吨位、单双壳、输油能力、防污设备入手对新申请船舶设置一定的具体性能要求，在造船、选船上给予一定鼓励与指导，促进加油船配置的优化。4）安全管理体系控制。建立建全油船安全管理体系，并聘有专职安全管理人员负责，配有一定数量的专职安全与防污染管理人员、油品质量控制人员（持专业培训合格证书），建立相关演练、培训制度，并有完整台帐；定期租凭船舶方式的企业，需提交租期5年以上的租凭合同，聘用专职船务管理人员，建立起对船舶的定期检查管理制度以及完整的船舶管理台帐，每次作业至少安排随船安全管理员1名。

3.引导优胜劣汰促进良性循环

对于厦门海上供油市场的管理，建议力求优化市场结构的角度出发，在厦门海域供油船保有量总量控制的基础上，通过从分析评价企业经营情况、船舶安全条件、油品质量、诚信管理评定4个方面，考虑加油船或企业在市场上的去留，建立淘汰退出机制，促进海上加油市场的优胜劣汰和良性循环。1）企业经营情况。建议从单船年度作业量和作业次数的角度考虑，判断其是否盈利，进而可以推断该船舶是否适应于合理合法经营，建立退出机制。如设定供油船在1年内供油量不超过200t（柴油）或1000t（燃料油），或供油次数不超过30次，可基本判断其所得利润不足以满足供油船年运营成本（或运营成本远高于所得利润），由相关部门在年度审核中取消其海上供油资质，勒令退出海上供油市场。2）船舶安全条件。在船龄方面，根据交通部2009年14号令中关于老旧海船的标准，现有加油船船龄高于26年的予以退出；已准入单壳船给予过渡淘汰年限5年，单壳船即日起不给予审批资格；发生一般等级以上船舶污染事故并负主要责任的公司或船舶取消其从业资质。3）油品质量。年度检验及日常抽检发现不符合质量标准的，第一次予以警告，第二次予以暂停其资质。4）诚信管理分级控制。建立海上加油船、企业分级标准，从作业品种、内外贸、作业安全时间、从年度备案及新增船舶中给予等级高的企业优惠政策，对于连续3年被评为最低等级的船舶予以退出。

三、海上加油市场规划及展望

1.促进港口服务能力提升

全面规划加油市场发展从分析可以看出，厦门港现有海上供油能力基本可以满足港口未来发展的最低要求，但仍有较大幅度的增长空间。从现有经营组织方式上看，船舶调配不合理，导致个别种类加油船的闲置率相对较高，无法实现资源的优化配置。为提升港口服务能力与质量，保证经营企业可以获得合理的投资收益，应从以下四个方面进行合理规划。一是对现有加油船配置关系进行调整，海事、经发等部门从市场准入及退出制度入手，科学合理规划与能力建设相匹配的海上加油市场容量，逐步形成船舶性能先进、机动性强、艘次吨位配置合理的加油市场。二是从保证通航安全、扩大服务范围、提升服务效率出发，按照加油船吨位、抗风等级、一次性加油量等条件安排分类分级，合理规划海上加油区的布局。三是通过挖掘厦门市海上加油市场中内贸市场与保税市场的发展潜力，以及其他拓展海上加油市场需求空间的途径，重点需要解决的是尽可能降低船用油价格，争取更多的船东选择在厦门港加油。四是应鼓励燃油供给单位规模化、规范化发展，扶持企业全面提升加油效率和油品质量，提升厦门市海上加油市场的综合服务水平。

2.完善厦门东南国际航运中心建设

租凭合同范文篇10

第一条为加强城市房屋拆迁管理，保护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《**省城市房屋拆迁管理条例》，结合我市城市房屋拆迁实际，制定本实施办法（以下简称办法）。

第二条在本市市区规划区内的国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本办法。

第三条城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市旧区改造和生态环境改善，保护文物古迹。

第四条本办法所称拆迁人，是指依法取得房屋拆迁许可证的单位。本办法所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。

第五条**市房产管理局是本市管理房屋拆迁工作的行政部门（以下简称市房屋拆迁管理部门）。

**市城市拆迁管理办公室受市房屋拆迁管理部门的委托，对本市市区规划区内城市房屋拆迁工作实施监督管理。

计划、规划、国土资源、建设、财政、物价、公安、工商、教育、市政园林等部门和区、乡（镇）人民政府、街道办事处应当按照各自职责，互相配合，共同做好城市房屋拆迁管理工作。国土资源部门依照有关法律、行政法规的规定，负责与城市房屋拆迁有关的土地管理工作。

第六条拆迁人应当依照本办法的规定，对被拆迁人给予以补偿、安置；被拆迁人必须服从城市建设需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。

第二章拆迁管理

第七条本市市区规划区内房屋拆迁的中长期计划和年度计划，由市人民政府制订。

第八条拆迁房屋的单位取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。申请房屋拆迁许可证，应当向市房屋拆迁管理部门提出，并提交下列文件：

（一）建设项目批准文件；

（二）建设用地规划许可证；

（三）国有土地使用权批准文件；

（四）拆迁计划和拆迁方案；

（五）办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。前款第（四）项规定的拆迁方案应当对临时周转用房和用于产权调换的安置用房人出安排。第（五）项规定拆迁的补偿安置资金按照拆迁预算的80%确认，专户储存，拆迁人提供的安置用房可以拆价计入；不足部分由拆迁人在市房屋拆迁管理部门规定的期限内补足。

第九条市房屋拆迁管理部门应当自收到申请之日起30日内，对申请事项进行审查；经审查符合条件的，市房屋拆迁管理部门颁发房屋拆迁许可证。

市房屋拆过管理癌门应根据建设用地规划许可证核定的范围，并结合拆迁地段房屋现状，确定房屋拆迁范围。

第十条市房屋拆迁管理部门应当自房屋拆迁许可证核发之日起5日内，将建设项目的名称、拆迁人、拆迁范围、搬迁期限、拆迁期限等内容予以公布。

市房屋拆迁管理部门和拆迁人应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。

第十一条拆迁范围确定后，拆迁范围内的单位和个人在暂停办理相关手续期间不得进行下列活动：

（一）新建、扩建、改建房屋；

（二）改变房屋和土地用途；

（三）租赁房屋；

市房屋拆迁管理部门应当就前款所列事项，书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限不超过1年。拆迁人需要延长暂停期限的，应当经市房屋拆迁管理部门批准，延长暂停期限最长不得超过1年。拆迁人应根据拆迁工作需要，做好房屋拆迁前期工作。

第十二条拆迁人自取得房屋拆迁许可证之日起3个月内不实施拆迁的，房屋拆迁许可证自然失效，并由市房屋拆迁管理部门予以公告。

实施房屋拆迁不得超越房屋拆迁许可证核准的拆迁范围和拆迁期限。

需要延长拆迁期限的，拆迁人应当在拆迁期限届满15日前，向市房屋拆迁管理部门提出延期拆迁申请，市房屋拆迁管理部门应当自收到延期拆迁申请之日起10日内予以答复。

第十三条拆迁人可以自行拆迁，也可以委托拆迁。从事拆迁业务单位应当按照国家和省有关规定依法取得房屋拆迁资格证书。

房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人，不得按受拆迁委托。

第十四条拆迁人委托拆迁的，应当向被委托的拆迁单位出具委托书，并签订拆迁委托合同。拆迁人应当自拆委托合同签订之日起15日内，将拆迁委托合同报市房屋拆迁管理部门备案。被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。

第十五条拆迁人应当向被拆迁人公布房屋拆迁政策，公布办事程序，公布拆迁补偿安置方案。

第十六条拆迁人与被拆迁人、房屋承租人应当在公告从容不迫搬迁期限内，根据本办法规定签订拆迁补偿安置协议。协议统一使用**省建设厅监制的房屋拆迁补偿安置协议文本。协议应当载明补偿形式、货币补偿金额及其支付期限、安置地点、安置用房面积、搬迁期限、搬迁过渡方式、过渡期限、搬家补助费和临时安置补肋费、违约责任及当事人认为需要订立的其他条款。

拆迁租凭房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人签订拆迁补偿安置协议。

拆迁房管部门代管的房屋拆迁人应当与代管人签订拆迁补偿安置协议；代管房屋有使用人的，拆迁人应当与代管人、房屋使用人签订拆迁补偿安置协议。

拆迁补偿安置协议自签订之日起生效。拆迁人应当自协议签订之日起15日内将协议报市房屋拆迁管理部门备案。

第十七条拆迁补偿安置协议签订后，被拆迁人、房屋承租人或者房屋使用人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。

第十八条拆迁人、被拆迁人、房屋承租人对补偿形式、补偿金额、安置用房面积、安置地点、搬迁过渡方式、搬迁期限与过渡期限等内容，在公告伫的搬迁期限内，经协商达不成协议的，可以向市房屋拆迁管理部门申请裁决。市房屋拆迁管理部门应当自受理裁决申请之日起30日内作出书记裁决；裁决作出之前，市房屋拆迁管理部门应当充分听取各方意见。

拆迁人、被拆迁人、房屋承租人对裁决不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。除依法需要停止执行的情形外，在复议和诉讼期间如拆迁人已按裁决给予货币补偿或者提拱拆迁安置用房、周转用房的，复议和诉讼期间不停止拆迁的执行。

第十九条被拆迁人、房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内拒绝搬迁的，由市人民政府责成腾部门强制拆迁，或者由市房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。

实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。

第二十条拆迁房管部门代管的房屋，拆迁补偿安置协议必须经公证机关公证。代管人应当就被拆迁房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。

第二十一条被拆迁房屋有下列情形之一的，由拆迁人提出补偿安置方案，报市房屋拆迁管理部门审核同意后实施拆迁：

（一）有产权纠纷的；（二）产权人下落不明的；（三）暂时无法确定产权人的。房屋拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。

第二十二条拆迁设有抵押权的房屋，依照国家有关担保的法律执行。

第二十三条法律、法规对拆迁军事设施、教堂、寺庙、文物古迹、归侨侨眷房屋与涉外房屋等另有规定的，从其规定。

第二十四条城市房屋拆迁涉及公共设施或者各种管线迁移的，由原所有人按规定限期自行迁移，所需迁移的费用，由拆迁人给予补偿。

第二十五条对拆迁范围内的花木、绿地，应当尽可能保留。不能保留的，应当按照国家和省规定办理有关手续。

第二十六条尚未完成拆迁补偿、安置的建设项目确需转让的，应当经市房屋拆迁管理部门同意，原拆迁补偿安置协议载明的仅利、义务随之转移给项目受让人。项目转让人和受让人应当书记通知被拆迁人，并自转让合同签订之日起30日内予以公告。

受让人不能履行原拆迁补偿安置协议的，转让人应当承担连带责任。

第二十七条拆迁人使用拆迁补偿安置资金的，应当经市房屋拆迁管理部门审核。拆迁人实施房屋拆迁的补偿安置资金在拆迁补偿、安置完成前应当全部用于房屋拆迁的补偿、安置，不得挪作他用。市房屋拆迁管理部门应根据省房屋拆迁补偿安置资金管理的有关规定，加强对拆迁补偿安置资金使用的监督。

第二十八条市房屋拆迁管理部门应当建立、健全房屋拆迁档案制度，加强对房屋拆迁档案资料的管理。

房屋拆迁的档案资料包括：拆迁人从事房屋拆迁的有关批准文件、建设的有关批准文件、拆迁计划和拆迁方案及其调整资料，拆迁补偿安置协议及其结算资料，以及其他与拆迁有关的档案资料。

拆迁人应根据国家有关规定，建立房屋拆迁档案，及时报送有关资料，并按受监督检查。

第三章拆迁补偿与安置

拆迁人应当对被拆迁人按照法律、法规和本办法的规定给予合理补偿。

拆迁补偿、安置可以实行货币补偿，也可以实行产权调换。被拆迁人有权选择具体补偿形式。

第三十条被拆迁地段用于同类商品房建设，被拆迁人选择货币补偿的，享有以同等条件优先购买的权利。

第三十一条拆除非公益事业房屋的附属物，不实行产权调换，由房地产评估机构给予评估，拆迁人按评估价给予补偿。拆迁范围公布后新建、改建、扩建的附属物不予补偿。

第三十二条货币补偿或者产权调换的面积，按照被拆迁房屋的《房屋所有权证》或者其他合法房产凭证记载的建筑面积计算。

第三十三条被拆迁人、房屋承租人凭合法有效的房产权证、土地使用证、房屋租赁合同、身份证等证件与拆迁人签订拆迁补偿安置协议。

第三十四条选择产权调换的被拆迁人有权要求拆迁人提供不小于被拆迁人原房屋建筑面积的安置用房。

安置用房房源不足的，拆迁人可在本市市区规划区内的其他地段提供安置用房。

安置用房应当符合设计规范要求。属于新建商品房的，交付前应当经综合验收合格。

第三十五条拆迁人必须保证拆迁安置房源，被拆迁人的安置用房认购方案须报市房屋迁管理部门审核。

第三十六条被拆迁的房屋货币补偿金额应当根据房地产市场评估价格确定。

房地产市场评估价由具有法定资格的房地产评估机构根据房屋拆迁许可证核发时政府公布货币补偿基准价为基本依据，结合该房屋具体区位、土地使用权类型、建筑结构、建筑面积、成新、层次、装修等因素评估确定。

房地产评估机构应根据浙洒省城市房屋拆迁评估的有关规定对拆迁房屋进行评估，在确定被拆迁房屋的房地产市场评估价前，应当听取被拆迁人的意见。本条以及本办法第四十二条、第六十二条规定的评估所需费用由拆迁人承担。

第三十七条被拆迁房屋的货币补偿基准价，由市房屋拆迁管理部门会同物价、国土资源、规划等行政管理部门按照当地上一年度同类地段、同类用途新建商品房的市场平均价格分别确定，报市人民政府批准，并在每年3月底前公布。

第三十八条市房屋拆迁管理部门应当提出不少于两家的房地产评估机构名单，并说明其资质、信誉等情况，供被拆迁人选择。被拆迁人应当在市房屋拆迁管理部门提供房地产评估机构名单后10日内作出选择。评估机构由市房屋拆迁管理部门按参加选择的被拆迁人的多数意见确定。被拆迁人未在规定时间内作出选择的，由市房屋拆迁管理部门确定。

第三十九条被拆迁房屋的房地产市场评估价格实行公示制。

房地产评估机构应当将被拆迁人的姓名、被拆迁房屋的门牌号、评估因素、评估依据、评估价格等主要情况在被拆迁地段公示，接受社会监督。公示时间不得少于10日。

第四十条拆迁当事人对评估结果有争议的，按照**省城市房屋拆迁价格评估办法的有关规定执行。

第四十一条按照本章规定对被拆迁人进行补偿后，其被拆迁房屋按规定容积率占有的土地，不再按照《**省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》第二十九条规定予以补偿。

第四十二条实行产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当结算被拆迁房屋和安置用房的差价。被拆迁房屋和安置用房的价格按照本章规定的房地产市场评估价格确定。

安置用房建筑面积超过被拆除房屋应安置面积的部分，被拆迁人应当按照安置用房的房地产市场评估价支付房价款。

被拆迁人选择产权调换的，协议安置面积不包括原拆除房屋产权证上已注明的众用分摊面积。拆迁人提供给被拆迁人认购的新安置用房不包括众用分摊面积。结算被拆迁房屋和新安置用房的差价时，应包括新安置用房的众用分摊面积。

第四十三条拆迁落实私房政策换约续租发还产权的住宅用房，拆迁人应按照本办法规定对被拆迁人予以补偿、安置；对房屋承租人由拆迁人按《发还产权决定书》上记载的建筑面积，按其房屋市场评估价70%给予补偿。

拆迁落实私房政策待发产权房屋，被拆迁人和房屋承租人对原房建造价格未达成协议的，拆迁人按其房屋市场评估价50%给予被拆迁人寂偿；按其房屋市场评估价50%给予房屋承租人补偿。被拆迁人、房屋承租人不选择货币补偿的，由拆迁人给予安置。

第四十四条拆迁租赁房屋，补拆迁人与房屋承租人协议解除租赁关系的，拆迁人对被拆迁人给予补偿安置。

补拆迁人与承租人对解除租赁关系未达成协议的，拆迁人应对被拆迁人实行产权调换，安置用房由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。

第四十五条拆迁房管部门直管住宅公房或者单位自管住宅公房的（包括不成套房），房屋承租人享有按照房改政策购房的权利。房屋承租人未按房改政策购房，也未与被拆迁人达成解除租凭关系协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行亲驻调换的方式。安置用房由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新签订房屋租赁合同。

第四十六条被拆迁房屋的用途以产权证登记的用途为准。认定房屋用途以规划、国土资源部门提供的合法有效文件作为依据。

房屋所有权证未明确用途的，由产权登记部门依照职权或者根据房屋所有人的申请，按照本条前款的规定调查确认。

房屋所有人要求改变原登记用途的，可以在其房屋被列入拆迁范围前，持有关文件向房管、国土资源部门申请变更登记。

第四十七条1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》施行前已改变房屋用途并以改变后后用途延续使用的，根据房屋所有人的申请，按改变后的用途认定，由房管、国土资源部门变更登记；其中改为商业用房的，应当持有合法有效营业执照。

1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》施行后改为营业房延续使用的，被拆迁人持有合法有效营业执照，并持有原产权性质为市店或持有1990年4月1日后领取临时营业用房规划许可证的，根据房屋所有人的申请，由房管、国土资源部门变更登记。

改变房屋用途，按规定应当效纳土地收益金的，房屋所有权人应当在变更登记前向国土资源部门依法补交土地收益金。

第四十八条拆迁企业、事业心单位生产性非住宅用房，被拆迁人选择产权调换的，由拆迁人实行异地产权调换，被拆迁人按照规划布局，统一选址，自行外迁建设。选择货币补偿的，拆迁人按被拆迁房屋的市场评估价格给予补偿。

应外迁而无能力自行建设的单位，可按原生产规模、原建筑面积由拆迁人按照规划布局，统一选址，给予建设。拆迁人按被拆迁房屋的市场评估补偿金额结算非住宅安置用房的差价。

被拆迁人依法享有使用权土地的补偿按第四十一条规定执行。被拆迁人扩大规模，提高标准迁建的，其增加部分费用由被拆迁人自负。

被拆迁单位涉及企业改制的，被拆迁房屋根据市政府温政发〔1999〕198号文件的有关规定处理。

第四十九条拆迁房管部门公有出租非住宅房屋，被拆迁人选择产权调换的，由被拆迁人安置承租人，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。

第五十条拆管房管部门代管的房屋代管房屋有使用人的，应当实施产权调换；代管房屋无使用人的，由代管人选择补偿安置方式。选择产权调换的，安置用房仍由原房管部门代管；选择货币补偿的，货币补偿金额由代管人专户存入银行。

第五十一条被拆迁人属于生活特殊困难人员，其被拆迁住宅用房建筑面积小于36平方米（在本市市区规划区内有其他住宅用房的合并计算），并选择房权调换的，由拆迁人在异地提供建筑面积不小于40平方米的成套房作为安置用房。被拆迁房屋和安置用房互不结算产权调换的差价。

前款所称的生活特殊困难人员，是指按照有关规定享受最低生活保障待遇的当地城市居民；被拆迁住宅用房每户建筑面积，按照房屋拆迁许可证核发时被拆迁人的户籍证和房屋所有权证或者其他合法房产凭证为依据确定。

第五十二条拆迁营业用房以房屋产权证上记载的营业房建筑面积为准。

拆迁不同区位营业用房，安置时按相应区位营业安置房进行安置。

第五十三条拆除非住宅用房，房屋所有权证上登记的用途为住宅的，拆迁人按住宅用房给予被拆迁人补偿安置。

第五十四条拆迁生产性非住宅用房造成停产、停业引起经济损失以及生产设备搬迁、安装费，按如下规定由拆迁人给予补偿：

（一）在搬迁期间造成被拆迁人停产、停业引起经济损失的，由拆迁人给予被拆迁人一次性补助费。一次性补助费计算公式：非住宅用房每平方米租赁月平均价×建筑面积×搬迁月数；（二）拆行非住宅用房中不可移动设备而报废或造成设备无法恢复使用，拆迁人应按重置价结合折旧给予补偿；（三）拆迁非住宅用房的设备搬迁、安装费，拆迁人按国家和本市的货物运输价格和设备安装价格计算。

第五十五条拆迁范围内的违法建筑、超过批准期限的临时建筑，必须在拆迁公告规定的搬迁期限内自行拆除，不予补偿。

第五十六条拆迁人按被拆迁人房屋搬迁腾空时间先后发给被拆迁人“并列第一”或者“并列第一后”搬迁腾空顺序号，经公证机关验收确认。安置房认购摸文时“并列第一”的被拆迁人，按摸文产生安置房认购顺序与；“并列第一后”的被拆迁人，由公证机关按其实际腾空时间的先后顺序发给安置房认购顺序号。安置房认购时，被拆迁人凭安置房认购顺序号在规定的安置房中认购定位。

被拆迁人在规定的搬迁时间内提前腾空房屋的，拆迁人可给予适当奖励。

第五十七条被拆迁人选择产权调换的，拆迁人应当自领取房屋拆迁许可证之日起24个月内将被拆迁人或者房屋承租人安置完毕。

过渡期间的周转用房可以由被拆迁人或者承租人自行解决，也可以由拆迁人提供。被拆迁人或承租人有权选择具体过渡方式，拆迁人不得强迫或者拒绝。

拆迁人提供周转用房的，被拆迁人或者房屋承租人应当在得到安置用房的4个月内腾退周转用房。

第五十八条拆迁住宅房屋的拆迁人应当支付被拆迁人或者承租人搬家补助费。搬家补助费按以下标准发放：

（一）房屋建筑面积在100平方米以下的，搬家补助费每户为600

元；

（二）房屋建筑面积在100平方米以上、200平方米以下的，搬家补助费每户为700元；

（三）房屋建筑面积在200平方米以上的，搬家补助费每户为800元。

实行产权调换的，被拆迁人或者房屋承租人从拆迁人提供的临时周转用房迁往安置用房时，拆迁人应当再次支付搬家补助费。

搬家补助费由市房屋拆迁管理部门会同价格部门根据物价水调整，每年公布一次。第五十九条被拆迁人或者承租人自行解决周转用房的，拆迁人应当从其搬迁之月起到被安置后的4个月内支付其临时安置补助费。临时安置补助费按照当地租赁与被拆迁房屋相当面积、地段的住宅用房所需费用的平均价格确定。具体标准由市房屋拆迁管理部门会同价格部门根据本市市区物价水平制定，报市人民政批准，临时安置补助费可根据物价水平调整，每年公布一次。

被拆迁人选择货币补偿的，拆迁人应当在其搬迁后，按规定一次性支付被拆迁人4个月临时安置补助费。

拆迁人超过拆迁补偿安置协议规定的过渡期限未提供安置用房的，应当自逾期之月起按原标准的2倍支付临时安置补助费，补偿被拆迁人或者承租人因延期使用安置用房的损失。

拆迁人提供周转用房的，周转用房应当与被拆迁房屋的条件相当，拆迁人不再支付临时安置补助费。拆迁人超过协议规定的过渡期限未提供安置用房的，除继续提供周转用房外，还应当自逾期之月起按照规定的标准支付临时安置补助费，补偿被拆迁人或者承租人因延期使用安置用房的损失。

第六十条被拆迁人或者承租人搬迁时，所在单位应当凭房屋拆迁管理部门的证明，给予被拆迁人或者承租人3天假期，不影响其工资和评奖。

第六十一条拆除产权属于学校、医院、敬老院、幼儿园、影剧院、居委会等用于社会公益事业的房屋及其附属物，拆迁人应当按照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。

第四章法律责任

违反本办法规定，有下列行为之一的，由市房屋拆迁管理部门按照《城市房屋拆迁管理条例》的规定予以处罚：

（一）未取得房屋拆迁许可证实施拆迁的；

（二）以欺骗手段骗取房屋拆迁许可证的；

（三）未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁的；

（四）委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；

（五）擅自延长拆迁期限的；

（六）接受委托的拆迁单位违反规定转让拆迁业务的。

第六十三条违反本办法规定，有下列行为之一的，造成被拆迁人或者房屋承租人财产损失的，应当承担民事赔偿责任：

（一）未取得房屋拆迁许可证实施拆迁的；

（二）以欺骗手段骗取房屋拆迁许可证实施拆迁的；

（三）未按房屋拆迁许可证规定的拆迁范围、拆迁期限实施拆迁的。

第六十四条房地产评估机构与拆迁当事人相互串通，故意抬高或者压低被拆迁房屋的房地产市场评估价格的，评估结果无效，由房屋拆迁管理部门重新组织评估；对当事人造成损失的，房地产评估机构应当依法承担赔偿责任；并由有关管理部门对房地产评估机构和有关责任人员依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十五条拆迁人有下列行为之一的，由市房屋拆迁管理部门给予警告，责令改正，并处以3万元以上15万元以下的罚款：

（一）未按本办法规定的与被拆迁人签订拆迁补偿、安置协议且未经依法裁决进行拆迁的；

（二）违反第二十一条第一款规定，补偿安置方案未经房屋拆迁管理部门审核同意而实施拆迁的；

（三）伪造、涂改或者不向被拆迁人提供规定的拆迁补偿安置协议文本的；

（四）转让建设项目，未按规定办理批准手续的。

第六十六条有关行政管理部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇权舞弊，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和直接责任人员，由有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反规定核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件的；

（二）核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件后不履行监督管理职责或者对违法行为不予查处的；

（三）未按本办法规定拆迁公告的；

（四）房屋拆迁管理部门实施房屋拆迁的；

（五）违反本办法规定作出拆迁裁决的；

（六）违反本办法规定实施强制拆迁的。

因前款规定行为给拆迁当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

第五章附则

第六十七条需拆迁集体所有土地上的房屋及其附属物的，其土地经征为国有后按本办法执行。

第六十八条各县（市）房屋拆迁补偿安置的实施办法，由县（市）人民政府参照本办法制定。