双基范文10篇

双基范文篇1

根据局党组会议安排，2013年全市“双基”建设达标推进实行分级负责、分片包干、归口管理的工作机制，即由各分管局长牵头，法制科负责县级统计机构达标创建工作；市调查局负责镇（区）统计机构规范化达标创建指导、初审验收工作；工业科、服务业科、能源投资科等科室负责联网直报企业达标创建指导工作，验收工作；市局有关领导及分工科室分片包干部门统计规范化创建指导工作。

二、总体目标

2013年是我市“双基”建设“两年达标、两年提升”行动计划实施的第二年，通过全面创建活动，进一步促进改善基层统计工作条件，提升规范化管理水平，努力营造依法统计社会环境。市统计局继续争创省示范单位；加强对“四大主功能区”统计规范化建设的检查指导，力争在年内全部镇（区）完成达标创建申报工作，一次性通过省级和市验收；有2一3个镇（区）成为省级示范单位；联网直报企业统计规范化达标比例不低于90%，成为示范单位比例不低于5%；积极开展部门统计规范化建设，达标比例不低于90%，示范单位不低于10%，从而推进我市2013年统计工作再上新台阶。

三、创建计划

（一）宣传发动。上半年市局和各镇（区）统计机构联手安排，围绕第三次全国经济普查开展统计宣传活动，营造了解统计、关心统计、支持统计工作的社会环境，落实以统计知识普及、统计法律法规、统计改革和统计规范化建设为主要内容的政府统计宣传内容进机关、进学校、进社区、进企业，力争做到报刊有文字、广播有声音、电视有图像、网络有页面。市局各职能科室加强与政府相关部门的沟通与联系，积极主动宣传统计基础建设的要求。

（二）深入调研。由法制科牵头，开展全市联网直报企业统计从业人员资格情况调查，全面了解企业统计人员从业资格情况；由调查局牵头，开展全市镇（区）统计机构现状调查，全面了解镇统计机构设置、人员配备、制度建设、服务发展等方面的情况，研究镇统计机构规范化创建的重点；工业科、服务业科、能源投资科等深入联网直报企业中调研，重点指导规范企业统计基础资料、推广电子台帐等，了解基层统计工作困难，从调查对象最现实的需求入手，改进工作环节，解决工作难题，发挥统计在管理中的功能作用；召开部门统计规范化建设征求意见座谈会，邀请市级相关部门征求意见，出台部门统计工作规范化建设标准及考评办法，提高部门统计规范化水平。

（三）典型引路。市局结合本地创建实际情况和职责分工，做好对基层单位规范化创建的具体工作指导，每季将召开一次“双基”规范化建设现场会，各镇（区）、有关部门全年也要召开不少于两次以上的“双基”规范化建设现场会，总结交流“双基”规范化建设经验，推广“双基”规范化建设示范点创建经验，形成学习示范争创示范的创建氛围。

（四）考核步骤。一季度市局召开会议，部署全年“双基”建设工作，开展基层统计规范化建设工作调研活动，指导各镇（区）统计机构继续巩固创建成果，加大对开发区、长江镇、高新技术园区创建工作的指导督查力度，加强部门统计规范化建设达标工作的协调指导；二季度按照乡镇（街道、园区）统计机构规范化建设验收标准，上报各镇（区）自查打分情况，市统计局结合半年工作对各镇（区）进行考核验收，对存在问题提出整改意见，有计划分季度组织对申报达标镇（区）的创建工作进行验收，并将结果及时上报；市统计局按照职责分工，督促指导各镇（区）对联网直报单位的创建工作；各镇（区）要积极对照乡镇（街道、园区）统计机构规范化建设验收标准，进行自查整改，制定加强基础工作规范化创建措施，组织辖区内联网直报企业开展创建活动和达标申报，明确分工，责任到人，加强督查指导，建立台帐，组织对企业的达标验收初审工作，向市统计局报告创建活动推进情况；三季度市局对创建薄弱镇（区）进行重点督查，对申报联网直报省级示范企业开展指导验收，并将结果及时报市和省局；四季度由市统计局对部门统计规范化建设进行考核验收，上报表彰“双基”建设示范单位。

（五）验收程序。镇（区）达标验收由市统计局根据省、市《乡镇统计机构规范化创建活动实施方案》的“四有”和“三化”标准内容和考核细则，组织验收，上报市统计局复查；镇（区）统计规范化达标示范单位和规范统计岗位标兵，由镇（区）在10月20日前申报，市统计局从中择优推荐，市统计局验收，省统计局复查后公示；联网直报企业达标和示范单位创建验收，由创建单位申报，镇（区）采用现场检查形式，对照《联网直报企业统计工作规范化建设验收细则和达标验收要件说明》，根据企业提供的材料逐项核查，验收表和相关资料要由验收人员和被查单位签章，建立台账，上报验收情况，并在验收合格（验收得分90分以上）的企业中，择优向市统计局推荐联网直报企业示范单位，市统计局按照统计管理范围验收，上报省统计局公示确认；部门达标验收程序由各部门对照《省部门统计工作规范化验收办法》验收内容和标准，自评达标后，填写验收申请表，向市统计局申报验收，市统计局在30个工作日内，组织人员进行评价验收。对部门统计工作规范化建设评价验收结果达到85分以上的部门，由市统计局授予“部门统计合格单位”证书；对评价验收结果达到90分以上的部门，由市统计局授予“部门统计工作优胜单位”荣誉称号；对评价验收结果达到95分以上的部门，上报市统计局向省统计局提出申请，省统计局将会同其省级主管部门联合验收，验收认定后授予“省部门统计示范点”奖牌，并在年度全省统计工作会议上予以表彰奖励。

四、创建措施

（一）提高认识，加强领导。“双基”规范化建设是一项长期工程，是检验基层统计人员的事业心、责任感以及管理水平、执行能力的一条重要标准，是统计工作的基石，是确保各项统计任务圆满完成的关键环节。各镇（区）统计办和本局相关科室要充分提高对“双基”建设工作的认识，加强领导，落实责任，科学安排，认真制定指导基层“双基”规范化建设创建工作计划，建立镇（区）统计机构和联网直报企业统计规范化创建情况实时台帐，加强创建进度监测和督促，确保全市统计“双基”规范化创建达到预期目标。

双基范文篇2

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届四中、五中、六中全会精神，深化农村基层组织建设“三级联创”、“先锋工程”、“领头雁工程”和“三心工程”，围绕“村镇规划、工作计划、制度管理、考核办法”四个重点，落实“目标管理、制度管理、层次管理、情感管理”四项管理，加强培训管理、督查考核，创新体制机制，建立健全抓镇促村、镇村联动的工作格局，努力提高党委统揽全局、书记抓人促事的能力和水平，不断探索新形势下农村工作的新路子新方法，不断强化基层组织、夯实基础，为建设“生活富裕、生命阳光”的和谐新农村提供坚强的组织保证，为全市推开“双基工程”提供经验。

二、主要目标

完善基层干部目标管理机制，增强党委统揽全局、抓人促事的能力，推进基层工作。针对乡镇（街道）干部特别是农村工作指导员、村级组织特别是村主职干部存在的突出问题，积极探索创新，建立健全农村基层干部的目标管理机制，切实增强党委统揽全局、抓人促事的能力，促进新农村建设事业发展。

推广高桥镇洪庄村班子建设经验，落实各项村级规范化管理制度，增强村级班子的凝聚力和战斗力，夯实基层基础。

三、主要措施

（一）乡镇（街道）层面

乡镇（街道）党（工）委着眼于不断提升自身的领导力、战斗力、执行力和调控力，增强对村级组织的调控引导能力，增强党委统揽全局、抓人促事的能力，推动市委各项决策的有效落实，加快推进社会主义新农村建设。

1、提升乡镇（街道）党（工）委的领导力，强化班子建设。

（1）提高领导水平。运用中心组学习、重大问题集中学习等形式，结合专题调研，提高乡镇（街道）领导班子成员学习的系统性和针对性。坚持理论联系实际的原则，学以致用，大胆实践，努力提高自身的领导水平。建立述学评学制度，不断提高班子成员协调各方的能力、化解矛盾的能力、开拓创新的能力、依法行政的能力、解决自身问题的能力。

（2）完善集体领导。坚持民主集中制，建立健全乡镇（街道）党（工）委议事决策规则、重大决策征求意见制度、重要情况通报制度等，提高决策的民主化、科学化水平。

（3）完善运行机制。对照《2007年度富阳市委、市政府工作目标责任书》（富委办[2007]68号）要求，建立健全党（工）委目标责任制，做到年初有计划、年中有落实、年终有总结。

（4）完善管理监督。结合本地实际，进一步完善述职评议制度、重大事项请示报告制度、财务管理制度、民主生活会等制度，使之更加规范、更具操作性。

（5）深化作风建设。深化“树新风、创新业，争当阳光官员、争做阳光干部”主题实践活动，建立健全乡镇（街道）领导干部分片联村联企业、蹲点联系、定期接访、约访基层群众等制度，走进基层、走进矛盾，敢于碰硬、敢于负责，切实帮助解决群众在生产、生活上的实际困难。

2、提升乡镇（街道）党（工）委的战斗力，强化机关干部队伍建设。

（1）激发活力。按照责权利相统一的原则，进一步明确乡镇（街道）机关干部的岗位目标工作职责，做到职责明确、责任到人，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的乡镇（街道）管理体制和运行机制。

（2）提高能力。健全乡镇（街道）干部学习培训制度，采取机关干部集中学习会、青年干部读书会、日常自学等形式，加强政治理论和业务知识学习。建立健全干部学习考试制度，把考试结果作为干部提拔使用和奖惩的重要依据之一。规范机关中层干部选拔任用工作，凭实绩用人，凭能力用人。采取交任务、压担子等办法，把优秀干部放到关键岗位和重要工作中进行实践培养，提高机关干部做农村工作和群众工作的能力。

（3）增强凝聚力。大力加强乡镇（街道）机关文化建设，培养团队精神，激发机关干部的集体荣誉感和归属感，努力营造尊重人、理解人、教育人、提高人的良好氛围。加强机关内部管理，健全党务、政务公开制度，规范机关工作流程，确保乡镇（街道）机关科学、规范、高效运转。进一步优化形象，积极开展健康向上、形式多样的文体活动，丰富机关业余文化生活，增强乡镇（街道）机关的凝聚力和向心力。

3、提升乡镇（街道）党（工）委的执行力，强化工作推进。

（1）落实目标责任。乡镇（街道）党（工）委要根据《2007年度富阳市委、市政府工作目标责任书》（富委办[2007]68号）和《2007年度富阳市乡镇（街道）发展目标考核办法》（富委[2007]68号）的要求，细化分解各项目标任务，制定出操作性强的实施方案，明确时限，倒排计划，并按照职责分工，落实到人，形成上至主要领导、下至一般干部抓目标落实的责任链，构筑起“一级抓一级、层层抓落实”的目标责任体制。乡镇（街道）党（工）委书记是抓任务落实的第一责任人，各班子成员按照分工是落实任务的直接责任人。

（2）加强督促检查。乡镇（街道）党（工）要强化跟踪督查，对任务落实情况进行全程跟踪，总结经验，及时发现、解决工作中遇到的困难和问题，纠正不利工作开展的违规行为，确保重大决策的顺利实施。要加强督查制度建设，建立领导集中督查、定期汇报、公开通报、督查考核等工作制度，推进督查工作规范化、制度化和科学化建设。

（3）强化考核奖惩。乡镇（街道）党（工）委要把考核作为加强督促检查，推动决策任务落实的一项重要举措，制定出台具体考核办法，建立健全目标管理考核制度，做到“年前，定盘子、出题目、下单子；年中，听声音、数脚步、抽鞭子；年后，算总分、论奖罚、评功过”。要把推动重大决策任务落实作为考核的重要内容，有效发挥考核的“指挥棒”作用。要严格规范考核程序，健全考核台帐，增强考核结果的有效性。要强化考核结果运用，把考核结果作为干部提拔使用、评先评优、确定奖金等次的重要依据。

（4）实施责任追究。乡镇（街道）党（工）委要制定出台操作性强的任务落实责任追究办法，对任务落实不力的单位和个人通过批评鞭策（包括大会点名批评、书面通报批评、个别谈话批评）、取消评先评优资格、扣发工作奖金、党纪政纪处理、组织处理（包括诫勉谈话、待岗处理、交流换岗）等方式，进行严格的责任追究。

4、提升乡镇（街道）党（工）委的调控力，强化管理引导。

（1）理清发展思路。乡镇（街道）要围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，根据各村的自然条件和经济社会发展情况，通过走出去、请进来和座谈讨论等多种途径，帮助指导各村理清发展思路、明确发展重点、制定发展规划，积极培育农民收入和集体经济的增长点，不断增强村集体经济自我造血功能，促进农村经济社会又好又快地发展。

（2）搞好村镇规划。坚持因地制宜、功能先行、科学定位，根据市域总体规划，进一步完善乡镇（街道）规划；按照“统一规划，合理布局，各具特色，节约用地”的方针，合理编制中心村数量，科学确定中心村的发展功能，制定完善中心村培育政策。牢固树立“规划立镇、立村”理念，严格按规划建设，强化规划建设管理。当前，要以“百村示范，千村整治”工程为抓手，着力改善农村人居环境，提高村镇建设总体水平，推进新农村建设。

（3）强化专职驻村。根据“因村派人、因人定村、专职驻村”的原则，全面建立乡镇（街道）专职驻村指导员制度，原则上要求“一人一村”，行政村数量较多而乡镇（街道）干部数量较少的，也可以实行“一人多村”，做到每村都有一名专职驻村的农村工作指导员，指导、帮助、支持所在村做好经济发展、社会稳定、党的建设等各项工作。乡镇（街道）党政领导班子成员要实行分片包干制，落实好一个片的联系负责。建立健全专职指导员岗位职责公示制、每月工作目标制、定期工作汇报制等制度，强化对农村工作指导员的日常管理监督。要将农村工作指导员工作与派驻村的工作开展落实情况进行捆绑考核，采取定性和定量相结合、群众评议与组织评议相结合的办法，重点对指导员的工作完成情况进行考核，考核结果与个人评优、奖惩、晋升挂钩。

（4）构筑维稳体系。一是完善综治工作机制。认真执行社会治安一把手负责制和目标管理责任制，加强农村社会治安综合治理组织建设，建立健全按级负责、层层落实的农村综治工作机制。二是完善纠纷调解机制。加强乡镇（街道）、村矛盾纠纷排查调处的网络建设，充分发挥村级调解员的作用，把人民调解、行政调解和司法调解结合起来，完善农村矛盾纠纷预防、排查、调处工作机制。三是完善信访调处机制。完善村级信访联络员制度，探索村级信访制，认真解决农村因干群关系、土地承包、土地征用、环境污染、集体资产处置、邻里纠纷和宗族问题等引发的矛盾纠纷，妥善处理好农民群众最关心的各种利益关系。

（5）加强激励约束。一是建立健全政策利益驱动机制。乡镇（街道）党（工）委要把决策部署贯彻执行情况、农村信访调处情况与对村项目资金补助相挂钩，在项目安排、资金补助、评先评优等方面，向积极性高、工作表现好的村倾斜。对班子不团结、工作进展缓慢、社会稳定问题突出的后进村，原则上不予享受优惠政策。实施重点村率先发展战略，将新农村示范村、环境整治重点村、特色村等列入率先发展村范围，实行政策倾斜、帮扶资金重点投入。二是建立健全村干部目标考核责任制。制定科学合理、易于操作的考核体系，完善奖勤罚懒的激励约束机制，强化乡镇（街道）对村的调控力度。三是建立健全乡镇（街道）领导干部与村干部的谈心谈话制度和村干部激励保障机制，帮助解决村干部思想、工作和生活中遇到的问题，提高村干部的工作内动力。

（二）村级层面

按照市委《关于在全市推广高桥镇洪庄村班子建设经验建立健全村级组织建设长效机制的通知》（富委[2007]44号）要求，对照洪庄村支部书记“领头雁”、书记主任“夫妻店”、村支两委“不分家”、支部战斗堡垒、党员先锋模范等一整套凝心聚力、充满活力、富有战斗力的村级组织体系，查找村级组织建设中存在的突出问题，认真整改，夯实基础。

1、规范村级组织运作

（1）完善村两委运转协调机制。进一步理顺村党组织、村委会和村经济合作社的关系，建立健全村两委会每周办公例会制度、村两委会联席会议制度、村委会向党支部报告工作制度、重大村务村两委会联签联章制度，完善以党组织为核心的村级组织统一运转协调机制，充分发挥班子整体功能。相关制度做到在村级活动场所全部上墙公开，制度执行情况接受党员群众监督。

（2）完善村干部监督管理机制。建立健全村干部年度述职述廉和民主评议制度，全面推行村干部诫勉辞职制度、“双带”绩效公示制度、每季工作讲评制度、不作为村干部问责制度，拓宽监管渠道，完善村帐委托乡镇（街道）管理和村级财务“两级网络”监管制度，强化对村干部的管理监督。

2、做好“双基工程”前期准备

（1）调查摸底，掌握动态。完善领导干部联系点制度，对村情复杂、信访较多、班子薄弱的“难点村”、“后进村”，乡镇（街道）党政主要领导要亲自联系。通过座谈讨论、个别走访等形式，进一步摸清村干部的基本情况和本地区党员干部群众的思想动态，摸清影响村级工作的主要因素和重点人物，思考和分析本地区村级组织建设的热点、难点问题和村级换届可能会发生的问题。

（2）审计财务，化解矛盾。一是对各村2005年以来村级财务收支情况进行一次届末审计。对现任村党组织书记、村委会主任，及分管或从事财务工作的村干部，进行离任审计。重大工程项目结束后都要进行经济责任审计。进一步健全村级财务“两级网络”监管制度。二是开展信访问题大排查，着力化解历史遗留问题。对信访较多的村，要着力抓好整顿和疏导工作。三是深化“百村整顿示范”活动。对前阶段工作要进行一次“回头看”，对整顿转化效果不明显的村，结合“走进矛盾、破解难题”专项行动，进一步落实责任，由乡镇（街道）领导带队包村蹲点，采取有效措施，限期整顿转化。

（3）考核调整，优化结构。一是评议考核。开展村级班子“届末测评”工作，重点考核村两委会班子三年创业承诺制实施情况、“双带”绩效情况、群众满意度等，全面了解现任村干部的表现。二是调整充实。根据测评结果，对创业承诺制完成较好、“双带”作用明显、群众满意度高的村干部，通过各种途径，进行宣传鼓励，进一步夯实群众基础；对班子软弱涣散、不在位、不作为、群众反响较大的村干部，通过规定程序进行调整，及时充实村干部队伍。对村书记无合适人选的村，乡镇（街道）党（工）委应选派符合条件的乡镇（街道）干部到村任职。

（4）培养后备，着力使用。高度重视抓好对近期通过公开选拔产生的村级后备干部和“一村一名大学生”的培养锻炼工作，一是创造平台。通过担任村书记、主任助理；上挂到乡镇（街道）机关；担任群团组织负责人、远程教育管理员、财务监督小组成员、计生服务员、护村队员等村重要岗位职务，给任务、压担子，提高综合素质。二是强化帮带。安排工作经验丰富的村干部与后备干部和优秀大学生“结对子”，落实乡镇（街道）领导帮带责任制，帮助他们尽快适应农村工作。三是敢于使用。对德才兼备、实绩突出、群众公认的后备干部和优秀大学生要敢于使用，通过规定程序，直接充实进村支部班子；特别优秀的，也可任命为村党组织书记或副书记。

（5）宣传引导，营造氛围。要通过新闻媒体、农村党员干部远程教育网络、黑板报、宣传栏等平台，广泛宣传实施“双基工程”的重要意义和主要措施，对“双基工程”试点中的的好典型、好做法要认真总结并大力宣传，特别要在正反两个方面强化对党员群众教育引导。从正面，对本地区实施村级班子创业承诺制表现突出的村进行集中宣传，对思想素质好、群众公认度高、“双带”作用明显的村党组织书记、村委会主任进行集中宣传；从反面，组织党员群众收看农村干部警示教育片，抓好警示教育，推动活动深入开展。

3、进一步巩固先进性教育活动成果

（1）严把关口。全面落实发展党员“三公开”制度和发展党员工作责任追究制，严格入党程序，严肃查处在非公企业和异地入党中的各种违规行为，保证新党员的质量。完善党建带团建、带妇建工作制度，深化“推优入党”工作。建立健全不作为党员告诫制度和“带帽测评”制度，进一步加大对不合格党员的处置力度，畅通出口，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

（2）强化教育。广泛实施“党员人才工程”，健全农村党员“小班化”、“菜单式”培训制度，深化农村党员干部现代远程教育学用工作，建立农村党员参加远程教育学分制，将参学情况纳入党员百分考核和年度评议中，提高农村党员教育培训的针对性和有效性。

（3）发挥作用。深化农村党员“双联”和“亮身份、许承诺”活动，全面推行党员家庭户挂牌亮相、党员公开承诺的做法，把党员参与党组织重大活动和完成承诺情况列为党员百分考核的重要内容，引导党员在联系群众、扶贫帮困、带领致富、支持公益事业等方面，发挥先锋模范作用。

（4）真情关爱。完善农村生活困难党员和老党员帮扶机制，建立健全党组织负责人与党员的谈心谈话制度，及时帮助解决党员在思想、生活和工作中遇到的困难，激发党员内动力，增强党组织的凝聚力和战斗力。

四、工作步骤

1、准备阶段（7月下旬8月底）。市有关部门和试点乡镇（街道）建立试点工作领导机构和工作班子，开展调查研究和宣传发动工作，统一思想认识，制定工作方案和计划。

2、实施阶段（9月初12月中旬）。试点乡镇（街道）动员部署试点工作，全面开展试点工作。

3、总结阶段（12月中旬12月底）。试点乡镇（街道）查漏补缺，整改问题，完善制度，形成试点工作总结。

五、组织领导

1、加强领导。建立市“双基工程”试点工作办公室，由市委组织部、市纪委、市人事局、市民政局、市农办、市规划局有关同志组成，负责制定试点工作总体方案，协调指导试点工作的实施。试点乡镇（街道）党（工）委要高度重视，把实施“双基工程”试点列入重要工作议事日程，成立领导班子和专门工作机构，制定工作方案和具体措施，努力做到责任到位、措施到位、工作到位。

2、创造特色。各试点乡镇（街道）党（工）委要在完成试点工作规定动作的基础上，结合本地实际，勇于创新，创造特色，为面上推开提供经验。如富春街道可从经济较为发达和处于城郊农村的实际出发进行试点；新登镇可从经济中等发达和村规模大镇的实际出发进行试点；场口镇可从欠发达乡镇和村级班子薄弱的实际出发进行试点。

双基范文篇3

一、高目标定位，坚持以人为本，激发“双基”建设内在活力

“双基”建设自省政府提出以来已有近2年的时间，集团公司为贯彻落实省局有关“双基”建设的指示要求，及时制定了《关于开展安全“双基”建设的实施意见》，文件下发后，我们在思想上高度重视，多次召开专题会议，研究贯彻落实意见，全员发动抓学习，统一思想，提高认识，对“双基”建设给予了准确定位，一致认为，“双基”建设是适应当前安全形势任务而提出的，涵盖了安全管理的各个方面，具有很强的针对性和可操作性，是安全管理的创新、深化，是建立安全生产的长效机制，实现安全长治久安的可靠保证，也是实现矿井安全生产的必由之路。在此基础上，我们坚持外学内练，通过赴鄂庄矿、潘西矿、柴里矿学习考察，对“双基”工作有了一个全新的认识，深刻感到我们在思想认识、制度建设、安全投入、考核奖罚等方面，与兄弟单位相比差距在不断拉大。为此，我们对照先进找差距，针对问题定措施，按照“借鉴经验、发挥优势、立足实际”的总要求，进一步加强了组织领导，成立了以矿长、党委书记为组长，生产班子成员为副组长的“双基”建设领导小组，制定了我矿安全“双基”建设的实施意见，并以求真务实的精神，着力强化了全矿干部职工的责任意识、创新意识和依法搞好“双基”建设的工作意识，推动了安全“双基”工作的规范运行。特别是十六届三中全会后，我们又适时提出：用科学的发展观来指导安全生产工作，提出了安全生产的“五个转变”，促进了“双基”建设向纵深发展。为切实把“双基”建设的高位认识传递下去，灌输到每名干部职工，我们坚持以人为本，紧紧围绕转变安全观念、规范职工行为等环节，突出了舆论导向、人文环境、理念灌输、教育培训“四个重点”：

一是以全方位的安全舆论导向影响人。为深刻认识开展“双基”建设的重要意义，我们实行了全员教育，充分利用广播、电视、井口电子屏幕等舆论工具，及时反映“双基”工作动态，并对各区队的先进管理经验和做法进行大力宣传，选先树优，典型激励。此外，我们还充分发挥党群部门优势，组织人员深入区队和井口进行宣讲，组织安全规程考试，举办“双基”知识竞赛等，使干部职工的安全意识在潜移默化中得到增强。

二是以浓厚的安全氛围感染人。我们始终以提升思想境界为着眼点，着力打造持续安全的人文环境，大力实施了“五个一”的安全教育工程，切实构筑了以地面工业广场、福利办公楼为主的安全教育“一条街”，以采掘头面为主的安全教育“一条线”，以井口到井下运输大巷为主的安全教育“一条龙”，以区队、班组学习室为主的安全教育“一园地”，以广播、电视、板报为主的安全教育“一阵地”。对矿内广场、宿舍区、井下巷道、机电峒室及采掘头面都进行了美化、亮化，都高标准的制作了以“法规宣传、安全知识、亲情感化”为内容的安全理念牌板和灯箱；在井口安装了电子显示屏幕，建立了安全文化长廊；在区队学习室制作了以“全家福”、“亲人对话”等富有“人情味”内容的安全牌板，更新了区队学习室的各种设施，使职工时时处处感受到强烈的安全文化气息。此外，积极推行日本手口示意管理模式、班前安全宣誓、家属协管保证金等制度，提高了干部职工的安全生产意识和事故超前防范意识。

三是以先进的安全理念引导人。安全文化是安全工作的灵魂，理念引导是制度约束的升华。我们从工作实际出发，在全矿广泛开展了《安全理念征集》活动，精心提炼了“安全责任重于泰山、生命无价高于一切”、“生产再重重不过安全、金钱再贵贵不过生命”等安全管理理念、安全质量标准化管理理念及员工生命价值理念等，并汇编成《安全文化理念手册》下发到各区队，组织职工认真学习，形成独具特色的白庄安全文化。通过舆论引导、观念灌输和整合提炼，使这些理念深入人心，实现了安全管理重心下移到区队、安全管理防线前移到班组、安全亲情自移到个人的安全管理体系。

四是以严格的教育培训规范人。职工安全教育培训是安全生产的“治本之举”，是安全“双基”建设的重要组成部分，而职工是安全生产的主体，要实现安全生产首先从提高人的安全意识、安全理念做起。工作中，我们充分发挥了职工学校作为省四级煤矿安全培训基地的阵地作用，组织职工脱产、半脱产培训和特殊工种轮训，并组织考试，考试不合格者不准上岗，增强了培训学习的针对性和实效性。尤其针对劳务工素质较低的实际，把劳务工的教育培训作为安全教育的重点，有针对性地加强对劳务工的管理，避免了在劳务工身上发生问题。在泰安办事处、集团公司组织的IC卡换证考试中，11个工种、1304人全部达到90分以上，合格率100%。同时我们还始终坚持抓住职工周一安全学习和周五技术业务学习不放松。为提高学习效果，我们制定了《关于加强采掘辅助区队及生产科室技术学习的规定》，生产科室包区队人员分三班参加区队安全学习和技术业务学习，监督考核所包区队学习情况，向职工讲解有关安全、技术业务知识。职工学习采取区队干部讲解、职工记录和现场提问相结合的方法，生产科室人员在井下检查时每次都针对可从事工种按照正规操作要求、规程措施规定等内容提问2~3名职工，回答不好的给予批评教育和必要考核，从而增强了干部职工学技术业务、学规程的自觉性，大大提高了职工的业务技术素质。此外，我们坚持集中学习和业余学习相结合，分专业、分工种，根据学习进程定期组织考试，对考试不过关者进行严格的处罚。通过这些措施的实施，大大提高了全员的素质，激发了“双基”建设的内在活力。

二、推行层次管理，健全责任体系，构筑齐抓共管的合力

长期的安全实践使我们深刻的认识到，安全“双基”工作是一项常抓不懈的工作，基层建设是矿井安全生产的组织保障。为此，我们积极推行层次化管理，构筑责任体系，全面强化安全网络建设、班子建设、队伍建设，形成了目标一致，相互支撑，网络化、梯次化的管理格局。

第一、完善机构建设。为确保“双基”建设的科学规范运行，我们按照“双基”建设要求，进一步明确分工，严格落实领导责任，健全完善了以矿长为第一责任人的安全管理网络机制，以党委书记为第一责任人的安全教育网络机制，以总工程师为第一责任人的技术保障网络机制，以安监处长为第一责任人的安全检查网络机制，迅速形成了覆盖全矿的层次化、规范化、效能化的安全管理新格局。多年来一直坚持每天的党政班子早会制度，周一晚生产班子例会制度，矿级干部“双岗”值班制度及晚十点不准离矿制度，生产矿长每周主持召开三次安全生产会制度，研究部署安全生产工作，并形成会议纪要及时下发到各区队，指导全矿安全生产。为真正把“双基”建设工作的各项措施落到实处，我们成立了“双基”建设领导小组，并定期召开会议，对照“双基”建设的12项内容、79条考核标准，从制度建设、现场管理落实及各方面的工作标准要求都逐一安排落实，分解到相应的科室和专业，逐项落实到分管部门和分管人员。领导小组在安监处下设办公室，具体负责日常的管理工作，每10天组织召开一次协调会，重点检查各级人员的责任落实，对不落实的事和不负责任的人以《工作简报》的形式在全矿进行通报，并严格考核；安监处、调度室、技术科、工会、教育科等部门都根据各自的目标责任，积极主动地抓好分管范围内的“双基”工作；各井下采掘区队也都相应地成立了以区长、党支部书记为组长的领导小组，从严从细抓工作，在全矿建立了主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，基层单位具体抓的工作责任制，形成了人人参与、上下联动，党政工团齐抓共管的整体联动格局。

第二、健全责任制度。按照上级一系列文件指示精神，结合我矿实际，高起点的制定了《关于开展“双基”建设的实施意见》、《白庄煤矿创建“双基”建设先进单位规划》等文件，并不断进行补充完善，狠抓落实。同时建立完善与之相配套的各级领导安全生产责任制、职能部门安全生产责任制、安全生产检查制度、职工安全培训制度等一系列安全管理制度，并组织专人编写了《白庄煤矿安全生产责任制》，明确了全矿所有岗位的安全责任，形成了一级抓一级、层层抓落实的安全目标责任保证体系。

第三、加强队伍建设。队伍素质强、作风硬是矿井安全管理工作必备条。为此，我们积极引入竞争激励机制，大力加强了队伍建设。

一是强化基层班子建设。我们按照“三员”值班、副职现场盯班的要求，配齐了采掘区队的“六职”干部，变工长现场负责制为副区长负责制，同时实行了“双盯、双值”制度、均衡反三违制度、现场述职制度等，特别是重点抓了盯班干部在现场作用的发挥，收到了很好的效果。

二是强化班组建设。充分发挥兵头将尾的作用，积极把那些责任心强、安全意识强、业务素质强的职工充实到班组队伍，撤换掉所谓工作有魄力实际危险蛮干的班组长，通过开展班组安全竞赛、评选“十佳班组长”等活动，使班组长由以往注重“生产型”转化为“安全生产型”。为切实加强班组安全管理，近年来我们始终坚持召开班组长大班前会制度、周二专兼职安监员例会、周四班组长例会，将当前安全形势和现场发现的问题及时传递给他们，有效提高了班组长的管理水平和安全应变能力。

三是强化安监队伍建设。及时调整充实安监队伍，按照“公开、公平、公正”竞争的原则，坚持实行了安监员德、勤、绩、能考核及末位淘汰制度，采取小组优化组合的方法，试行了安监员和被检查单位人员相互投诉制度，促使其秉公执法，杜绝了安监人员借工作之便向区队卡、拿、要现象的发生。为充分发挥安监员在现场监督检查的作用，我们把现场安全质量与小班安监员联责考核，尤其是现场存在静态隐患及质量不合格的，从严联责追究当班安监员的责任，进一步增强了现场安监员工作责任心。此外，在搞好专业安全检查队伍组织建设的同时，我们还全面加强了群监员、青岗员、女工协管员等群众安全队伍建设，从而共同构筑了一张严密的安全监督检查网络。

三、突出超前预防，打造“精品”工程，筑牢安全生产的基础

工作中，我们始终把健全制度、规范运作作为加强矿井基础工作的先决条件；超前抓，争主动，求实效，不搞形式主义，不搞花架子，不搞突击应付，持之以恒地推进“双基”建设工作全方位发展。

稳固基础，追求矿井安全质量标准化持续动态达标。在矿井安全质量标准化建设中，我们提出了认识高起点、工作高标准、落实高效率的“三高”理念，始终追求动态达标，平时抓，抓平时，长抓不懈。在质量验收方面，由各专业副总负责组织，实行不定期动态浮动定级验收制度和末位质量考核制度，规定采煤专业每月至少要验出2个合格品或不合格品，掘进专业每月至少要验出4个合格品或不合格品，否则对专业副总罚款50元，并且对验收过后，工程质量下滑严重的区队实行降级处理，从而确保了条条线线、台台件件时时达标。今年我们又在全矿干部职工中不断强化“工程质量不提高就是倒退”的安全质量理念，采取了内部挖潜、外出取经“双管齐下”的方式，认真开展了争创安全质量标准化“精品工程”活动。在内部挖潜上，将井下现场分成六条线，分别落实责任，进行了高标准的专业检查和“精品工程”自检验收，大力选树典型，组织各采掘区长到我矿质量、面貌搞得比较好的单位参观学习，对比查找自身不足，增强了其搞好质量的压力感。同时，在安全质量标准化工作上，我们没有固步自封，而是积极外出学习，借鉴兄弟单位先进经验，利用半个月的时间，分成了六个工作小组，加班延点，创出了高标准的“亮点”工程。高标准的改造了井上下的等候室、—250大巷进行了刷白、井下大巷电缆统一高标准的吊挂、大巷风水管路和电缆进行了分色刷漆、大巷的架空线进行了挂牌管理，各采掘头面、料厂牌板统一更换，采煤面顶梁进行了挂牌管理等等，使矿井工程质量面貌短期内又上了一个新台阶，推动了矿井工程质量持续动态达标。

突出重点，强化隐患的排查与治理。按照“管理无漏洞、现场无隐患，行为无违章、安全无事故”的“四无”要求，矿上由总工程师组织每周排查一次，各专业、调度、安监处每天一排查，各生产区队每班由值班人员排查一次。从矿党政领导到分管副总和业务部门，及时排查分析管理范围内的重大隐患和薄弱环节，并对排查出的各类隐患实行分级管理，做到了措施、人员、时间、奖罚“四落实”，同时安排复查、验收，直至消除隐患。为防止薄弱人物在井下发生事故，我们加强了对薄弱人物的管理，按照集团公司梁董事长提出的“违章操作、违章指挥就是薄弱人物，作风不实的干部也是薄弱人物”的新观念，把严重违章都视同为事故来分析处理。此外，我们在隐患排查上做到关口前移，超前防范，避免出现较大隐患，给安全工作造成困难。如对我矿3801工作面里段，通过排查认为该段条件极差，不具备安全生产条件，就果断放弃，避免了生产后给安全造成困难，防止了事故的发生。

加大投入，提高安全装备技术平，为安全生产创造条件。近年来，我们抓住市场好转、企业效益提高的有利时机，不断加大对安全生产的投入。2003年，全矿共完成安全技措资金600多万元，保证了矿井防治水、一通三防、机电运输、顶板管理的安全生产的投入。在矿井生产和监测领域中，我们不断采用新技术、新装备、新材料，提高了矿井的综合抗灾能力。在矿井防治水方面，完善了注浆系统，更换了注浆管路，保证了开采九、十层煤的安全；在通风管理方面，更换了风井提升机电机，解决了矿井风量紧张的问题，所有头面都安装了瓦斯超限自动断电报警仪；在提升运输方面，对主井、新副井的提升系统进行了PLC改造，实现了主副井绞车控制自动化。与山东科技大学合作在集团公司第一家在老副井安装了防过卷装置，有效地保证了主副井的提升安全；在供电方面，积极工作，多方协调，实现了35KV双回路供电，解决了多年来的不安全隐患。同时还全部更换了老化的下井高压电缆，消除了供电隐患；在运输方面推广应用了井下泄露通讯技术，购置了2台电机车，300多辆矿车，大大改善了运输装备水平，保证了安全运输。此外，在采煤面推广应用了双楔顶梁，提高了工作面端头支护质量；巷道掘进推广应用了锚网支护技术，提高了掘进速度，更重要的是锚网支护极大改善了采煤面端头支护条件，为回采保证了安全，提高了效益，创造了条件。几年的实践使我们深深体会到,提高装备水平是实现安全生产的重要手段，“科技兴安”是安全生产的必由之路。

狠抓落实，严格考核，突出监督检查的实效性。我们结合矿井现场实际，采取全面检查与专项检查，常规检查与突击检查相结合，边缘地点检查与中夜班检查相结合的方式，实现了安全检查的关口前移，重心下移，机动高效，覆盖面广。尤其是节假日、中夜班及上级检查和达标过后等薄弱时间，我们都组织了大型的检查和“零点”行动，对现场安全生产实行动态监控，有效消除了不安全隐患。按照“抓住不落实的事，追究不落实的人”的工作要求，不断创新安全检查方式和方法，积极构筑以安全制度落实为核心的安全闭环管理。各类检查严格按照“十抓”和“双十”预警系统以及程序化检查法，每次组织大型检查后都立即召开汇报会，由区队干部汇报现场存在的问题及处理措施，检查人员对区队汇报情况进行核实。安监处、调度室组织人员对问题的处理进行复查，做到了检查与复查整改相结合，“一杆子插到底”，直至把问题解决，真正在安全检查上形成一个有始而终的闭环系统。通过安全闭环管理，切实解决了“严不起来、落实不下去”的问题。此外，我们严格考核奖惩，对“双基”检查发现的问题，一查到底，视责任大小，严格处罚。通过加大考核力度、严格责任追究等方式，使“双基”工作压力逐级传递，形成了“千斤重担众人挑、人人肩上有指标”的安全生产工作格局，促进了安全工作的持续稳定发展。

回顾我矿安全“双基”建设，最主要的体会是：

一是“双基”建设是安全管理工作的创新，是实现煤矿安全生产长治久安的必由之路，是高于安全质量标准化的一项系统工作，必须高度重视，强化领导，落实责任，确保“双基”建设各项工作的开展。

双基范文篇4

一、指导思想

以学习实践科学发展观为统领，牢固树立安全发展、以人为本的理念。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。围绕建立安全管理长效机制，进一步提升交通运输行业安全生产管理水平为目标，以落实安全生产责任为主线，以加强基础基层建设为重点，以解决存在的突出问题为抓手，构建组织健全、职责明确、装备精良、监管有力、运转高效、反应快捷的交通运输安全生产和应急体系，保持我区交通运输系统安全生产形势持续稳定，为建设海峡西岸经济区交通先行打好基础。

二、活动目标

从年开始，用3年时间开展“双基”建设活动，实现我区交通运输系统安全生产和应急“六化”目标（即：安全体系有效化、体制机制合理化、队伍素质专业化、安全责任更强化、管理装备现代化、解决问题科学化），有效保障我区交通运输安全生产形势持续稳定。

三、工作内容

（一）健全管理体系，提升标准规范水平

加强安全生产制度和应急预案体系建设是做好安全生产和应急工作的前提，重点抓好以下工作：一是从现在至年9月，对已制定的安全生产计划、制度及应急预案进行梳理，说明修订理由，并确定修订时间及责任人。二是从现在至2012年月，重点清理各单位安全生产和监管过程中的技术规程、管理制度、安全要求、岗位职责等制度，并积极推动上述制度的电子化，实现应急指挥协调依据的智能化。三是加强标准规范建设，运输管理所、地方海事处等有关部门要加快完善标准规范，细化操作规程，规范安全生产行为。重点强化源头管理，严格准入标准，建立健全市场退出机制。应积极按照有关要求汇总、传输数据，确保市级平台数据库的完整性。四是依托市交通运输应急指挥信息系统，初步实现省、市、县三级和交通运输企业安全生产和应急管理智能化、常态化管理。到2012年1月前，区交通运输应急指挥分中心信息平台应具备下列数据资源：1、区交通运输主管部门、镇政府安全生产及应急专门机构、专职人员及联系方式；2、乡（镇）负责交通运输(含农村客运、渡口渡船)安全监管机构、专职人员及联系方式；3、交通运输企业负责安全生产和应急管理工作机构或专职人员及联系方式；4、上述数据资源中还应备注有关机构和人员的奖惩情况。加强与相关部门、单位的协作，建立信息沟通协调和共享机制。全面实现市、区两级安全与应急管理智能管理制度，实现信息报告和统计电子化，建立交通运输安全生产和应急基础信息数据库，全面涵盖组织架构、责任人联系方式、风险源、隐患排查与治理、重要安全生产和应急设施设备（含运输工具、装备、应急物资的储备）以及专兼职队伍情况等，并实现上述数据的电子化更新及备案。实行应急预案电子化管理，实现各类安全生产事故及突发事件信息即时报告，处置方案电子化通知和提示功能。五是建立健全安全生产和应急工作评估制度。加强安全生产和应急能力评估，科学设定评估指标。区运输管理所、地方海事处应牵头对运输企业每三年必须进行一次全面评估，并将评估情况作为强化监管和绩效考核的重要依据。六是完善预案体系，全面建立交通运输应急综合预案，以及道路运输、内河交通、城市客运分预案，并汇编成册，全面建立高水平、专业化的应急预案体系。

（二）落实主体责任，推进体制机制建设

以全面落实安全生产责任制为核心，加强安全生产体制机制建设，进一步促进全区交通系统各部门安全监管责任和交通企业安全生产主体责任的落实。

全面落实“一岗双责”制度。各部门要按照市人民政府《关于印发政府及有关部门安全生产监督管理职责暂行规定的通知》要求，强化行政首长负责制，全面落实“一岗双责”制度，建立健全领导干部安全生产工作责任制，进一步明确安全生产工作职责。主要领导为本单位安全生产第一责任人，必须亲自抓、负总责；分管安全生产工作的副职领导对安全生产负综合监管责任，要强化协调监督；其他副职领导对其分管工作职责权限内的安全生产负相应的责任，必须具体抓。要把安全生产与交通运输事业发展放到同等的位置上，认真抓好，努力形成领导有力、职责分明的安全生产工作格局和责、权、利相对应的责任体系，切实增强齐抓共管之合力。

要积极谋划加大应急救援能力建设力度，重点消除安全监管盲区，夯实安全保障基础，提高安全服务能力，全面履行安全监管责任。

各交通运输企业要认真贯彻落实安全生产和应急相关方针政策、法律法规、标准及规范，健全安全生产责任制，完善安全生产规章制度和操作规程，消除安全生产事故隐患，保障良好的安全生产条件，加强员工教育培训。要筑牢以人为本、安全第一的理念，解决好安全生产与企业发展、安全和利益的关系，严禁“三违”现象发生，切实落实安全生产主体责任。

深化“九个强化”工作。一是强化交通运输企业主要领导安全生产责任制的落实，每年至少4次亲自部署安全工作；层层签订安全生产目标责任书，将上级下达的安全生产目标责任分解落实到岗、落实到责任人；每月召开安全生产形势分析会，针对问题采取有效措施预防安全生产事故的发生；支持分管领导抓好安全工作。二是强化交通运输企业安全生产主体责任的落实。建立健全安全生产各项制度，完善安全隐患排查治理机制，落实安全隐患整改措施；开展落实企业主体责任三年行动，考评工作覆盖面达到100%；积极开展创建“平安企业”活动。三是强化交通运输系统单位“一个规范两个规定”的执行。四是强化交通运输系统安全生产机构设置和人员的落实。五是强化交通运输系统行业管理部门安全生产监管装备的落实。要加强安全生产监管设备建设，按相关要求配备安全生产监管装备，使监管装备数量和质量不断满足安全生产监管工作的需要。要督促运输企业按照相关要求安装使用GPS卫星定位安全服务系统车载终端，安装率和使用情况务必要达到规定的要求。六是强化交通运输系统单位安全生产经费的投入，要将安全生产专项经费列入本单位财务预算，要落实安全生产宣传教育经费和安全生产培训教育经费。七是强化交通运输系统安全生产奖罚制度的落实。要进一步完善安全生产奖罚制度，及时兑现奖励和处罚、追究事故责任人责任。八是强化交通运输系统安全生产应急机制的落实。每年至少要有计划、有重点地组织一次(或一种)以上的应急预案演练，进一步提高应急救援队伍应急处置能力。九是强化交通运输系统安全生产教育培训制度的落实，重点加强专业化人才培训和重点岗位人才培训。

（三）突出工作重点，深化安全生产治理

结合交通行业实际情况，深入持久地开展安全生产治理行动。以道路运输、内河水上交通等安全隐患排查治理为重点，深入开展安全生产隐患排查治理行动，着力解决交通运输行业安全生产中的薄弱环节和突出问题。一是强化危险品运输治理。依托信息化平台对危险品运输企业、运输工具、从业人员、站场（码头）实现源头管理和动态监管；严厉打击未经许可擅自从事危险品运输的车辆、船舶；强化对旅客携带危险品的安全检查。二是强化营运客车超速超员治理。客运企业要层层建立安全责任承诺制度，驾驶人员要与企业签订安全生产承诺责任状，鼓励企业强化对超速超员违规人员的惩罚；区运管所要与客运企业签订安全生产承诺责任状，要严肃处理发生超速超员的企业和驾驶员。三是强化辖管内河通航水域通航安全治理。区地方海事处要强化辖管内河交通安全管理，采取切实有效措施，严禁船舶超载、超航区航行；要加大对重点水域、重点时段、重点部位的安全监管力度，严肃查纠超员、超载、冒险渡运和非客运船舶载客行为，严厉打击“三无”船舶和渔船、农用船等非法载客行为。四是强化农村交通运输安全隐患治理。在2012年月前，督促镇政府落实农村交通运输安全监管责任，配备专职安全和应急管理人员，并实现信息化管理；加大农村渡口渡船的升级改造，提高农村水上交通运输安全条件；要强化农村客运驾驶员、渡工的安全教育培训，进一步提高驾驶员、渡工的安全素质和技能；要强化农用车辆非法营运和农用船舶非法载客的治理，维护良好的安全生产秩序；要督促镇政府落实渡口、渡船“三长”责任制和“四级”安全管理责任，积极消除渡口、渡船存在的安全隐患，确保人民群众渡运安全。

（四）加强科技建设，提升安全保障能力

加强安全生产科技与信息化建设。一是着力完善省、市、区三级联网的交通安全监管与应急处置平台，开展各级应急指挥场所建设，实现应急现场与指挥中心通讯，灾害、路况、重点区域监控视频等资源整合和展示，提供监测预警、综合研判、辅助决策、协同调度等功能，为交通基础设施运营安全监管、突发事件的分级处置和全过程管理提供技术支撑，提高交通应急反应和防灾减灾能力。二是建设重点监测监控系统。全面推广交通安全视频系统的推广应用，建设各级监控子平台。三是加大公路、站场安全基础设施的建设力度，加强站场的安全和保安设施建设。四是加强地方海事应急救援能力建设，建立和完善水上应急救援设备，提高应对突发事件的处置能力。五是积极向上级争取专项经费，加强安全生产和应急装备器材的配置，为专门从事安全监管和应急管理工作的部门配置必要的交通工具、监督检测设备、事故调查取证与分析设备等。

（五）加强队伍建设，提高安全监管水平

加大教育力度，力争通过3年的集中建设，使我区安全管理与应急队伍专业化水平实现新跨越。一是继续推进安全监管人员培训计划。对安全生产和应急工作的领导以及业务骨干人员每年必须参加上级组织的轮训，企业从事安全生产和应急的工作人员每三年必须进行一次系统培训，每次轮训和系统培训时间原则上不少于36学时。局安办应编制从事高危行业人员、新录用人员、转岗人员的年度培训计划，并监督运输管理机构或企业实施培训。二是加强应急队伍建设。贯彻落实交通运输部《关于加强基层交通运输应急队伍建设的指导意见》（交应急发〔〕165号）的精神，切实加强应急队伍建设，加强应急演练，提升有效应对各种突发事件的能力。按照“统筹规划、规模适度、平急结合、专兼结合、部门负责、社会参与”的原则，加强专业应急队伍与兼职应急队伍、志愿者队伍相结合的交通基层应急队伍建设。应依托各自信息平台，建立应急队伍数据库，到年底前，全面实现专兼职队伍实名制、动态更新管理。

四、活动安排

“双基”建设活动从年7月开始至2013年12月结束，共分三个阶段：

（一）制定方案、宣传发动阶段（年7月1日—11月30日）

根据上级交通主管部门活动方案的内容和要求，结合实际、摸清情况，进一步完善和细化活动方案、明确年度“双基”建设活动目标任务。各单位在此期间要进行广泛宣传发动，确保交通运输系统广大干部职工了解掌握“双基”建设的目标、内容和任务。

（二）组织实施、落实任务阶段（年12月1日—2013年6月30日）

各单位要按照方案，统筹安排、积极推进各项工作，全面完成“双基”建设方案的各项目标任务；要定期和不定期对活动开展情况进行自查。市交通委将于年11月组织第一次全市“双基”建设工作大检查，对各单位实施方案的制定、宣传和落实情况进行考评。

（三）总结、评估、整改阶段（2013年7月1日—2013年12月31日）

各单位要对“双基”建设情况进行全面总结，并将总结报告于2013年7月15日前报局安办以便汇总上报，迎接市交通委组织对我局及对有关单位开展“双基”建设的情况进行全面的考核评估。

五、工作要求

（一）加强组织领导。为加强我区交通运输系统“双基”建设活动的组织领导，成立区交通系统“双基”建设活动领导小组，（全文另发），各单位也要成立主要领导负责的“双基”建设活动的组织领导。

双基范文篇5

一、全片区基本情况及“两基”现状

Xx县Xx乡Xx片辖区有8个行政村，81个组，2787户，共有人口8441人。XxXx校由一所中心完小和一个村小教学点组成。

有学生数：2007年小学教学班10个，在校学生365人；有初中班3个，在校学生140人；2008年小学教学班8个，在校学生346人；有初中班3个，在校学生129人；2009年小学教学班8个，在校学生261人；有初中班3个，在校学生113人；2010年小学教学班7个，在校学生242人；有初中班3个，在校学生99人。

有教职工数：2007年小学：教职工总数15人，专任教师14人，合格学历（中师）14人，占100%，高学历（专科）3人，占21.43%；初中：教职工总数20人，专任教师20人，合格学历（专科）20人，占100%，高学历（本科）10人，占50%。2008年小学：教职工总数16人，专任教师15人，合格学历（中师）15人，占100%，高学历（专科）5人，占33.33%；初中：教职工总数17人，专任教师17人，合格学历（专科）17人，占100%，高学历（本科）10人，占58.82%。2009年小学：教职工总数15人，专任教师14人，合格学历（中师）14人，占100%，高学历（专科）5人，占35.71%；初中：教职工总数14人，专任教师14人，合格学历（专科）14人，占100%，高学历（本科）10人，占71.43%。2010年小学：教职工总数14人，专任教师13人，合格学历（中师）13人，占100%，高学历（专科）5人，占358.46%；初中：教职工总数14人，专任教师14人，合格学历（专科）14人，占100%，高学历（本科）10人，占71.43%。

全体教职工参加了县教育部门组织的继续教育学习培训，年年均完成了规定的学时任务。学校按规定配齐了校级和中层领导干部，均参加了Xx县教师进修学校组织的岗位培训，达到了上级要求。所有教学用房都属砖混结构楼房，校舍也进一步规范，达到了美化、绿化、净化的要求。学生桌凳进行了全部更新。师生图书拥有量逐年增加，学校学生和教职工的体育、卫生等设施进一步得到改善，教学仪器配备与实验设备设施不断完善。

我们通过认真自查与盘点，“五率”全部达到并符合国家规定的标准与要求，其具体表现是：

一是入学率：2007年7—12周岁儿童总数550人，入学率为100%；13—15周岁少年儿童总数305人，入初中301人，入学率为98.7%；2008年7—12周岁儿童总数483人，入学率为100%；13—15周岁少年儿童总数285人，入初中273人，入学率为95.8%；2009年7—12周岁儿童总数446人，入学率为100%；13—15周岁少年儿童总数285人，入初中273人，入学率为95.8%；2010年7—12周岁儿童总数383人，入学率为100%；13—15周岁少年儿童总数311人，入初中300人，入学率为96.5%。

二是辍学率：2007年度小学辍学率为0，初中辍学率为0；2008年度小学辍学率为0，初中辍学率为0；2009年度小学辍学率为0，初中辍学率为0；2010年度小学辍学率为0，初中辍学率为0。

三是毕业率：2007年度小学毕业生80人，实际毕业80人,毕业率为100%；初中毕业生47人，实际毕业47人,毕业率为100%；2008年度小学毕业生74人，实际毕业74人,毕业率为100%；初中毕业生47人，实际毕业47人,毕业率为100%；2009年度小学毕业生55人，实际毕业55人,毕业率为100%；初中毕业生49人，实际毕业49人,毕业率为100%；2010年度小学毕业生47人，实际毕业47人,毕业率为100%；初中毕业生22人，实际毕业22人,毕业率为100%。

四是完成率：2007年15周岁人口数132人，达小学毕业131人，完成率为99.2%；17周岁少年儿童总数210人，达初中毕业210人，初中完成率达100%。2008年15周岁人口数95人，达小学毕业95人，完成率为100%；17周岁少年儿童总数153人，达初中毕业152人，初中完成率达99.4%。2009年15周岁人口数78人，达小学毕业78人，完成率为99.4%；17周岁少年儿童总数132人，达初中毕业131人，初中完成率达99.2%。2010年15周岁人口数112人，达小学毕业1512人，完成率为100%；17周岁少年儿童总数95人，达初中毕业95人，初中完成率达100%。

五是文盲率：2007年15周岁人口文盲率为0；2008年15周岁人口文盲率为0；2009年15周岁人口文盲率为0；2010年15周岁人口文盲率为0；

二、主要工作及效果

（一）深化认识，加强领导。

虽然我校“两基”工作2007已顺利通过省、市、县的验收，但这只能说明该项工作取得了阶段性的成果，我们认真总结与分析，现有的状况还不能完全适应社会发展的需要，因此，我们在思想上不能有丝毫松懈，还需要花大力气、下深功夫加强教育工作，以“科教兴校”为战略目标，加快发展、调整结构、深化改革、提高质量，提升教育形象，把教育事业推上一个新的台阶。

1.为了把义务教育工作落到实处，全面抓好，学校成立了双基迎国检工作领导小组。完善一切软、硬件建设，充分发挥各自的特长和主观能动性，目标明确，责任落实，保质保量完成任务。

2.学校把教育事业的发展纳入了经济发展的总体规划，作为完善配套功能的重要基础，分年落实重点建设，并逐步按规划实施，每年筹集一定资金用于改善教学设施、中小学毕业班的奖励以及慰问教师。

3.党委、政府经常召开教育工作专题会议。每期开校或期末，党委书记、乡长、分管教育的副乡长等领导同志亲自深入我校检查开校工作，并明察暗访，狠抓安全与收费工作，发现问题现场办公，及时纠正、指导、解决，并慰问全体教师，提出新学期的要求。平时也经常深入学校检查安全工作，了解教学工作进展情况，解决学校发生的重大问题。

4.党政主要领导干部定点联系学校。党、政一把手定期或不定期地深入学校了解工作情况，分管副书记和副乡长随时掌握教学工作的动态，千方百计为学校解难事、办实事，做好事。凡有疑难问题，乡领导总是亲临学校，现场办公，与学校班子共同分析问题，制定方案，及时解决，切实保证学校工作的组织领导和各项工作的顺利开展。联系领导每次到办事处或下村，都要到所辖学校看看，询问学校工作情况，了解师生生活状况，了解教育上存在的问题，并及时研究解决。

5.实施目标管理，学年初学校与党委政府签定了《学校安全工作目标责任书》、《学校毕业班工作目标责任书》等，明确任务，责任到头，年终考核奖勤罚懒，有效调动了学校管理和教师教书育人的积极性。

（二）、本次迎检工作的进程安排

第一阶段：宣传动员，组织发动，机构健全，组建班子（2010年7月—8月）

第二阶段：自查自纠，督查整改（2010年8月-12月）

第三阶段：接受国检（2011年1月-6月）

第四阶段：工作总结（2011年12月）

（三）强化宣传，形成共识。

基础教育是培养人才的根基，“两基”工作是提高国民素质和培养跨世纪社会主义建设人才的奠基工程。党中央将基础教育作为整个教育工作的重点，把“两基”工作列为“重中之重”，我们从认真践行“三个代表”的高度出发，深入开展《新义务教育法》的学习与宣传活动，深刻领会“科教兴国”的战略内涵，并通过学校校园广播阵地、黑板报、公示栏、标语等宣传阵地和形式广泛开展了形式多样的宣传活动，大力宣传了《新义务教育法》及其相关的政策和法律法规知识，做到家喻户晓、人人皆知，进而增强了全校师生及家长依法治教的自觉性，为巩固提高“两基”成果营造了一个良好的舆论环境。

（四）多方筹资，完善硬件。

全校教职工心系孩子，情系教育，围绕“科教兴校”的战略目标，求真务实地为教育办实事。由于教育“以县为主”的管理体制，在学校建设上，我们主要做好了组织协调、项目立项、资金争取等工作，加大基础设施建设步伐，极大地改善了办学条件，为师生创造了一个较好的工作、学习环境。我校教育硬件设备设施得到了进一步改善，学校校舍焕然一新，校点布局科学合理，迈进了教育发展的新阶段，为巩固提高“两基”成果奠定了坚实的基础。全校绿化、美化、净化工作也做得很好，装备了计算机及安装了远程教育设备，完善了图书、实验设备设施。

（五）建设队伍，配强班子。

“没有好的教师，就没有好的学生，也就没有好的质量”，近年来，我校根据教育发展规划，大力开展教师业务技能培训，广泛展开继续教育学习，截止目前，我校中学教师学历达专科以上的人数占99.6%，有50%的中学教师达本科毕业；小学教师中达中师以上学历的100%，并有31.5%的教师达到了专科水平。并且，我校多次邀请外地、外校名师到学校讲座，选派我校知名教师、骨干教师参加省、市、县交流与学习，利用教学评比，教研竞赛的方式反复锤炼教师业务技能，利用远程教育和多媒体教学大力培训教师制作现代课件的能力，通过相互学习、相互促进，提高了我校教师的现代教书育人的理念，提升了我校教师的业务能力，打破了传统单一的教学模式，推动了学校素质教育的发展，保持了我校教育教学的生机与活力。

同时，学校通过不同形式，组织教师学习“一标四法”、《教师职业道德八不准》、《未成年人保护法》、《学校事故处理办法》、《职业教育法》、《素质教育理论》、《八荣八耻》、省规范办学行为25条、市八条等政策法规，提高了教师教育法规理论水平，增强了教师依法从教，廉洁从教的社会责任感，树立了为人师表的良好形象，把我校校园建成了一个真正教育人、塑造人、成就人的大摇篮，打造出一批批业务尖、思想硬的现代教师队伍，促使我校中小学教育质量年年获县等级奖。

为巩固“两基”成果，把校园建成一个“教育人、陶冶人、锻炼人”的摇篮，狠抓了“三风”建设，积极开展“三让一树”活动，加强了校园美化、绿化、净化和文化建设工作，学校已达到校风合格学校标准，并通过了县人民政府的验收。

在狠抓教师队伍建设的同时，也注重学校班子的建设。根据工作需要，按要求，在多方民主推荐与考试和考核的基础上配齐配强了学校的领导班子。一批政治素质高、业务能力强的中青年教师走上了领导岗位，中青年教师走上领导岗位后，不断创新，以求真务实的态度大胆工作，进而使学校工作做到了“事事有人管，时时有人抓”，既分工又协作，形成了一个团结向上、真抓实干、具有活力、有凝聚力、战斗力的领导集体。

（六）规范运作，严格管理。

学校先后制定了《关于加强学校内部管理的意见》、《中小学教学过程管理意见》、《学校安全工作管理实施意见》、《中小学毕业班评估奖惩制度》等内部管理制度，完善了校长、主任、教研组长、班主任职责，拟定并完善了教职工岗位聘任方案和各级岗位职责，制定了有关教育教学常规管理等实施意见和教育科研规程等，有效地保证了整个教育教学工作的正常开展，同时狠抓了入学工作。每期开校，入学工作是学校的中心工作，并将其纳入了学校的目标管理，由于学校重视，对开校工作狠抓入学率、巩固率，认识到位，抓得早、抓得及时，工作落实，每期开校工作秩序井然，巩固了学额，促进了普及程度的提高。

（七）推进课改，提升质量。

学校认真组织广大教职工深入学习有关素质教育、新课程改革的理论知识，积极配合上级组织的各种教师培训，转变教育观念，树立正确的人才观、质量观，更进一步明确基础教育的目标和任务。学校进一步深化改革，积极开展教研和教育科研工作，成立了教科室，具体领导学校教研和科研工作。学校中小学正准备申报参加省重点课题的立项研究。公务员之家

学校加强了未成年人思想道德建设工作，培养学生良好的品格、健全的人格和健康的体格，让学生学会学习、学会生活、学会做人。近年来，学校开展了一系列丰富多彩的主题教育活动，并邀请了交警、法制辅导员到学校作法制、安全报告，全面提高学生素质。

学校按规定开齐了课程、开足课时，强化教学过程管理和教学质量管理，大面积提高教学质量。近几年我校教育教学质量一直名列全县同类学校前茅。

（八）成教工作为校域经济发展服务。

我校成人教育工作在上级业务主管部门的具体指导下，成人教育兼职教师齐心协力，积极开展扫盲后继续教育工作。采取了集中办班、分散设教学点、农闲集中学、农忙分散学等多种形式，狠抓了脱盲后巩固提高工作，把脱盲后的提高工作与举办农村实用技术培训班相结合，以文促技，以技带文，先后办了农技、蚕桑、外出务工人员技术培训。近年来，劳务输出培训160余人次，为发展Xx经济，巩固扫盲成果，提高辖区内劳动者的素质，做出了贡献。

我校幼儿教育均属民办，本着“依法举办，合理布局”的原则，积极鼓励社会力量办学，在成人文化技术学校的具体管理下蓬勃发展，现全片区办有村级幼儿园3所，幼儿三年入园率达80.9%，一年入园率达89.1%。

（九）教育管理及教学业绩。

由于我们做了大量耐心细致的工作，取得了可喜成绩，我校教育教学质量不断上升，多次获县委县府及教育主管部门教育工作目标考核等级奖，2007年小学教育教学质量综合评估获县三等奖；2008年获县中职送生一等奖；2009年中、小学教育教学质量综合评估分别获县一等奖；2009年度获县爱国主义教育先进单位；2009年度被县评为学校安全工作先进集体；2010年初中教育教学综合评估获县三等奖。

三、存在的主要问题

1、受经济发展滞后的制约及打工潮的影响，农村人口涌入城市,在一定程度上影响了普及程度，初中学额巩固问题面临新的挑战。

2、面对新课改，部份教师观念陈旧，难以接受新课程理念。

3、学校教育教学设备、设施还有待于进一步完善和充实，学校无学生公寓，学生住宿条件差、简陋；无规范的学生食堂，由于食堂硬件不齐，无法办理卫生许可证，上级多次检查为不合格（已向主管部门报告，申请立项）。

4、学校由于资金困难，综合楼楼盖彩钢严重锈蚀、腐烂，长期漏雨、积水，无力维修更换，设备受到严重影响，师生在水中上课学习；学校围墙无法完善，无公示栏，无文化长廊（已向主管部门报告）。

四、今后的工作打算

（一）在财力上要多方筹资，进一步增加教育投入，争取专项资金，完善硬件设施，使我校教育硬件设施进一步趋于规范、完善，逐步迈上一个新的台阶。

（二）加强学校经费管理，进一步增加实验、图书、艺术、体育、卫生设备设施的经费投入，积极争取资金，加大维修力度，进一步提升办学水平。

（三）进一步加大“新义务教育法”的宣传力度，采取有效措施将普及程度各项指标控制在规定范围内，确保在校生辍学率为“0”。

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一、职责分工

全市统计“双基”建设工作实行统一领导、分级负责、归口管理的原则。市局统计工作规范化建设领导小组负责全市统计“双基”建设年活动的组织领导；法规处负责县级统计机构规范化创建指导和核查推荐工作；农村处、法规处负责全市乡镇（街道、园区）统计机构规范化创建指导和验收工作；工业处、投资处、贸易处、服务业处负责联网直报企业规范化创建指导和督查工作；综合处、服务业处、法规处负责部门统计规范化创建指导工作。各县区统计局负责本级统计机构规范化达标创建和同级部门统计工作规范化创建指导、验收工作；负责辖区内乡镇（街道、园区）统计机构规范化创建指导、核查工作和联网直报企业规范化创建指导、验收工作。

二、创建目标

1、县级统计机构规范化建设。进一步加强县级统计机构规范化创建工作力度，确保今年全部县（区）统计局和开发区统计中心通过达标验收，力争2-3家县级统计机构创成省级示范单位。

2、乡镇（街道、园区）统计规范化建设。进一步加强乡镇（街道、园区）统计规范化创建工作力度，确保今年全部乡镇（街道、园区）统计机构通过达标验收，力争14家以上乡镇（街道、园区）统计机构创成省级示范单位（其中园区不少于5家）。

3、联网直报企业统计规范化建设。进一步加强联网直报企业统计工作规范化创建工作力度，确保今年70%以上联网直报企业通过达标验收，力争40家以上联网直报企业创成省级示范单位。

4、部门统计工作规范化建设。根据《省部门统计工作规范化管理办法》和《省部门统计工作规范化验收办法》有关要求，制定实施方案，明确工作职责，分级开展部门统计规范化建设达标创建工作，力争全年部分重点部门通过达标验收，并创成一批省级示范单位。

三、活动安排

1、开展“统计双基建设”创新活动。各县区统计局要结合本地工作实际，创新工作思路、积极探索尝试统计调查和管理方式的改革创新。例如委托统计中介机构开展统计调查工作，减轻基层工作压力；建立乡镇和联网直报企业统计信用档案，促进基层自觉提高依法统计意识等，不断提升统计基层规范化建设水平。每个县区局6月底前报送1篇具有特色的创新成果材料，市局将择优推荐参与全省县级统计局“双基”建设年创新成果评选。

2、开展“四进四有”统计宣传活动。各县区要围绕全国第三次经济普查等统计重点工作，开展以统计知识、统计法律法规、统计改革和统计规范化建设为主要内容的四进（进机关、进学校、进社区、进企业）、四有（报刊有文字、广播有声音、电视有图像、网络有页面）宣传活动，积极营造了解统计、关心统计、支持统计工作的社会环境。要认真做好有关宣传资料的收集整理工作，并于8月底前报送活动有关材料和1件以上优秀基层统计宣传作品，市局将择优推荐参与全省统计宣传优秀作品评选。

3、开展“零距离面对面”调研活动。各县区统计局要结合国家统计局“加快建设服务型统计”工作部署，落实“三解三促”要求，深入乡镇、村居和企业开展调研，指导规范化创建工作。通过调研，了解基层统计工作实际困难，从基层最迫切的需求入手，为基层办一件实事，例如举办一次培训、改进一个环节、解决一个难题、发挥统计在管理中一个功能作用等等。要认真撰写调研报告，每个县区8月底前报送1篇以上调研成果报告，市局将择优推荐参加省局专题研讨交流活动。

4、开展“我是规范统计岗”活动。各县区要以贯彻《省统计数据全程质量管理体系》为契机，在县、乡两级统计机构科室和人员中，组织开展“我是规范统计岗”创建活动。要积极引导全员参与创建活动，组织县、乡两级统计人员结合岗位工作职责，对照规范化创建标准，明确岗位工作流程，规范统计管理行为，深入学习统计法律法规和业务制度，争当统计管理规范岗。每个县区6月底前报送2个以上规范统计岗创建材料（科室或人员），市局将择优推荐参与全省规范化管理示范标兵评选。

四、创建措施

1、提高思想认识。各县区要切实提高创建工作思想认识，按照一级抓一级、层层抓落实的工作思路，明确各相关专业职责、落实创建目标责任，广泛动员各乡镇（街道、园区）和联网直报企业积极参与创建活动，推动全市统计“双基”建设年活动全面推进。

2、加强成果交流。各县区要结合本地创建工作实际，组织不少于2次创建经验成果交流活动，在统计系统形成学先进、争示范的创建氛围。市局在统计信息网开设“统计双基创建工作专栏”，刊登各地创建工作经验做法、典型人物事迹、统计特色工作等交流材料。

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今年5月份国家将对全省“两基”工作进行评估验收，省、市政府对此项工作提出了明确的要求，区委、区政府也非常重视，多次研究迎接“两基”验收工作的相关方案和措施，区委、区政府主要领导对此项工作多次批示，进行安排部署，要求各镇办、相关部门高度重视，细化工作，确保不出问题，凡在迎验中工作不力造成失误的要严肃查处，就地免职。为了确保我区在全省“两基”评估验收工作中顺利过关，现就进一步做好全区“两基”自查整改工作通知如下：

一、要提高认识，精心部署

迎接国家“两基”评估验收事关重大，直接影响着全市和全省的工作大局，不能出现任何的整改漏洞和工作死角。各镇办、有关部门务必高度重视，切实抓好“两基”自查整改和迎接验收准备的基础工作，对“两基”评估重要指标存在的问题进行研究，细化整改目标，落实整改措施和完成时限。

二、要细化任务，全面整改

目前，在改善中小学办学条件方面，特别是配备教育教学设施，加强实验部室建设方面，还存在着许多突出的问题。各镇办要积极落实镇、村两级的办学责任，把有限的财力向“两基”整改倾斜，为学校设施达标解决实际困难。区教育、财政等部门要积极向市级相关部门反映，争取上级财力支持。区财政部门要本着轻重缓急的原则，尽可能的安排资金缓解压力、解决问题，在最大程度上改善中小学办学条件。

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刚才,全省安全生产“双基”工作电视会议上,王仁元对进一步落实双基工作进行了部署,局长通报了今年以来全省安全生产情况,市政府和有关企业作了典型发言。希望各级、各有关部门按照会议精神,认真抓好落实。下面,结合我市安全生产“双基”工作,我讲两点意见:

一、要全面把握我市安全生产“双基”建设的基本情况

安全生产工作的重心在基层,重点遮基础。特别是对于我市这样具有特殊产业结构的地区来讲,要想扎实有效地做好安全生产工作,保持持续稳定的安全生产形势,做好安全生产“双基”工作至关重要。自2011年以来,我市率先在全省开展了安全生产“双基”工作,并以此作为安全生产的总抓手,取得显著成效。主要做了三方面的工作。一是高度重视,周密部署。自省安委会出台《关于进一步加强安全生产基层和基础工作的意见》和省政府提出了“双基”建设的十项标准后,市委、市政府高度重视,市委张建国书记提出了各级党委、政府要“舍得拿人建安监机构、舍得拿钱搞安全投入、舍得拿时间和精力抓安全生产”的要求,刘慧晏市长要求全市要建立健全无缝隙的安全生产监管网络。我市在充分调研的基础上,先后制定出台了《市关于进一步加强安全生产基层和基础工作的意见》、《关于加强和规范乡镇行政村安全生产管理工作的意见》、《市社区(村居)安全生产管理试点工作指导意见》和《市中小企业安全生产“双基”管理工作考核标准》等一系列加强安全生产“双基”建设的文件,对搞好“双基”工作提出了明确的要求。市及各区县都层层召开任务部署会,制定了具体的工作目标和措施,为活动的深入开展奠定了良好的基础。二是强化试点,规范标准。为扎扎实实地推进“双基”工作的深入开展,确保取得实效,我市按照“强化领导,典型引路,分步实施,逐步推进”的工作思路,坚持高起点建设,高标准要求。市及区县都建立了“双基”试点工作领导小组,加强对试点工作的组织领导,按照市政府和市安委会关于加强“双基”工作的意见和要求,结合各自实际,确定试点单位,积极展开工作,着力从安全生产制度建设、教育培训、安全投入、安全检查、隐患整改、危险源监控、基础资料管理等方面进行了统一规范,市安监局还统一印制了规范安全生产基础管理的“十六本台帐”下发到全市各企业。在搞好试点工作的基础上,2011年7月,市政府在张店区沣水镇召开了全市安全生产“双基”工作现场会,总结交流了试点经验,对全市的“双基”工作进行了全面部署,明确了标准和要求,并把“双基”工作纳入年度安全生产目标管理考核中,促进了全市“双基”工作的深入开展。三是加强督导,严格考核。在“双基”建设中,市及各区县都组成检查组,不间断地对“双基”工作开展情况进行检查指导,及时发现存在问题,研究制定改进措施,切实提高工作效率。2011年11月,市政府组成5个考核组,按照《市安委会关于开展安全生产“双基”达标验收工作的通知》和《市中小企业安全生产“双基”管理工作考核标准》,对全市107个乡镇(街道办事处)“双基”工作进行了考核验收,合格率达到80%以上。截止目前,全市107个乡镇(街道办事处)都成立了3-7人的安监站,配备安监人员500余人。3512个村居、社区成立了安全领导小组,由书记或村(居)主任任组长,配备专兼职安管人员2000余人,做到了编制、人员、职责、经费、装备“五到位”,切实做到了基层的安全生产工作有人抓,有人管。通过“双基”工作的深入开展,基层的安全生产工作得到进一步落实,安全生产形势进一步稳定好转。

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一、吴天石对语文基础知识和基本训练的提出

吴天石指出语文基础知识就是关于字、词、句、篇章这些基础的知识，以及与这些密不可分的语法、修辞、逻辑等知识。加强语文的基本训练，就是加强语文基础知识的训练，而不是其他。在加强语文基础知识的基本训练方面，他主张多写字、多诵读、多练习写作，提高学生的阅读和写作能力。

二、对现代语文教育的启示

分析现代语文教学改革的成功实践，不难发现，基础知识和基本能力的训练是语文教学改革的重要内容。学生知识的获取、能力的培养与提高都立足基础知识。基础知识就像水渠的源头，只有这个源头扎实稳固了，才能为这个水渠源远流长提供前进的动力，才能使得这条水渠发展壮大。只有基础知识和基本训练扎实、牢固了，才能推动学生的发展前进。

（一）学生的做法

“双基观”对学生的要求，顾名思义就是要加强基础知识与基本能力的训练。在现代的语文教育中，我们可以分别从课前、课中、课后提出具体要求。课前：预习要充分。课前预习的环节被绝大多数的学生忽略了，这就体现出了它的重要性。充分的课前预习，不仅能够帮助学生提前做好学习的铺垫，也可以提高学生在课堂中听课的效率。课堂：听讲要认真。教师在课堂上面对的是所有学生，这些学生自身的知识储备可以说是良莠不齐，教师如果想面面俱到是不可能的。根据“木桶效应”，大多数教师会在课堂上立足最基础知识的讲授与最基本能力的训练。在45分钟的时间内，教师会选择最基础最精华的东西讲授给学生。课后：复习与拓展并重。在语文学习中，只有对字的熟悉才能学习词汇；只有对词汇的掌握才能造出句子；只有对单个句子的熟练运用，才能写出好的文章；只有对这些基本能力有良好训练，才能进行知识与学习的拓展。

（二）教师的做法

1.立足书本，合理拓展。教师必须立足书本，准确把握课文的内容。抓住重点与难点，整体设计，克服教学的随意性和盲目性。作为教师，我们既不能只照着课本边读边讲，也不能抛开书本天花乱坠。叶圣陶先生曾经说过：语文教材无非就是个例子。这个“例子”我们当然要讲，而且需要好好的讲，因为这些例子都是经过教材编写人员精心挑选与改动的。但是我们上课，不能只讲“例子”。说是“例子”，无非就是给我们树立一个可以模仿参照的榜样，让我们去学习甚至超越。所以另一方面，教师可以在立足书本的基础上适当做一些延伸，不仅能够起到帮助学生理解记忆的作用，还能增加学生的语文知识。但是，切忌抛开书本。2.练好教学基本功。教学基本功涉及许多方面。首先，语文教师应该写一手好字，做到规范、美观；会说一口普通话，做到正确流畅；会写一般文体的文章，做到内容实在、文字通顺。语文教师还应该背诵一定数量的名篇佳作，不断拓宽阅读面和知识面。同时，语文教师必须准确地把握教材、锤炼教学语言，这些都是最基本的要求。但是要做到这些，也是不容易的，是需要花费时间，下一番苦功的。3.立足语文。基础知识与基本能力的训练，一定要立足语文学科本身。语文课具有工具性和人文性的特点，语文课就是语文课，是对祖国语言文字的学习，对听、说、读、写能力的训练。我们不能把语文课上成诸如思想品德、工艺美术这些课程，语文课首先应该姓“语”。

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主要任务是：根据“达标在今年”活动要求，推进县级、乡镇（街道、园区）和联网直报单位的统计规范化达标创建全面扎实开展，确保年底前县级统计局全部通过达标验收，乡镇（街道、园区）和联网直报单位达标率达到50%以上。

1、各县区统计局要积极指导基层创建单位对照创建标准，制定今年创建工作目标，分解创建任务，查漏补缺，制定并落实积极整改措施，确保创建工作取得实际成效。各县区统计局（含市开发区，下同）4月15日前制定本地区“双基”建设年活动计划并上报市局。

2、按照县级统计局“达标在今年”的统一要求，我市尚未达标的县级统计局（含部级开发区统计机构）必须加快创建进度，在今年9月份之前向市局提出预验收申请，市局将在接到申请后组织相关人员开展现场预验收工作。预验收合格后由市局统一向省局申请现场考核验收。

3、本着随时达标随时提出申请验收的原则，各县区统计局要按照省级创建标准，做好对乡镇（街道、园区）规范化创建的指导和初步检查验收并上报，经市局验收后合格后由市局统一上报省局；各县区统计局和市局相关处室要按照省级创建标准，做好对联网直报企业规范化创建的指导和检查验收。争取今年累计完成验收不低于50%。省局按季度接收达标推荐名单，做好材料复审，对其中申报示范（由申报单位填写示范特色表提出申请）的单位进行抽查。

4、各县区统计局要建立乡镇（街道、园区）统计规范化建设实时台帐（附表一），并适时作出更新完善，制定创建计划序时进度表（附表二）；各县区统计局、市局各相关处室建立联网直报企业统计规范化创建情况序时进度表（附表三），加强创建进度监测和督促。要及时监测评估基层统计机构规范化运作现状；做好对园区统计规范化的专题调研，对创建进展滞后的乡镇（街道、园区）制定推进措施。

二、组织好全员参与规范化创建工作

主要任务是：根据“我是规范统计岗”活动要求，深入推进规范化创建，改进业务流程，健全质量保证机制，规范统计管理行为，促进更多的专业岗位实现“我的岗位我负责，我的工作请放心”的要求。

1、各创建单位要以贯彻《省统计数据全程质量管理体系（2013）》为重点内容，认真分析现状，攻克薄弱环节，组织全员能力培训，深入学习统计法律法规和业务制度，提升责任意识和质量意识，以联网直报专业为重点，规范业务工作流程，建立数据质量控制体系，争创统计质量管理先进科室，并将创建成果及时上报市局。

2、市局将在各地区、各单位开展岗位创建基础上，总结推广成效显著的做法，树立基层统计规范化管理示范群体；市局负责接收各地区、各单位开展岗位创建好的做法和经验介绍并负则推荐参加省局组织的“规范统计岗”创建成果评比活动，获奖的将列入县级统计规范化达标验收考核加分项，作为示范特色内容之一。

三、做好创建特色示范交流工作

主要任务是：根据“我的特色我展示”活动要求，发挥规范化创建典型示范作用，推广先进经验，带动面上创建活动健康发展。

1、各县区局、市局相关专业要及时向市局政法处上报开展规范化创建的部署、动态、成果和经验,以便统一推荐到省网“统计双基建设年活动”专题栏目展示、交流、评优。

2、市局初步定于5、8月份组织举办2场基层规范化创建现场示范推进会（拟定于东海、灌南，详情另行通知）。经验介绍和示范特色展示内容包括：县级统计局组织推进基层规范化建设的部署和措施（局长专题报告）、乡镇（街道、园区）统计规范化创建成果和联网直报单位创建成果现场观摩。各县区统计局要积极培育规范化创建先进典型，总结、宣传和推广好的做法，形成学习示范争创示范的创建氛围。

3、市局组织评定2013年度县级规范化创建示范单位（4家）、乡镇（街道、园区）统计规范化创建示范点（15家）、企业统计规范化示范点（50家），总结交流规范化建设创新成果，并择优推荐参加省级示范单位评选。市局还将重点加强对各类开发园区（省级及省级以下）统计规范化创建的指导帮助，促成全市园区成功申报省级示范点不少于5家。

四、做好统计规范化宣传工作

主要任务是：按照统计宣传“四进四有”要求，通过多种方式强化依法行政、依法统计的理念，形成全面推进统计规范化运作的声势和氛围，创造了解统计、关心统计、支持统计工作的社会环境。

1、各创建单位要制定全年宣传活动计划，落实以统计知识普及、统计法律法规、统计改革和统计规范化建设为主要内容的宣传进机关、进学校、进社区、进企业，力争做到报刊有文字、广播有声音、电视有图像、网络有页面。县、乡级统计部门要及时向政府主管领导汇报统计规范化建设目标任务、本地区创建规划和进展情况，争取必要的支持。

2、市局在十月底前开展一次优秀基层统计宣传作品征集评比活动，并择优推荐参加省局评选活动。

五、组织为基层统计规范化创建提供服务

主要任务是：贯彻国家统计局“加快建设服务型统计”的部署，认真落实“三解三促”要求，结合岗位职责指导规范化创建工作。

1、各县区统计局领导和业务人员，要结合岗位职责，找准对象，创新手段，深入乡镇（街道、园区）、社区、村落和企业统计人员中调研，了解基层统计工作现实困难，从调查对象最迫切的需求入手（如作一次培训，办一件实事，改进一个环节，解决一个难题，发挥统计在管理中一个功能作用，等等）。局领导和各科室不少于1次，要有调研主题、调研报告和解决方案。

2、市局将在年内组织对有效服务调查对象的实践探索成果进行交流研讨,并负责向省局推荐优秀成果参加全省交流。

六、做好考核评价和总结表彰工作

主要任务是：对创建单位“双基”建设年组织工作进行专项全程考核，实行目标责任评价；认真总结推广基层规范化创建的创新工作思路、新鲜经验和重要成果，表彰先进，推动创建活动向纵深发展。

1、按照一级抓一级、层层抓落实的工作思路，明确职责，实行目标考核评价。市统计局将主要考核县区统计局贯彻省、市统计局活动部署情况、推动创建工作进展情况、材料报送情况和工作创新情况，市局将在年终对最终排名前4位次的单位确认为“组织双基建设年活动先进单位”。各县区、乡镇（街道、园区）统计部门也应做好相应考核表彰工作。