种场范文10篇

种场范文篇1

1平湖市种蜂场1）平湖意蜂高产王浆特色鲜明，且推广时间早，因此，其在浙江浆蜂种群繁育史上具有重要的地位。2）种蜂场经营模式。平湖市种蜂场采取“政府+个体蜂场”的经营模式。由平湖市农业经济局挂牌成立种蜂场，由平湖市畜牧兽医局具体负责管理，主要负责技术推广、统一供种及销售宣传。为了规范销售，种蜂场先后采取了平湖蜂种数码背标、种蜂王合格证、种蜂王供应卡及开具统一税务发票等措施。由3家个体蜂场负责蜂王的繁育以及饲养管理，另外，还承担种性测定、技术试验等研发项目的示范试点，3家个体蜂场目前的保种饲养量在450群左右。这种“政府+个体蜂场”模式的形成与平湖意蜂发展的历史有紧密的联系。由于蜂场兼营各类蜂产品，准确核算其成本收益比较困难。从纯蜂王繁育和销售来看，目前每年收入只有1万多元，主要靠从蜂场销售的蜂王中进行提成（每只提10%），而宣传、人工、服务管理成本每年高达5万元以上。因此，蜂场处于亏损状态。3）种蜂场面临的问题。由于平湖市种蜂场经营模式属于松散型，政府管理人员与个体蜂场之间没有紧密的利益联结关系，因此，平湖意蜂种王的销售出现无序化。另外，由于个体蜂场规模小、研发实力弱、蜂农文化水平有限等，种蜂场基本没有再开展新品种选育工作，处于“吃老本”的状态。总体来看，平湖意蜂种质品牌优势正在逐步减弱。2杭州市德兴蜂业有限公司1）种蜂场概况。杭州市德兴蜂业有限公司（原名“萧山市种蜂繁育场”）创建于1989年，1994年被鉴定为省定点一级种蜂场。该场的主要蜂种由场长洪德兴个人选育而成，其特点是浆、蜜、花粉三特高产，取名为萧山浆蜂[7]。该蜂种曾获浙江省人民政府科技进步三等奖、浙江省农业系统科技成果一等奖。建场至今，已累计向全国各地（除藏、澳以外）推广蜂种4万余只。此外，该场还先后承担了多项省市级科研项目，制定的《萧山金蜂王育种操作规程》被杭州市政府采纳为地方农业标准。2）种蜂场经营模式。杭州市德兴蜂业有限公司由个人蜂场规模不断扩大而来，2000年以后建立了现代企业制度，实行董事长领导下的总经理负责制，因此，采取的经营模式为公司制模式。为了避免单一化经营的风险和更好的盈利，企业除了育种推广外，还销售蜂蜜、王浆、花粉等各类蜂产品，并自主研发台基条、配合饲料以及蜂毒蜂胶膏药等，实现了育种推广、蜂产品加工销售以及蜂疗服务等多元化经营。从目前的经营效益来看，种蜂场已不是公司的主要盈利点。从种蜂场的成本收益来看，运营成本主要包括固定资产折旧（场地分摊）、人工成本、饲料成本、宣传成本等，每年为45.60万元。2011年，育种场推广萧山浆蜂实现经营收入55.77万元，除邮寄成本费外，净收入522万元，实现利润为7.00万元。3）种蜂场面临的问题。种蜂场目前遇到的困难主要有两个：一是对外引种和售种问题，要引进、出口新蜂种，都需要到农业部登记备案，手续烦琐，耗时较长，这对繁种有一定的影响；二是保种问题，尽管蜂种资源的保存很重要，但开展繁育工作需要的人工费、场地费等越来越高，繁种的比较效益越来越低，种蜂场对培育新品种的前景并不看好。3江山健康种蜂场1）种蜂场概况。江山健康种蜂场成立于2002年，是在江山市养蜂产业化协会的大力支持下，由江山市健康蜂业有限公司投资近200万元兴建的优质种蜂培育基地。蜂场坐落在江山市长台镇乾顶村碗窑水库旁，占地面积6.67hm2，建有蜜蜂育种场、育种室、育种技术培训中心以及67hm2无公害蜜粉源植物园，并配置了人工授精仪、生物显微镜、原子分光光度计等先进实验设备。2004年，蜂场被认定为省一级种蜂场，并核发了种畜禽生产经营许可证。该场已先后培育出“江山一号”王浆高产蜂种及“江山二号”蜂胶高产蜂种，并向全国推广。除育种外，该场作为江山市蜂业标准化示范基地，还向蜂农提供优良蜂种、饲料、技术及信息等服务。2）种蜂场经营模式。江山健康种蜂场目前为独立的法人单位，其原来依托于江山市健康蜂业有限公司，2009年起从企业中独立出来，其发展模式可总结为“协会+公司+蜂场”。一方面，是本地产业发展的需要。当地蜂农从外地种蜂场购买蜂种，不但价格高，而且质量也得不到保证。在这样的背景下，江山蜂产业协会提出建立本地的种蜂场。应该说，政府部门发挥了主导性作用。另一方面，是健康蜂业公司自身发展的需要。保障公司的产品原料、为下属合作社提供技术服务等都需要设立专门的机构。在政府和企业的共同推动下，种蜂场成功组建。从成本收益来看，种蜂场从公司退出后，其发展后劲明显不足。“江山一号”、“江山二号”售价分别为280元/只、380元/只，每年销售量在1000只左右，除去蜂场每年的场地费、人工费等开支外，蜂场处于轻度亏损状态。由于经营状况不佳，目前，蜂场保种规模已经缩小，周边蜜源植物的种植等工作基本取消，计划建设的交尾场也暂时搁浅。3）种蜂场面临的问题。从蜂场的发展状况来看，健康种蜂场在经验丰富的老蜂农的带领下，育种工作取得显著成效，并且在当地政府部门的大力支持下，与国内外知名院校、民间组织建立紧密联系。但从今后的发展来看，独立经营模式因为承担了公益性的任务，没有经济效益，经费短缺致使其发展受到很大的限制。另外，由于工资待遇低，科研人员缺乏，再加上管理团队年事已高，种蜂场目前只能维持现状，育种创新动力不足。

二、浙江省种蜂场经营模式比较及经验启示

1浙江省种蜂场经营模式比较分析从上述3家省级种蜂场的发展来看，各种蜂场的发展程度存在差异。其中，按照现代企业制度建立的育种场经营状况相对较好，经营的规范性、销售量和盈利情况较好。1）种蜂场发展的共性分析。3家种蜂场虽然发展水平不等，但是仍存在一些共同之处。首先，从盈利状况来看，3家种蜂场都不容乐观。由于饲养成本上升、浆蜂种蜂市场有限等，单纯依靠繁育蜂王，并不能给蜂场带来较大盈利。其次，3家种蜂场发展后劲不足，创新品种缺乏动力。在销售的蜂种中，除了“江山二号”以外，其余蜂种都是依托原有的种质资源优势培育而成，使用了10年以上，符合市场需求的突破性品种（如能提高王浆中的10-HDA含量）仍未出现。另外，蜂场本身盈利不佳，用于技术研发的投入更是有限，导致新品种的研究乏力。最后，3家种蜂场都开始或者已经转向多元化经营。除了育种以外，3家种蜂场都在经营蜂产品的加工销售、蜂疗服务或者进行产业示范、房屋出租等，以弥补损失或者支持蜂种繁育工作。2）决定种蜂场发展的差异性分析。从差异性来看，种蜂场的组织架构和运作模式是制约种蜂场发展的最主要因素。平湖市种蜂场采取“政府+个体蜂农”的模式，成立之初，在帮助扩大平湖意蜂的影响力、帮助个体蜂场完善育种设施等方面具有重要的贡献。但是到市场比较稳定以后，政府仍然介入其中，并收取“中介费”，就显得不合时宜了。另外，由于多年来政府主导的育种场只有虚名，没有自主实体，与个体蜂农之间联系松散，个体种蜂场在多年的发展中也一直没有转型升级为大的蜂场。杭州市德兴蜂业有限公司采取公司制的模式经营。因为有场长洪德兴个人前期的养蜂积累，以及构建产权明晰、盈亏自负的企业制度，种蜂场由个体蜂场逐步演变为现代化的龙头企业。根据市场需求，不断创新公司产品，通过多元化的经营，使公司不断发展壮大，间接带动种蜂场的发展，在浆蜂蜂种市场整体下滑的不利状况下，实现了微弱盈利。江山健康种蜂场成立之初采取“协会+企业+种蜂场”的模式，由于企业人事变动，目前已蜕变为具有独立法人资格的种蜂场，因为缺乏经费来源和稳定支持，再加上管理层年事已高，维持现状的思想较浓，种蜂场出现暂时性的萎缩趋势。区域蜂产业发展历史条件、当地经济状况等也是影响种蜂场发展的主要原因。平湖市区位条件好，养蜂业采取定地或者小转地的方式，种蜂场经营户思想相对保守，再加上当地经济发达，养蜂业在市场经济条件下比较效益越来越低，劳动强度相对较大，蜂产业规模不断缩小，因此，对蜂种繁育工作重视程度大不如从前，种蜂场也逐渐走向衰弱。江山蜂产业发展日益壮大，企业需要有稳定的高质量的蜂产品原料，种蜂需求相对较大，种蜂场的发展顺应了产业发展的趋势，成功培育新的品种。2经验启示1）坚持以企业为主体。从几家种蜂场的发展实践来看，只有把企业作为种业发展的主要载体，扶持企业壮大，才是做大、做强一个地区种业的主要途径。例如，杭州市德兴蜂业有限公司正是因为建立了产权清晰、责权明确的现代企业制度，有经费支持育种工作继续做下去，包括聘请外籍专家、引进蜂种、雇佣专业育种人员、建设育种场地等。反过来，质量过硬的蜂王销售也扩大了企业的知名度，为带动其他蜂产品的销售做了活广告。这样，就在企业内部形成了育种、蜂产品加工、技术服务之间的有机融通和良性循环。可以说，以企业为主体的种蜂场是在与市场的不断接轨中实现自我调整，树立商业信誉，不断去适应市场的需求，从而得以生存和发展壮大。坚持以企业为主体、促进育种的商业化进程，将是育种场发展的必然趋势。2）坚持以政府为主导。对3家种蜂场的调研均已表明，当今种蜂场盈利空间已经十分有限，甚至亏损，而作为产业发展的源头，种业又十分重要，因此，政府必须加大力度进行扶持。但众所周知，蜂产业所具有的场地流动性强、生产随意性大、管理松散性突出等行业特殊性，使蜜蜂新品种的选育本身所具有的创新价值很难像其他农作物种子一样，通过申请发明专利或者知识产权加以保护，种质资源很容易外泄。正如调研中了解到，甲蜂场发现乙蜂场蜂群质量高，就会在其蜂场附近放置蜂王（交尾群）与其交尾，从而获取优良基因，或者蜂农之间私下交换蜂种，自我繁殖。因此，种蜂场要长期发展下去，政府相关部门必须加以支持和干预。3）坚持以科技创新为动力。在市场竞争日益加剧的今天，种业的发展离不开科技进步和技术创新，科技创新也是种业企业发展的坚强后盾和潜力所在。江山健康种蜂场较其他两家种蜂场虽然起步晚，但是创新意识强，且配置了先进的育种仪器和设备，并派人专门赴部级专业研究所学习育种技术，从而研发出顺应市场需求的蜂胶高产型蜂种“江山二号”，每只售价380元，明显高于普通蜂王价格。另外，江山健康种蜂场还十分注重与国外的交流与合作，引进法国的优良蜂种，成功研究出高产蜜型蜂种“江山三号”。因此，重视种质的创新和运用新技术，提升品种选育的自主创新能力，加强对外合作与交流，实现科研的高投入与高产出的良性循环，不断培育出满足市场需求的优良新品种，也是新形势下育种场崛起的必由之路。

三、结论与政策建议

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以科学发展观为指导，全面贯彻落实《市2013年血吸虫病综合治理实施方案》，进一步加强领导，强化责任，实施血防综合治理，加大科学防治力度，努力探索我场新时期防治工作新思路，压缩垸内螺钉面积，加大做好我场洲滩禁牧和安全牧场工作。有效控制传染源，加强健康教育，提高全民血防意识，加强疫情监控，巩固防治效果。

二、防治目标与任务

2013年，我场血防主要防治目标是：通过血防综合治理措施，全场人民群众100%饮用安全自来水，人群感染率控制0.97%以内。血防知识知晓率达95%以上。完成查螺2608亩、药物灭螺1016亩、血检2596人、粪检221人、人群治疗及扩大化疗1000人次、救治晚期血吸虫病8人，家畜查病80头次，洲滩禁牧571亩，力争不出现血吸虫病突发疫情。

三、主要措施

（一）提高思想认识，加强组织领导

血防工作是一项政治任务，是一项社会系统工程，防治难度大，领导重视是关键，责任落实是基础。各分场、场直、各单位干部要不断提高对血防工作重要性、长期性、艰巨性的认识，将血防工作纳入年终考核结算。

（二）注重科学防治、实施综合治理

一是认真做好垸内、垸外钉螺普查；二是组织对及外滩实现药物灭螺；三是抓好人畜同步查治病工作，力争当年查出的病人、病牛当年治完，控制病源的传播与危害；四是做好汛期防护工作，预防急性感染的发生。

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一、指导思想

坚持科学发展观，围绕市场需求和农民增收，以提高冬种覆盖率为目标，大力发展“两菜”、“两草”、“一薯”等主要冬种作物，以生产创建示范项目为平台，主攻单产，改善品质，提高效益；加快推进现代农业，进一步夯实农业基础，促进农业持续稳定发展。

二、总体目标

全场冬种计划面积8338亩，其中油菜3335亩，绿肥2917亩，马铃薯65亩，冬饲草63亩，冬蔬菜1892亩，蚕豌66亩，各社区、村的冬种生产建议数见附表。

今年各社区、村的公路沿线要积极打造好油菜、绿肥示范产业带。要在全面完成各项冬种任务同时，各社区、村要分别抓好一个上百亩油菜、绿肥高产示范点，要大力发展大、中、小棚设施蔬菜，大力发展粮菜两用马铃薯生产，充分利用冬闲田大力种植黑麦草等冬季饲草，扩大饲料来源，推进渔牧业生态健康养殖和草畜禽健康发展。

三、主要措施

1、强化领导职责，抓好工作落实，做到早谋划、早部署、早启动、早落实，将各项生产任务层层分解，层层落实，明确责任，任务到人，责任到人。强化督促检查，根据下达的冬种生产任务，要加强对生产进度的调查，及时掌握生产动态，将有关情况及时报场农业办。

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一、土地租赁的原则

1．县棉花原种场区域内的土地为国有土地性质，县棉花原种场行使管理权。区域内所有单位和个人必须自觉服从场部管理。

2．全场职工继续坚持“以地代资”的原则，同时承担相应的义务。按照相关政策规定享受劳保福利。

3．坚持“先内后外”的原则。场内土地（含水面、果园等）按计划先由本场人员租赁。其余面积相对集中，实行市场化运作。

4．坚持租赁土地大稳定、小调整的原则，租赁人一般在原工区属地安排租赁土地。

5．坚持计划内租赁面积按原标准缴费与计划外租赁面积按市场标准缴费相结合的原则。

6．过去经招标签订的土地租赁合同，到期后列入本实施意见调整范围。

二、实施办法

（一）计划内土地租赁办法

1．计划内租赁土地：指本场在职职工和户口在场非职工及相关人员列入此次计划安排的租赁土地。原租赁水面、果园与农田多个项目的承租户，必须先行将水面或果园列入计划内面积安排。

2．租赁面积标准确定：全场实行统一标准（含种植业、养殖业、林果业等）。

（1）在场职工每人计划内安排租赁面积为8亩。凡在当年10月30日前办理退休手续的职工，当年秋播时不再按在职职工安排租赁土地。

（2）户口在场的职工子女和现居住在场或原安排了租赁土地现本人种养的非职工，年满18周岁以上，男60周岁、女55周岁以下的人员，每人计划内安排租赁面积为4亩。

（3）对户口在场，现居住在场或原安排了租赁土地自己种植的非职工，年满男60周岁、女55周岁以上的人员，可承租计划内土地2亩。

（4）现居住在场的退休职工和户口在场现居住在场人员的配偶及子女（户口不在场，年满18周岁以上的），每人可租赁土地1亩。参照计划内土地等级标准缴费，不享受农资补贴。

3．计划内安排承租面积缴费标准：

种植田：一类田：170元/亩；二类田：150元/亩；三类田：130元/亩；四类田：90元/亩。

养殖田：170元/亩。

果树田：“翠冠、黄花等”为主品种的中、小树龄阶段果树：280元/亩；“三水一高、亚青等”为主品种的中树龄阶段果树：240元/亩；“杭青、黄花等”为主品种的大树龄阶段果树：170元/亩。

林业用地：经批准已列入县规划的绿化图斑个人种植的林地面积，属场部绿化任务面积。按原缴费标准缴费，不列入计划内面积安排，不享受农资补助，其更新采伐必须经县林业主管部门批准同意后方可进行。

大河水面：现依据东政办发〔2006〕56号文件精神，撤销大河水面养殖。符合计划安排的人员列入本次土地调整安排。

（二）计划外土地租赁办法

1．计划外租赁土地：指计划安排了本场职工、非职工及相关对象租赁面积以外的所有种养面积。

2．按照土地（水面）租赁原则，该类土地坚持“先内后外”市场价租赁，有争议的面积采取公开招标租赁。

3．租赁费每亩最低价标准：

种植业：一类田：400元/亩；二类田：350元/亩；三类田：300元/亩；四类田：250元/亩。

养殖田：（1）原有鱼蟹池露天养殖面积：300元/亩。（2）经批准同意种植地改设施大棚养殖的，除缴纳土地平整复垦保证金500元/亩外，需与以上同类农田标准上缴费用。

果树田：“翠冠、黄花等”为主品种的中、小树龄阶段果树：400元/亩；“三水一高、亚青等”为主品种的中树龄阶段果树：320元/亩；“杭青、黄花等”为主品种的大树龄阶段果树：250元/亩。

（三）相关福利补助及土地管理规定

1．相关福利补助：

（1）职工福利：场部继续对履行义务、服从管理的在职职工按规定缴纳职工基本养老保险和基本医疗保险。

（2）对1985-1986年招收的部分计划外临时工仍按如棉发〔2009〕6号文件精神执行（集体为其缴纳一份新农保）。

（3）对符合条件的户口在场人员仍然实行税改补助政策，即在职职工每人每年发放540元，户口在场人员每人每年255元农田租赁费补助。

（4）以上计划内安排的租赁土地，每年上缴费用结清的，场部将上报享受现行的国家政策性农资补助。计划外租赁土地面积现有国家农资补助归土地管理单位场部集体所得，承租者不享受。

2．所有承租户对所租赁的土地（水面）不得自行转包。如确要转包的，需个人申请，经工区同意后办理土地租赁流转手续，签订土地流转合同。在职职工计划内承租面积流转给场部安排的，场部可按计划外面积同等级价格标准补差。

3．加大土地占用管理力度，并建立长效管理机制。对过去从事种、养业项目用地，现已弃耕或弃养的土地及配套设施进行全面的依法清理。原土地租赁费未缴清，临时建筑物未按县政府东政发〔2008〕15号文件规定结清临时占用费的，一律依法清收或拆除。今后未经批准，不得擅自搭建临时性设施。

三、土地租赁期限及租赁费征收时期

1．计划内土地租赁费及户口在场人员承租的计划外无争议的土地租赁费必须在当年9月30日前结清。

2．坚持计划内土地租赁时间相对稳定，除合同明确的相关条款和国家政策变化外，原则上租赁土地5年内不作调整（含户口在场人员承租的计划外无争议的土地）。5年内有退休的，租赁合同签订时间签订至退休年限。

3．坚持户口不在场的计划外土地三年一周期租赁制。三年租赁金合同签订时一次性缴清。凡成片面积，有争议的地块，一律实行公开招标租赁。同等条件下，原承租人优先承租。

4．所有租赁土地均为国有土地，各承租户必须服从县区场规划，如遇县区项目建设需要征用承租地时，承租人必须自觉服从。按规定对地面设施、青苗补偿费归承租人所有，土地征用费归场集体所有。租赁费按实际租赁年限计算。计划内承租户应服从场部土地调整，可另行安排承租地。

四、时间部署

具体工作实施分四个阶段进行：

1．研究制定方案阶段（9月1日-9月25日）

认真学习贯彻县委〔1994〕24号文件精神，组织工区干部深入调查研究，提出调整初步方案讨论稿，及时召开好职工群众代表座谈会。广泛征求职工群众意见，形成实施意见讨论稿，报上级部门审定。

同时建立以片为单位的工作小组，片区主任为小组长，由职工群众代表参加组成5-7人工作组。场部相关人员分片积极做好协调服务工作。

2．落实到户方案阶段（9月26日-10月5日）

本阶段重点是落实到户方案。主要工作：清理核实人口，明确各类承租对象，以原土地等级为依据，清查土地。按表格形式落实到户，报工作领导组审核。

3．组织土地丈量阶段（10月6日-10月25日）

按照落实的土地调整方案，丈量好土地。同时将承租土地图表、上缴费用结算清单造册报场部后张榜公布。

4．合同签订，费用征收阶段（10月26日-11月5日）

按本《实施意见》签订好承租合同，征收好承租费用。

五、组织领导

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党的十七届四中全会进一步研究和部署以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，传递出我们党在新形势下全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面的决心和信心。

认真学习和贯彻落实党的十七届四中全会精神，加强和改进新形势下党的建设，是作为当前和今后一个时期的首要政治任务。作为基层党组织的红星原种场党总支是党的各项方针政策的宣传者、执行者和贯彻者，场党组织领导班子是学习贯彻十七届四中全会精神的重点也是整个学习活动的组织者。我作为一名场干部，深刻认识到自己在学习、宣传和贯彻落实十七届四中全会精神的过程中，一定要以身作则，做好模范，不断加强自身建设。

首先，要加强学习，深刻领会，提高自身的素质，做带头学习的模范。对于胡主在十七届四中全会上的重要讲话精神和会上通过的《决定》，我们在日常工作和生活中一定要认真学习，坚持用马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等系统理论来武装自己的头脑，积极思考，切实把精神学深学透，努力提高自身的理论素养和解决实际问题的能力，不断增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性，突破思想障碍，积极主动地工作。

其次，要努力做到带头宣传、带头运用和带头坚持，切实做好服务工作，努力提高服务质量。我们要紧密结合本场工作实际，广泛深入地做好十七届四中全会精神的宣传工作，始终以饱满的热情投身于工作之中，积极地为党的建设服务、为人民群众服务，坚持理论联系实际，密切联系群众，切实维护群众利益，帮助群众解决实际困难，并努力探索与发展农村经济、带领农民致富。最后，要深入调查研究，科学有效地开展工作，为农村建设做贡献，为促进党建做帮手。针对十七届四中全会提出的新要求，我们必须结合当地实际情况，立足本职，结合第三批学习实践活动的开展，创新形式和方法，开展深入广泛的调查研究，分析工作的难点，找到工作的亮点和创新点，紧紧围绕实践载体，充分发挥好基层党组织联系群众的桥梁和纽带作用，为群众排忧解难，向先进基层党组织、优秀基层党员学习，争优创先，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，带动广大职工党员干部，增强落实科学发展观的自觉性、坚定性，坚决贯彻执行“党要管党，从严治党”方针，强化基层组织建设，努力实现和维护好最广大群众利益，进一步提高基层党组织建设水平，为开创社会主义现代化建设的新局面而努力奋斗!

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一、加强领导，落实安全生产“三个责任”

场直各事、企业单位、分场。一把手为安全生产第一责任人。实行行政首长负责制，严格落实“一岗双责”。

1.加强政府及部门监管作用。将安全生产工作内容纳入全场经济社会发展总体规划，纳入精神文明、党风廉政建设社会管理综合体系之中。要按照“谁主管，谁负责”的原则逐级签订安全生产目标责任状，依法对所监管、主管的行业领域和生产经营单位全面实施监督管理。

2.加强企业安全生产主体责任，实行更加严格的安全管理，实施企业主要负责人履行安全生产职责考核制度，实施高危企业主要安全事项备案制度。场直各企业要将责任落实到车间、班组及个人，定期进行考核，督促企业全面落实主体责任，实行全员、全过程、全方位的安全管理。

3.加强安全生产属地管理责任。推进分级属地管理责任落实。

二、明确工作重点，扎实开展隐患排查治理工作

1.开展危险化学品安全专项治理

继续深入开展危险化学品企业的专项整治，严把危险化学品企业安全生产的准入关，对危险化学品企业的生产、经营、储藏、运输、使用等环节进行动态跟踪管理，防范因事故引发的泄露、爆炸和污染事故。协助做好扩建设项目“三同时”审查、安全评估工作。

2.开展涉险桥梁安全专项治理

对全场范围内的桥梁进行全面摸底登记，请相关专家鉴定，发现涉险桥梁要坚决封堵，并结合实际进行改造。

3.开展公共聚集场所安全专项治理

重点抓好学校、商场、医院等聚集场所消防安全专项整治的攻坚战，组织相关人员进行安全消防知识学习，开展以预防为主的安全消防事故演练活动，全面清理隐患，杜绝各类重特大事故的发生。

4.开展烟花爆竹安全专项治理

认真贯彻国务院的《烟花爆竹安全管理条例》和省人民政府关于“严格执行《烟花爆竹安全管理条例》切实加强烟花爆竹安全管理的通知”精神，加大对全场烟花爆竹经营户和经营市场的监管力度，整顿规范经营秩序，坚决取缔无证经营户，同时要严厉打击非法、违法经营行为。

5.公共聚集场所消防安全专项治理

大力实施社会消防安全“防火墙”工程，推进消防网格化管理，建立“清剿火患”的长效机制；开展以人员密集场所和城乡结合部为重点的专项整治。

6.开展农村用电安全治理

今年下半年重点对农村用电安全开展隐患排查专项治理。通过集中排查和整治，进一步建立和完善用电安全监管暨电力设施保护工作体系。齐抓共管的长效机制，保障全场人民群众安全用电无事故发生。

三、强化安全生产教育培训，营造良好的舆论氛围

1.全场各单位要认真贯彻《安全生产法》、《省安全生产条例》和《中华人民共和国职业病防治法》，通过广播、电视、张贴标语、拉横幅和举办培训班等多种宣传形式，大力宣传“安全发展”的深刻内涵，普及安全生产法律法规知识，提高全民安全法制意识和安全素质，使安全发展理念深入人心。

2.加强安全教育培训，中星公司做到全员持证上岗，对新招职工按先培训后上岗的原则进行。其它各企业单位没有参加安全培训的主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的安全培训，今年按市局要求100%参训，做到持证上岗。

3.以“安全发展，共创和谐”为主题，切实抓好全国“安全生产月”活动，有针对性地开展安全生产知识竞赛，企业安全生产技术练兵、安全班组建设，逐步提高全民安全生产素质，自觉参与监督安全生产工作。

四、加强职业卫生监管工作

1.健全职业卫生监管机制。进一步理顺和落实职业卫生监管职责，加强安监、卫生、劳动保障、工会等部门协调配合，建立健全职业病防治协作机制。突出职业病前期预防和职业危害的源头控制，强化用人单位防治主体责任。

2.深化职业病危害专项治理。继续开展电子制造、水泥制造等重点行业领域职业病危害专项治理，开展职业卫生管理规范化企业创建活动。

3.继续找好职业危害申报工作。实现申报对象由高危行业向一般行业拓展，督促已完成申报的生产经营单位抓好变更申报。

4.适时启动职业卫生许行政许可。按照市统一部署与要求，依法开展有毒有害企业职业危害行政许可。实施职业病危害预评价制度，对可能产生职业病危害的建设项目，一律先进行预评价，再开工建设。

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牢固树立以人为本、安全发展的理念，全面贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于加强安全生产工作的一系列决策部署，持续深入开展“打非治违”专项行动，全面排查整治安全生产突出问题，依法依规、依据政策，集中严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，规范安全生产法制秩序，有效防范各类非法违规行为导致的安全事故，切实维护人民群众生命财产安全，创造安全稳定的社会环境。

二、工作重点

（一）严厉打击13类共性的非法违法生产经营建设行为

1.无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设，以及倒卖、出租、出借或其他形式非法转让安全生产许可证的；

2.关闭取缔后又擅自生产经营建设的，应关未关或关闭不到位的；

3.停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产及违反建设项目安全设施、职业卫生“三同时”规定的；

4.瞒报谎报事故以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

5.拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；

6.非法用工、无证上岗的；

7.现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；

8.安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

9.隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

10.重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；

11.应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备不足、使用培训不够的；

12.新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的；

13.其他违反安全法律、法规、规章的生产经营建设行为。

（二）深入排查治理7大类具有行业和领域特点的非法违法生产经营建设行为

1.道路和水上交通。营运车辆驾驶人超速、超载、超员、疲劳驾驶、酒后驾驶、逆向行驶、占道霸道行驶以及无驾驶证、驾驶证与所架车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆的；客运和危化品运输车辆挂靠营运的；客运车辆夜间通行达不到安全通行条件的三级以下山区公路或不按规定线路行驶的；旅游包车未取得包车证或持空白包车证的；非客车（船舶）违法载人的；不具备营运资格车辆非法营运的；非法改装车辆从事运输的；高速公路违规停车的；未经批准的渡口渡船非法经营的。

2.建筑施工。将工程发包给不具备相应资质单位承包的；施工、监理单位无相关资质或超越资质范围承揽工程，转包、违法分包工程的；施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书、特种作业人员无操作证书，从事建筑施工活动的。

3.消防。生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的；单位埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，占用、睹塞、封闭疏散通道、安全出口或者其他妨碍安全疏散行为的；单位建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员没有持证上岗、不会操作设施设备的；消防设施、器材未定期检测，消防安全标志缺损的；车站码头、商场市场、公共娱乐场所及“三合一”建筑等重点单位未进行火灾隐患排查治理，未制定应急救援预案的。

4.危险化学品。危险化学品建设项目未经正规设计，以及未经过建设项目安全条件审查并已建设、投入生产运行的，未进行重大危险源备案，未进行评估或评估未通过的；存在重大安全隐患未整改而继续生产、经营的。

5.烟花爆竹。转包分包及多股东各自组织生产经营活动的；超许可范围生产经营或违规使用氯酸钾的；违规跨市运输黑火药、引火线，以及将烟花爆竹产品与黑火药、引火线混装运输的。

6.冶金。违法违规在煤气区域进行作业的；违法违规在有限空间进行作业的；违法违规在粉尘爆炸危险物场所进行作业的；违法违规进行高温熔融金属作业的。

7.特种设备。未经许可，制造、安装、改造维修特种设备的，非法使用无资质单位生产的特种设备的；特种设备在制造、安装、改造维修过程中未经法定监督检查维修验收合格投入使用的；使用未经注册登记特种设备的。

三、工作职责

沙湖派出所和场政法办负责消防、道路交通行业（领域）集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动。

场城建办负责建筑施工集中开展严厉打击非法违法行为专项行动。

场经委负责危险化学品、烟花爆竹、特种设备行业（领域）集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动。

四、工作安排

“打非治违”专项行动坚持属地为主与行业督导相结合，企业自查自纠与部门督查相结合，全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合的原则，从现在开始，到12月底结束，分三个阶段进行：

（一）宣传发动、排查摸底阶段（5下旬—6月中旬）

各分场、各单位要认真分析本地、本行业领域安全生产现状，结合实际，抓紧制定本地、本行业领域的实施方案。要迅速动员部署，督促企业全面开展自查自纠工作，及时治理纠正非法违规行为，切实消除安全隐患，要在全面排查摸底的基础上对近两年因非法违规行为被处罚过的企业进行重点排查，并将排查出的问题逐一登记，建档立案，督促整改。

（二）从严执法、集中整治阶段（6月下旬—8月）

各分场、各单位要在第一阶段工作的基础上，组织联合执法，按照“四个一律”的要求扎实开展集中整治。对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和负责人，一律按规定的上限予以处罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追求法律责任，切实维护法律的尊严和人民群众的合法权益。

（三）检查督查、巩固提高阶段（9月—12月）

各地、各部门要采取交叉检查、跟踪检查等方式，对“打非治违”专项行动开展情况进行全面检查，严防活动流于形式，防止安全生产非法违法、违章违规行为死灰复燃。各有关部门要针对本行业领域特点，对重点地区、重点环节和突出问题展开专项检查，加强督促指导，确保专项行动取得实效。

五、有关要求

（一）加强领导。各分场、各单位要把安全生产“打非治违”专项行动作为减少隐患、遏制事故的重要举措，成立领导机构，落实“打非治违”责任，做到部署周密、措施果断、推进有力、打击到位。

（二）从严执法。各分场、各单位要紧紧围绕打击非法违法生产经营建设行为和坚决治理纠正违规违章行为两大任务。严格落实停产整顿、关闭取缔、从重处罚、严肃问责的“四个一律”要求，以更严厉的要求、更严厉的手段、依法惩处并公开一批非法违法生产经营建设的典型案件。

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会议指出，当前，党的执政能力同党肩负的重任和使命总体上是适应的。我们党在实践中锻炼得更加成熟、更加坚强，执政五十五年来，党带领全国各族人民战胜各种风险和挑战，把四分五裂、贫穷落后的旧中国建设成为人民生活总体上达到小康水平、正在蓬勃发展的新中国，取得了举世瞩目的成就。

但是当前在党的建设过程中，也存在着一些问题亟待解决。少数党员干部钻制度漏洞、收受贿赂、欺上瞒下，甚至出现了成克杰、胡长清等让人触目惊心的高级干部的案件，缺乏责任感和使命感，禁不起实践的考验，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现。为解决党内民主、反腐败等广受公众关注的焦点问题，加强党的建设成为此次会议的主要亮点。

我认为应从以下几个方面加强党的建设：

第一，应该把党的思想建设放在首位。众所周知，思想建设是党的建设的生命线，是我们党的传统和优势，是精神文明建设的灵魂和基础。加强思想建设，必须坚持马克思列宁主义、思想，邓小平理论。马克思主义与时俱进的理论品质,不仅要求用发展的理论来指导实践,而且要求在实践中不断丰富和发展马克思主义。中国共产党赴京赶考的60年就是中国革命和建设实践相结合的60年是对马克思主义的丰富和发展。

第二，坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列。执政能力建设是党执政后的一项根本建设，是关系中国社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题。党的执政能力和先进性建设应按照提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政、总揽全局的能力的要求，通过全党共同努力，使党始终成为立党为公、执政为民的执政党，成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党，成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党。

第三，保持党同人民群众的血肉联系。人民群众是历史的创造者，是社会进步的决定力量。我们党是在与人民群众密切联系、共同战斗中诞生、发展、壮大、成熟起来的。党离不开人民，人民离不开党。党的领导、党的一切工作，都要依靠人民，相信人民，汲取人民的智慧，尊重人民的创造，接受人民的监督。各级领导干部，必须经常深入基层，深入群众，在领导改革和建设的实践中不断取得人民的支持，不断增强同人民群众的深厚感情。

第四，必须坚持改革创新。改革创新是时代潮流，是推动党和国家事业发展的根本动力。创新的成效如何，关键是看我们的改革是否有所突破。我认为，在实际工作中应坚持客观实际出发，推进党内民主建设、深化干部人事制度改革、完善干部考核评价体系，抓住重点难点问题，组织力量，集中攻关，取得突破。将改革创新从理论转变为党组织和广大党员的生动实践。

第五，坚持从严治党。从严治党，是保持党的先进性和纯洁性、增强党的凝聚力和战斗力的重要保证。各级党组织、广大党员和干部要落实从严治党的方针，建立起一整套便利、管用、有约束力的机制，使党的各级组织对党员、干部实行有效的管理和监督，及时发现矛盾、解决问题，使党的肌体始终保持健康。正如同志所指出的：“党要管党，首先要管住领导班子和领导干部。从严治党，首先要治理好领导班子和领导干部。一个执政党，如果管不住、治理不好领导班子和领导干部，后果不堪设想。”

作为一名基层党员干部，深刻认识到自己在学习、宣传和贯彻落实十七届四中全会精神的过程中，一定要以身作则，做好模范，与场党总支班子一道不断加强自身建设，扎实推进社会主义新农村建设。

首先，认真学习，深刻领会四中全会精神。提高自身的素质，做带头学习的模范。坚持用马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等系统理论来武装自己的头脑。把精神学深学透，从自己的优势出发结合大学学到的专业知识提高自身的理论素养和解决实际问题的能力，从而做好场总支书记的好助、场总支班子的好党员好干部，为职工群众当好模范。

其次，带头宣传、带头运用和带头坚持，切实做好服务工作，努力提高服务质量。在宣传四中全会精神的时候，我们不仅要紧密结合场情实际，还要根据不同的宣传对象，因人而异，因材施教，用对方能够理解的语言、能够明白的形式做好宣传。

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一、指导思想

以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十八大精神，以“抓作风、抓环境、抓落实、促跨越”活动为抓手，认真落实全场经济工作会议精神，以“巩固成果、兑现承诺、创新机制、优化环境”为主线，围绕企业和群众反映的突出问题，着力开展专项集中整治活动，有力促进全场经济社会更好更快发展。

二、整治内容

1、行政效能方面存在的问题；

2、企业周边治安环境方面存在的问题；

3、企业基础设施配套方面存在的问题；

4、企业融资方面存在的问题；

5、有关涉企收费方面存在的问题；

6、人力资源和社会保障方面存在的问题。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（5月21日—5月31日）：场党委组织召开全场优化经济发展环境“百日整治活动”动员大会，认真贯彻落实市会精神，组织学习有关文件精神，采取拉横幅、贴标语等形式，广泛宣传造势，使广大干部、职工进一步认识优化经济发展环境“百日整治”活动的重要性和必要性，自觉投入到“百日整治”活动中来。

（二）查找问题阶段（6月1日—6月30日）：按照“走出去，请进来”的方式，广泛征求企业、职工、群众各方面的意见与建议；对照全市经济发展环境的有关政策和要求，采取多种形式，集中力量，深入开展影响经济发展环境问题的自查活动，认真查找工作和服务上的问题，制度和管理上的漏洞，并形成自查报告，上报市优化经济发展环境“百日整治”活动领导小组办公室。

（三）整改建制阶段（7月1日—8月10日）：针对查找出的问题，制定详细的整改工作方案，选择1—2个影响当前经济发展环境的突出问题开展专项整治。整改建制期间，认真遵守“两个隔离带”的有关规定，进一步落实“两集中三到位”行政审批制度改革，推进“以票控费”管理办法的实施；加强“三级便民服务中心”建设。要针对存在的问题对规章制度、服务承诺、长效机制进行修改和完善，制定行之有效的各项规章管理制度，建立操作性强的长效机制，并将服务承诺的具体内容报市整治办备案后公示公告。

（四）验收测评阶段（8月11日—8月31日）：按照市整治办的工作要求，组织相关科室，做好迎接市优化经济发展环境“百日整治”活动领导小组的检查验收准备工作。

四、工作要求

1、加强领导。场党委成立以党委副书记、副场长同志为组长的场优化经济发展环境“百日整治”活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在场政法信访办，负责整治活动的日常工作。

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在新中国成立60周年之际，中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议，于2009年9月15日至18日在北京举行。在会上，中央委员会总书记胡主席同志作了重要讲话，全会听取和讨论了胡主受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。

党的十七届四中全会进一步研究和部署以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，传递出我们党在新形势下全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面的决心和信心。

认真学习和贯彻落实党的十七届四中全会精神，加强和改进新形势下党的建设，是作为当前和今后一个时期的首要政治任务。作为基层党组织的红星原种场党总支是党的各项方针政策的宣传者、执行者和贯彻者，场党组织领导班子是学习贯彻十七届四中全会精神的重点也是整个学习活动的组织者。我作为一名场干部，深刻认识到自己在学习、宣传和贯彻落实十七届四中全会精神的过程中，一定要以身作则，做好模范，不断加强自身建设。

首先，要加强学习，深刻领会，提高自身的素质，做带头学习的模范。对于胡主在十七届四中全会上的重要讲话精神和会上通过的《决定》，我们在日常工作和生活中一定要认真学习，坚持用马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等系统理论来武装自己的头脑，积极思考，切实把精神学深学透，努力提高自身的理论素养和解决实际问题的能力，不断增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性，突破思想障碍，积极主动地工作。

其次，要努力做到带头宣传、带头运用和带头坚持，切实做好服务工作，努力提高服务质量。我们要紧密结合本场工作实际，广泛深入地做好十七届四中全会精神的宣传工作，始终以饱满的热情投身于工作之中，积极地为党的建设服务、为人民群众服务，坚持理论联系实际，密切联系群众，切实维护群众利益，帮助群众解决实际困难，并努力探索与发展农村经济、带领农民致富。最后，要深入调查研究，科学有效地开展工作，为农村建设做贡献，为促进党建做帮手。针对十七届四中全会提出的新要求，我们必须结合当地实际情况，立足本职，结合第三批学习实践活动的开展，创新形式和方法，开展深入广泛的调查研究，分析工作的难点，找到工作的亮点和创新点，紧紧围绕实践载体，充分发挥好基层党组织联系群众的桥梁和纽带作用，为群众排忧解难，向先进基层党组织、优秀基层党员学习，争优创先，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，带动广大职工党员干部，增强落实科学发展观的自觉性、坚定性，坚决贯彻执行“党要管党，从严治党”方针，强化基层组织建设，努力实现和维护好最广大群众利益，进一步提高基层党组织建设水平，为开创社会主义现代化建设的新局面而努力奋斗!