闲散青年范文10篇

闲散青年范文篇1

一、渔农村闲散青年的几种类型

根据调查，长白乡渔农村散闲青少年主要有以下几种类型：(1)不爱读书，经常旷课，拉帮结伙，出入娱乐场所的在校生；(2)学校毕业后，不能继续升学，以及一些年龄较大，无一技之长，又怕吃苦或不愿从事体力重、工资低而无业的青年；(3)文化素质较低的下岗职工，难以实现就业，无固定收入，依靠偶尔打小工获取少许收入的青年；（4）刑满释放，改造效果不明显的回籍青年。

二、渔农村闲散青年的基本特征

（一）学历偏低、生存与发展压力大。

从渔农村闲散青年的基本情况看，60%的青年是初中毕业，18%的青年是高中毕业，22%的青年是中专毕业。这较之从前，虽然小学文化程度的青年几乎没有了，但是伴随着就业走向市场，在广大青年择业机会增加的同时，而对以上学历的青年来说，在激烈竞争的就业市场中，择业机会却在不断的降低。调查发现，许多中专毕业生刚毕业就面临失业。此外，还发现一部分渔农村闲散青年没有稳定收入来源，但已经结婚成家，可以想象，随着生活压力的不断增大，他们的负担将越来越重。

（二）观念较新，渴求文明进步。

改革开放使城乡之间的信息交流更为频繁和直接，在眼界不断开阔的过程中，他们的价值取向、婚姻与家庭观念等方面发生了可喜的变化，这种变化反映了社会进步的趋势。从渔农村闲散青年对婚姻与家庭意识来看，他们基本上撇弃了传统的“多子多福、传宗接代”的保守思想，但对结婚费用来源问题仍比较依赖父母，有这种想法的占70%，这可能缘于他们本身较少的收入来源。在调研中发现，约有60%的青年，都希望能有更多的机会接触外面的世界，自己的社会交往面能更拓宽。

（三）轻视渔农业，并有强烈的跳出传统作业的愿望。

据渔农村劳动力就业和外出从业情况调查看，随着市场经济规律和经营活动开放，许多渔农村青年劳动力都有“厌渔厌农”思想。从就业形势看，喜欢从事服务业的青年占40%，喜欢从事领导和管理工作的青年占18%，喜欢从事工业工作的占12%，不愿意或不安心从事农业生产的青年达67%，72%的青年认为主要原因在于渔农业效益不高、生产条件不好、生产劳动太辛苦。有80%以上的青年有走出渔农村抑或脱离传统作业方式的强烈愿望。有75%的青年认为搞好渔农业的关键在于：降低渔农民负担，调整农副产品价格，优化渔农业生产结构。

（四）崇尚知识，向往高水准的休闲与消费方式。

虽然当代渔农村青年的文化程度与他们的长辈相比相对较高，但他们并不满足。因为他们普遍认为自己身边的人比较富裕主要是因为“能力强、会经营管理”和“有文化、有技术”，他们迫切需要参加各种各样的技能培训。在调研中发现，渔农村闲散青年对自己受教育程度不满意的占70%，愿意接受再教育的占60%，可见他们乐于用现代化的科学知识武装自己，愿意接受新事物和新的信息，开阔自己的眼界。在文化生活中，90%的青年文化娱乐用品大多是电视机。还发现各种娱乐活动、休闲杂志很受欢迎，在他们文化消费中，喜欢旅游消费的占70%，青年文化生活的另一方面是80%的青年喜欢追求品牌、前卫和时尚。

（五）对社会政治生活方面的意识较淡薄。

由于闲散青年缺乏渔农业科技知识和实用技能，在渔农村中属于弱势群体，不被重视，被冷落的现象常有发生，影响了他们的权利意识和社会参与积极性。从“是否愿意加入共青团”的比例来看“无所谓”的回答占69%，而“愿意或已交入团申请书”的占31%左右；从“对村干部能否带领群众致富”的看法中，持肯定态度的占30%左右；从“对社会不满，采取的行动方式”来看，认为“要行使选举权”的占40%，“在合法范围内采取积极行动”占50%。

三、影响渔农村闲散青年思想和生存状态发生变化的因素

（一）社会主义市场经济条件下，经济成分、利益主体、社会生活方式、社会组织方式多样化日趋明显，这种形势下对青年的竞争意识、自立意识、市场意识、效率意识提出了更高的要求，而且伴随着青年身份、职业、角色的变化，伴随着对外开放，青年在接受新的观念，先进的技术时，青年的人生观、价值观、世界观发生了变化。

（二）随着高科技信息技术的速猛发展，一种集电话、电报、电视、传真等优点于一体的数字网走进人们的生活，这对当代青年，特别是渔农村青年掌握现代化科学技术的能力，提出了更高的要求，在当今激烈竞争的就业市场表现的尤为明显，谁掌握的业务技术多，综合能力强、学历高，谁就能立于不败之地，事实上就业机会的相对提高也是针对上述青年来说的。

（三）目前区域经济发展的不平衡，导致渔农村闲散青年分布比例不均，青年的流动性大。在经济基础比较好的地方，紧张的工作、向上的氛围、丰富多彩的生活，带动了青年奋发进取、积极向上；反之，生活方式枯燥，生存能力逐渐变弱，甚至会导致社会不良行为，丑恶现象的出现。

（四）目前农业效益不高，渔业生产风险高、且辛苦，渔农村青年掌握的实用技术不足，对渔农业前景不抱乐观态度。随着产业结构调整，工业、第三产业的飞速发展，渔农村青年的观念发生了变化，由过去乐于从事的渔农业转向其他领域发展。

（五）随着社会的多元化发展，带动了渔农村闲散青年社会政治生活意识的转向。现在党组织及团组织对于渔农村闲散青年的吸引力明显减弱，渔农村闲散青年对社会公众事业及集体活动的积极性与参与性明显减少，对团的意识等已今非昔比。

四、探索新时期渔农村闲散青年教育工作

面对新世纪，机遇与挑战并存，渔农村青年的信念、素质、境界、能力都将受到全新考验，面对当今渔农村闲散青年生存发展的现状，各级政府和社会有关方面向渔农村闲散青年投入更多的关注、关怀和具体帮助，引导他们学榜样、学技能、学科学、求创新，努力提高自身的综合素质，找到人生的奋斗目标，成为自强、自立、自信的新一代渔农村青年。

（一）树榜样，立目标。

在党和政府的正确领导下，通过广大群众的辛勤努力，渔农民生活质量有了翻天覆地的变化。但由于不同区域发展的力度不同，随之，渔农村青年的生活方式和生存能力存在着差异。面对这种形势，我们应真正做到强强联合、强弱联合，共同发展，带领青年参观一些经济发展好的区域、企业、示范户，定期举办经验交流会、结对帮扶，并通过广播、电视、报纸广泛宣传渔农村青年成才致富的先进事迹，利用身边的典型来激励他们，帮助他们开拓思路，树立成功的信心和方向，引导他们沿着成功者所走过的历程，学习他们的创业精神，工作思路、方法、经验。同时也帮助他们进一步落实外部环境，如积极推进青年渔农民民主选举、民主决策进程，进一步扩大基层民主，保证渔农村青年依法直接行使民主权利，使他们真正成为大家作主的主人；要以提高渔农民思想道德素质和科学文化素质为宗旨，全面加强渔农村精神文明建设，搞好精神文明“进村入户”等群众性创建活动，为渔农村和渔农民的发展提供动力，营造良好的社会氛围。

（二）学知识，求发展。

渔农村闲散青年的整体素质不是很高，他们不具有投身新农业科技革命的能力，因此尽快提高他们的思想道德和科技文化素质刻不容缓，政府及社会在有关方面要对广大渔农村闲散青年进行爱祖国、爱家乡的教育，帮助他们学习党的富民政策和与社会主义市场经济发展相适应的思想、道德和行为规范。应努力建立规范健全的培训网络，多渠道、多层次建立培训基地，扩大培训覆盖面，同时也应尽快建立完备的信息网络，增加闲散青年获取知识，提高技能的途径。渔农村各级团组织要抓住逐步基本实现农业现代化的有利时机，把握农业产业化的发展方向，大力培养青年科学种田能手和发展多种经营的青年致富能手，依托已建的青年科技图书站、青年之家，创立读书俱乐部等有形阵地，广泛开展形式多样的读书活动，积极推进“青少年新世纪读书计划”，为渔农民青年掌握文化科技知识铺路搭桥，提供更多的机会和条件，使这种学习更方便，更实用，满足他们日益增长的文化需求，并形成规模，使其长远稳定地发展，要积极引导渔农村青年转变思想观念，掀起“读书、学技、创业、成才”的新高潮，各有关部门要采取切实措施加强对青年渔农民的技术培训，结合“绿色证书”培训，实施“青年渔农民科技培训工程”，尤其要抓好高效农业新技术的培训，为渔农村着重培养懂技术、善管理、能经营的复合型青年人才。各级团组织应不失时机地组织青年岗位能手比赛、现场观摩等各种劳动技能操作和培训，以此不断增强渔农村青年自身的业务水平和实践能力，在激烈的市场竞争中不断增强自身的适应力，发展能力、竞争力。

闲散青年范文篇2

近年来，随着城镇化进程的加快，农村富余劳动力增加、人口流动性增强，就业压力增大，我市闲散青少年的数量也随之增加，大量闲散青少年的存在给社会就业、社会治安造成了较大压力，成为社会治安的一个不稳定因素，如果教育管理不善，势必影响到整个青少年群体，势必影响社会稳定，影响社会的健康和谐发展。开展集中排查调处，解决影响社会和谐稳定的突出矛盾和治安问题，做好社区闲散青少年调查摸底工作，是全市“两个”排查工作的重要内容，是各级综治委近期的一项重要决策部署，是当前维护社会安定稳定的首要政治任务，我们要充分认识社区闲散青少年排查工作的重大意义，明确这项工作的艰巨性、复杂性，各成员单位、各级预青办要把全市闲散青少年排查调处工作，作为预防青少年违法犯罪、参与综治工作、投身平安建设的重要举措，摆上重要位置，做到层层落实，分解立项抓落实，督促检查促落实，严明责任保落实。

二、突出重点，开拓创新，以闲散青少年管理工作为抓手，有效预防违法犯罪。

按照市委“两个排查”工作部署，认真贯彻落实《关于在全市开展闲散青少年排查调处工作的通知》要求，进一步突出闲散青少年管理工作重点，大力推进预防青少年违法犯罪工作。

一要坚持立足基层。预防青少年违法犯罪工作的基础在社区，重点、难点也在社区。要积极建好“预防青少年违法犯罪工作预警信息测控点”，及时准确了解和掌握社区内青少年的基本情况，依托社区组织和各种阵地，强化社区的教育、管理和服务工作，大胆实践，勇于创新，打出具有宁德特色的预防工作品牌。要坚持积极探索，不断改进。要围绕新情况，研究新问题，当前特别要在预防农村青少年违法犯罪、加强家庭预防职能、做好外来务工青少年教育管理工作等方面积极思考研究，努力探索新办法，进一步推动预防青少年违法犯罪工作向纵深发展。

二是抓好防范工作。要坚持不懈地开展思想道德教育和法制教育，构建好学校、家庭、社会相结合的教育网络，不断总新结经验，推出新举措，增强思想教育的实效。同时，要着力完善预防青少年违法犯罪工作的防范体系。针对社会闲散青少年、刑释解教青少年、有不良行为在校生和盲目流动的青少年违法犯罪高发的特点，要着重在抓就学、抓就业、抓管理上下功夫。教育部门要强化学籍管理，从源头上杜绝和减少青少年失学、辍学，同时要切实加强有不良行为在校生的教育转化工作。司法行政、劳动和社会保障、共青团、妇联等有关部门和组织，要紧密配合，落实措施，着力抓好闲散青少年群体的管理和控制，帮助他们就学就业，树立全社会都来关心他们的良好风尚。

三要丰富工作载体。要按照建立社会主义核心价值体系的要求，以青少年社会主义荣辱观教育活动为统揽，坚持体验教育，强化实践育人，增强青少年明辨是非和自护自救的能力，同时要做到整治与建设相结合，积极创造有利于青少年健康成长的社会文化环境。要认真培育工作品牌，深入开展以“争创优秀青少年维权岗，争当优秀青年卫士”为主题的“双争双优”活动，扎实推进“未成年人零犯罪社区”创建活动，积极建设青少年服务平台，进一步增强“为了明天工程”的实效，提高社会影响力，动员全社会都来关注和参与预防青少年违法犯罪工作。

三、密切配合，齐抓共管，形成预防青少年违法犯罪工作的合力

闲散青年范文篇3

一、高度重视、不断健全和完善街道闲散青少年管理工作组织网络

一是强化了街道“五老”队伍建设。街道辖区市区单位达100余家、学校30余所、市场56处、企业近200家，退休的老教师、老职工、老干部、老军人近1万人，立足这一优势，街道通过宣传发动、认真排查、对比筛选，使“五老”队伍不断发展壮大，目前街道“五老”人员已有90余名，并全部发放了聘书，一些有爱心、有经济基础、有较高文化水平的老干部、老教师、老支书等组成的“五老”队伍在街道关工委工作，特别是闲散青少年管理、帮扶工作中发挥了很好的作用。二是街道党工委始终把闲散青少年管理工作摆上重要位置。街道党工委多次协调，教育、司法、劳动等部门帮助社区闲散青少年，尽快踏入社会工作。同时，结合街道关工委工作，各社区、村的关工委领导小组成员同时也是帮扶社区闲散青少年的工作小组成员，巩固了帮教队伍建设。目前街道辖区帮教工作人员有112人，保证了帮教工作的有序开展。三是街道领导班子积极开展“四个一”活动。即每位领导联系一个关心下一代工作点，做一次调查研究，筹措一笔活动基金，救助一名失学儿童或帮教一名失足青少年。“四个一”活动的开展，使一批弱势青少年得到了有效扶助，形成了良好的帮扶环境和社会氛围。

二、夯实基础，创新闲散青少年帮扶工作机制

街道处于批发城腹地，辖区商贸繁荣，流动人口多，人员情况复杂。在辖区人口中，忙于经商、打工的多，因此有的家长忽视了对孩子的管理教育，致使部分孩子处于无人管无人问的境地，有的对生活产生消极、厌恶的思想，有的孩子厌学，有的上网成瘾，有的打架斗殴，无事生非，对此社会反响很大，针对这种情况，街道关工委组织人员对辖区青少年进行全面的摸底调查，在掌握情况的基础上，建立了弱势青少年帮扶联系档案，进行“一对一”帮扶，对于辖区102名弱势青少年一一记录备案，掌握他们的状况，建立全面准确的社区、村青少年管理档案，同时针对辖区帮扶资源丰富的实际，积极联系志愿者、心理专家、“五老”队伍等社会爱心人士对他们进行“一对一”帮扶，并根据其行为变化定期更新，做到了人员底数清、家庭情况清、心理特征清、目前状况清、帮扶措施清。目前，大多数青少年已经从“弱势”中脱离出来，他们的实际困难得到了解决，综合素质得到了有效提高。

三、思想先行、不断丰富关工委思想教育工作内涵

要帮助一名孩子，思想是关键。只有有了健康向上的思想，孩子的生活才能幸福，学习才能进步。针对这种情况，街道关工委深入开展以理想信念教育、爱国主义教育、“沂蒙精神”教育为核心的思想道德教育，帮助青少年树立正确的世界观、人生观、价值观，街道关工委充分发挥“五老”作用，先后开展了50余次理想信念教育，教育引导广大青少年继承和弘扬“沂蒙精神”，牢固树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，培训爱国主义教育宣讲员和辅导员80名，协助学校开展爱国主义教育周活动，让广大青少年了解什么是民族精神和弘扬民族精神的重要性，树立民族自信性和自豪感；了解全面建设小康社会的光辉前景，树立全面建设小康社会的使命感和责任感。

四、形成合力、不断构筑全社会共同参与的教育体系

关心教育下一代，不仅仅是家庭、学校的大事，也是全社会的大事，因此需要构建学校、社会、家庭“三位一体”的青少年教育体系。街道关工委以家长学校为主要阵地，积极推动家庭教育，先后11次开展了以青少年“远离失学、远离疾病、远离伤害、远离犯罪”为主题的教育活动，满足了辖区青少年健康成长的需求，形成了学校、家庭、社会教育与社区、村发展有机结合、沟通、衔接的良好局面。同时配合共青团开展创建“青少年维权岗”活动，切实维护和保障青少年的合法权益，对黄、赌、毒及黑网吧等危害青少年健康成长的不良现象作坚决斗争。

闲散青年范文篇4

一、整改落实进展情况

（一）加强学习，全面提升领导班子的综合素质

团区委机关不断健全和完善机关学习制度和中心组学习制度，狠抓制度的执行，由办公室负责监督落实，同时，根据实际工作安排灵活安排学习时间；办公室根据机关的实际情况和学习要求，制定出具体的学习时间及内容安排，有针对性的集中学习党团理论知识、团的业务知识以及中央、市委、区委的相关文件精神，机关干部的政治素养和业务水平不断提高，创新能力及实践经验不断增加；领导班子以创建学习型机关、构建学习型团组织为目标，树立终身学习的思想意识，勤于思考，勇于实践，将学习到的科学理论运用到工作实践中，领导班子的凝聚力和战斗力明显提升。

（二）强化责任，坚决贯彻执行民主集中制

团区委机关坚持会议议事制度，坚持集体领导、集体决策、民主决策、科学决策，防止个别协商代替会议研究或相互通气代替组织决定，同时，尊重基层同志的合理化建议，集体讨论，集体决策，着力提高团区委机关的集体决策力；坚决执行并健全完善民主生活会制度，领导班子带头开展批评与自我批评，严于律己，虚心听取其他同志的批评帮助，坚决改正。

（三）加强教育，牢固构筑廉政风险防范体系

根据“一把手负总责，分管领导各负其责”的原则，团区委机关继续通过党风廉政建设领导小组的形式加强对机关的党风廉政建设的领导，坚持集体领导与个人分工负责相结合，一级抓一级；机关主要领导与主管领导、主管领导与科长、科长与科员签订责任书，层层签订，层层落实；领导班子定期述职述廉，详细汇报自己在工作和廉政建设方面的情况，牢固自身廉洁自律意识；按照区纪委的统一部署，定期进行党风廉政建设总结工作，加强廉政文化建设，营造廉洁和谐的工作氛围；加强机关党风廉政教育，重点开展党性党风教育，教育全体机关干部，切实提高个人修养，提高自我约束力，自觉抵御腐朽思想的侵蚀，构筑自身牢固的拒腐防变的思想道德防线。

（四）加强管理，确保国庆60周年群众游行工作任务顺利完成

在区委领导下，团区委制定工作方案并组织召开领导小组会议，对群众游行工作进行详细部署，确保各环节无缝隙衔接：严格部署和妥善安排体检、体能测试、背景审查等程序，选拔出参训队员；经过“封闭式管理、军事化训练”，完成队员思想政治教育、体能训练、基本动作训练等工作；后勤保障有力，管理严格，同时，为了缓解训练压力，为通过为队员安排各种辅导课程，为队员以庆祝生日等方式，免去了队员的后顾之忧，保证了训练效果。按照总指安排，我区全体队员己经五次集结演练，均受到上级的点名表扬，并将于10月1日参加天安门广场的群众游行。

（五）积极探索，加强志愿服务长效机制建设

1.积极开展国庆60周年城市志愿服务活动。国庆志愿服务活动是国庆庆祝活动的重要组成部分。市里成立了首都国庆60周年筹备委员会志愿者工作组，区里结合实际成立了国庆60周年志愿者工作协调小组，团区委主要承担其中的城市志愿服务。制定《门头沟区国庆60周年城市志愿服务活动方案》，召开主责单位动员会，对志愿服务工作进行详细部署，于9月4日启动潭柘寺景区、体育馆等4个城市志愿服务站点，并开通2个志愿驿站，为市民、游客提供信息咨询、语言翻译、应急救助及特色服务。此外,在双峪路口和336路公交总站开展排队礼让志愿服务，努力营造隆重、喜庆、热烈、祥和的节庆氛围。

2.探索志愿服务长效机制建设。区志愿者协会召开第一届理事会第三次（扩大）会议，完善协会组织领导机构；增设项目管理部、实施发展部、宣传推广部，健全协会组织管理体系;在区残联建立“志愿服务活动基地”，组织志愿者开展志愿服务活动；在北京星座新桥商厦有限责任公司、北京京西实惠美容美发中心试点成立2个“京西志愿驿站”，为群众提供义务打气、爱心雨伞、轮椅等志愿服务；加强志愿者队伍建设，吸纳优秀骨干奥运会志愿者担任项目负责人、志愿者服务队队长、信息宣传员等职务；建成开通区志愿者协会网站，实现志愿者招募、志愿服务项目等网络服务功能；编印《微笑京西》快报，积极加强与《京西时报》、区电视台等媒体的密切合作，强化志愿服务宣传工作。

（六）整合资源，服务青年创业就业

1.积极为青年提供就业服务。编印《门头沟青年创业致富信息专刊》，为青年提供政策咨询、技术服务等各类就业信息服务，帮助青年拓宽就业渠道。开展社区青年就业需求调查，进行针对性的技能培训，帮助社区闲散青少年掌握一技之长。不断深化农村青年现代化素质培训工程，依托区、镇、村三级培训体系，指导各镇团委针对青年需求，采取“独立办、联合办、参与办”相结合的形式，广泛开展农村青年现代化素质培训。2009年以来，共举办各类培训班23期，培训农村青年800余人次。

2.引导和帮助青年自主创业。挂牌成立门头沟共青团创业青年夜校，为青年举办创业知识讲座，进一步提升我区青年创业者的综合素质和创业能力。联合区人事局、区农委等相关部门，设立“门头沟区大学生村官创业扶持资金”，努力引导大学生村官投身创业实践。

（七）创新形式，丰富青年文化生活

团区委举办门头沟区第12届乡村青年文化节，联合区图书馆开展“送图书下乡助青年成才”活动，为龙泉镇青年中心和潭柘寺镇青年中心各更新图书300余册,并分别在妙峰山镇水峪嘴村和永定镇贵石村新建青年图书阅览室，各配送图书500余册；在妙峰山镇水峪嘴村开展“青年健康使者火炬行动”，为当地群众体检并接受健康咨询，共接待咨询就诊检查群众300余人次，发放常用药品600盒；联合区体育局举办门头沟区“联通杯”青年羽毛球混合团体赛，引导青年培养健康生活习惯。

（八）强化服务，推进未成年人权益维护行动

1.扎实推进自护学校建设。在城子街道广场社区、大峪街道向阳社区和东辛房街道葡萄园社区挂牌成立3所“12355青少年星光自护学校”，邀请市12355青少年服务台志愿者、区消防支队官兵等在寒暑假期间开设实践教学课程，重点提高青少年紧急避险、伤害预防等方面的能力。

2.积极发挥“两办”综合协调功能。加强区未委会和预防青少年违法犯罪工作小组机构建设，积极做好委员调整工作，完善全区未成年人保护工作联动机制，创办《门头沟区未成年人保护及预防青少年违法犯罪工作简报》。在首都预防青少年违法犯罪工作协调委员会第一次全体会议及2009年未成年人工作会上，区综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组组长韩生辉作为区县唯一代表作《分级管理个案帮扶创新预防青少年违法犯罪工作机制》典型发言。

3.广泛开展慰问活动。两节期间，区委常委、组织部部长张冰,副区长李建军等领导同志走访慰问了河南街小学贫困学生，向他们赠送了学习用品和助学金；团区委与区残联、区民政局等单位联合开展关爱、救助残障青少年活动，为残障青少年“送学上门”，并为孤残儿童送去慰问金，切实为困难青少年成长营造良好环境。

（九）夯实基础，切实加强希望工程工作

团区委下大力做好希望工程工作，探索建立分级捐助、校企共建等捐助模式，动员全区各中小学团队干部、班主任老师深入2174名在校贫困生家中实地走访，掌握贫困生家庭实际情况，做好A、B、C三级贫困生分级工作；2009年以来，共向327名中小学生发放希望工程资助款170600元；希望工程门头沟区工作站被评为2008年度北京青少年发展基金会、希望工程北京捐助中心项目管理奖；根据希望工程工作实际，撰写的《公益项目日常管理与实施探索》调研课题在2009年度工作站专题研讨活动中被评为二等奖。

（十）务求实效，强化社区闲散青少年帮扶工作

团区委出台《门头沟区社区闲散青少年认定暂行办法》，对社区闲散青少年做明确界定，并根据社区闲散青少年的实际表现，依据其社会危险性进行归类，分为区级闲散青少年和镇街级闲散青少年，规范管理帮扶对象；指导帮扶工作者开展“见一次面、谈一次话、引荐一本好书、介绍一种职业培训、提供一次就业信息”的个案帮扶活动；积极组织问题青少年接受法制教育，参加就业技能培训；充分利用全国社区闲散青少年管理平台，健全帮扶档案，提高信息化管理水平，对帮扶对象的动态跟踪。

（十一）抓紧抓实，提高低收入农户增收帮扶工作实效

团区委按照“一把手负总责、主管领导亲自抓、专人具体负责”的工作机制，通过下发调查卷和走访相结合的形式，全面了解掌握赵家洼村发展现状，以及低收入农户基本情况，确保做到“四知”、“五清”，并且加强与所联系的镇村的协调合作，围绕镇村发展思路和现状，以及低收入农户的实际需求，制定具有针对性和实效性的帮扶方案，切实帮助低收入农户增收。

（十二）注重培养，全面提升基层团干部综合素质

团区委创新推出“青年讲坛”，采取围绕一个主题团干部轮流担任主讲人的方式，锻炼团干部的思维和表达能力，现已成功举办“青年讲坛”4期；继续完善“青年学堂”，邀请区内外专家、学者、教授针对团干部的实际需求举办专题讲座，拓宽团干部的知识层面，提高团干部的综合素质；在全区共青团系统成立6个调研小组,确定调研课题并组织进行深入讨论，引导基层团干部充分认识全区共青团工作的现状。

（十三）多措并举，加强基层团组织建设

团区委时刻注重改革创新，积极探索新形势下的团建工作。团区委机关根据团中央要求面向全区各级团组织以及没有建立团组织的企事业单位做好团统工作，切实摸清了全区团建的基本情况；在农村青年经济合作组织中开展团建试点工作，潭柘寺镇赵家台村紫石文化开发经济合作组织被团中央设为农村青年经济合作组织团建试点单位；在“两新”组织中积极开展建团工作，协调成立石龙工业区团工委并指导其开展工作；在非公企业中，正积极筹备北京南丁格尔科技发展有限公司建团工作，全方位加强基层团组织建设。

（十四）提高认识，加大联系服务基层力度

团区委积极开展“服务在基层”调研月活动。调研月活动分为基层实地调研和青年网络调查两个部分。基层实地调研初步涉及区残联、石龙开发区、区邮政局等17家委办局团组织和北京京西实惠美容美发中心、北京灵之秀茶文化有限公司2家非公团组织，将从团组织建设基本情况、开展共青团工作面临的困难和问题、今后工作思路及创新想法等方面内容进行调研，力求掌握基层实情、找准实际问题、创新工作思路。青年网络调查将面向全区所有青年，通过电子邮件的方式，广泛征集基层青年的真实需求、思想动态和意见建议，为“以人为本”地开展共青团工作，进而实现“两个全体”工作目标提供重要参考依据。

（十五）注重创新，全面提升共青团工作品质

1.以各类纪念日、节假日为契机，牢固构筑青少年核心价值体系。隆重举行“永恒青春”——“五四”运动90周年纪念晚会，区四大部门领导出席了晚会，团区委部分老领导也应邀参加了晚会，系统回顾各个历史时期青年运动的光辉历程，教育团员青年树立坚定理想信念，晚会隆重热烈的氛围深深振奋了团员青年的精神;举办区“六一”国际儿童节文艺汇演，为少年儿童展示才艺搭建舞台，帮助小朋友度过快乐而有意义的节日；围绕新中国成立60周年，举办“青春旋律”青年红歌赛、“辉煌60年”——国情、市情、区情青年知识竞赛以及“祝福祖国——我们一起歌唱”文化部送文化下乡活动，激发广大团员青年的爱国情怀。

2.引导青年网络舆情，密切关注青年思想动态。开展“共青团组织如何有效引领团员青年在网络舆情中辩是非、表立场、树旗帜”主题研讨会，引导团员青年在网络舆情中站对立场、站稳立场、站住立场，辨明是非、弘扬主流文化；密切关注区内团员青年对热点问题、重大事件的思想动态，有针对性的开展教育活动和预防工作，进一步提升团员青年的爱国情怀和民族自豪感。

二、自查出来的主要问题

1.理论学习有待加强。团区委机关虽然制定了一系列的理论学习制度，并且在工作中高度重视理论学习，但是由于近期国庆任务重、时间紧，学习制度的落实难免受到影响。

2.对基层的调研仍需扎实深入。为了掌握第一手资料，团区委已经制定出一系列深入调研基层的方案，但是由于筹备国庆活动期间特殊的工作安排，机关干部难以抽出大量时间深入基层，调查研究。因此在今后的工作实践中，相关机关干部应严格执行，下到基层，落到实处，确保调研数据的真实性和准确性，为今后的共青团工作提供有效依据。

3.工作中创新意识尚待提高。由于共青团组织应发挥组织青年、引导青年、服务青年和维护青少年合法权益四项职能，因此在工作中，充分发挥创新意识，对于共青团工作的开展，尤其是在探索志愿服务长效机制建设，以及基层团建工作等方面，具有极为重要的作用。

三、下一步努力方向

（一）加强学习，提高领导班子和其他机关干部的综合素质

深入学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习实践科学发展观，认真学习中央有关文件精神，吃透理论精髓，坚定社会主义、共产主义的理想信念，坚定不移地在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，不断提高自身素质，树立终身学习理论的决心。

（二）严格自律，大力反腐倡廉

继续扎实开展党性党风教育，加强世界观的改造，坚定共产主义的理想和信念，切实提高修养水平，切实提高自我约束能力，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等形形色色的腐朽思想的侵蚀，筑起牢固的拒腐防变的思想道德防线，切实加强党性修养和党性锻炼，时刻牢记反腐倡廉、勤政廉政是党员领导干部的立身之基，处事之本；继续健全党内生活制度，认真落实党风廉政建设责任制。要坚决制止奢侈浪费现象，狠刹不正之风，做克己奉公、反腐倡廉的表率，带领全体机关干部全力以赴，努力拼搏，竭诚为全区青年服务。

（三）集中精力，圆满完成国庆60周年相关工作任务

认真做好国庆60周年群众游行工作最后的人员筛选、统一演练、甲型H1N1流感防控等相关准备工作，确保圆满完成10月1日的国庆游行任务。同时，做好总结表彰等相关工作。认真开展国庆60周年城市志愿服务，积极策划特色活动，举办青年文化活动，努力营造隆重、喜庆、热烈、祥和的节庆氛围。

（四）积极探索，进一步做好服务青年就业创业工作

依托农村青年现代化素质培训工程，指导各镇团委继续开展农村青年现代化素质培训工作；继续为社区青年提供有针对性的就业技能培训，提高社区青年就业创业能力；发挥门头沟共青团创业青年夜校作用，组织开展形式多样的创业辅导活动；完善“门头沟区大学生村官创业扶持资金”，引导大学生村官自主创业；定期刊发《门头沟青年创业致富信息专刊》，帮助青年拓宽就业渠道。

（五）勇于创新，继续探索志愿服务长效机制建设

完善志愿者管理机制，逐步建立志愿者会员制，健全各项规章制度，健全协会网站建设；完善志愿者项目设置，根据区情实际、群众需求，策划、实施新的项目；加强骨干志愿者队伍建设，通过拓展训练、实践体验等形式，加强对志愿者管理骨干的培训，不断吸引新的管理力量；加大对志愿者的培训力度，探索多种培训渠道，实现集中培训和自我培训相结合的培训方式；丰富志愿者表彰激励形式，在国际志愿者日等重要节日召开志愿者联欢会、座谈会，定期对志愿者工作进行总结表彰，增强志愿者荣誉感。

（六）求真务实，扎实开展基层调研工作

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一、加强领导，健全机构，为预防青少年违法犯罪工作的顺利开展提供保障

乡预防青少年违法犯罪工作领导小组始终站在事关党的事业代代相传、后继有人的高度，加强协调，健全组织，强化责任，切实落实好各项工作。争取领导重视，将预防工作列入党政工作的议事日程。乡人大主席张相金同志担任领导小组组长，亲自抓此项工作，并将预防工作与综治工作同步规划、同步实施、同步检查、同步考核。在预防办的综合协调和各成员单位的共同努力下，全乡青少年违法犯罪预防工作得到深入、扎实、有效地开展。

二、狠抓教育，提高素质，进一步增强青少年的法律意识和自我保护能力

1、我们针对青少年“易塑性、易变性、敏感性、偏激性、情感性、崇拜性”的特点，加强道德教育和法制教育，从源头上遏制、减少青少年违法犯罪。1、扎实开展道德实践活动。共青团、妇联、文化和教育行政部门贯彻落实中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，以中小学生为重点，狠抓了青少年的思想道德建设工作。以“五四”运动90周年、建国60周年等纪念日为契机，广泛开展形式多样的爱国主义教、育活动，青少年的理想信念更加坚定。以十八岁成人仪式、少年军校、少年夏令营等实践活动为载体，青少年的主人翁责任感和使命感进一步增强。以“拒绝邪教、坚决抵制”为主题，在校园、社区广泛开展青少年反邪教活动，较好地维护了社会政治稳定。深入推进青少年新世纪读书计划，满足青少年学习成才的强烈愿望，帮助青少年全面提高素质。

2、切实加强青少年法制教育。我们始终把加强青少年学生法制教育作为预防青少年违法犯罪的基础性工作来抓。一方面，加强法制副校长（辅导员）的配备工作，目前全乡各中小学校配备率已达到100％；健全了各项管理制度，今年以来，大桥中学及中心小学共上法制教育大课4场，直接受教育师生达4000余人次。另一方面，通过各种法制教育实践活动，提高法制教育的效果。

三、注重维权，强化服务，全力构筑预防青少年违法犯罪的重要防线

全面落实社区预防计划。是将预防计划的实施融入青年文明社区建设。今年以来，乡团委在全乡开展了青年文明社区创建活动，将青少年违法犯罪预防计划作为青年文明社区创建的一项重点内容，同时将预防计划与青年志愿者行动、红领巾实践基地建设、青年文化活动、社区安全服务等内容结合起来，真正让预防计划取得理想的效果。二是准确摸清社区闲散青少年底数。7月底到8月初，乡团委专门对全乡范围进行了调查，重点对社区闲散青少年分布、特点和需求作了详细的了解。

四、多方联动，三管齐下，为青少年健康成长创造良好的环境

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调查内容包括大学生出游意向（动机）、出游地点和时间、出游态度和偏好、出游次数、旅游的方式（包括交通工具、同伴等）、旅游花费来源、旅游消费状况、旅游信息渠道来源和学校对大学生旅游行为的影响等。

大学生是一个很特殊的群体，它具有以下几点旅游行为的特点：

1.在旅游态度及偏好方面，大学生对旅游持有非常有定的态度。大部分学生都喜欢旅游，其旅游的目的主要是休闲散心，自然风景区和民族风情区的偏好值最高。大部分学生都喜欢旅游，其旅游的目的主要是休闲散心，寻找乐趣，所以选择的景点主要是自然风景区和民族风情区；

2.经济支出方面,大学生的消费水平满足中低端旅游产品的消费，因为家长的供给依然是大学生收入的主要来源，由于大学生可支配的经济支出有限，不可能支付得起大酒店高昂的住宿费用，个人小旅店虽然价格便宜，但小旅店经营的不规范和社会环境的复杂，使得大学生在安全方面存在顾虑；

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调查内容

调查内容包括大学生出游意向（动机）、出游地点和时间、出游态度和偏好、出游次数、旅游的方式（包括交通工具、同伴等）、旅游花费来源、旅游消费状况、旅游信息渠道来源和学校对大学生旅游行为的影响等。

大学生是一个很特殊的群体，它具有以下几点旅游行为的特点：

1.在旅游态度及偏好方面，大学生对旅游持有非常有定的态度。大部分学生都喜欢旅游，其旅游的目的主要是休闲散心，自然风景区和民族风情区的偏好值最高。

1大部分学生都喜欢旅游，其旅游的目的主要是休闲散心，寻找乐趣，所以选择的景点主要是自然风景区和民族风情区；

2.经济支出方面,大学生的消费水平满足中低端旅游产品的消费，因为家长的供给依然是大学生收入的主要来源，由于大学生可支配的经济支出有限，不可能支付得起大酒店高昂的住宿费用，个人小旅店虽然价格便宜，但小旅店经营的不规范和社会环境的复杂，使得大学生在安全方面存在顾虑；

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近年来，随着城镇化进程的加快，农村富余劳动力增加、人口流动性增强，就业压力增大，我市闲散青少年的数量也随之增加，大量闲散青少年的存在给社会就业、社会治安造成了较大压力，成为社会治安的一个不稳定因素，如果教育管理不善，势必影响到整个青少年群体，势必影响社会稳定，影响社会的健康和谐发展。开展集中排查调处，解决影响社会和谐稳定的突出矛盾和治安问题，做好社区闲散青少年调查摸底工作，是全市“两个”排查工作的重要内容，是各级综治委近期的一项重要决策部署，是当前维护社会安定稳定的首要政治任务，我们要充分认识社区闲散青少年排查工作的重大意义，明确这项工作的艰巨性、复杂性，各成员单位、各级预青办要把全市闲散青少年排查调处工作，作为预防青少年违法犯罪、参与综治工作、投身平安建设的重要举措，摆上重要位置，做到层层落实，分解立项抓落实，督促检查促落实，严明责任保落实。

二、突出重点，开拓创新，以闲散青少年管理工作为抓手，有效预防违法犯罪

按照市委“两个排查”工作部署，认真贯彻落实《关于在全市开展闲散青少年排查调处工作的通知》要求，进一步突出闲散青少年管理工作重点，大力推进预防青少年违法犯罪工作。

一要坚持立足基层。预防青少年违法犯罪工作的基础在社区，重点、难点也在社区。要积极建好“预防青少年违法犯罪工作预警信息测控点”，及时准确了解和掌握社区内青少年的基本情况，依托社区组织和各种阵地，强化社区的教育、管理和服务工作，大胆实践，勇于创新，打出具有宁德特色的预防工作品牌。要坚持积极探索，不断改进。要围绕新情况，研究新问题，当前特别要在预防农村青少年违法犯罪、加强家庭预防职能、做好外来务工青少年教育管理工作等方面积极思考研究，努力探索新办法，进一步推动预防青少年违法犯罪工作向纵深发展。

二是抓好防范工作。要坚持不懈地开展思想道德教育和法制教育，构建好学校、家庭、社会相结合的教育网络，不断总新结经验，推出新举措，增强思想教育的实效。同时，要着力完善预防青少年违法犯罪工作的防范体系。针对社会闲散青少年、刑释解教青少年、有不良行为在校生和盲目流动的青少年违法犯罪高发的特点，要着重在抓就学、抓就业、抓管理上下功夫。教育部门要强化学籍管理，从源头上杜绝和减少青少年失学、辍学，同时要切实加强有不良行为在校生的教育转化工作。司法行政、劳动和社会保障、共青团、妇联等有关部门和组织，要紧密配合，落实措施，着力抓好闲散青少年群体的管理和控制，帮助他们就学就业，树立全社会都来关心他们的良好风尚。

三要丰富工作载体。要按照建立社会主义核心价值体系的要求，以青少年社会主义荣辱观教育活动为统揽，坚持体验教育，强化实践育人，增强青少年明辨是非和自护自救的能力，同时要做到整治与建设相结合，积极创造有利于青少年健康成长的社会文化环境。要认真培育工作品牌，深入开展以“争创优秀青少年维权岗，争当优秀青年卫士”为主题的“双争双优”活动，扎实推进“未成年人零犯罪社区”创建活动，积极建设青少年服务平台，进一步增强“为了明天工程”的实效，提高社会影响力，动员全社会都来关注和参与预防青少年违法犯罪工作。

三、密切配合，齐抓共管，形成预防青少年违法犯罪工作的合力

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一、着力建设紧贴中心、反应灵敏的青少年建功动员体系，切实有效服务党政中心工作

1、开展“百团聚力引导”青少年新区推广志愿行动。深化“蓝色新区·青春建功”青少年主题实践教育活动，开展“学习实践雷锋精神、争当新区建设先锋”活动、“解读新区”青少年专题报告会、“与祖国共奋进”形势政策宣讲会等活动，主动做好宣传、推介、献智新区的工作，增强广大青少年为新区作贡献的责任意识。

2、开展“百团聚力发展”全县青年共促衢山跨越行动。全面发动全县各级团组织，结合各自专业、技术、人才、资源特点，面向衢山集中开展以“三送”（送文化、送服务、送关爱）为主题的各类支持，共促衢山早日实现跨越发展。培育渔农村青年创业典型，引导渔农村青年和涉海专业大学生扎根海岛，在涉海领域创业就业。深化青年文明号、青年安全生产示范岗“服务新区建设微笑行动”，组织青年结合“两创四敢”教育活动，立足本职岗位、踏实敬业奉献。

3、开展“百团聚力人才”新区青年人才凝聚工程。进一步深化“蓝色引智”计划，主动吸引本地和外来青年人才参与建设。积极拓展青年交友联谊平台，以“青春有约恋上蓬莱”为主题，组织两月一次的青年交友联谊活动，七夕举办青年人才集体婚礼。做好大学生村官联盟各项工作，持续开展高校学生在的暑期实践活动，帮助基层、企业解决实际问题。

4、开展“百团聚力文化”青少年海洋文化体验系列活动。结合新区海洋文化特色，积极推进青少年海洋文化教育，建设青少年海洋文化体验基地，充分运用网络手段，努力建成一批“虚拟”与“实体”的文化阵地。大力开展乡村青年文化活动，培育内容健康、形式多样的渔农村青年文化载体，结合校园、社区青少年文化活动的开展，积极为青少年学习海洋文化、展示自我风采创造条件，培养一批优秀的青少年海洋文化人才。

5、开展“百团聚力环保”青少年参与美丽海岛绿色行动。继续以“美丽海岛”建设为主题，进一步深化青少年绿色行动的实践载体，做好青少年植树造林、保护母亲河等活动；实施青少年低碳接力活动，开展争创星级青少年生态志愿服务队活动，积极创建青少年生态家园和青少年绿色生态社团。

二、着力建设导向鲜明、影响广泛的青少年教育引导体系，大力加强青少年思想道德建设

1、开展“高举旗帜跟党走、青春建功十二五”主题教育活动。以建团90周年、93周年为契机，继续深化“骄傲·我的共青团”责任意识主题教育，举办知识竞赛、演讲比赛、图片展、团日、队日活动等各种活动，宣传共青团90年的光辉历程。以党的十八大、省十三次党代会和市第六次党代会为重点，开展形势政策教育、国情县情教育、革命传统教育。开展“好青年”、“四好少年”等各类青少年先进典型评选活动，挖掘树立一批先进典型，激励、影响和带动青少年一代健康成长。

2、创新青少年思想政治工作方式。进一步加强青少年校外活动阵地建设，以全县海洋科系列博物馆、青少年素质拓展基地为依托，拓展实践教育平台，开展形式新颖、内容丰富的青少年实践教育活动。大力探索运用新媒体教育引导青少年，继续巩固以微博为重点，运用网站、QQ群、手机信息群发等新媒体平台开展青少年思想政治教育，提升青少年教育引导实效。

3、推进分类引导青少年工作。继续做好团中央《思想引导大纲》的运用和转化工作，编写分类别的青年思想引导手册。针对企业青年、进城务工青年、渔农村青年和少年儿童等不同青少年群体，开展形式多样的教育引导活动，着力增强分类引导工作的针对性和有效性。

三、着力建设贴近需求、功能完善的青少年民生服务体系，积极参与社会建设和综合管理

1、推进青年就业创业服务体系建设。进一步推进和完善青年创业学院运转，围绕党委政府关于技能型人才培训工作的部署，加强对进城务工青年、渔农村待业青年等群体的培训工作，举办“放飞梦想”2012年青年创业培训。加强青年就业创业见习基地建设，开展“我的奋斗青春”优秀青年创业事迹评选。深化青年创业小额贷款工作，积极创新担保方式，推进渔农村青年信用示范户评选工作。

2、深化青少年关爱行动。扎实推进“心手相牵共同成长”低收入家庭青少年关爱行动、“新居民青年”发展计划和网格重点青少年关爱工作，深化希望工程、大学生助学计划，切实关注新生代农民工群体的健康成长，建立多领域的青少年社会化关爱体系，积极向广大企事业单位和市民倡议结对帮扶，拓宽关爱基金注入来源，进一步优化青少年成长成才环境。

3、推进义工志愿者规范化工作。紧紧围绕“义工服务新区建设”主题，深化开展“小水滴”美丽海岛义工行、义工参与“网格化管理、组团式服务”工作，广泛开展假日义工、综治义工、慈善义工等各类主题服务，大力参与社会主义精神文明、海洋生态文明和“美丽海岛”建设，进一步打响“小水滴”义工服务品牌。加强义工联规范化建设，建立义工示范基地，完善义工工作机制，提升义工管理服务水平。

四、着力建设综合参与、保障有效的青少年权益维护体系，充分发挥“平安”建设生力军作用

1、深化推进闲散青少年试点工作。明确“完善一个数据库、借力两个平台、共用三支力量、分层分类服务”的工作思路，即加强闲散青少年数据库建设，通过网格化信息平台和流动人口管理信息平台，用好网格日常服务队、网格重点青少年专门服务团队、流动人口协管员这三支队伍，分别对闲散青少年采取“一对一”、“多对一”的模式联系和服务，推动全国闲散青少年试点工作深入开展，并加强对试点工作有关做法、经验的总结提炼。

2、拓宽青少年利益诉求表达渠道。深化共青团“与人大代表、政协委员面对面”活动，积极向各级人大代表、政协委员反映青少年的普遍利益诉求。推进青年舆情监测系统建设，完善监测组织体系，围绕热点难点问题及青少年成长发展的重点问题，开展青年舆情收集、分析和研判。继续深化平安志愿者队伍、青少年维权岗创建等青少年维权工作的实践载体。

3、打造青少年维权服务综合平台。努力将12355青少年服务台建设成全县青少年维权服务的综合平台，联合政府职能部门和社会专业机构充实服务团队力量，健全考核评价体系，提升服务的专业化水平。全面开展12355共青团阳光行动，围绕中高考减压、青春期教育等内容开展心理知识宣讲、现场咨询、面询等服务活动，并拓展心理疏导、法律咨询、爱心助学等服务内容。

五、着力建设覆盖广泛、充满活力的青少年组织建设体系，全面提升团的自身建设

1、加强团的基层组织建设。认真贯彻落实全省工青妇会议和全国基层党建带团建暨共青团系统深入开展创先争优活动座谈会精神，深化团组织“创先争优”，全面开展“基层基础建设年”活动，指导帮助各社区（村）、乡镇团组织换届，召开第十八次团代会。规范乡镇团组织格局创新的人员增配，探索机关团的组织格局创新，强化中学共青团规范化建设。加强社会管理创新，依托“网格+网络”双网平台推进基层团组织建设，开展“双网互动”基层团建模式创新试点工作，加强非公企业和新社会组织的团建工作，做好流动团组织和驻外团工委建设，探索实施网格选举团代表、机关青年虚拟网格、新区楼道网格等。

2、加强团干部队伍建设。结合“两创四敢”教育大力开展“作风建设年”活动，深化共青团“树新形象、拓新领域、聚新焦点、建新路径”四项重点工作，深入开展“进农村、进企业、进学校，服务中心、服务基层、服务青年”为主要内容的“三进三服务”工作，进一步转变团干部队伍作风。抓好团干部的选拔、培训工作，探索选拔“好青年”、“两项计划”志愿者、大学生村官等各类青年能人担任团干部或参与团工作，组织开展各级各类团干部业务培训和新区建设专题培训班。加强“推优入团”和“推优入党”工作，不断为党输送新鲜血液。

3、深化青联、少先队和各类青年社团建设。加强青联界别建设，扩大青联组织覆盖面，提升青联的组织活力和凝聚力。认真履行“全团带队”职责，贯彻落实《关于进一步加强少先队工作和辅导员队伍建设的若干意见》，召开第七次少代会。加强对青年社团、青年自组织的指导和管理，关注青年自组织的发展，通过各种形式尽力把青年自组织纳入团组织领导、指导和青联联系、合作的范围内。

六、着力建设凝聚智慧、支撑有力的青少年工作研究体系，进一步加强团的调研信息工作

闲散青年范文篇10

一、现状分析

（一）基本情况：全村共167户，755人，4个联牧小组，低保户70户144人，单亲家庭18户，残疾人8名，五保户8人，党员10名，草场面积12.12万亩，2015年牲畜年末存栏数为23085混合头，其中牛17320头、羊5162只、马603匹。2009年实施的牧民定居行动计划，参加牧民定居行动计划104户，因该村毗邻黄河九曲第一湾4a及旅游景区，2010年被定为州首批“旅游精品村”。

（二）贫困现状：该村现有绝对贫困户27户，占总户数的16.1%，绝对贫困人口112人，占总人数的14.8%。在镇“六村一社”中，村人均草场面积最小、人均牲口拥有数量最少、人均收入最低，身背债务无偿还能力人员较多、无房户数较多、无从业技能闲散青年较多、“等、靠、要”思想严重得过且过户主较多，且是镇辖区唯一一个无集体经济村。

二、致贫原因分析

（一）生产资料严重匮乏。村人均草场拥有量为90亩左右，为藏哇、汾甲等草场较小村人均草场拥有量的一半，较嘎尔玛、索格藏等畜牧大村更是相差甚远，这对以养殖业为支柱产业的村是致命的，属典型的先天性营养不良。

（二）公共基础设施薄弱。主要体现在3个方面：一是牧道需求量依然巨大，很多地方、很多时候牧场搬迁、产品输出依然是人背马驮，生产效益大打折扣；二是仅有16.3%的家庭拥有暖棚，三类畜越冬问题依然棘手；三是定居点基础设施陈旧，成为发展乡村旅游的一大障碍。因缺乏有效管理和后续维护资金缺乏，村安全饮水、电力保障、村内道路、公共厕所等公共基础服务设施亟待改善，“精品旅游村”并没有能够成为村增收致富的法宝。

(三)历史渊源造成观念守旧落后。一是长期区域性落后，使村习惯于当“老幺”，对脱贫摘帽动力不足、信心不足；二是习惯于对省级贫困村长期的扶持，“等、靠、要”的思想严重，自力更生、勤劳致富家庭寥寥无几，扣紧贫困帽，不愿脱帽大有人在；三是文化素质普遍偏低，无长远发展计划、无专业就业技能，对外出务工挑三拣四，往往高不成低不就；

（四）因灾因病致贫返贫。一是部分家庭经济基础薄弱，若遇雪、疫情等自然灾害，抵御和承受风险能力偏弱；造成贫困或是返贫可能性极大；二是突遇重病，致使劳动力减少，高昂的医疗费用使牧民债台高筑。

三、贫困户意愿诉求

在走访中，贫困户提出了较多愿望，其中最主要、最恳切、最具代表性的愿望有3个。按照期望值高低进行排序，如下：

1.首要愿望是解决住房问题。贫困户中无定居房家庭较多，即使是冬房也往往破败不堪，他们最希望得到的帮助就是解决住房问题。

2.次要愿望是得到医疗救助。贫困户中病重或因病举债家庭较多，最希望在医疗方面得到关怀和帮助。

3.然后是生产就业方面的帮助。所有贫困户家庭都存在生产就业方面的困难和问题，希望得到帮助。特别是无牲畜、缺少生产资料的家庭希望在就业方面给予支持，希望多创造就业岗位，解决就业难问题。

四、下步工作打算

按照“精准扶贫、不落一人”的总要求，针对贫困情况、致贫原因、贫困户愿望，结合实际，作如下打算：

（一）依托区域优势，大力发展旅游产业，拓宽增收致富渠道，壮大集体经济。村紧邻黄河九曲第一湾4a级旅游景区核心区，又紧挨景区公路，是观“晨光幻影九曲夕照”、体验藏家风情体验的理想之地，区域优势明显。村民发展旅游产业、兴办合作社、壮大集体经济愿望强烈。现规划建设民俗风情体验寨，预计投资300万元，其中，县民宗局乡村旅游发展资金100万元，幸福美丽家园巩固提升工程资金30万元，村集体预投资20万元，村民预筹资60万元，资金缺口90万元。

（二）积极争取各类项目，提高公共服务基础设施。根据民情意愿收集情况，实施牧道、暖棚、安全饮水、危房改造等工程，大力提高牧民群众生产生活条件。

（三）扶贫先扶志，治穷先治愚。针对贫困户存在的“等、靠、要”、守土安贫和悲观失望等思想观念，有针对性地解决思想观念上的问题。使贫困户开阔了视野，增强自立意识和脱贫信心，激活了他们的内在动力，在全面建成小康社会的征途中充分发挥牧民群众的主观能动性。