外挂车辆范文10篇

外挂车辆范文篇1

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。依据有关法律、法规、规章和政策，以促进公平竞争、规范运输市场秩序、保障税费应征不漏为目标，在全州范围内各县按属地管理的原则开展车辆外挂集中专项治理。采取多种形式，广泛宣传，全面排查，有效治理，使外挂车辆回原籍登记、上牌，并通过完善制度，规范管理，逐步建立起车辆管理的长效机制。

二、组织领导和工作分工

(一)组织领导

成立**州集中治理外挂车辆工作领导小组，负责集中治理工作的组织、协调和指挥。领导小组组长由州政府副秘书长担任，成员由州交通局、州公安局、州财政局、州国税局、州地税局、州工商局、**征稽处、州政府法制办、州运政处等部门负责人，以及各县分管交通的副县长组成，领导小组下设办公室在州交通局(领导小组及办公室成员名单附后)。各县政府要成立相应的领导小组，加强辖区内外挂车辆治理工作的领导，结合各县实际，制定切实可行的工作方案，保障人员、经费，确保治理工作落到实处。各级政府职能部门要根据各自职责，制定具体的工作措施和实施办法。同时，各县、各部门要根据总体部署，精心组织，通力合作，确保集中整治工作取得明显实效。

(二)领导小组办公室职责

负责全州集中治理外挂车辆工作的统一领导及协调组织工作。制定全州集中治理车辆外挂工作方案，对治理工作进行部署分工，协调各相关单位的关系，解决工作中出现的重大问题，对治理工作进行总结和表彰。具体职责为：

1．研究制定全州治理外挂车辆的有关政策、对策；指导全州治理外挂车辆工作；联系、协调各成员单位。

2．制定全州治理外挂车辆的宣传方案并组织实施；联系新闻媒体对治理工作进行宣传报道，定期收集、整理、公布治理外挂车辆情况。

3．对全州治理外挂车辆工作进行监督检查，及时纠正治理工作中的违法、违规、违纪问题；调查处理群众的来信来访、投诉举报。

4．制定全州治理外挂车辆工作应急预案并组织实施，协助各县及时处理集体上访、聚众堵路、暴力抗法等突发事件，保证治理工作的顺利开展。

5．及时将查处的情况向省及外州市相关部门通报。

(三)各县人民政府职责

1．负责各县辖区内集中治理外挂车辆工作的组织领导，制定集中治理外挂车辆工作方案并组织实施，解决治理工作中出现的重大问题。

2．加大对治理外挂车辆的宣传报道，定期收集、整理、上报治理外挂车辆情况。

3．纠正治理工作中的违法、违规、违纪问题，及时调查处理群众的来信来访、投诉举报。

4．制定治理外挂车辆工作应急预案并组织实施，及时处理集体上访，聚众堵路，暴力抗法等突发事件，确保治理工作的顺利开展。

(四)部门职责分工

1．政府法制部门。负责对外挂车辆治理工作有关法律、法规、规章执行的把关、指导和监督，跟踪研究有关法律、法规、规章适用问题。

2．交通部门。交通征费机构负责对外挂车辆的调查取证、稽查与认定工作；在公安、工商、税务等部门配合下，核查车辆检验资料、登记注册以及税费缴纳等情况；负责对认定的外挂车辆征收交通规费；责成认定的外挂车辆办理转籍手续；简化办事程序，为返回我州的外挂车辆办理相关手续。

3．公安部门。严格审查我州车辆转出外州、市登记手续，不符合规定的，一律不予办理；依法打击车证不符、无证照、假证照、一车多证、一证多车等违法行为；会同有关部门严厉打击非法中介机构、经销商和个人违法办理车辆外挂号牌、证书等非法行为；负责集中治理行动中返回本州的外挂车辆转入登记；加强对委托定期检验车辆的审核工作；对抗缴国家税费，拒绝、阻碍执法人员执行公务等违法行为，依法予以处理。

4．税务部门。要与公安、交通、工商行政管理等部门在信息共享的基础上，清查外挂车辆的异地经营情况。在清理整顿中，税务机关在对本地从事经营的外挂车辆要严格按照税收法律、法规的规定征收税款。为其他相关部门提供相应纳税资料。

5．工商行政管理部门。依据国家有关法律法规加强对运输企业及个体工商经营者的登记监管，把好市场准入关，坚决取缔无证经营。对违反工商行政管理法规介绍、拉拢、吸纳车辆外挂的组织和个人依法予以查处；负责集中治理行动中返回本州的外挂车辆的工商登记。为交通部门提供有关中介机构和经济组织经营业务范围等信息资料。

三、实施步骤

治理工作共分宣传发动及调查取证确认界定、集中整治、总结提高三个阶段。

(一)宣传发动及调查取证、确认界定阶段：2008年5月1日至2008年6月30日

1．宣传发动的主要任务是营造舆论氛围，形成强大的治理声势，引导外挂车辆自觉回归入籍，并充分调查取证，准确认定外挂车辆。实施步骤为：

(1)集中治理外挂车辆领导小组办公室治理外挂车辆通告，制定专项宣传计划，各县要制定详细的宣传实施方案。

(2)要充分发挥宣传舆论的导向作用，召开新闻会和由相关执法部门、运输企业参加的宣传动员大会，组织大型宣传咨询活动。各县要结合实际，充分利用电视、电台和报纸等新闻媒体进行专题宣传报道，深入车辆集散地、运输企业等发放宣传资料，在主要交通要道、车辆集散地悬挂宣传标语。要广泛宣传外挂车辆治理工作的重要性、必要性及相关政策，使广大运输经营者和社会各界理解、支持治理工作。要在各车辆交通规费征收窗口、车辆上牌检验窗口、收费站点设立宣传专栏，进行重点宣传。各新闻媒体要积极配合做好外挂车辆治理的宣传工作。

(3)边宣传，边排查，边劝归，全面掌握外挂车辆基本情况，为调查取证打好基础。充分发挥所辖地区的政府、交通、公安、税务、工商的职能作用，做好本地区外挂车辆的排查登记工作。强化监督，公布举报电话，建立举报机制，鼓励群众积极举报套牌车辆、外挂车辆及违法办理外挂车辆手续的中介机构和个人。各县要对排查登记外挂车辆工作给予经费保障。外挂车辆情况严重的地区，要派驻专门的工作组，指导治理工作。

2．调查取证、确认界定的主要任务是充分调查取证、准确认定外挂车辆。

(1)我州治理外挂车辆的范围限于省、州际之间的外挂车辆。

(2)具有下述情形之一的车辆，可确定为外挂车辆：

A．机动车的车籍地、养路费等税费缴纳地与其实际所有人的户籍不一致。

B．机动车长期在车籍地以外的省、州(区、市)使用，但没有按规定办理调驻手续。

C．机动车在车籍地实际缴纳的各种税费较车辆所有人户籍地或主要运行地同类车辆明显偏低，也低于车籍地正常征收标准。

D．由我州转往税费征收标准或实际执行标准较低的外省、州(区、市)注册登记，但机动车实际所有人及其住地和机动车主要行驶地仍在我州境内。

(3)外挂车辆信息资料的收集。公安、交通、税务、工商、农机等各涉及车辆税费征收的部门，不仅要对一些外挂车聚集地进行重点排查，还要对车主户籍地、居住地，车辆车籍地、经常停靠地、行驶区域，货源集散地、大型厂矿、运输业户、运费支付和车辆运营情况等进行调查，采取多种方式主动收集外挂车辆资料，为外挂车辆的认定提供可靠证据。

(4)外挂车辆档案的建立。对确认为外挂车辆的，建立外挂车辆档案，一车一档，及时交流外挂车辆回归信息，互通情况，做到信息共享。

各运输企业和个人要积极配合做好调查取证工作，提供真实详细资料，为调查人员查阅资料提供方便。

(二)集中整治阶段：2008年7月1日至2008年10月31日

主要任务是各相关部门对套牌车辆、未转回入籍或未办理驻地经营手续的外挂车辆进行集中整治。实施步骤为：

1．全州各县同时开展上路、上户的外挂车辆集中整治活动，从税费缴纳、车辆管理、工商管理等多个环节，全面开展清查和惩处。

2．按照各自的工作职责和分工，源头稽查和流动稽查相结合，组织人员积极开展套牌车辆、外挂车辆集中查处工作。

3．各县、各相关部门要有针对性地加大对中介机构、经销商以及个人违法办理车辆登记、注册等行为的打击力度，取缔此类非法行为。

(三)总结提高阶段：2008年11月1日至2008年12月31日

各县、各有关部门总结外挂车辆治理工作情况，分析存在的问题，研究制定治理外挂车辆的长效措施。由州集中治理外挂车辆领导小组办公室进行检查考核，对治理工作中涌现出的先进单位、先进个人给予表彰奖励。

四、外挂车辆的处理方式

(一)优化服务措施，鼓励主动回归。对集中治理行动中转回的外挂车辆，交通、公安、农机、税务、工商等部门按照法律法规规定确定外挂车辆转籍入户条件，优化税费征收措施，简化办事手续，提高办事效率。

(二)凡在调查取证阶段，原外挂车辆主动转回车籍地、入户的，补足应缴交通规费差额，从次月起按我州规定缴纳交通规费。

(三)凡在认定为外挂车辆后，除补足交通规费差额、按规定加收滞纳金外，按照逃费行为，依法予以处罚。

(四)对外挂车辆，按上述规定处理后，从次月起按我州规定征收交通规费。并将未转回入籍的外挂车辆，列入重点监管名单，一旦发现，各相关部门依法从重处罚。

(五)坚决打击违法办理套牌车辆、车辆外挂的中介机构、经销商和个人，严肃查处跨州征收交通规费的违法行为。

(六)对妨碍和阻挠执法部门依法执行公务的要依法惩处，构成犯罪的移交司法机关处理。

五、工作要求

(一)要严格执行有关法律、法规、规章和政策。对于事实清楚、证据充分的要坚持原则，依法处理；对经调查取证确认的外挂车辆，应足额补征交通规费，对加收滞纳金或进行处罚的，应依法做出交通行政处罚(处理)决定。

(二)要切实规范执法行为。坚持以人为本，政务公开，执法公平，对徇私舞弊、滥用职权、越权行政的，由上级主管部门视情节轻重给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

(三)建立联动机制。集中治理外挂车辆工作领导小组办公室要定期召开成员单位会议，研究问题，通报情况，推进工作。各地治理外挂车辆工作领导机构要向社会公布治理工作的政策依据、监督咨询电话；各成员单位要通力合作、密切配合，明确专门处室和专人负责治理外挂车辆工作的日常联系，加强部门沟通，实行信息共享。

(四)加强队伍管理。治理车辆外挂执法人员要熟悉掌握治理车辆外挂工作的法律、法规、政策、原则、方法、措施等，确保执法程序和依据的合法性、规范性和统一性。要加强执法队伍的管理，执法人员在执法过程中要出示执法证件，严格执法,文明服务。

(五)建立重大情况报告制度。各地在治理外挂车辆工作中出现以下情况的要及时上报州治理外挂车辆领导小组办公室，并及时做出处理。

1．集体上访人数超过20人以上的，要在第一时间上报。

2．聚众闹事导致交通中断的，要在1小时内上报。

3．发生暴力事件的，要在第一时间上报。

4．发生其它重大情况的。

外挂车辆范文篇2

以国家和省有关法律、法规、政策为依据，以保证国家税费不流失，规范运输市场经济秩序，确保人民生命财产安全为目标，全市各相关部门齐心协力，通力合作，齐抓共管，统一行动，形成强大的治理氛围，确保治理工作取得实效。

二、外挂车辆的认定条件

根据《公路养路费征收管理规定》（〔91〕交工字714号）和《吉林省人民政府关于修改〈吉林省公路养路费征收管理实施办法〉的决定》（省政府令第154号）的规定，对悬挂外省、区牌照，在我市境内营运或停泊超过2个自然月的，有下列情形之一的车辆认定为外挂车辆：

（一）在我市境内组织运输货源或从事运输经营业务的；

（二）运输车辆大额税费在外省缴纳，小额税费在我市缴纳的；

（三）我市居民、企业或经常居住地在我市的居民、企业所有或实际使用的车辆；

（四）我市居民或企业在本市境内购买车辆时，委托经销商或中介机构直接办理外省牌照的；

（五）车辆在我市保险公司投保或由我市经济实体为其提供购车贷款或担保的；

（六）在我市营运的车辆，没有按规定到车籍地交警、运管部门办理年检审和车辆检测手续的；

（七）我市居民或企业所有车辆转卖外省后，车辆的实际使用人、货源地等未发生变化的；

（八）车辆在我省收费站办理通行证（月票）或在交警部门办理了外地车辆驻在通行证的；

（九）在我市营运（含租赁外省车辆）或参与工程施工的车辆，未按规定办理调驻登记手续的。

三、部门职责

治理外挂车辆是一项政策性强、涉及面广、难度大的工作。各相关部门要在市政府的领导下，加强协调，通力合作，集中时间，联合稽查，各司其职，确保专项治理工作取得成效。

（一）交通部门

1．在市交通局领导下，由*交通规费稽查征费所牵头，公安、工商、税务等部门配合，对外挂车辆进行调查取证工作。要充分掌握车主（或车辆实际使用者）居住地、车辆停放地、行驶区域、主要货源地、运费结算地和车辆运营等方面情况，通过各种有效方式进行调查取证，摸清本地区外挂车辆底数，做到证据确凿，为外挂车辆认定提供可靠依据。

2．稽查征费所要认真执行《公路养路费征收管理规定》（〔91〕交工字714号）、《吉林省人民政府关于修改〈吉林省公路养路费征收管理实施办法〉的决定》（省政府令第154号）和《关于印发20*年全国治超工作要点的通知》（交公路发〔20*〕89号）的规定，加强对外挂车辆的交通规费征收管理工作，做到应征不漏。

（1）对在20*年4月10日前主动转回我市的外挂车辆，在缴纳交通规费时，可以采取包干缴费的办法，并给予适当优惠；20*年4月11日后对稽查到的外挂车辆，一律按我省标准征收养路费、客货运附加费，欠费车辆还要课收滞纳金。对无营业执照的，交由工商行政管理机关处理。

（2）对经核实发现计征吨位与《关于印发20*年全国治超工作要点的通知》（交公路发〔20*〕89号）规定核定吨位不符的车辆，应对差额部分按我省标准补征交通规费。

（3）对发现持假牌证、假缴费凭证的车辆，按我省规定全额追缴养路费，课收滞纳金，并依法处罚。

3．交通运管部门要依照《中华人民共和国道路运输条例》等规定，加强我市道路运输市场秩序管理。

（1）对在我市从事营运挂外省牌照的车辆进行一次普查和清理。积极主动做好道路运输企业和广大经营者的宣传教育和引导工作。

（2）对被发现违反《中华人民共和国道路运输条例》规定又拒不纠正的外挂车辆，应从重处罚。

（3）对认定的外挂车辆未在我省缴纳运管费的，自20*年4月1日起一律按我省标准征收运管费。

（4）积极配合征管部门做好外挂车辆调查取证工作。运管部门于20*年4月10日前，将掌握的外挂车辆信息提供给治理外挂车辆工作领导小组办公室，并在每月末向征费所提供一次外挂车辆信息。

4．市公路管理段要积极配合有关部门切实加强对外挂车辆的管理，按照《关于印发20*年全国治超工作要点的通知》（交公路发〔20*〕89号）等文件精神，加大路面执法力度，配合搞好外挂车辆的治理。

5．各通行费收费站应严格按规定征收车辆通行费，严禁给未按规定在我省缴费的外挂车辆办理减免征手续或购买月票通行。同时，要利用多种信息技术手段做好外挂车辆调查取证工作，为相关部门治理外挂车辆提供工作支持，并给予积极配合。

（二）公安部门

1．在治理外挂车辆期间，及时为返回我省的持有外省（区）落籍手续的外挂车辆办理上牌落户手续。

2．积极配合交通部门，对20*年以后转入内蒙古、西藏自治区及黑龙江齐齐哈尔和甘南地区的货车进行核查，将车辆清单以及转出方、转入方自然情况，于20*年4月10日前报市治理外挂车辆工作领导小组办公室。

3．依法严厉打击在我市境内为外挂车辆办理各种违法手续的个人和中介机构。对妨碍和阻挠执法部门依法执行公务的要依法惩处，构成犯罪的要移送司法机关处理。

（三）地税部门

1．要认真开展运输业务经营状况的调查，配合相关部门加强对外挂车户和外挂车辆企业的税收控管，确保应征不漏。

2．要进一步规范车辆税收征管工作，公平税负。从事货运业的代开票纳税人（无论是否为“外挂车辆”）到地税窗口开货运发票，应按我省确定的道路运输业税收综合征收率征收。

3．要加强与交通、公安部门配合，及时取得相关部门认定的外挂车辆信息，及时为其在居住地（或营运地）办理税务登记手续，纳入征管范围。

（四）工商行政管理部门

1．要加强对从事道路运输企业经营的管理，规范营业行为，对拉拢车辆“假转籍”、从中渔利的非法中介机构和经济组织的各类违法违章经营行为要依法严肃查处。

2．认真查处无照擅自开展营运业务的各类运输企业，维护运输市场秩序。

四、实施步骤

（一）宣传和调查取证阶段，4月1日－4月10日。

1．各部门要结合各自工作实际和特点，通过在新闻媒体公告以及在车辆集散地、各收费站、各涉车税费征收窗口发放宣传单或上门上户等多种形式宣传治理外挂车辆工作，营造治理工作的舆论氛围。

2．各部门要积极配合交通部门做好调查取证工作，同时交通部门要将整理后的相关资料及时提供给各部门使用。

3．各涉车税费征收部门要尽快提出优惠政策具体实施意见，并抓紧落实。

（二）治理阶段，4月11日－11月30日。

1．各部门要按照各自的工作职责和分工，集中时间，集中人员，充分利用稽查、核查等手段，开展治理外挂车辆工作。

2．各部门要加大对治理重点、难点以及非法中介组织或个人打击的工作力度。对外挂车辆和无照经营车辆，加强监管，巩固治理成果，防止反弹。

（三）总结表彰阶段，12月1日－12月31日。

总结交流治理外挂车辆工作经验，表彰奖励先进单位、先进个人，同时部署下一步整顿治理外挂车辆工作。

五、经费来源

为保证治理外挂车辆活动的顺利开展，专项治理经费列入20*年的公路养路费基金预算。同时为加强各部门的配合，调动参加治理外挂车辆部门工作的积极性，对参与此次专项治理工作的公安、工商及有关部门人员，由征费所按补收费额的6％予以奖励；对揭发和查获违反《吉林省公路养路费征收管理实施办法》车辆的有功人员，由征费所按补收费额的10％予以奖励，每人每次奖金最多不得超过1000元。

外挂车辆范文篇3

以国家和我省有关法律、法规、政策为依据。以保证国

家税费不流失，规范运输市场经济秩序，确保人民生命财产安全为目标，全县各相关部门齐心协力，通力合作，齐抓共管，统一行动。形成强大的治理氛围，确保治理工作取得实效。

二、外挂车辆的认定条件

根据《公路养路费征收管理规定》（[91]交工字714号）

和《吉林省人民政府关于修改〈吉林省公路养路费征收管理实施办法〉的决定》（省政府令第154号）的规定，对悬挂外省、区牌照，在我省境内营运或停泊超过2个自然月的，有下列情形之一的车辆认定为外挂车辆：

（一）在我省境内组织运输货源或从事运输经营业务的；

（二）运输车辆大额税费在外省缴纳，小额税费在我省缴纳的；

（三）我省居民、企业或经常居住地在我省的居民、企业所有或实际使用的车辆；

（四）我省居民或企业在本省境内购买车辆时，委托经销商或中介机构直接办理外省牌照的；

（五）车辆在我省保险公司投保或由我县经济实体为其提供购车贷款或担保的；

（六）在我省营运的车辆，没有按规定到车籍地交警、运管部门办理年检审核车辆检测手续的；

（七）我省居民或企业所有车辆转卖外省后，车辆的实际使用人、货源地等未发生变化的；

（八）车辆在我省收费站办理通行证（月票）或在交警部门办理了外地车辆驻在通行证的；

（九）在我省营运（含租赁外省车辆）或参与工程施工的车辆，未按规定办理调驻登记手续的。

三、部门职责

治理外挂车辆是一项政策性强、涉及面广、难度大的工作。各相关部门要在县政府的领导下，加强协调，通力合作，集中时间，联合稽查，各司其责，确保专项治理工作取得成效。

（一）交通部门。

1．在县政府领导下，由交通主管部门牵头，公安、工商、税务等部门配合，对外挂车辆进行调查取证工作。要充分掌握车主（或车辆实际使用者）居住地、车辆停放地、行驶区域、主要货源地、运费结算地和车辆运营等方面情况，通过各种有效方式进行调查取证，摸清本地区外挂车辆底数，做到证据确凿，为外挂车辆认定提供可靠依据。

2．征管部门要认真执行《公路养路费征收管理规定》（[91]交工字714号）、《吉林省人民政府关于修改〈吉林省公路养路费征收管理实施办法〉的决定》（省政府令第154号）和《关于印发20*年全国治超工作要点的通知》（交公路发[20*]89号）的规定，加强对外挂车辆的交通规费征收管理工作，做到应征不漏。

（1）对在20*年3月31日前主动转回我县的外挂车辆，在缴纳交通规费时，可以采取包干缴费的办法，并给予适当优惠；20*年4月1日后对稽查到的外挂车辆，一律按我省标准全额征收养路费、客货运附加费，欠费车辆还要课收滞纳金。对无营业执照的，交由工商行政管理机关处理。

（2）对经核实发现计征吨位与《关于印发20*年全国治超工作要点的通知》（交公路发[20*]89号）规定核定吨位不符的车辆，应对差额部分按我省补征交通规费。

（3）对发现持假牌证、假缴费凭证的车辆，按我省规定全额追缴养路费，课收滞纳金，并依法处罚。

3．交通运管部门要依照《中华人民共和国道路运输条例》等规定，加强我县道路运输市场秩序管理。

（1）对在我县从事营运挂外省牌照的车辆进行一次普查和清理。积极主动做好道路运输企业和广大经营者的宣传教育和引导工作。

（2）对发现的违反《中华人民共和国道路运输条例》的外挂车辆，拒不纠正的，应从重处罚。

（3）对认定的外挂车辆在我县缴纳运管费的，自20*年4月1日起一律按我省标准征收运管费。

4．各级公路管理部门要积极配合有关部门切实加强对外挂车辆的管理，按照《关于印发20*年全国治超工作要点的通知》（交公路发[20*]89号）等文件精神，加大路面执法力度，配合搞好外挂车辆的治理。

5．各通行费收费站应严格按规定征收车辆通行费，严禁给未按规定在我县缴费的外挂车辆办理减免征手续或购买月票通行。同时，要利用多种信息技术手段做好外挂车辆调查取证工作，为相关部门治理外挂车辆提供工作支持，并给予积极配合。

（二）公安部门。

1．在治理外挂车辆期间，及时为返回我县的持有外省（区）落籍手续的外挂车辆办理上牌落户手续。

2．积极配合交通部门，对20*年以后转入内蒙古、西藏自治区及黑龙江齐齐哈尔和甘南地区的货车进行核查，将车辆清单以及转出方、转入方自然情况（电子文档），于20*年3月10日前上报县治理外挂车辆工作领导小组办公室。

3．依法严厉打击在我县境内为外挂车辆办理各种违法手续的个人和中介机构。对妨碍和阻挠执法部门依法执行公务的要依法惩处，构成犯罪的要移送司法机关处理。

（三）地税部门。

1．地税部门认真开展运输业务经营状况的调查，配合相关部门加强对外挂车户和外挂车辆企业的税收控管，确保应征不漏。

2．进一步规范车辆税收征管工作，公平税负。从事货运业的代开票纳税人（无论是否为“外挂车辆”）到地税窗口开货运发票，应按县确定的道路运输业税收综合征收率征收。

3．加强与本地区交通、公安部门配合，及时取得相关部门认定的外挂车辆信息，及时为其在居住地（或营运地）办理税务登记手续，纳入征管范围。

（四）工商行政管理部门。

1．加强对从事道路运输企业经营的管理，规范营业行为，对拉拢车辆“假转籍”、从中渔利的非法中介机构和经济组织的各类违法违章经营行为要依法严肃查处。

2．认真查处无照擅自开展营运业务的各类运输企业，维护运输市场秩序。

四、事实步骤

（一）宣传和调查取证阶段（2月1日——3月31日）。

1．各部门要结合各自工作实际和特点，通过新闻媒体公告以及在车辆集散地、各收费检查站、各涉车税费征收窗口发放宣传单或上门上户等多种形式宣传治理外挂车辆工作，营造治理工作的舆论氛围。

2．各部门要积极配合交通部门做好调查取证工作，同时交通部门要将整理后的相关资料及时提供给各部门使用。

3．各涉车税费征收部门要尽快提出优惠政策具体实施意见，并抓紧落实。

（二）治理阶段（4月1日——11月30日）。

1．各部门要按照各自的工作职责和分工，集中时间，集中人员，充分利用稽查、核查等手段，开展治理外挂车辆工作。

2．各部门要加大对治理重点、难点以及非法中介组织或个人打击的工作力度，对外挂车辆和无照经营车辆，加强监管，巩固治理成果，防止反弹。

（三）总结表彰阶段（12月1日——12月31日）。

总结交流治理外挂车辆工作经验，表彰奖励先进单位、先进个人，同时部署下一步整顿治理外挂车辆工作。对参加此次专项治理工作的人员，按贡献大小，由征管部门从外挂车辆补收费额中提取的部分奖励资金中予以奖励。

五、有关要求

（一）加强组织领导，建立长效机制。要在县政府的统一领导下，成立由交通、公安、工商行政管理、财政、税务、法院等部门参加的治理外挂车辆工作领导小组，领导小组办公室设在县征费所。实行联席会议制度，具体研究解决治理外挂车辆工作中出现的新情况新问题。

为抓好外挂车辆治理工作，县政府决定成立县治理外挂车辆工作领导小组（以下简称领导小组）。

1．领导小组名单。

组长：**县人民政府副县长

副组长：**县交通局局长

**县公安局副局长

**县工商局副局长

成员：**县交通局副局长

**稽征所所长

**县运输管理所所长

**县收费站站长

**县交警大队副大队长

2．工作职责。

（1）对全县外挂车辆治理工作进行组织、协调和指导；对外挂车辆治理工作的原则、措施、步骤等作出总体部署；根据全县治理外挂车辆工作的开展情况，适时召开全县工作会议，研究和决定治理活动中出现的重大问题。

（2）协调领导小组各成员单位加强协作与配合，及时对治理情况进行监督检查；及时纠正治理工作中出现的重大问题；对全县集中治理外挂车辆工作进行总结。

3．领导小组办公室设在征费所。

主任：国立峰

成员：刘德君尹忠臣孟江涛

办公室职责：在全县集中治理外挂车辆工作领导小组领导下，负责治理外挂车辆的各项具体工作的贯彻落实；负责收集、汇总、分析全县治理外挂车辆工作的相关信息，定期编写治理外挂车辆情况简报，并及时上报工作情况；加强与全县各部门的协调、联络，及时解释、解决治理工作中出现的问题，并妥善处理好人民群众举报、投诉等信访事件；负责承办县治理外挂车辆工作领导小组交办的日常工作，根据县治理外挂车辆工作领导小组的要求起草有关文件，并做好有关会议的筹备工作；负责并指导开展治理外挂车辆的宣传工作。

外挂车辆范文篇4

一、指导思想

深入贯彻党的十六大和十六届六中全会精神，以“三个代表”重要思想为指导，以国家有关法律、法规和政策为依据，坚决治理和纠正车船外挂行为，鼓励车户按章缴纳国家税费，依法从事运输活动，规范涉车、涉船交通规费征收秩序和运输市场秩序，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

二、工作目标

(一)工作原则

一是坚持“地方政府领导、主管部门具体负责、相关部门齐抓共管"的工作格局；

二是坚持以教育引导、鼓励和劝返为主的原则，努力督促外挂车船主动转回原籍；

三是坚持查纠并重、依法治理的原则，重点是要规范交通规费征收和执法管理行为，消除外挂车船产生的利益诱因；

四是坚持明确范围、区别对待的原则，在积极治理外挂车船的同时，切实保护外省籍车船正常跨区流动的合法权益。

（二）治理车船外挂的任务

各级交通部门结合本地区、本部门实际，采取广泛宣传，全面发动，源头排查，集中稽查，疏堵并举，依法治理等措施，建立健全外挂车船管理台帐，及时与政府有关部门交流外挂车船登记信息，互通情况，精心组织，通力合作。根据总体部署和职责，制定具体的工作措施和操作办法，让广大车船主全面了解车船相应的法律、法规和治理外挂车船政策规定，确保集中治理工作取得实效。

(三)工作目标

通过一年左右的集中整治，有效遏止和纠正车船外挂现象，严厉打击各种逃漏缴国家规费的不法行为，基本实现地区之间和车户、船主之间税费负担相对均衡，进一步规范涉车、涉船交通规费征收管理，加快建立公平、有序的公路、水路运输市场秩序和经济运行秩序。

三、组织领导

（一）建立工作机构

为加强领导，加大组织协调力度，市交通局成立治理车船外挂领导小组，**副局长任组长，**、**、**为副组长，**、**、**为成员；领导小组办公室设在局财务审计科，**兼办公室主任。各级各单位均要成立相应的领导机构和工作机构，并结合本地区本部门实际，加强对外挂车船治理工作的组织领导，制定具体的实施方案。

（二）明确职责分工

局财务审计科：主要负责治理车船外挂的组织、协调、指挥、日常调度、材料整理、后勤保障、监督检查等工作。

局法规科：主要负责治理车船外挂的法律、法规、规章咨询工作和治理车辆外挂路面检查的组织工作。

局办公室：主要负责治理车船外挂的宣传工作。

市公路局：主要负责治理车辆外挂界定标准、汽车养路费补征等工作。

市港航局：主要负责治理船舶外挂界定标准、水上检查、及时办理船舶回籍手续、水路交通规费补征等工作。

市运管处：主要负责治理车辆外挂回籍车辆营运手续的办理、源头管理、货运附加费、运管费补征等工作。

市交通稽查支队：主要负责治理车辆外挂路面检查工作。

四、工作步骤及治理措施

治理活动共分宣传发动、调查取证、集中治理、总结提高四个阶段。

（一）宣传发动阶段（2011年8月1日至2011年8月10日）

1、召开治理车船外挂工作会议，安排部署交通系统车船外挂治理工作；

2、利用电视、电台、报纸、互联网等新闻媒体进行专题宣传报道，营造和谐治理环境，引导外挂车船主动回我市落籍，广泛宣传外挂车船治理工作的重要性、必要性及相关政策，使广大运输经营者和社会各界理解、支持治理工作，鼓励举报外挂车船和违法办理外挂车船中介机构。

3、在车辆集散地、公路收费站、治超检测站、货源集散地及其它涉车税费征管窗口发放宣传单，或登门上户、召开座谈会等多种形式，宣传国家治理车辆外挂的有关政策措施。要重点围绕车辆外挂的危害、治理的意义、治理措施以及养路费征收管理政策等法律法规，多形式、多层次地开展宣传工作，动员和督促外挂车辆主动按时转籍纠正。

（二）调查取证阶段（2011年8月21日至9月29日）

1、对车主船东户籍地、居住地，汽车船舶经常停靠地、行驶区域，货源集散地、大型厂矿、运输业户、运费支付和车船运营情况等进行调查，采取多种方式主动收集外挂车船资料，及时登记、整理、建档等外挂车船统计工作，为外挂车船的认定提供可靠证据，建立外挂车船登记与查询系统，加强信息交换与共享，并对外挂车船实施跟踪管理。

2、交通各级各部门，要互相配合，并积极争取公安、工商等部门的支持，认真做好调查取证工作，建立外挂车船登记与查询系统，并将外挂车船目录信息通报全省交通系统各相关部门和单位，加强信息交换与共享，对外挂车船实施跟踪管理。

（三）集中治理阶段（2011年9月30日至2012年5月10日）

集中治理阶段，是做好车船外挂治理工作的关键时期，是能否取得治理工作成败的重要阶段。交通稽查、运政、路政、规费征收、航管等部门要加强联系，密切配合，协同作战，务求取得治理车船外挂工作的胜利。

1、对外挂车辆的治理措施

对拖欠、逃缴、漏缴（包括未按规定的征收标准、计量标准和征收政策缴纳）交通规费的，严格按照规定足额追缴。

（1）在2011年8月1日至2011年9月30日期间，主动转籍返回我市或按规定办理调驻手续的外挂车辆，可免予补征规费差额；

（2）在2011年9月30日至2012年5月10日期间，经认定为外挂车辆且按照规定办理调驻手续的，责令其补办调驻手续，并按照我市规定标准补征自2011年6月1日至当月的差额规费；其中此前已经调查取证确认的外挂车辆，可从确认之月起补征；

（3）2012年5月11日后，经认为为外挂车辆且按照规定办理调驻手续的，责令其补办调驻手续，并按照我市规定标准补征自2011年6月1日至当月的差额规费、滞纳金及罚款；其中此前已经调查取证确认的外挂车辆，可从确认之月起补征规费、滞纳金及罚款。

（4）经认定为外挂车辆的，应从确认的次月起在我市缴纳有关交通规费，本市交通征稽机构要将车辆缴费情况及时通报车籍所在地征稽机构，避免重复缴费；对调驻车辆已在车籍地预缴有关交通规费的，应通知其到车籍地办理退费手续；

（5）同一规费当月内在我省一地已按规定补征的，不再予补征或处罚。

2、对外挂船舶的治理措施

对外挂船舶的处理根据船主主动回原籍、经治理回原籍、经治理后拒回原籍三种情况分别处理。

（1）凡在2011年8月1日至2011年9月30日期间，船舶外挂主动回我市船籍港落户的，对已在外省（地）缴纳的规费予以认可；各级港航管理部门要对回归原籍的船主在办理船舶、船员有关手续时提供便利，特事特办；

（2）2011年9月30日至2012年5月10日期间，各港航管理机构要在港口、码头派驻外挂船舶核查人员，各检查点要对过往的普通货物运输船舶进行检查，海事、船检和航管机构要相互配合，对查出的外挂船舶，均要进行实船丈量，确定其计费基数，严格按我市规定标准征收有关规费；

（3）经查实的外挂船舶，港航管理部门要责成其立即办理有关转籍手续，对有正当理由确实不能办理转籍手续的，经海事部门在签证簿上签注“限下一航次前办理转籍手续”后，可予放行一个航次。各海事机构要严格掌握此类签注，每艘船舶只限签注一次；

（4）对船证相符的外挂船舶转回我市落籍时，应要求船东补齐有关图纸资料；

（5）对无规费缴讫凭证的外挂船舶，补缴规费并按有关规定进行处理。

（6）2012年5月11日后，外挂船舶拒不转籍的，航管机构、港口码头应采取相应限制措施，督促其转回我市落籍；

（7）对违法办理船舶证照的中介机构和个人，以及伪造我市船舶、海员证书证件的，要会同公安部门进行严厉打击。

3、积极争取公安、工商等有关部门的配合，严厉打击违法办理车船外挂的中介机构和组织。

4、对妨碍和阻扰执法部门依法执行公务的要依法惩办，构成犯罪的移交司法机关处理。

（四）总结提高阶段（2012年5月11日至7月31日）

各单位要及时总结治理车船外挂工作情况，研究制定治理外挂车船长效措施，于2012年5月15日前将工作总结报市局财审科。

五、保障措施

(一)统一思想，提高认识。开展外挂车辆整治活动是整顿和规范市场经济秩序、保障道路交通安全的重要措施，也是构建社会主义和谐社会的实际需要。各单位治理外挂领导小组，要由领导班子成员挂帅，相关部门和人员参加，制定牵头科室。各级各有关部门要充分认识这项工作的重要性、紧迫性、艰巨性和复杂性，把治理车辆外挂作为一项重点工作进行专题部署。

(二)密切配合，协同作战。治理车船外挂工作，政策性强、涉及面广，事关规费征收、运输市场、交通安全等各个方面，直接影响外挂车主船东及所在地区的经济利益，政治社会影响较大。各级各部门要通过积极汇报，加强沟通等措施办法，努力营造党委政府高度重视、相关部门密切配合、社会各界广泛支持、外挂车主船东主动转回我市的治理车船外挂工作的良好外部环境；交通稽查、规费征收、路政、运政、航管等部门，要加强联系，相互支持，密切配合，协同作战，形成治理车船外挂工作合力。

（三）依法治理，热情服务。各地、各有关部门要认真研究解决整治工作中遇到的实际困难和问题，及时完善工作方案。特别是要加强对各级执法人员的培训和管理，提高执法水平，规范执法行为，避免出现“三乱"行为，确保整治工作顺利开展和取得成效；对主动转回和经过治理要求转回我市的车辆、船舶，各单位要本着“方便快捷、热情服务、特事特办”的原则，努力为车主和船东提供优质服务，争取在最短的时间内完成相关手续。

（四）加强信息通报与沟通工作。各级各单位在集中整治工作期间，要严格实行信息报告制度，加强信息沟通与交流。制定专人负责，及时传达上级指示精神，搜集整理并上报治理工作情况；对治理期间出现的问题，要及时研究和解决，避免事态扩大。重大事项及时向上报。

外挂车辆范文篇5

一、指导思想

深入贯彻党的十六大和十六届六中全会精神，以“**”重要思想为指导，以国家有关法律、法规和政策为依据，坚决治理和纠正车辆外挂行为，鼓励车户按章缴纳国家税费，依法从事运输活动，规范全国涉车税费征收秩序和公路运输市场秩序，促进我国经济社会全面、协调、可持续发展，为建设社会主义和谐社会作出积极的贡献。

二、工作目标

(一)工作原则

一是坚持“地方政府领导、主管部门具体负责、相关部门齐抓共管"的工作格局；二是坚持以教育引导、鼓励和劝返为主的原则，努力督促外挂机动车主动转回原籍；三是坚持查纠并重、依法治理的原则，重点是要规范费税征收和执法管理行为，消除外挂车辆产生的利益诱因；四是坚持明确范围、区别对待的原则，在积极治理外挂车辆的同时，切实保护外省籍车辆正常跨区流动的合法权益。

(二)工作目标

通过一年左右的集中整治，有效遏止和纠正机动车外挂现象，严厉打击各种逃漏缴国家税费的不法行为，基本实现地区之间和车户之间税费负担相对均衡，进一步规范涉车税费征收管理，加快建立公平、有序的公路运输市场秩序和经济运行秩序。

三、工作措施及要求

(一)正确界定外挂车辆

本方案所指外挂车辆，是指在机动车所有人户籍地所在的省、自治区、直辖市内长期经营运输，但在户籍地所在的省、自治区、直辖市辖区外注册登记并缴纳公路养路费等国家税费的载货类机动车。

外挂车辆一般具有以下表现形式：

1．机动车的车籍地、养路费等税费缴纳地与其实际所有人的户籍地不一致；

2．机动车长期在车籍地以外的省、自治区、直辖市使用，但没有按规定办理调驻手续；

3．机动车在车籍地实际缴纳的各种费税较车辆所有人户籍地或主要运行地同类车辆明显偏低，也低于车籍地正常征收标准；

4．由本省、自治区、直辖市转往费税征收标准或实际执行标准较低的地区注册登记，但机动车实际所有人及其住所地和机动车主要停放地未发生变化。

具有上述表现形式之一的车辆，可暂认定为外挂车辆。各地要根据外挂车辆定义及表现形式，结合本地实际，进一步明确外挂车辆的认定标准，并通过调查取证进行确认。

(二)广泛开展宣传活动

各地区、各有关部门要结合当地实际，通过召开新闻会，在新闻媒体公告以及在车辆集散地、公路收费站、治超检测站、货源集散地及其它涉车税费征管窗口发放宣传单，或登门上户、召开座谈会等多种形式，宣传国家治理车辆外挂的有关政策措施。要重点围绕车辆外挂的危害、治理的意义、治理措施以及养路费征收管理政策等法律法规，多形式、多层次地开展宣传工作，动员和督促外挂车辆主动按时转籍纠正。

(三)积极开展外挂车辆提醒告知与劝返工作

各地交通部门要会同公安、工商、税务等有关部门，对本区域内的外挂车辆进行摸底和排查。重点是排查近年来转卖养路费征收标准或实际执行标准较低省份的、外省籍车辆在本省缴纳运输税费的、近年来新增运输企业或运输企业新增的各类载货车辆。在摸底和排查过程中，应同步开展调查取证工作。对符合外挂车辆认定标准的车辆，要通过手机短信、新闻媒介、送发通知书等方式，提示或告知车主办理转籍。外挂车辆因故暂不能转籍的，要按规定办理调驻手续。交通部门要牵头建立外挂车辆登记与查询系统，各部门要加强信息交换与共享，并对外挂车辆实施跟踪管理。公安交通管理部门要增设办牌办证服务点，简化办事流程，推行便民措施，及时为转籍车辆办理有关手续提供便利条件。

(四)集中开展稽查活动

1．从20**年8月1日起，各地交通部门要会同工商、税务等有关部门，以各种拖、欠、逃、漏缴税费和外挂车辆为重点，大力开展养路费等国家税费缴纳情况的监督检查活动。对拖欠、逃缴、漏缴(包括未按规定的征收标准、征收计量和征收政策缴纳)国家规费的，要严格按照规定足额追缴；对外挂车辆未按规定办理调驻手续的，机动车实际所有人所在省、自治区、直辖市的有关部门要责令其补办调驻手续，并可按照本地标准，补征自本通知下发之月起的差额规费；其中此前已经调查取证确认的外挂车辆，可从确认之月起补征。同一规费当月内一地已按规定补征的，其它地区不得再予补征或处罚。

2．各级工商行政管理部门要依据国家有关法律法规，加强对运输企业及个体工商经营者的登记监管，把好市场准入关，坚决取缔无证经营。对违反工商行政管理法规介绍、拉拢、吸纳车辆外挂的组织和个人要依法予以查处。

3．各地税务部门要与公安、交通、工商行政管理等部门在信息共享的基础上，清查外挂车辆的异地经营情况。在清理整顿中，税务机关对在本地从事经营的外挂车辆要严格按照税收法律、法规的规定征收税款，并加大对外挂车辆偷逃税的惩罚力度。

四、实施步骤和时间要求

全国治理车辆外挂工作从本通知下发之日起开始，力争于20**年6月底前完成。主要分三个阶段：

(一)宣传筹备阶段，从本通知下发之日起至20**年7月31日。各地要根据本方案研究制定具体的工作意见，大力开展宣传活动，组织实施外挂车辆的排查摸底和提醒劝返等工作。同时按照国办发[20**]103号文件的要求，全面清理擅自提高或降低养路费等税费征收标准，以及违反国家规定减征或免征养路费等税费的行为，调整和规范税费征收有关政策。已经开展外挂治理工作的地区，要结合本方案的精神，继续加强和推进治理工作。

(二)集中整治阶段，从20**年8月1日起至20**年3月31日。各地区、各有关部门要按照工作职责，集中时间和人员，对本辖区的外挂车辆从税费缴纳、车辆管理、工商管理等多个环节，全面开展清查和惩处；同时，对违反国家政策和规定，继续或变相实行税费“优惠征收”、提供特别“上门服务’’的单位要及时查处，并追究其负责人的责任。

(三)总结阶段，从20**年4月1日至20**年6月30日。各地区和有关部门要认真进行总结，并将本地治理工作情况报告交通部。交通部将会同有关部委，就规范养路费征收管理、治理车辆外挂工作等情况，组织各地开展互查互检及验收工作。整治工作结束后，交通部将把各地整治工作有关情况汇总并上报国务院，同时通报全国。

五、保障措施

(一)加强组织领导。在全国开展外挂车辆整治活动是整顿和规范市场经济秩序、保障道路交通安全的重要措施，也是构建社会主义和谐社会的实际需要。各地、各有关部门要充分认识这项工作的重要性、紧迫性、艰巨性和复杂性，把治理车辆外挂作为一项重点工作进行专题部署，并成立由省级人民政府有关负责人牵头、各有关部门参加的治理领导小组，制定本辖区治理工作方案，抓好本辖区治理工作的组织和实施。

外挂车辆范文篇6

一、指导思想和目标

坚持以国家有关法律、法规和政策为依据，以教育引导和经济处罚并用为手段，在示范区管委会的统一领导下，各有关部门紧密配合，坚决治理和纠正车辆外挂行为，不断规范涉车费（税）征收和公路运输市场秩序；教育引导车主依法从事运输经营，按章缴纳公路养路费等国家费（税）；严厉打击各种漏、逃国家费（税）的不法行为，以及引诱车辆外挂的中介机构和个人。力求通过一年的综合治理，切实解决我区车辆外挂问题，促进我区经济社会的全面、协调和可持续发展。

二、治理原则

治理车辆外挂的基本原则：一是坚持“示范区管委会领导、主管部门具体负责、相关部门齐抓共管”的工作格局；二是坚持以教育引导、鼓励和劝返与行政强制、经济处罚相结合，督促外挂机动车主转回我区；三是坚持依法治理，规范费（税）征收和执法行为；四是坚持综合治理，坚决取缔非法中介机构、中介人，消除车辆外挂产生的外在诱因；五是坚持明确范围、区别对待的原则，在积极治理车辆外挂的同时，切实保护外省（自治区、直辖市）籍车辆正常跨区流动的合法权益。

三、工作措施及要求

（一）组织领导

为加强示范区治理车辆外挂的组织领导，确保治理目标，责任落到实处，成立示范区治理车辆外挂领导小组。

1.示范区治理车辆外挂领导小组：

组长：*

副组长：**

成员：****

2.领导小组工作职责：

组织领导、安排部署示范区车辆外挂治理工作；根据示范区治理车辆外挂工作的开展情况，适时召开治理外挂工作会议，研究和解决治理工作中出现的重大问题。

3.示范区治理车辆外挂领导小组办公室：

主任：*

副主任：**

成员：****

办公室设在示范区交通局。

4.领导小组办公室职责：

在示范区治理车辆外挂领导小组领导下，具体负责治理车辆外挂工作的实施；负责收集、汇总和分析示范区治理车辆外挂工作的相关信息，并及时向领导小组和省治理车辆外挂领导小组办公室报告工作情况；加强相关单位之间的协调联络，及时解释、解决治理工作中出现的问题，并妥善处理好人民群众举报、投诉等信访事件。

（二）车辆外挂的认定

车辆外挂，是指车辆所有人或使用人为我省户籍，在我省境内长期经营运输，但在外省（自治区、直辖市）公安车管部门注册登记并缴纳公路养路费等国家费（税）的机动车辆。

有下列情况之一的即可确认为外挂车辆：

1.车辆悬挂外省（自治区、直辖市）号牌，车辆所有者为我省居民，或车辆实际使用者经常居住地在我省；

2.车辆悬挂外省（自治区、直辖市）号牌，但其运输的货源地主要在我省，并主要在我省境内从事运营；

3.车辆悬挂外省（自治区、直辖市）号牌，车主在我省办理工商注册登记或车辆税登记，并在我省境内从事运营。

4.车辆悬挂外省（自治区、直辖市）号牌，但在我省保险公司投保或由我省经济实体为其提供购车贷款或担保，并在我省境内从事运营；

5.我省车辆转卖外省（自治区、直辖市），悬挂外省（自治区、直辖市）号牌后，车辆的实际使用人、使用人居住地、车辆主要停放地等未发生变化，且仍在我省境内从事运营；

6.在我省境内运营或参与工程施工，调驻或滞留2个自然月以上的外省（自治区、直辖市）车辆，未按规定办理调驻登记手续。

（三）广泛开展治理车辆外挂的宣传

要通过新闻媒体公告，在车辆集散地、公路收费站、治超检测站、货源集散地和涉车费（税）征管窗口发放宣传资料，召开座谈会等形式，宣传国家、我省及示范区治理车辆外挂的政策、规定。重点宣传车辆外挂的危害、治理意义、治理措施，以及养路费征收管理的政策等法律法规，力求家喻户晓，赢得社会各界和车主的理解与支持。

（四）各有关部门职责

治理车辆外挂，政策性强，涉及面广。因此，各有关职能部门要加强协调，统一行动，密切配合，确保治理车辆外挂工作取得实效。

1.交通部门

（1）征稽部门

在治理车辆外挂领导小组统一领导下，登记、统计自2005年起我省转往公路养路费征收标准低，或实际执行标准较低省（自治区、直辖市）的车辆；调查摸清车辆外挂车主（驾驶员）居住地、车辆停放地、行驶区域、主要货源地、费（税）登记地、运费结算地和车辆运营等情况，同时要重点摸清调驻车辆运营情况，填制《车辆外挂信息登记表》；组织开展稽查活动，加强对行驶我省公路的外省（自治区、直辖市）车辆公路养路费缴纳情况的检查；切实做好车辆外挂的回转工作，及时办理养路费建档和征收工作。

（2）交通运管部门

要依照《中华人民共和国道路运输条例》等规定，加强道路运输市场秩序管理。

①普查和清理悬挂外省牌照，但在我辖区从事运营的车辆。

②积极配合征稽部门做好车辆外挂调查取证工作，运管部门要定期向示范区治理车辆外挂办公室报送《车辆外挂信息登记表》。

（3）路政、高速公路管理部门

各收费站、治超检测站（点）要依据示范区治理车辆外挂办公室所提供的车辆外挂主要地区的车辆号牌，认真做好调查取证工作，并填写、报送《车辆外挂信息登记表》。对在治超检测站（点）查出的外挂车辆、无养路费车辆、持假养路费缴讫证车辆，应及时移送征稽机构进行处理。

2、公安部门

（1）车管部门

①积极配合交通征稽部门，对自2005年起转往外省（自治区、直辖市）的车辆（具体车辆号牌统计范围由治理车辆外挂办公室提供），进行一次全面核查。将转出车辆清单以及转出方、转入方等情况汇总后，于2007年8月31日前报送示范区治理车辆外挂办公室。

②对符合国家有关机动车注册登记规定的外挂回转车辆，要提供便利服务，及时办理相关登记手续。

③在办理车辆转籍、变更、报废和检审验时，对未按规定缴纳公路养路费的，要督促车辆按时依法缴纳公路养路费。

（2）治安刑侦部门

要依法打击在示范区内为车辆外挂办理注册登记、审验等手续的组织和个人。对妨碍和阻挠治理工作的要依法惩处。

3、税务部门

（1）强化税收征管，认真开展运输行业经营状况的检查。重点检查在省外注册分公司的示范区运输企业及在我省注册分公司的外省运输企业的纳税和发票开具、使用等情况，并将相关情况填写入《车辆外挂信息登记表》，在规定时间报送示范区治理车辆外挂办公室。

（2）加强与有关部门配合，及时取得车辆外挂信息。对车辆所有者或车辆实际使用者为我省居民，或非我省居民但在我省境内从事运营业务累计超过180天的，应当及时为其辖区（或运营）办理税务登记手续，纳入征管范围。

（3）货物运输业的纳税人在我辖区代开货运发票时，必须严格按照国家有关政策，征收地方各税。

4.工商行政管理部门

（1）对转回我辖区外挂车辆的车主，继续从事经营活动的，工商行政管理部门要及时办理营业执照。对拒绝办理的，依据工商行政管理法规予以处理。

（2）加强对运输企业、个体工商户及中介机构的登记监管，把好市场准入关。对无照经营、违法从事中介服务的机构和个人要依法取缔。

（3）配合交通征稽部门对在我辖区注册登记的运输企业或个体运输户，悬挂外省（自治区、直辖市）号牌车辆情况进行检查。

四、实施步骤和要求

示范区车辆外挂治理主要分为三个阶段：

（一）宣传筹备工作。主要工作：成立示范区治理车辆外挂领导小组和办事机构；印制宣传资料、组织开展宣传；组织实施车辆外挂的排查摸底，登记统计和提醒劝返等工作。

（二）集中治理阶段。主要工作：按照工作职责，集中时间和人员，对本辖区的车辆外挂从养路费等费（税）缴纳、车辆管理、工商管理等重点环节，全面开展清查和惩处；对违反国家法律、法规和政策、规定，提供上门办理车辆注册登记、检审验，以及诱导、吸纳车辆外挂的中介机构和个人严肃查处。

1.对*前主动转回或书面申请在我辖区缴费的外挂车辆，如在外省已缴纳养路费，原则上回原缴费地退费，再在我省按转入回流优惠政策处理。退费确有困难的，按我省养路费征收标准和吨位核定标准，比照我省同类车辆吨位区间包缴比例补征差额部分养路费，从*起补征至外省缴讫证票面截止月，从票面截止月次月起在征稽部门办理养路费注册登记手续。

2.对*前主动转回或书面申请在我辖区缴费的外挂欠费车辆，从*起在征稽部门办理养路费注册登记手续。

3.对*前转回并在我辖区征稽部门办理养路费注册登记手续的外挂车辆，*年内可按我省同类车辆吨位区间包缴比例下调不超过5%的优惠，但累计优惠幅度不得超过应缴全费的25%。

4.从*，对未主动转回的外挂车辆，按我省养路费标准和吨位核定标准足额补征*差额部分养路费，并以我省补差金额作为欠费额加收滞纳金。*日起按我省养路费标准全额计征，对预缴部分养路费由车主自行回原缴费地退费。

5.对跨行我省公路，累计优惠幅度超过应缴全费25%的外省（自治区、直辖市）车辆，从*，按我省养路费征收标准查补差额部分养路费至查扣月月底。

6.对持假养路费缴讫证，以及所持缴讫证或遗失补办票证与交通部统一格式、内容、制发要求不符的车辆，视为无效票证，按所持缴讫证所载缴费月份以我省标准征收公路养路费和滞纳金；情节严重的并处不超过应缴养路费额3倍的罚款，同时移交公安部门处理。

7.对在我辖区调驻超过2个自然月的外省（自治区、直辖市）车辆，可按我省养路费征收标准和包缴优惠比例自调驻月的第3个自然月起征收。对调驻车辆已在车籍地预缴养路费的，责令车主回原籍地退还。

8.对认定的外挂车辆未在我辖区缴纳运管费或标准不足的，自通知下发之月起一律按我省标准征收运管费至查扣月月底。

9.对营运性外挂车辆的违法违规行为，一律按最高标准进行处罚。

（三）总结阶段。总结治理车辆外挂的经验、教训和成效，并报示范区治理车辆外挂领导小组，并做好迎接省治理车辆外挂领导小组的检查和验收工作。

五、保障措施

（一）加强组织领导。在全示范区开展车辆外挂的综合治理，是整顿和规范市场经济秩序，保障道路交通安全的重要措施，各相关单位要充分认识此项工作的重要性、紧迫性、艰巨性和复杂性，切实作为当前及今后一个时期的重点工作，按照示范区管委会的统一部署，明确责任、狠抓落实。

外挂车辆范文篇7

一、金园（三涧渡）大桥建成，实现我县无渡县的目标。

金园（三涧渡）大桥位于*县古镛镇积善村三涧渡自然村，是我县最后一个渡改桥项目。该桥桥长248.5米，桥宽19米（桥面行车道15米+2*2米人行道），总投资为1943万元（含连接线部分），由厦门中平公路勘察设计院设计，中交四航局第一工程公司为项目施工单位，福建南平路达监理公司为项目监理单位。大桥于20*年7月20日正式开工建设，在各参建单位的大力配合下，大桥建设进展顺利。20*年11月4日完成栈桥搭设、20*年1月14日完成水下工程施工、1月19日完成T梁预制、1月31日完成T梁吊装、3月26日完成桥面铺装、4月30日大桥工程基本结束。该桥的建成，不仅解决我县工业园区建设中运输及车辆过河交通问题，而且是我县继南口蛟湖、黄潭里地、黄潭祖教渡改桥之后最后一个撤渡建桥项目，待园区公路与大桥对接后，将撤销三涧渡渡口，实现我县无渡县的目标。

二、抓好省道204线南口孙坊至铁岭公路改建前期各项工作

省道204线孙坊至铁岭公路改建工程项目，由三明市交通规划设计院勘察设计，总改造里程34.709公里。拟按二级公路标准改造，路基宽8.5，水泥路面宽7.0米，设计汽车荷载公路——Ⅱ级。预算总投资为13872万元。现已完成工可修编工作，并已报上级待批。下一步将在工可批复后，完成初步设计和施工图审定工作。

三、完成农村客运站和农村候车亭建设扫尾工作，并抓好上报验收工作

农村客运站建设是我县20*年事关全县发展十件大事之一。共规划建设了高唐、黄潭、安仁、光明、余坊、南口、白莲、万安、大源等九个农村客运站。通过努力，黄潭、高唐、安仁、光明、白莲已基本完成，另外四个正进行主体施工。候车亭完成了积善、张公等29个村的建设。

四、抓好农村道路桥梁建档、检测和危桥改造工作

经调查，我县农村公路桥梁共137座，其中属五类危桥3座，即将进行改造，并对全县农村公路桥梁全部进行登记归档，定期检测，确保农村道路安全。

五、继续实施农村公路改造工程，服务新农村建设

农村公路“年万里路网工程”实施以来，我县已完成129个行政村525公里农村公路水泥路建设任务，基本上实现了“村村通”。今年深化和完善农村自然村的公路建设，进一步提高农村公路通达率和路面硬化率，争取部分条件好的自然村能进行公路路面改造，主要任务是争取完成15公里的农村公路和自然村12公里的水泥路建设任务。现光明际下至台上8.5公里已动工建设，溪口至良坊9公里进行前期工作，下一步即将进行招投标和开工建设。

六、筹建物流中心，发展县内物流产业

今年以来我局在研究、推动物流业发展方面作了一些工作，组织力量对*县运输市场进行调查，协同县有关部门制定加快培育我县货运市场发展的若干意见及优惠政策。我局现正积极配合水南镇在水南黄泥坑处筹建一个物流中心，集物流、配送、车辆停放、维修于一体，集聚县内运输资源，努力发展大吨位货车、专业运输车，促进我县运力增长。

七、加大对外挂车和非法客运的整治打击力度，维护正常运输秩序

5月15日至6月15日，我县开展为期一个月的客运市场专项整治行动，出动执法人员230多人次，查扣非法营运车辆16部，较好地规范了全县旅客运输市场经营秩序。为促使外挂车辆回迁落籍本县，根据三明市人民政府办公室《关于鼓励新增货车落籍和非正常外挂车辆回迁本市的若干意见的通知》（明政办〔20*〕92号）精神，我局积极做好外挂车回迁宣传、动员工作，并到运输企业、维修企业走访、找驾驶员谈话动员。同时加大对外挂车的打击力度，形成震慑压力。至今年6月15日止，有5辆外挂车回迁并办理运输证，县财政兑现外挂车奖励金捌仟伍佰元。

八、抓好县内重要线路的养护工作，探讨农村公路养护新模式

《福建省农村公路养护管理办法》今年6月1日起实施，我局认真总结农村公路建设质量管理和农村公路养护的经验和教训，结合我县农村公路建设实际，强化农村公路建设质量监管，针对目前农村公路养护，探索家庭承包制、公司+农户制等养护新模式，探索水泥混凝土路面养护新方法、新工艺，并制定了《*县农村公路建设质量管理和养护体制改革落实方案》，待县里审定后执行。

九、抓好汽车站和闽运公司的搬迁重建工作

公交公司客运总站选址、征地工作均已完成，新车站设计方案也通过评审，现正进行填土方，争取早日开工建设。

在上半年交通工作中，我局继续加强“平安交通”和“平安畅通县区”建设，认真开展“百日安全生产大督查”和“安全生产月”活动，全面落实运输企业的安全责任主体，夯实安全生产基础，取得了上半年运输安全无事故和水上交通安全连续36年安全无事故好成绩。抓好交通党建和反腐败工作，不断完善廉政保障体系，实现了交通系统无腐败案件和违法行为发生。交通行业文明和文化建设得到增强，大力弘扬“一通百通，海西八方纵横”交通精神，交通文化建设得到加强。同时，交通工作中治理公路“三乱”、综治、平安创建、政务公开、计划生育、挂勾村等各项工作也成效明显，得到县里和上级的肯定。

十、下半年工作打算

一是做好三涧渡（金园）大桥的验收工作；

二是抓好南口孙坊至铁岭公路改建工可报批和施工各项准备工作，争取年底前动工建设。

三是对全县农村公路桥梁进行一次全面体检，登记、归档；抓好三座危桥的改造工作，确保桥梁安全。

四是抓好物流园区建设工作。主要要做到建立一个物流中心，组建物流业协会，推动县里研究出台政策措施，给予物流产业发展全方位政策扶持。加强信息化建设，提高物流产业运行效率。加快推广以供应链管理技术为核心的物流服务方式，推广应用现代物流管理技术和国内外先进实用的交通运输技术，提高运输质量和效率。

五是抓好客运、货运市场维护和发展工作，建立符合我县的新型运输环境和秩序。

外挂车辆范文篇8

公路处作为开发区交通局下设科室，主要负责开发区所辖公路的路产、路权、附属设施的管理以及公路的维修、养护等工作。在过去的一年中，我处根据局与开发区有限公司签订的关键业绩合同和局分解到我处的绩效管理合同，将工作进行分类、定岗、定员，在具体操作上坚持“各司其职、各负其责、群策群力、共同提高”的方针，在局领导的正确领导下，各部门密切配合下，通过不懈努力，较好地完成了有关的各项指标，也为开发区的发展作出了应有的贡献。

一、“十五”期及2005年交通工作完成情况

（一）、基本工作情况

公路处自成立以来，先后完成了对疏港公路路产、路权的确认以及公路红线的核查；及时做好疏港公路边坡滑坡路段的修复工作；配合规划、基建做好南疏港公路延伸段的设计、施工等前期工作；同时还加强路政管理工作，主要表现在：发放治理超限超载宣传广告2000份，处理损坏路产案件3起；累计上路300天，经查验，治理外挂车辆34辆，无超限超载运输车辆；拆除违章建筑5处，审批管线挂靠1起、广告牌1起。

（二）、主要工作及成效

1、加强队伍建设

公路路政管理部门是一个直接面向社会和广大司乘人员的服务窗口。我处在开展工作中与加强机关效能建设紧密结合起来，努力加强队伍建设，提高规范化管理水平，主要表现在：

（1）、深化思想教育，提高思想政治素质。我处坚持从理想信念、服务宗旨、职业道德、职业纪律等专题教育入手，把思想政治工作贯穿于路政工作全过程，使工作人员牢固树立全心全意为人民服务思想，进一步弘扬艰苦奋斗，勇于奉献的精神，增强使命感和责任感。通过经常性的思想政治工作，我处人员的思想政治觉悟明显提高，文明、公正、奉献的职业精神得到进一步弘扬。

（2）、加强业务学习，提高业务素质。在工作中，通过制定学习制度，队员在坚持岗位自学的基础上，继续采取走出去，请进来的办法，努力提高队员的业务素质。通过不断的学习，队员的业务素质得到了极大的提高。

（3）、完善制度，规范内业管理。我处在原有基础上切实做好路产档案、路政案件档案的收集、归档管理。年初，我处对辖区内的交通标志、桥梁、涵洞等路产进行统一规范的登记、整理、归档，进一步完善了路产档案的规范化管理。

通过加强队伍建设，我处路政管理水平进一步提高，工作更加制度化，依法行政明显进步，全心全意为人民服务的宗旨在工作中得到充分体现。

2、积极做好车辆超限超载治理工作

我处充分认识到超限超载运输的严重危害性，把整治外挂车辆、“大吨小标”车辆作为今年工作的重点，主要表现在：

（1）、领导重视，严格要求。

自开展治理工作以来，开发区及局领导都非常重视，开发区领导多次指示超限超载治理工作，局领导更是亲临现场进行监督指导，亲自检查仪器设备使用情况，人员组织及上岗人员素质情况，对具体工作提出了严格要求，保证了治理工作的正确运行。

（2）加强货物源头监管力度，有效整治外挂车辆。

我处组织相关人员与货源集中地码头公司的工作人员联合深入货物源头现场，通过不给外挂车辆配载货物，停止其参与集疏港运输、指导其办理相关手续等措施，有效地整治了外挂车辆，使参与码头疏运的车辆全部符合运输要求。

（3）、加强学习，提高执法人员执法素质，确保执法准确公正。

为提高执法工作效率及质量，我处组织相关人员认真学习“全国治超公告”、“七部委治超工作方案”、省治超领导讲话及《公路法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》等相关法律法规，从整体上提高执法人员素质，同时要求要文明执法，礼貌服务，着装整齐、持证上岗，对车主要以理服人，耐心细致、坚决杜绝态度冷、横、硬等现象发生，使广大司机、车主能正确理解支持治超工作，从根本上杜绝超限。

（4）、加大宣传力度，增强社会各界的认识。

通过悬挂标语、电视公益广告、报纸等多种形式，全方位开展宣传，使广大人民群众、车主、货主和驾驶员认识到了超载超限车辆的危害，对治超工作有了充分的理解和支持。

3、认真抓好安全生产工作。

我处始终把抓好安全生产工作列为一切工作的前提和基础。今年四月份，疏港路K7+700段突然发生山体滑坡，我处立即组织了抢修工作，及时消除了隐患。另外，我处还积极参与到开发区的防抗台风工作中去，作好抗台宣传工作，清理各种路障及危险广告牌等，有力的保证了公路的畅通及来往车辆、行人的安全。

在近一年的工作中，我处虽然取得了一定的成绩，但在实现管理制度化、规范化等方面还存在一定的差距，还需要我们进一步的努力。

二、“十五”期交通发展基本经验、存在的主要问题

今年我处各项工作进展较为顺利，全年围绕着“一服务、二宣传”两大课题，圆满实现了“打基础”的目标，但也存在不少困难和问题。一是公路养护资金不足，现有的公路养路费资金难于承担疏港公路违章建筑的整治、道口清理及公路美化，养护工作举步维艰。二是公路建设补助问题，省道201线在区内段未建长度为2.6公里,需要改建长度为2.5公里。新建段工程拟申请省道资金补助500万元，改建段拟申请省道建设资金补助150万元，请求省厅给予支持补助。

三、“十一五”期交通发展基本思路及2006年交通工作安排

我处自成立以来为开发区公路的建设、养护等方面进行了大量的工作，也取得了一定成绩，但也存在了不足，部门员工的业务水平、管理能力有待加强，工程质量防范意识有待提高，一些管理制度有待完善。但我处有决心在以后的工作中针对不足之处改善部门工作，努力把工作做得更细、更快、更好，群策群力、争创佳绩，为开发区创造良好的投资环境贡献力量。2006年是“十一五”规划的第一年，我处将一如既往的在开发区及省厅的领导下，做好以下工作：

1、继续深入抓好车辆超限超载运输治理工作。

2、依法行政、文明执法、热情服务、严格管理，积极做好宣传工作，不断提高群众爱路护路意识。

3、加强上路巡查，做好违章当场制止和超限源头管理。

4、做好新建公路的规划、建设、养护等工作，加强公路红线控制区范围的管理工作，严格控制公路建筑红线。

外挂车辆范文篇9

一、“十五”期及2009年交通工作完成情况

（一）、基本工作情况

公路处自成立以来，先后完成了对疏港公路路产、路权的确认以及公路红线的核查；及时做好疏港公路边坡滑坡路段的修复工作；配合规划、基建做好南疏港公路延伸段的设计、施工等前期工作；同时还加强路政管理工作，主要表现在：发放治理超限超载宣传广告2000份，处理损坏路产案件3起；累计上路300天，经查验，治理外挂车辆34辆，无超限超载运输车辆；拆除违章建筑5处，审批管线挂靠1起、广告牌1起。

（二）、主要工作及成效

1、加强队伍建设

公路路政管理部门是一个直接面向社会和广大司乘人员的服务窗口。我处在开展工作中与加强机关效能建设紧密结合起来，努力加强队伍建设，提高规范化管理水平，主要表现在：

（1）、深化思想教育，提高思想政治素质。我处坚持从理想信念、服务宗旨、职业道德、职业纪律等专题教育入手，把思想政治工作贯穿于路政工作全过程，使工作人员牢固树立全心全意为人民服务思想，进一步弘扬艰苦奋斗，勇于奉献的精神，增强使命感和责任感。通过经常性的思想政治工作，我处人员的思想政治觉悟明显提高，文明、公正、奉献的职业精神得到进一步弘扬。

（2）、加强业务学习，提高业务素质。在工作中，通过制定学习制度，队员在坚持岗位自学的基础上，继续采取走出去，请进来的办法，努力提高队员的业务素质。通过不断的学习，队员的业务素质得到了极大的提高。

（3）、完善制度，规范内业管理。我处在原有基础上切实做好路产档案、路政案件档案的收集、归档管理。年初，我处对辖区内的交通标志、桥梁、涵洞等路产进行统一规范的登记、整理、归档，进一步完善了路产档案的规范化管理。

通过加强队伍建设，我处路政管理水平进一步提高，工作更加制度化，依法行政明显进步，全心全意为人民服务的宗旨在工作中得到充分体现。

2、积极做好车辆超限超载治理工作

我处充分认识到超限超载运输的严重危害性，把整治外挂车辆、“大吨小标”车辆作为今年工作的重点，主要表现在：

（1）、领导重视，严格要求。

自开展治理工作以来，开发区及局领导都非常重视，开发区领导多次指示超限超载治理工作，局领导更是亲临现场进行监督指导，亲自检查仪器设备使用情况，人员组织及上岗人员素质情况，对具体工作提出了严格要求，保证了治理工作的正确运行。

（2）加强货物源头监管力度，有效整治外挂车辆。

我处组织相关人员与货源集中地码头公司的工作人员联合深入货物源头现场，通过不给外挂车辆配载货物，停止其参与集疏港运输、指导其办理相关手续等措施，有效地整治了外挂车辆，使参与码头疏运的车辆全部符合运输要求。

（3）、加强学习，提高执法人员执法素质，确保执法准确公正。

为提高执法工作效率及质量，我处组织相关人员认真学习“全国治超公告”、“七部委治超工作方案”、省治超领导讲话及《公路法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》等相关法律法规，从整体上提高执法人员素质，同时要求要文明执法，礼貌服务，着装整齐、持证上岗，对车主要以理服人，耐心细致、坚决杜绝态度冷、横、硬等现象发生，使广大司机、车主能正确理解支持治超工作，从根本上杜绝超限。

（4）、加大宣传力度，增强社会各界的认识。

通过悬挂标语、电视公益广告、报纸等多种形式，全方位开展宣传，使广大人民群众、车主、货主和驾驶员认识到了超载超限车辆的危害，对治超工作有了充分的理解和支持。

3、认真抓好安全生产工作。

我处始终把抓好安全生产工作列为一切工作的前提和基础。今年四月份，疏港路K7+700段突然发生山体滑坡，我处立即组织了抢修工作，及时消除了隐患。另外，我处还积极参与到开发区的防抗台风工作中去，作好抗台宣传工作，清理各种路障及危险广告牌等，有力的保证了公路的畅通及来往车辆、行人的安全。

在近一年的工作中，我处虽然取得了一定的成绩，但在实现管理制度化、规范化等方面还存在一定的差距，还需要我们进一步的努力。

二、“十五”期交通发展基本经验、存在的主要问题

今年我处各项工作进展较为顺利，全年围绕着“一服务、二宣传”两大课题，圆满实现了“打基础”的目标，但也存在不少困难和问题。一是公路养护资金不足，现有的公路养路费资金难于承担疏港公路违章建筑的整治、道口清理及公路美化，养护工作举步维艰。二是公路建设补助问题，省道201线在区内段未建长度为2.6公里,需要改建长度为2.5公里。新建段工程拟申请省道资金补助500万元，改建段拟申请省道建设资金补助150万元，请求省厅给予支持补助。

三、“十一五”期交通发展基本思路及2009年交通工作安排

我处自成立以来为开发区公路的建设、养护等方面进行了大量的工作，也取得了一定成绩，但也存在了不足，部门员工的业务水平、管理能力有待加强，工程质量防范意识有待提高，一些管理制度有待完善。但我处有决心在以后的工作中针对不足之处改善部门工作，努力把工作做得更细、更快、更好，群策群力、争创佳绩，为开发区创造良好的投资环境贡献力量。2009年是“十一五”规划的第一年，我处将一如既往的在开发区及省厅的领导下，做好以下工作：

1、继续深入抓好车辆超限超载运输治理工作。

2、依法行政、文明执法、热情服务、严格管理，积极做好宣传工作，不断提高群众爱路护路意识。

3、加强上路巡查，做好违章当场制止和超限源头管理。

4、做好新建公路的规划、建设、养护等工作，加强公路红线控制区范围的管理工作，严格控制公路建筑红线。

外挂车辆范文篇10

市政府办公室会同市服务业办公室、市局着手研究车辆外挂整治工作，自10月份起。期间就我市的货运量、运力、货源分布及税票开具、抵扣等情况做了大量的调研，此基础上召开了全市服务业大会，重点对车辆外挂治理工作做出了具体部署，并出台了优惠政策。截止目前，全市新增和吸引外挂车辆回流近380余辆。随着调研的逐步深入，越来越强烈地意识到必须从“大物流、大流通”角度，搞好现代物流业的规划，引导我市运输产业不断向前发展；必须有效整合市内的运力和货源，强化监管和服务，形成开放有序的市场环境。现就我市发展现代物流产业的必要性、优势、存在问题及保障措施，提出初步的探讨意见，供参阅。

一、发展现代物流业必要而重要

发展现代物流业是经济社会发展和经济结构调整的必然结果。现代物流是利用先进信息技术和物流装备，首先。整合传统运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等物理环节，实现物流运作一体化、信息化、高效化运营的先进组织方式，也是降低物质消耗，提高劳动生产率以外的第三利润源泉。其次，物流业作为具有广阔前景和增值功能的新兴服务业，正在全球范围内迅速发展。国际上，物流业被认为是国民经济发展的动脉和基础产业，其发展程度已成为衡量一个国家和地区现代化程度和综合实力的重要标志之一。再次，发展现代物流业是现阶段保持我市经济持续快速增长的必然选择。经过近几年来年的发展，临清经济实现了较大跨越，工业立市、商贸兴市、科教强市、农业支撑、城市带动”方针的指导下，已经步入加速发展的阶段。加速全市工业化进程的同时，加快产业结构调整，积极承接国际国内产业转移，大力发展以现代物流业、文化产业等新兴服务业为主的第三产业，就成为全市经济保持持续快速健康发展的当务之急。

二、市发展现代物流业的优势

（一）区位优势。市位于两省交界处。东接沿海开放前沿，北连京津都市圈，南望中原腹地，重要门户。今年聊城市经济工作会议上，宋远方书记提出聊城要立足区位优势，成为产品和服务业西进占领中西部市场、中西部能源向东进入桥头堡，这种优势在临清有较为集中的体现，加之邢临高高速、德商高速、京九铁路电气化改造、315省道拓宽、南水北调东线工程等项目的实施，市的区位优势必将进一步凸显。同时，市可借力中原经济区大物流业发展格局，实现自我发展。中部地区崛起要“开拓中部地区大市场，发展大流通”而“大市场、大流通”不仅要依托具有优势地位的粮食、煤炭、钢铁等重要原材料和商品，更重要的建设一个多层次、多形态、多品种、全方位、开放统一的市场和流通体系。只要我市融入这个流通体系，就能有更广阔的发展空间和市场前景。

（二）产业优势。工业经济的迅速发展。近年来。大力实施“工业强市”战略，工业经济发展迅猛，形成了造纸及纸制品、铜加工、棉纺织、轴承、汽车及工程机械、特钢及钢铁加工、农机制造、食品及医药等八大特色产业，规模以上企业发展到388家。中冶银河、三和纺织、奥博特、德能生物、彩虹电力等多家骨干企业年货物的吞吐量达800多万吨，运力需求呈逐年递增趋势。商贸流通业不断繁荣。按照“大商贸、大流通”格局要求，狠抓专业批发市场建设，形成了烟店轴承市场等一批在周边有较大影响力的专业批发市场。烟店商贸物流园区被评为省首批重点服务业园区。烟店轴承市场经营业户3200多家，年贸易额在40亿元以上。同时，积极发展连锁经营、大型超市等现代流通业态，上海华联、济南银座、聊城百大等企业纷纷在临清开设分店。市场的大发展带动了商品的大流通，对加快现代物流业发展的需求越来越旺盛。

三、市发展现代物流业的现状和存在问题

市物流业发展速度不断加快，总体看来。具体表现在

（一）骨干企业迅速发展。近年来。通过加大投入、膨胀规模，实现了较快发展，经成为我市物流行业的龙头企业。如千千佳物流公司现拥有各类营运货车160部，从业人员640余人，吨位2300吨，大型停车场面积达14000多平方米，多功能仓储面积1079平方米，配备了货物分拣、车辆快修等设备。临清通达物流公司，着力改造提升装备水平，现有120余部大型货物运输车辆，全部装备了gp卫星定位系统，公司多项业务均实现了信息化管理，初步具备了集约化物流经营的专业水准。

（二）货运量不断加大。完成货运量384万吨。比上年分别增长15%和16%

（三）辐射范围不断扩大。目前。东至等地市，专线运输能够覆盖等发达省市和中心城市。

但同时市物流业发展还存在一些问题：

物流企业发展多存在自发性，一是物流体系和物流园区的规划建设滞后。全市物流产业发展缺少统一有效的科学规划。难以承担大型物流运输业务，也不能实现运力资源的有效整合；既没有建立健全起完善的物流体系，也缺乏物流园区这一发展平台。

由于车辆“外挂”现象严重，二是结构不尽合理。一方面。市大型货运

市营业性载货汽车为7536辆，车辆极少。目前。而小型三轮汽车和轮式拖拉机达到6318辆，占总量的83.8%总体运力也不大，仅为7871吨。过多的小型货车多也增加了道路的不安全因素。另一方面，经营结构不合理。市内除千千佳、通达物流等骨干企业外，其余运输企业大都存在整体经营方式、管理水平和技术装备落后，服务方式和内容有限，现代物流管理人才匮乏等问题，物流企业规模普遍偏小，抗风险能力比较脆弱，传统物流业仍占较大比重等问题。

市有货运战场及各类配货站共计200余家，三是道路货运站场还须进一步整顿。据调查。无证经营或超许可范围经营现象严重，规范的运输企业往往竞争不过价高、质劣的黑物流，严重扰乱了正常的运营市场秩序。

并能从战略高度将物流企业做大做强的企业家；缺少行之有效的物流人才培养、引进机制。物流信息技术尚未广泛地应用到行业中，四是人才和信息化工作不足。缺乏懂技术、会管理、善经营。信息传递方式和手段落后且未形成网络。

四、下一步我市物流业发展重点

（一）立足优势。市区北部靠近邢临高高速、京九铁路两侧，建设轻工、纺织专业物流及仓储园区；市区部及京九铁路东侧，建设综合物流园区；市区南部南外环路北侧，建设农贸、农资产品配送物流园区。另一方面，紧紧抓住我市烟店轴承专业市场被评为省级服务园区的重大机遇，加快推进烟店轴承物流园区建设步伐。围绕轴承市场，加大基础设施投入，逐步建成人力资源培训中心、产品研发中心、轴承产品会展中心和交易大厅，不断更新市场经营理念，优化市场经营环境，规范交易行为，增强市场的吸引带动能力。

（二）强化整合。应积极整合市内规模以上企业的运输业务，由本地优质的运输企业优先承担；另一方面，整合运力资源，鼓励市内运输企业之间开展有序竞争，优化运力结构和资源配备。同时积极引导物流企业与生产企业结合，使物流企业进入生产企业的一体化供应链，形成利益共同体。引导、发展一批有发展潜力的物流业骨干企业，并以骨干企业为载体，着力培育24个集仓储、运输、装卸、保管于一体的综合性物流园区，着力提高物流企业的集约化、规模化经营水平、信息化水平和组织化程度。