三服务一促进范文10篇

三服务一促进范文篇1

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想，深入贯彻党的十八大和十八届二中全会精神，按照“为民、务实、清廉”的要求，强化“执审为民”的理念，强化审计监督，全面提高审计工作质量，提高服务水平。

二、活动内容

此次活动的范围为全局审计机关所有工作人员。活动内容为强化审计监督、做好“三项服务”、实现“三个促进”，具体包括：

（一）服务群众，促进惠民政策落实到位。全力开展好五项民生资金审计，加强对城镇保障性安居工程、住宅维修基金、医疗救助专项资金、粮食直补和农资综合补贴、国有土地使用权出让收入的审计监督，加大对挤占挪用、虚报冒领、贪污私分等违纪违规问题和重大案件线索的查处，确保资金安全高效，促进各项政策落实到位，切实维护群众切实利益。

（二）服务被审计单位，促进建章立制规范管理。全力做好服务被审计单位“十百千”，即：加强审计分析，注重从体制机制层面提出有针对性的意见建议，促进全县各级党委、政府和部门建章立制十个；加强被审计单位财会人员财经政策和法律法规培训，按照市审计局统一部署，培训全县财会人员百人；走出机关，主动上门送法规、送政策，帮助被审计单位及时掌握财经法规，赠送财经法规一千份。

（三）服务全局干部，促进审计质量整体提高。切实做好服务全局干部“一二三”，即：加大全局审计队伍培训力度；推进审计信息化建设，加强审计现场实施管理系统和办公自动化管理系统运用指导，加大计算机审计分析技术支持，推进审计规范化建设，严格国家审计准则等审计规范的执行；建章立制，修订完善机关管理制度，进一步转变作风，规范工作秩序，强化机关制度化管理。

三、活动步骤

1.宣传动员阶段(3月下旬)

召开动员大会，对活动进行动员和部署。组织全局干部认真学习活动方案，提高思想认识，切实把思想、行动统一到“一监督三服务三促进”活动上来。充分利用门户网、宣传栏、信息简报等宣传设施，组织开展宣传工作，营造浓厚的活动氛围。

2.组织实施阶段(4月中旬至9月)

全局干部按照本方案“一监督三服务三促进”活动内容，紧密结合工作实际，全面落实各项活动任务，并将本活动相关要求落实到各项工作中去，切实提高服务意识，改进工作作风，推动审计工作质量和服务水平整体提高。

3.总结提高阶段（10-12月）

认真总结开展“一监督三服务三促进”活动的经验和做法，从而促进全局干部职工比先进、拼实效，形成你追我赶争创优质服务的良好态势。组织开展“回头看”，看“执审为民”理念是否入脑入心、是否体现在每个岗位、是否落实到每项工作中，进一步强化“执审为民”理念；注重建立健全制度，形成长效机制，以制度管人、以制度激励人，促进以更扎实的工作作风，提高审计工作质量，提高审计服务水平。

四、活动要求

(一)加强领导，强化责任。成立“一监督三服务三促进”活动领导小组，由党组书记钱光江担任组长，局领导班子其他成员任副组长、各股负责人为成员。领导小组下设办公室，负责各项日常工作。局领导班子成员要按照任务分解，切实担当起领导责任；责任股室主要负责人为落实项目的具体责任人，切实将各项任务抓紧抓实；各股室要各司其职，分头落实，做好配合。

三服务一促进范文篇2

今天参加佛山海事局“三服务一促进”排头兵实践活动动员大会，听了几位领导的经验介绍和讲话之后，我深刻地认识到佛山海事局对这项工作非常之重视，在这里，我首先代表市直工委对佛山海事局为我们佛山经济社会发展所做出的积极贡献表示衷心的感谢，对刚才受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺。

从刚才翟永镟副局长的总结和两位处长的经验介绍中，我看到佛山海事局在去年开展排头兵实践活动方面做了大量的工作，也做出了突出的成绩。概括起来，我认为你们开展这项活动有三个特点：一是领导重视，组织有力；二是措施具体，切合实际；三是上下联动，工作落实，所以取得了很好的成绩，这其中的经验是应该好好总结和推广的。刚才蔡伟局长对搞好今年以“三服务一促进”为主题的排头兵实践活动作了很好的讲话，在这里，我再提三点意见与大家共勉。

第一是要进一步提高对主动服务的认识。

我们要对佛山市本身的情况有比较深刻的认识，最近的统计数据显示，佛山在全国城市综合竞争力排名第九位，这说明佛山的经济社会各方面已经上到了一个很高的台阶。林元和书记说，佛山是改革开放前沿核心地带的重要城市。在这个形势和背景下，我们要把工作做得更好，就要进一步认识我们所处的地位，明确我们的任务。我觉得，佛山海事局在促进佛山经济社会发展方面有你们的作用和优势，据我所知，佛山海事局的内河通航里程、货物吞吐量、规费收入在广东各分支局中都位于前列，因此，佛山海事局要充分认识到佛山经济社会发展的特点，要继续发挥好你们的职能作用，为佛山经济发展做出更大的贡献。

第二是进一步提高主动服务的能力和水平。

要搞好服务，我们自身的素质和能力都要提高。刚才蔡伟局长讲了，要当排头兵，我们就要超越自己，就要提高自身的能力，就要提升我们的业务水平，还有我们的身体素质、精神状态，等等，这些我们都要提高。为此，市直机关工委今年开展一些提高我们的能力、素质的活动，举办一些提高公务员素质方面的讲座；举办一些提高我们实际操作能力的比赛，比如电脑操作技能比赛；还准备与体育局举办市直机关的第一届运动会。我们希望通过这些活动来提高机关干部队伍素质，振奋精神，增强我们的责任感和团队意识，希望佛山海事局能积极组队参与。

第三是要进一步打造主动服务的品牌，总结出更多更好的经验和做法。

三服务一促进范文篇3

在去年围绕“三个走在前面”为主题，当好全市人口计生工作排头兵的基础上，今年我局继续树立排头兵观念，发扬排头兵精神，培养排头兵作风，出台了以“三服务一促进”为主题的排头兵实践活动方案，以实践服务，服务出实效为落脚点，制定了相应的措施，推进和深化排头兵实践活动。我们的做法如下：

一、开展调研，把握好服务的重点

深入开展以“关注基层、关注民生”为主要内容的七项调研活动：人口计生综合改革、机制创新实施情况调研，人口计生层级动态责任制实施情况调研，人口计生利益导向机制建设情况调研，流动人口计生管理和服务情况调研，人口计生宣传教育情况调研，计生优质技术服务情况调研，人口计生队伍建设情况调研，在此基础上，理出服务工作的思路和重点。

二、开展挂点联系和帮扶活动，落实重点服务对象

（一）加强镇(街道)开展“两无”活动挂钩联系工作。实行局领导班子成员和各科室挂钩到各镇（街道）的做法，加强对基层开展“两无”活动的监督指导，要求各科室确保所挂钩的镇（街道）政策外多孩率和政策外出生有明显下降，并至少有一个镇（街道）达到无多孩出生。力促各区确保今年无政策外出生的村（居）委会比去年有明显增加，无多孩出生的镇（街道）要实现禅城区、高明区各不少于1个，南海区、顺德区、三水区各不少于2个的目标。

（二）挂点帮扶三水区西南街道康华社区创建“六好”平安和谐社区。根据我市社区建设工作2006-2010年五年规划要求，协同三水区人口计生局指导康华社区健全各项管理服务制度，落实计生工作责任制，发挥社区居委会自我管理、自我教育、自我服务优势，建立“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的管理机制。帮助康华社区在2008年前按省委、省政府的有关文件要求，创建成为具有人口和计划生育特色的“六好”平安和谐社区。

（三）抓好第三批“十百千万”干部下基层驻农村工作的落实。通过挂钩领导及驻村干部，帮助驻点村禅城区张槎街道古灶村委会规范各项管理制度和各类档案资料，加强环境建设，改善村容村貌，推进社会主义新农村建设；加大村政务公开、党务公开及计生宣传环境建设的力度，大力营造浓厚的社会氛围；指导张槎街道和古灶村委会强化经费和人员的落实，尽快搭建起街道和村（居）委会两级流动人员和出租屋综合管理服务的架构，切实加强包括计生工作在内的流动人口综合治理工作；加大开展创建“两无”活动的力度，提升人口计生管理与服务水平。

（四）指导帮扶三水区力争在2007年成为国家计划生育优质服务先进区，促全市创优一片红，实现全市五区均成为国家计划生育优质服务先进区。

（五）帮扶市计生服务中心、市计生药具管理站解决好业务发展问题，全面推行事业单位实行聘用制，制定人事改革制度。

三、建设一站式便民利民服务平台，贴身服务群众

按照“以人为本、依法行政、优质服务、便民利民”的原则，指导各镇、街道简化办事程序，优化服务平台，着力在村（居）委建设一站式办公服务平台，加强流动人口出租屋管理一站式办公服务平台的建设，进一步把服务落实到镇、街道和村、居，直接落实到群众。

四、创新服务机制，保障计生服务落到实处，努力构建和谐计生

（一）切实加快流动人口计生综合治理新机制的建立，提升管理服务水平。认真贯彻落实《佛山市流动人员和出租屋管理服务暂行办法》和《佛山市流动人员和出租屋计划生育管理服务工作实施细则》等文件精神，加强与市流管办的沟通，抓紧抓好包括计生工作在内的流动人口综合治理工作。指导禅城区、南海区、三水区、高明区，认真借鉴顺德区的经验，抓紧成立各级流动人员和出租屋综合管理服务架构，确保流动人员和出租屋管理服务工作的全面落实，不断提升我市流动人口计生管理与服务水平。

（二）加大综合治理出生人口性别比偏高问题的力度。加大人口计生宣传力度，切实转变群众的生育观念，加强孕情跟踪制度。加强部门协调，完善各项监督管理机制，加大严厉打击“非法”进行胎儿性别鉴定的力度，力促我市出生人口性别比趋向平衡。

三服务一促进范文篇4

最近，中共广东省委办公厅转发省直机关工委《在省直机关开展“三服务一促进”主题实践活动工作方案》的通知（粤委办[2007]10号），提出开展“三服务一促进”（即服务基层、服务群众、服务大局，促进社会和谐）主题实践活动。现结合实际，提出如下实施意见：

一、充分认识开展“三服务一促进”主题实践活动的重要性和必要性

1、开展“三服务一促进”主题实践活动，反映了工会工作的内在要求。工会的基本职责是维护职工合法权益，工会工作的基本要求是密切联系职工，听取和反映职工的意见和要求，关心职工的生活，帮助职工解决困难，全心全意为职工服务。工会通过开展“三服务一促进”活动，特别是服务职工、服务基层，才能真正成为职工群众利益的代表者和维护者。

2、开展“三服务一促进”主题实践活动，体现了党对工会工作的基本要求。工会是党领导下的职工自愿结合的群众团体，围绕中心，服务大局，是党对工会工作的基本要求。工会只有自觉服务于省委、省政府工作大局，才能更好地发挥在构建和谐社会中的积极作用。

3、开展“三服务一促进”主题实践活动，可以更好地落实2007年工会工作总体要求。广东省总工会十一届三次全委会提出了以构建和谐劳动关系为主线，以解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，以建立健全工会利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制为途径，以深入开展创建劳动关系和谐企业为载体，激发职工创造活力，维护职工合法权益，加强企业工会建设，大力创建和谐企业，组织动员职工推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展，努力在构建和谐广东的伟大实践中充分发挥工会的作用。工会开展“三服务一促进”活动，可以更好地落实工会工作的总体要求，当好工会工作排头兵，以实际行动迎接党的十七大和省第十次党代会的召开。

二、明确开展“三服务一促进”主题实践活动的指导思想和主要任务

开展“三服务一促进”主题实践活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以“三服务一促进”为主要内容，全面做好2007年工会工作，为我省改革发展与和谐稳定作出新贡献，推动我省在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设进程中更好地发挥排头兵作用。

开展“三服务一促进”主题实践活动的主要任务是：

㈠服务基层。把工会工作的重点和工会机关工作的着力点放到基层，帮助基层更好地贯彻落实省委、省政府的重大决策部署和全省工会工作的总体要求，加强领导班子建设和干部队伍建设，提高基层服务职工群众、协调群众利益、化解社会矛盾的能力和水平。

㈡服务群众。坚持“以职工为本，主动依法科学维权”的中国特色社会主义工会维权观，多为职工群众做好事、办实事、解难事，切实解决好职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

㈢服务大局。自觉服务于省委、省政府的工作大局，通过创新手段、创新机制，更好地服务基层、服务群众。

㈣促进社会和谐。以科学发展观统领工作全局，结合工会工作实际，发挥工会组织优势，切实做好组织职工群众、引导职工群众、服务职工群众和维护职工群众合法权益工作，在共同建设、共同享有和谐社会中充分发挥工会组织的作用。

三、围绕“五个坚持”，进一步推动工会工作

㈠坚持组织动员干部职工，充分发挥构建和谐广东的主力军作用。

充分激发广大职工的参与热情和创造活力。组织和动员广大职工积极投身“当好主力军、建功‘十一五’、和谐奔小康”竞赛活动，进一步抓好重点工程劳动竞赛、地区性职工技术运动会和行业性职工技能大赛。企业劳动竞赛要以促进企业自主创新、节能降耗为主要内容，在继续巩固国有企业劳动竞赛成果的同时，向非公有制企业延伸。广泛开展“创建学习型组织，争当知识型职工”活动，深入推进名师带徒、拜师学艺活动，充分发挥行业标兵、技术尖子的示范作用，引领广大职工学技能、练本领、创一流，为促进我省经济又好又快发展贡献力量。

大力弘扬劳模精神。进一步做好培养、评选、表彰劳动模范的工作，注意培育一批具有影响力的劳动模范；加强劳模管理和服务，关心爱护劳模。加大对劳模精神的宣传力度，广泛开展向钟南山、罗东元、贾东亮等劳模学习的活动，努力用劳动模范的先进思想和模范行为影响带动全社会，形成全体人民共同追求和谐、推动和谐的局面。

丰富职工精神文化生活，推动和谐文化建设。要以建设社会主义核心价值体系为根本，深入开展多种形式的群众性和谐创建活动，教育和引导广大职工坚定中国特色社会主义共同理想，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，牢固树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，不断提升广大职工的思想道德素质，扎实推进和谐文化建设。组织创作一批反映广东工人阶级时代风采的劳动者之歌，弘扬劳动者爱岗敬业、无私奉献的精神，唱响“劳动光荣、工人伟大”的旋律，激发广大职工的创造活力，发扬工人阶级优良传统和时代精神。

㈡坚持以职工为本，切实做到主动依法科学维权，努力发展和谐劳动关系。

1、建立健全利益协调机制，确保职工群众共享改革发展成果。

健全完善定期向党委汇报制度、工会与政府联席会议、劳动关系三方协商机制等源头参与机制，推动党委、人大、政府制定和出台协调劳动关系、维护职工权益的政策和法律法规，通过一系列具体的制度安排和一整套可行的运作规则，从整体上维护职工群众的合法权益。抓好劳动合同、集体合同与职代会三个关键环节，推动劳动关系协调机制建设。全面推进劳动合同制度，协同劳动部门继续推进劳动合同制度实施三年行动计划，督促用人单位与职工依法签订和履行劳动合同，帮助和指导职工签订劳动合同，推动规范劳务派遣用工形式，使劳动合同的签订率有明显提高。大力推行平等协商和集体合同制度，以工资集体协商为切入点，以非公有制企业为重点，由企业工会代表职工与企业就劳动定额等重点问题进行集体协商，推动企业建立健全职工参与工资分配的共决制度和工资调整机制。大力推动适应企业实际和符合职工要求的专项集体合同制度，在小企业和同行业企业集群地区，推动区域性、行业性集体合同制度。2007年，全省集体合同覆盖企业达到14.9万家，覆盖职工1100万人。深入推行厂务公开，并向事业单位、非公有制单位延伸，保障职工群众的知情权、参与权、表达权和监督权。推进非公有制企业职工民主管理工作，在小企业集中地区推行区域性、行业性职代会和基层联合职代会制度。

2、建立健全诉求表达机制，充分反映职工的意愿和要求。

进一步畅通信息渠道，推行工会领导机关联系基层工会、工会领导干部联系职工群众的制度，健全工会信息收集、整理机制，及时掌握、深入分析职工的工作、生活情况和思想动态，有针对性地提出工会的政策主张与建议，主动向党委报告、向政府反映职工的意愿和要求，代表职工督促企业落实有关法律法规和政策。要拓宽群众组织民主参与渠道，推动适当增加各级人大代表中生产一线职工的数量，提高其比例；推动增加各级政协工会界委员人数和比例。积极配合人大做好有关立法和执法监察工作，配合政协搞好有关调查研究和考察活动，为职工表达利益诉求创造更好的条件。加强舆论宣传工作，利用工会的宣传阵地和社会主流媒体，表达职工的意愿，反映职工的呼声，宣传工会的政策主张，取得社会各界对职工和工会的了解与支持。

3、建立健全矛盾调处机制，维护职工队伍团结稳定和社会和谐。

建立健全多层次的劳动关系三方协商机制，并向镇（街道）、村（社区）、经济开发区、高新技术园区延伸，及时把涉及劳动者切身利益的重大问题列入三方协商的议题。建立健全劳动关系预警机制，加强“12351”工会维权热线、电子邮箱等投诉平台的建设，畅通职工反映诉求的渠道；把企业工会主席、工会委员、工会积极分子等纳入劳动关系信息员队伍，建立起“早发现、早预防、早介入、早解决”的劳动关系预警机制。要建立健全劳动关系监督机制，积极参与和配合各级人大、政府做好劳动法律法规执法检查工作。要建立健全劳动争议的调处机制，加强企业特别是非公有制企业劳动争议调解工作，大力推动区域性、行业性劳动争议调解机制建设，努力把矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。针对当前职工群体性事件时有发生的情况，从工会组织的性质和特点出发，强化工会组织有效参与协调、处理的机制和手段，协助党政有关部门妥善处理职工群体性事件；加强与司法、劳动、民政、信访等部门的合作，建立健全工会对困难职工的法律援助与服务的制度。

4、建立健全权益保障机制，解决职工生产生活问题。

切实落实国有企业改革改制中的“三条准则”：凡改制、改革方案未经职代会或职工大会审议通过的，不能实施；凡职工安置、经济补偿、社会保险接续等措施不落实的，不能实施；凡职工安置方案和社会保障办法不明确、资金不落实的，不得进入破产程序。

全面实施“外来员工权益保护工程”，积极推动《广东省人民政府关于进一步加强农民工工作的意见》的落实，以劳动合同、劳动工资、劳动条件和职业安全生产为重点，督促用人单位履行法律法规规定的义务，切实做好农民工权益维护工作。努力推动《广东省工资支付条例》的贯彻落实，督促企业建立工资支付保障机制、正常增长机制和工资支付监控机制，规范非公有制企业工资管理；协助劳动保障部门提高社会保障制度对农民工的覆盖面，积极探索适应农民工特点的养老保险办法，推广省内流通的社会保险卡。特别是要推动有关部门优先解决农民工较为集中、工伤和职业病风险较高的建筑、矿山、制鞋等行业企业工伤参保问题；积极配合有关部门完善安全生产机制、法律法规和政策，深入实施安康工程，落实工会劳动保护责任制，加强中小企业、非公有制企业工会参与劳动安全卫生维权机制建设，推进企业提高安全生产管理水平，减少和避免职业危害与危及职工生命安全的重大事故；对于无故克扣拖欠工人工资，随意延长劳动时间，忽视安全卫生劳动条件，侮辱职工人身人格等侵犯职工权益的违法行为，要配合有关部门依法予以严肃处理。

（三）坚持以构建和谐企业为载体，促进建立社会主义新型劳动关系。

围绕创建劳动关系和谐企业与工业园区活动的要求，深入开展“创建和谐企业”活动，按照“整体规划、分级实施、突出重点、循序推进”的思路，进一步完善创建活动实施方案，狠抓工作落实。认真做好宣传发动和组织实施工作，在全社会特别是企业营造良好氛围。积极探索创新创建活动的长效机制，把创建和谐企业活动与建设职工之家、“双爱双评”和“关爱员工、实现双赢”等活动结合起来，适时推荐、评选和表彰一批全国和省劳动关系和谐企业与和谐工业园区，促进企业建立规范有序、公正合理、互利双赢、和谐稳定的劳动关系。

（四）坚持抓好固本强基工程，夯实发展和谐劳动关系的组织基础。

健全党建带工建、工建服务党建的长效机制，按照省委提出的以确保五年内外资企业、民营企业基本建立工会组织为目标，以沃尔玛组建工会为契机，创新工会组织形式和组建方式，推进工会尤其是外资企业、民营企业工会组建工作，加大宣传力度，增强广大职工特别是农民工的会员意识，激发他们自愿建会、主动入会的内在动力，努力提高工会组建率和职工入会率。2007年新增加基层工会组织2万家，新增工会会员100万人以上，外资企业组建率要达到80%，私营企业组建率要突破60%，农民工入会率超过70%。在国有企业改组改制的同时抓好工会组织的整顿和重建，确保组织不断线、会员不流失、工作不断层。

认真贯彻落实张德江书记的批示精神，在组建工会的同时抓好工会女职工委员会建设，发挥好作用，切实维护女职工的特殊权益。切实增强企业工会活力。以贯彻落实《企业工会工作条例》为契机，开展“企业工会建设年”活动，按照“一切为了发展、一切为了职工”的要求，在总结去年100个不同企业类型试点经验的基础上，加强分类指导，努力把企业工会建设成为动员职工建功立业的建设之家、善于维护职工权益的维权之家、提高职工能力水平的学习之家、丰富职工精神生活的文化之家，切实发挥工会组织作用。

严密防范敌对势力对我工会组织的渗透破坏活动。在党委的领导下，会同有关部门各负其责，密切配合，提高信息沟通、情况排查和应急处置的能力，坚决维护工会组织的团结统一，维护职工队伍的团结稳定，巩固党的阶级基础和群众基础。

（五）坚持抓住职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为职工办好十件实事。

针对职工群众的需求，维护好劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全卫生和精神文化权益。各级工会要以国有改制企业和非公有制企业为重点领域，以农民工、下岗职工和困难职工群体为重点对象，从实际出发。在抓具体帮扶上下功夫，为职工和农民工多办好事实事。

一是进一步发挥全省困难职工帮扶中心的作用，继续做实“职工有困难找工会”、“农民工有困难找工会”。着力解决职工最关心、最直接、最现实的问题，今年要建立上下联动，运作有效的长效机制。二是扎实开展工伤探视活动。各级工会要把工伤探视作为工会对职工尤其是农民工的重点帮扶项目来抓，主要在珠江三角洲市县推进，省抓一个市，市抓一个县，县抓一个镇，务求把工伤探视打造成广东工会工作的新品牌。三是开展建立再就业基地、举办再就业集市等多种形式的再就业活动，办好工会的职业介绍机构，三年内帮助和扶持5万名下岗失业人员实现再就业。四是加大对农民工实施技能培训的力度，利用农民工业余学校等培训基地，每年培训5万名农民工。五是推广职工农民工医疗互助保障计划，帮助他们解决看病难看病贵问题，力争参加保障计划的职工（农民工）每年增加15万人。六是开展“金秋助学”活动，帮助解决困难职工子女上学难问题。各级工会每年帮助1万名以上品学兼优的困难职工子女解决高中和大学的学费。七是通过建立劳模帮扶专项资金和劳模结对帮扶等办法，积极帮助困难劳模解决实际困难；开展向无医保的退休省级困难劳模送医保活动，解决这部分劳模的看病问题。八是积极为符合条件的困难职工和农民工提供法律援助，每年为农民工办理1000宗法律援助案件，推动解决职工尤其是农民工打官司难问题。九是开展全省职工安全生产知识电视培训活动，每年至少有100万名以上职工接受培训，使广大职工增长安全生产知识，增强自我防护能力。十是继续开展“观看经典片、关爱农民工”电影放映活动，全省每年放映电影1000场以上，丰富农民工的业余文化生活。

四、加强自身建设，保证“三服务一促进”主题实践活动取得实效

㈠坚持以“三家”为目标，认真落实“理论真懂、工作真抓、效果真实”的要求，大力加强工会领导班子建设，提高工会干部队伍素质。

㈡坚持以党内和谐促进社会和谐，开展创建“和谐机关”、“和谐部门”、“和谐党支部”、“和谐班子”活动，不断提高构建和谐社会的能力。

㈢坚持重实践、见行动、办实事、得实效，通过民情调研行动、春风送暖行动、阳光便民行动、基层维稳行动、和谐创建行动等各具特色的主题实践，扎实推进活动的深入开展。

三服务一促进范文篇5

为深入贯彻落实党的十六届六中全会精神和省、市、县委工作部署，充分发挥县教育局在落实科学发展观、构建和谐社会和加强党的建设等方面的排头兵作用，根据《县委办关于转发县直机关工委<在县直机关开展“三服务一促进”主题实践活动工作方案>的通知》精神，2007年在全局开展“三服务一促进”(即服务基层、服务群众、服务大局、促进社会和谐)主题实践活动，结合教育工作实际，制定本工作方案。

一、指导思想

开展“三服务一促进”主题实践活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以“三服务一促进”为主要内容，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，坚持以人为本，积极探索加强党的执政能力建设和先进性建设的有效途径，坚持把广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，着力解决存在的各种困难和影响发展的不利因素，推进社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展，努力在构建社会主义和谐社会实践中走在前列，为实施县委年初发展思路更好地发挥排头兵作用。

二、主要任务

(一)服务基层。把我局工作的着力点放到基层，重点是帮助基层更好地贯彻落实县委、县政府的重大决策部署，拓宽发展视野，理清发展思路，破解发展难题；帮助基层加强领导班子建设、干部队伍建设、民主政治建设和基础设施建设。着力改进机关作风，深入学校实际，服务社会主义新农村建设，提供工作指导、政策扶持、资金和资源支持。

(二)服务群众。切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。深入群众访困问贫，完善民意诉求渠道和反馈处理机制，及时掌握民情民怨民困民苦，做好对困难群众的帮扶工作。发挥职能优势，努力为群众解决急需解决的问题。

(三)服务大局。严格履行县教育局工作职能，自觉服务于县委、县政府的工作大局，采取有力措施，为县委、县政府工作大局提供优质服务。积极转变工作作风，强化内部管理，努力做好服务，创新工作机制，创造有利于加快发展、率先发展、全面协调可持续发展的良好环境。通过创新手段、创新机制，更好地落实县委、县政府的决策和部署，更好地服务基层、服务群众。

(四)促进社会和谐。以科学发展观统领工作全局，提高构建和谐社会的能力。坚持以科学发展促进社会和谐。建立健全科学发展机制，紧密结合本局的实际，破解发展难题，争当科学发展的排头兵。坚持以民主法治促进社会和谐。依法行政，维护社会公平正义，推进民主政治建设。建立健全法律监督、民主监督、群众监督、舆论监督相结合的社会监督机制。提高领导班子和领导干部参与政务、管理事务、督办服务、维护社会和谐稳定的能力。

三、时间安排和基本要求

开展“三服务一促进”主题实践活动，要始终坚持重实践、见行动、办实事、见实效。分三个阶段进行：

第一阶段：围绕“三服务一促进”主题实践活动开展学习教育，夯实思想基础。(5月份)

1、组织动员。召开动员大会，对全局开展“三服务一促进”主题实践活动进行部署。通过广泛动员，统一思想，充分认识开展“三服务一促进”主题实践活动的重要性和必要性，明确主要目标任务、方法步骤和责任要求。

2、学习讨论。结合深入学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六届六中全会精神，省、市、县委全会精神和县第十次党代会精神，认真学习领会总书记在中纪委七次全会上的重要讲话、省委张德江书记在省委九届十次全会上的重要讲话精神。根据实践活动的要求组织好三个专题学习讨论：(1)认真学习贯彻党的十六届六中全会《决定》精神和总书记关于树立“八个方面”良好风气的要求，开展“建设和谐丰顺”大讨论，增强政治意识。通过学习讨论，使广大党员干部自觉运用新思想、新观点和新方法，认识我县经济社会发展和党的建设方面遇到的新情况、新问题，形成人心思干、人心思进的良好局面，更好地促进社会和谐。(2)认真学习贯彻县委全会精神，开展“争当三服务一促进排头兵”大讨论，增强大局意识。通过学习讨论，使广大党员干部的思想认识统一到县委全会上来，统一到县委、县政府的决策和部署上来，不断创新思路，开拓进取，奋发工作，确保实现县委提出的今年各项工作要有新进展、新亮点、新成效的要求。(3)认真学习援藏干部许晓珠及新时期优秀共产党员牛玉儒等先进事迹，开展“我为基层做什么?”大讨论，增强服务意识。运用共产党员的身边人、身边事，讲认识、谈体会，坚持以人为本，紧紧抓住践行全心全意为人民服务的宗旨这个准则，充分发挥先进典型的示范作用，用榜样的力量，教育和引导广大党员把个人的价值追求和积极性创造性融入到为基层服务、建设和谐丰顺中去。学习讨论结合后，每位党员干部都要撰写一篇1500字左右的心得体会文章。

3、深入调研。组织有关人员到先进单位进行学习，找出在思想上、工作上为基层和群众服务的差距，要牢固树立“群众利益无小事”的理念，凡是涉及群众切身利益的事情，都要竭尽全力去办。要倾听群众呼声，反映群众诉求，保障群众权益，时刻把群众的安危冷暖挂在心上。深入开展“关注基层，心系百姓”为主题的“民情系列”调研活动，要认真查找本局群众普遍关心的问题，使构建社会主义和谐社会成效真正体现到为群众排忧解难上来，不断实现好、维护好、发展最广大人民群众的根本利益上来，形成“基层得实惠，干部受教育”的长效机制。

第二阶段：围绕“三服务一促进”主题实践活动切入活动载体，开展“五项活动”。(6—10月份)

根据“三服务一促进”主题实践活动的工作要求，结合本局的实际情况和工作特点，有针对性、有重点地围绕主题，创造载体，找准切入点，开展春风活动、阳光活动、维稳活动、和谐活动、光彩活动等五项实践活动。

l、春风活动。结合职能，积极开展“四个一”活动。一是到留隍镇九河村开展一次慰问送温暖活动，帮助困难群众解决实际问题，把党的关怀和温暖送到困难群众的心坎上。二是要求每位党员干部都要与九河村困难群众“一对一”结对帮扶。三是帮助九河村的贫困户，选送中、青年农民到技校、职校技术培训平台参加技能培训，帮助其提高素质和就业技能，实现“培训一人，就业一人，脱贫一户”的目标。四是每位党员干部职工每年要主动为基层，为群众做好事、办实事、解难事1件以上，以实际行动为群众排忧解难。

2、阳光活动。着力建立健全四项制度，革除“衙门作风”，克服门难进、脸难看的现象。一是建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见和党内民主监督管理制度，推行党务公开、政务公开，设置党务公开宣传展示栏，努力使党员群众的知情权、参与权和监督权等民主权利得到保障。二是建立便民服务制度。三是建立健全机关作风投诉、受理、督查、处理等制度。积极创建和完善综合办事窗口，简化办事手续，提高办事效率。

3、维稳活动。想方设法解决教育社会热点难点问题，营造和谐稳定的社会氛围，做到“三个不出现”。一是本局的内部矛盾不上交。针对本局查找出来的问题，要坚持以人为本原则，妥善解决好存在的问题，消除内部矛盾。二是本局所挂钩驻点村不出现越级上访事件。驻村干部要对比较突出的问题进行排查和摸底，认真疏理分析，确定重点，落实驻村干部包案责任制，倾听群众呼声，积极反映群众的合理诉求，帮助群众解决实际困难，把不稳定因素化解在萌芽状态之中。

4、和谐活动。结合本局的工作特点，围绕“我为构建和谐丰顺添力量”这一主题内容，积极开展各种富有特点的和谐创建活动。重点开展构建“四个和谐”。一是构建“和谐机关”。做到“三个一”：构建一个和谐、融洽、健康向上的人际关系，构建一个高效、规范、有序运转的工作机制，构建一个和谐、优美、舒心的工作环境。二是构建“和谐股室”。做到“四个关心”：关心职工身体健康，关心职工待遇，关心职工生活，关心职工进步。三是构建“和谐支部”活动。班子成员之间要配合默契，相互补台，相互包容，相互约束，做到内部和谐统一，外部和谐协调，充分发挥共产党员的先锋模范作用，争当岗位排头兵；充分发挥党支部的战斗堡垒作用，争当部门排头兵；充分发挥党支部的领导核心作用，争当全国、全省、全市同行排头兵。形成党员队伍有凝聚力、战斗力的有机整体。四是构建“和谐劳动关系”。全面落实劳动保障法律法规和各项政策规定，保持劳动关系和谐稳定。

5、光彩活动。围绕县委提出的发展思路，结合本局特点，找准服务于县委、县政府中心工作的切入点、结合点和着力点，进一步使本局工作与县委、县政府中心工作在指导思想上相一致，在工作目标上相协调，在工作部署上相呼应，努力形成与县委、县政府工作大局相适应的工作新格局，为构建和谐丰顺添光彩。具体要做到：“观念争新、干事争先、服务争优、监管争强”。要求：观念争新方面，树立大教育理念，树立三转变：即管理型转为服务型；让群众从被动维权向主动维权转变；树立大有作为观念。人人争当教育工作的排头兵。同时要认真开展“争做五个一流、树立五种精神”活动，即：争做一流的服务水平、一流的服务态度、一流的工作作风、一流的工作效率、一流的工作业绩，以“五个一流”争当服务大局的排头兵；树立“舍小家、顾大家”的顾大局精神，树立“心系群众、执政为民”的公仆精神，树立“执着追求、奋发有为”的创业精神，树立“敢为人先、争创一流”的敬业精神，树立“吃苦在前、享受在后”的奉献精神，以“五种精神”激励自己，扎实工作，争当时代先锋，为构建和谐丰顺，开展形式多样的添光彩活动。

第三阶段：围绕“三服务一促进”主题实践活动组织评议，检验活动成效。(11—12月份)

对照“三服务一促进”主题实践活动的要求，组织开展机关作风评议，接受评议和考核。

开展“三服务一促进”主题实践活动基本要求：

一是充分发挥各级党组织的领导作用。党支部要发挥领导核心作用，高度重视，周密部署，抓好落实。党支部要发挥战斗堡垒作用，确保活动深入、扎实、有效地开展。

二是充分发挥领导干部的表率作用。领导干部要带头发扬“八个方面”的良好风气(即勤奋好学、学以致用；心系群众、服务人民；真抓实干、务求实效；艰苦奋斗、勤俭节约；顾全大局、令行禁止；发扬民主、团结共享；秉公用权、廉洁从政；生活正派、情趣健康。)率先垂范，带头实践。

三是充分发挥广大党员和机关干部的主体作用。引导广大党员和机关干部努力提高自身素质，用实际行动，服务基层，服务群众，服务大局，促进社会和谐。采取有力措施，切实解决机关干部中存在的脱离群众的突出问题。

四是充分发挥排头兵实践活动先进典型的示范作用。要善于发现和宣传在活动中涌现出来的先进人物和先进事迹，建立对先进人物的激励机制。深入开展向先进模范人物学习活动，用榜样的力量推动实践活动向纵深发展。

五是充分发挥基层人民群众的监督作用。要对照“三服务一促进”的要求，深入基层，深入群众，广泛听取意见和建议，及时采取措施，切实改进作风，改进工作。

四、组织领导和工作机制

开展“三服务一促进”主题实践活动，必须加强组织领导，落实“五个机制”，确保活动扎实有效。

(一)领导责任制。成立丰顺县教育局开展“三服务一促进”为主题的排头兵实践活动领导小组，负责活动的组织领导和协调。

(二)工作协调机制。把开展“三服务一促进”主题实践活动与深入推进“十项民心工程”、“理想、责任、能力、形象”教育活动、组织“十百千万”干部下基层驻农村活动、机关作风建设及日常党务工作有机结合起来。

(三)监督保障机制。领导小组办公室要加强对各股室开展活动的检查督促，确保活动取得实效。

三服务一促进范文篇6

为认真贯彻党的十六届六中全会精神和省委九届十次全会精神，全面落实国家局政工会议和省、市局（公司）精神文明建设工作会议的要求，按照《中共惠州市烟草专卖局（公司）党组关于印发<在全市烟草系统开展“两个至上”在岗位和“三服务一促进”主题实践活动的工作方案>的通知》（惠市烟党〔2007〕8号）精神，结合实际，制定本实施方案：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“国家利益至上、消费者至上”为价值观，以“三服务一促进”为载体，以加强领导干部作风建设为重点，着力推进责任烟草、诚信烟草、和谐烟草建设，保证企业决策行为、经营行为和员工行为的一致性，为行业的持续、稳定、协调、健康发展提供坚实的思想保证。

二、组织领导

为确保主题实践活动的扎实有效推进，加强领导，成立以局长（总经理）李林燕同志为组长，副局长（副总经理）薛骞同志、副局长江勇同志为副组长，各部门负责人为成员的活动领导小组，领导小组下设办公室〔设在局（公司）综合管理部〕，由林伟星同志兼任办公室主任，具体负责“三服务一促进”主题实践活动的组织协调和检查督促工作。

三、具体措施

（一）广泛学习动员

认真组织学习《烟草专卖法》、《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，学书记关于落实科学发展观和树立社会主义荣辱观的重要论述以及在中共中央纪律委员会第七次全体会议上的重要讲话精神，学习国家局和省、市局（公司）工作会议、纪检监察工作会议、精神文明建设工作会议精神。坚持做到领导带头学习、带头宣传，带头撰写心得体会，按照市局（公司）工作方案要求，班子成员全年撰写心得体会不少于4篇，为职工宣讲“两个至上”价值观不少于1次，统一员工思想认识，打牢思想理论基础。

（二）开展“五查五看”

紧紧围绕“抓班子、带队伍、促发展、创和谐”的主题，认真开展“四好”领导班子建设，充分发挥领导干部在开展主题实践活动中的率先垂范作用，认真开展“五查五看”：即查领导干部政治敏锐性强不强，思想认识高不高，看是否认真组织开展主题实践活动；查生产经营活动中是否真正体现“两个至上”的要求，看是否严格要求自己，认真履行职责，依法依规生产经营，严格执行纪律，确保政令畅通；查工作中是否能够做到潜心做事、低调做人，看是否正确对待成绩，正确对待组织，正确对待自己；查事业上是否能够孜孜追求，具有创新精神，看是否以行业发展为己任，专心致志干事业，勇于创新求发展；查工作中是否甘于奉献、报效国家，看是否铺张浪费、大手大脚现象，社会责任意识强不强。

（三）开展主题报告会

按照市局（公司）方案的要求，领导干部联系自己工作岗位实际，向全体员工汇报自己“‘两个至上’在岗位，履行职责，创新工作”的情况，为主题实践活动的开展营造良好的舆论氛围。

（四）开展调研活动

紧紧围绕省局（公司）党组的战略部署和市局（公司）做大做强惠州烟草的目标以及企业生产经营中的重大问题开展前瞻性研究，拟定调研提纲深入生产经营一线开展调研。同时，通过调研认真查找机关在工作指导上存在的差距和不足，制定措施，进行整改。

三服务一促进范文篇7

在去年围绕“三个走在前面”为主题，当好全市人口计生工作排头兵的基础上，今年我局继续树立排头兵观念，发扬排头兵精神，培养排头兵作风，出台了以“三服务一促进”为主题的排头兵实践活动方案，以实践服务，服务出实效为落脚点，制定了相应的措施，推进和深化排头兵实践活动。我们的做法如下：

一、开展调研，把握好服务的重点

深入开展以“关注基层、关注民生”为主要内容的七项调研活动：人口计生综合改革、机制创新实施情况调研，人口计生层级动态责任制实施情况调研，人口计生利益导向机制建设情况调研，流动人口计生管理和服务情况调研，人口计生宣传教育情况调研，计生优质技术服务情况调研，人口计生队伍建设情况调研，在此基础上，理出服务工作的思路和重点。

二、开展挂点联系和帮扶活动，落实重点服务对象

（一）加强镇(街道)开展“两无”活动挂钩联系工作。实行局领导班子成员和各科室挂钩到各镇（街道）的做法，加强对基层开展“两无”活动的监督指导，要求各科室确保所挂钩的镇（街道）政策外多孩率和政策外出生有明显下降，并至少有一个镇（街道）达到无多孩出生。力促各区确保今年无政策外出生的村（居）委会比去年有明显增加，无多孩出生的镇（街道）要实现禅城区、高明区各不少于1个，南海区、顺德区、三水区各不少于2个的目标。

（二）挂点帮扶三水区西南街道康华社区创建“六好”平安和谐社区。根据我市社区建设工作2006-2010年五年规划要求，协同三水区人口计生局指导康华社区健全各项管理服务制度，落实计生工作责任制，发挥社区居委会自我管理、自我教育、自我服务优势，建立“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的管理机制。帮助康华社区在2008年前按省委、省政府的有关文件要求，创建成为具有人口和计划生育特色的“六好”平安和谐社区。

（三）抓好第三批“十百千万”干部下基层驻农村工作的落实。通过挂钩领导及驻村干部，帮助驻点村禅城区张槎街道古灶村委会规范各项管理制度和各类档案资料，加强环境建设，改善村容村貌，推进社会主义新农村建设；加大村政务公开、党务公开及计生宣传环境建设的力度，大力营造浓厚的社会氛围；指导张槎街道和古灶村委会强化经费和人员的落实，尽快搭建起街道和村（居）委会两级流动人员和出租屋综合管理服务的架构，切实加强包括计生工作在内的流动人口综合治理工作；加大开展创建“两无”活动的力度，提升人口计生管理与服务水平。

（四）指导帮扶三水区力争在2007年成为国家计划生育优质服务先进区，促全市创优一片红，实现全市五区均成为国家计划生育优质服务先进区。

（五）帮扶市计生服务中心、市计生药具管理站解决好业务发展问题，全面推行事业单位实行聘用制，制定人事改革制度。

三、建设一站式便民利民服务平台，贴身服务群众

按照“以人为本、依法行政、优质服务、便民利民”的原则，指导各镇、街道简化办事程序，优化服务平台，着力在村（居）委建设一站式办公服务平台，加强流动人口出租屋管理一站式办公服务平台的建设，进一步把服务落实到镇、街道和村、居，直接落实到群众。

四、创新服务机制，保障计生服务落到实处，努力构建和谐计生

（一）切实加快流动人口计生综合治理新机制的建立，提升管理服务水平。认真贯彻落实《佛山市流动人员和出租屋管理服务暂行办法》和《佛山市流动人员和出租屋计划生育管理服务工作实施细则》等文件精神，加强与市流管办的沟通，抓紧抓好包括计生工作在内的流动人口综合治理工作。指导禅城区、南海区、三水区、高明区，认真借鉴顺德区的经验，抓紧成立各级流动人员和出租屋综合管理服务架构，确保流动人员和出租屋管理服务工作的全面落实，不断提升我市流动人口计生管理与服务水平。

（二）加大综合治理出生人口性别比偏高问题的力度。加大人口计生宣传力度，切实转变群众的生育观念，加强孕情跟踪制度。加强部门协调，完善各项监督管理机制，加大严厉打击“非法”进行胎儿性别鉴定的力度，力促我市出生人口性别比趋向平衡。

三服务一促进范文篇8

一、领导重视，周密组织。为提高认识，统一思想，县直各单位于3月底前召开了动员大会，认真贯彻落实县委召开“三服务一促进”的动员大会精神和县委办转发的“三服务一促进”工作方案，深刻领会“三服务一促进”主题实践活动的重大意义。成立了领导机构，各单位一把手担任领导小组组长，亲自抓，分管领导具体抓，形成一把手负总责、具体工作专人负责的工作机制，构建一个领导重视抓的工作格局；制订了符合单位实际的实施方案，组织三场主题明确的大讨论，单位干部职工都能写好一篇质量较高1500字左右的心得体会文章，并上墙张贴，进一步提高了干部职工的思想认识。

二、宣传发动，有声有色。县直各单位结合自身特点，加大宣传力度，营造良好的宣传氛围，设立了“三服务一促进”主题实践活动的宣传专栏和心得体会专栏；重大活动通过电视台广泛宣传报道，并利用党务、政务公开专栏，大力宣传本单位“三服务一促进”的开展情况，出版工作简报，刊登了单位工作动态和好做法、好经验，有的单位开设“三服务一促进”网站，营造良好的宣传氛围。县委办、组织部、人大办、国土局、电信公司、公路局、烟草公司、财政局、地税局、粮食局、民政局、教育局、法院、检察院等单位都能高标准、高规格、高质量进行宣传展示。

三、主题突出，成效初显。各单位利用“三服务一促进”主题实践活动，在服务基层、服务群众、服务大局，促进社会和谐上下功夫，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，切实维护好群众最关心、最直接、最现实的利益，积极开展各项实践活动，成效初显。如：县公安局转变工作作风，扎实开展“五项活动”：一是开展知民情听民声系列活动；二是开展维稳专项活动；三是开展阳光便民活动；四是开展和谐警营创建活动；五是开展春风送暖活动。有力地促进了和谐大埔的建设。县国土局在征地拆迁补偿过程中，坚持公开、公平、公正原则，征地补偿不欠农民一分钱,《人民日报》4月3日对大埔县征地拆迁不欠农民一分钱的做法作了报道，中共中央政治局委员、省委书记张德江充分肯定此举，并在当日该报上批示赞扬——“大埔的经验好”！县教育局坚持“六抓”措施：抓校长水平提高，抓完小教学管理，抓良好校风建设，抓高尚师德培养，抓家访，抓“活跃学生”转化;有效地提高了教师队伍的整体水平，努力构建和谐教育。县人口和计划生育局克服人员少、工作量大等困难，认真开展创建“两无”活动;建立挂扶帮促制度，争取30万元，扶持30户农户种桑养蚕；并积极开展“五送”服务活动，减轻基层压力，扎实为基层服务,积极构建和谐计生。县民政局充分发挥职能优势，着力抓好退役士兵免费技能培训，培养新型农民；强化村务公开民主管理，推进管理民主；深化殡葬管理，促进乡风文明；加强社会保障工作，确保困难群众无饥寒。县卫生局创新新型农村合作医疗补助，试行“即时补助”和大额补助办法，让参保农民住院看病不出医院门就可领取补助，受到省、市领导充分肯定。这种做法在《人民日报》、《南方日报》、《羊城晚报》、《梅州日报》等报刊进行刊登，受到了广大群众的欢迎。

我县“三服务一促进”主题实践活动第一阶段工作主题突出，初见成效。但也存在一些问题，主要是发展不够平衡。个别单位的宣传专栏、学习讨论等方面还有一些差距。

在各系统党委检查情况汇报会上，县委常委、组织部长张海涛同志听取了汇报后，对县直机关开展“三服务一促进”主题实践活动给予了充分肯定。各系统党委和县直各单位都能做到领导高度重视，精心组织，措施得力，整个活动开局良好。并对下来的工作提出了“五个”要求，强调各单位要打造具有大埔特色的机关党建品牌，进一步推动“三服务一促进”主题实践活动扎实开展。

1、认识要更加到位。县直各单位要充分认识“三服务一促进”主题实践活动是贯彻落实省委第十次党代会、县委会议的有效载体，是加强机关党建工作、做好部门工作的好载体，是一项实际、管用、有效的活动；是不断深化认识、提高认识的过程，认识程度决定工作力度，通过主题实践活动的深入开展，解决思想认识，增强工作的自觉性。

2、要求要更加具体。开展“三服务一促进”主题实践活动就是工作具体化的过程，我们制订的“三服务一促进”主题实践活动百分制考核办法，就是开展这项活动具体的要求，主要做到“三求”。一是求严：严格按照“三服务一促进”主题实践活动的实施意见，对照百分制考核办法要求，逐项落实，查漏补缺；二是求实：开展这项活动注重讲求实效，做到实实在在；三是求规范：各项工作活动要做到突出重点，动作规范。

3、重点要更加突出。每项活动的开展要有重点，通过重点工作的落实，带动面上工作的开展，主要做好“五抓”，即：抓领导、抓创新、抓典型、抓亮点、抓结合。

三服务一促进范文篇9

关键词：科技服务业；技术密集度；产业转型升级；投入产出分析

2020年，中央经济工作会议指出：“增强产业链供应链自主可控能力，针对产业薄弱环节，实施好关键核心技术攻关工程，尽快解决一批“卡脖子”问题。”当前我国经济发展仍旧面临着产业结构转型问题的严峻挑战，如何有效地推进产业转型升级是我国深化供给侧结构性改革、实现经济高质量发展面临的重大现实问题。发展“中国服务”是我国产业体系实现由“中国制造”向“中国创造”迈进所必需经历的中间环节，科技服务业正是传统产业向现代产业转型升级的重要纽带，未来发展规模化、集成化、体系化的科技服务业是促进产业转型升级的内在要求。基于新一轮科技革命与产业变革背景下科技服务业的功能定位，本文阐述科技服务业在促进农业现代化、推进传统产业转型、培育新兴产业和推动服务业高端化等四个方面促进产业转型升级的作用路径，以期对深化供给侧结构性改革、优化产业结构、实现我国经济高质量发展有所裨益。

一、相关研究文献评述

随着服务经济兴起，学术界对于科技服务业研究日益重视。Amara等（2016）提出只有充分认识科技服务企业和制造业企业的创新差异，才能有效提升科技服务促进技术创新的资源配置效率。Pina和Tether（2016）认为，新经济环境下，科技服务业作为新兴产业在国家创新系统中发挥重要功能。Liu（2020）提出：科技服务业在制造业协作创新过程中发挥关键作用，通过增强制造企业的知识积累和技术能力，提升传统制造企业服务化水平。Brunow（2020）研究发现，科技服务业促进技术创新过程中依据不同的创新类型具有明显的距离影响和规模效应。可以看出，国外研究主要侧重于科技服务业促进技术创新的功能定位、作用机制和影响效果等方面，然而未能从科技服务业与制造业互动融合视角进行阐释，并挖掘科技服务业对于推进产业升级的影响效应。国内研究成果不仅注重科技服务业促进科技创新和经济增长的功能作用，而且深入分析科技服务业对产业转型升级的促进作用。赵冬梅等（2016）认为，双创环境下科技服务业助推转型升级主要包括动力机制、利益机制和组织协调机制三种机制，助推路径主要包括发展新业态、搭建网络云平台两个条路径。在实证研究方面，王智毓（2020）研究发现，当前我国科技服务业在国内研发要素投入和国际技术引进两条路径促进技术创新过程中均存在显著的部分中介效应。张琴等（2015）、姚战琪（2020）研究认为，科技服务业集聚对于产业升级存在显著影响，科技服务业集聚通过优化创新产出和提升劳动生产率，促进制造业转型升级。陈如洁等（2019）研究发现，科技服务业对制造业升级的影响存在显著的区域性差异，经济越发达地区，科技服务业对制造业升级促进作用越是明显。基于投入产出分析方法，张媛媛（2018）分析科技服务业与不同技术层次制造业之间的关联效应，发现技术层次越高的制造业与科技服务业的产业关联越密切。钱龙（2019）测算了制造业的科技服务渗透指数，认为科技服务业对于技术密集型产业的促进效应最为显著，对劳动密集型行业的推动作用并不明显。纵观国内外相关研究成果，虽然新经济环境下科技服务业能够促进产业转型升级的观点得到普遍认可，但研究更侧重于科技服务业和制造业之间缺少基于国民经济行业分类对科技服务业与不同技术密集度产业、不同类型服务业之间影响效应的系统阐述和实证检验，本文的研究正是对此的补充。

二、科技服务业促进产业转型升级的理论分析

新一轮科技革命与产业变革背景下，我国科技服务业在国家创新体系中发挥重要作用，承载着优化研发资源配置服务、提供专业增值服务、促进技术成果转移转化和加强信息咨询服务等核心功能。正如交通运输等传统基础设施，科技服务业是构筑新型创新创业生态系统的重要载体，不仅具有扩大市场规模、促进市场竞争和降低交易成本等传统基础设施的基本功能，而且具有知识溢出、技术共享、集成服务等发展新经济的平台功能，是推进传统产业向现代产业转型升级的重要纽带。1.促进农业现代化。科技服务业支撑农业现代化发展，主要表现在提升农业研发水平、促进业态融合创新、完善农业信息服务三个方面。提升农业科技研发水平是农业现代化发展的关键要素，可以从根本上改变农业生产函数，提高传统农业生产要素的产出效率。科技服务与农业产业链有机融合，促进农业、科技、文化一体，形成创意农业、研发农业、景观农业等现代农业业态。科技服务业融入农业科技服务体系，一定程度上解决了传统农业靠天吃饭的问题，为农业提供精准的气象与市场信息。2.推进传统制造业转型。通过工业设计、技术转移、战略咨询三种途径，科技服务业助推中低技术制造企业进行技术革新和转型升级。在服务经济趋势下，工业设计水平成为国家制造业核心竞争力的重要标志，也是中低技术产业升级的必要条件。通过技术转移服务，中低技术企业以直接技术并购和间接技术引进的方式，导入先进工艺技术与管理知识，促进企业技术革新，实现产品与业态的双重升级。3.加快培育新兴产业。科技服务业与高技术产业互动发展，不仅体现在产业之间互为技术支撑，而且更体现于产业相互融合发展，不断培育出新技术、新业态、新产业。目前，科技服务业通过产业融合培育的新兴产业主要有演化型、融合型和孵化型三种。一是演化型新兴产业。随着社会分工不断细化，研发服务、设计服务等科技服务业态从传统制造业生产部门或科研院所、高校等独立出来，形成市场化独立的科技服务新产业业态；二是融合型新兴产业。其通过充分发挥科技服务平台载体功能，以科技创新服务体系为依托，促进高技术与传统制造业之间进行嫁接、裂变与融合，衍生出的新型产业业态；三是孵化型新兴产业。随着科技服务业创新孵化规模不断扩大，孵化模式日渐成熟，科技创业孵化水平已经成为城市创新创业活力的重要标志。4.促进服务业高端化发展。当前科技服务业集成化发展，优化完善创新生态系统，不仅有利于增强服务业知识溢出效应，而且增进生产性服务业融合程度，为制造业转型升级提供更为优质的服务资源。与此同时，科技服务业发展不断加强服务型技术向生活性服务业的渗透效应，提升生活性服务业的品质化和多样性，促进服务业向高端化迈进。从国际经验来看，高端服务业引领全球的世界性城市，如英国伦敦、美国纽约、法国巴黎和日本东京等，不仅集聚着全球最先进的科技服务机构，而且是科技服务业与其他产业之间互动影响最为活跃的地区。根据上述理论分析，如果将农业和中低技术密集制造业归为“传统产业”，与之对应，将中高技术密集度制造业和现代服务业归为“新兴产业”。那么，科技服务业促进产业转型升级的作用路径，则可以简要概括为促进“传统产业转型”和“新兴产业升级”。一方面，通过技术转移服务向农业和传统制造业进行技术导入，实现传统产业与新经济的融合发展，实现传统产业转型；另一方面，通过研发服务促进先进制造业和服务业向更高端领域迈进，提高自主创新能力与服务水平，突破全球性关键科学技术，抢占高端服务市场前沿，实现新兴产业提质升级。科技服务业促进产业转型升级的作用路径如图1所示。

三、科技服务业促进产业转型升级的的实证分析

（一）数据来源和行业分类

为进一步分析我国科技服务业与三次产业之间的互动关联效应，结合国家统计局最新的《国家科技服务业统计分类（2018）》，但受到投入产出表行业细分程度的限制，本文以“研发创新服务类”、“专业技术服务类”和“科技信息服务类”三大主要行业合并数据来衡量科技服务业。并以此对2002、2007、2012、2017、2018年投入产出表和2005、2010、2015年投入产出延长表中的相关行业数据进行归并处理，投入产出表对应科技服务业分类结果见表1所示。为了分析科技服务业对不同技术密集度制造业的影响，本文依据《OECD制造业技术划分标准》，将投入产出表中制造业划分为高技术产业、中高技术产业、中低技术产业和低技术产业四类。依据国家统计局《生产性服务业统计分类（2019）》、《生活性服务业统计分类（2019）》，将投入产出表中服务业划分成生产性服务业、生活性服务业和公共服务业三类，进而整理出9×9部门的投入产出表，更有利于揭示科技服务业与国民经济三次产业之间的关联、融合、互动特征。具体而言，以直接消耗系数和完全消耗系数来分析科技服服务业与三次产业之间的产业关联特征，以中间投入率和中间需求率来分析产业融合特征，以感应力系数和影响力系数来分析产业互动特征。

（二）基于产业关联分析

总体而言，当前我国科技服务业与制造业的产业关联最为明显。无论是直接消耗系数，还是完全消耗系数，科技服务业对于制造业的产业关联程度最强，其次是剔除科技服务业的第三产业，而对农业的产业关联程度则相对较弱。随着经济不断发展，科技服务业对制造业的依赖程度呈现逐步减弱趋势，而对于第三产业的互动关联作用呈现增强趋势。与此同时，我国科技服务业的后向产业关联程度明显高于前向产业关联程度，说明科技服务业对国民经济其他产业的直接依赖程度大于国民经济其他产业对科技服务的直接依赖程度。对不同技术密集度制造业而言，科技服务业对技术密集度越高制造业的产业关联效应越强，且科技服务业的后向产业关联效应明显高于前向产业关联。无论是直接消耗系数，还是完全消耗系数，科技服务业后向产业关联系数均较高，同时科技服务业与高技术产业的产业关联效应更为明显（见表2），说明我国已经进入推进创新驱动的关键时期，低技术产业迫切需要技术转移和信息咨询等科技服务功能支撑，实现新技术导入，同时高技术产业与科技服务业之间的互动效应不断显著，通过建立产业间科技研发创新联盟，共同突破关键技术和共性技术的产业瓶颈，实现高技术产业向更高层次迈进。进一步分析科技服务业与不同服务业之间的产业关联效应，无论是直接消耗系数还是完全消耗系数，虽然科技服务业对公共服务业的前向产业关联系数最强，但是科技服务业对于剔除科技服务业的生产性服业的前向和后向产业关联系数均较强（见表3），说明当前科技服务集成化发展阶段，公共服务配套能力对于科技服务业作用发挥具有基础影响。同时，在产业转型升级过程中，要注重科技服业与其他生产性服务业的互动，增强服务业的协同创新发展，有效地推进制造业服务化转型。

（三）基于产业融合分析

通过比较中间投入率和中间需求率，进一步科技服务业和其他产业之间的相互依存、产业带动性和产业附加值程度。2002-2018年我国科技服务业中间投入率和中间需求率的平均值分别为0.5226和0.5916（见表4），变化趋势呈现出波动增长趋势，说明科技服务业正由“低中间投入、高附加值”行业向“高中间投入、低附加值”行业过度，科技服务业对国民经济其他产业的带动作用正在逐步增强，但与生产性服务业相比，发挥我国科技服务业的创新带动作用仍具备较大发展空间。

（四）基于产业互动分析

通过比较感应力系数和影响力系数，可以分析科技服务业的产业地位和变化趋势。2002-2018年科技服务业的感应度系数和影响力系数的平均值分别为0.5270和0.8916（见表5），可以看出科技服务业感应力系数低于剔除科技服务业的其他生产性服务业，影响力系数与剔除科技服务业的其他生产性服务业相关不大。从变化趋势来看，科技服务业感应力系数变化不大，而其影响力系数在逐渐增强，这说明我国其他产业部门对于科技服务业的需求敏感度较弱，同时其他产业之间容易受到科技服务业的需求波及影响。当前我国经济发展仍旧处于制造业为主体，科技服务业对经济增长的促进作用有待进一步释放。

四、结论与对策建议

本文研究科技服务业促进产业转型升级的作用路径，认为科技服务业促进产业转型升级可以简要概括为促进“传统产业转型”和“新兴产业升级”。一方面，通过技术转移服务向农业和传统制造业进行技术导入，实现传统产业与现代科技、共享经济、服务经济的融合发展，实现传统产业转型；另一方面，通过研发服务促进高技术制造业和服务业向更高端领域迈进，提高自主创新能力与服务水平，实现新兴产业提质升级。本文运用投入产出表分析了科技服务业与国民经济三次产业具体部门之间的产业关联、融合和互动关系。基于此，未来加快我国产业转型升级应注重以下三个方面：1.构建基于转型的微创新生态系统。针对我国产业转型升级的重点技术需求，鼓励科研院所与龙头企业联合建立新型研发机构，采用政府、科研院所、企业之间的联合治理模式，覆盖技术引进、消化和再创新的整个创新链条，构建技术开发、孵化、中试、转化一体化的服务平台，形成从研究到商业化全过程的微创新生态。2.搭建区域性技术转移平台。技术转移服务肩负着向传统制造业进行技术导入的艰巨使命，关系到一个产业转型升级的关键所在。针对国内传统资源型城市的转型发展，优先搭建区域性技术转移平台，支持建立区域性特色技术转移联盟，探索技术开发、创业孵化、技术交易、科技投融资四位一体的技术转移模式。3.促进创新资源自由有序流动。建立健全高等院校、科研机构、企业间创新资源自由有序流动机制。充分发挥科技服务平台的协调作用，推动国家科研平台、科技报告、科研数据进一步向企业开放，创新科技成果转化机制。同时，加强对企业知识产权的保护力度，加快新领域新业态知识产权立法。

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[3]LiuY,LattemannC,XingY,etal.Theemergenceofcollaborativepartnershipsbe-tweenknowledge-intensivebusinessservice(KIBS)andproductcompanies:thecaseofBremen,Germany[J].RegionalStudies,2019(53).

[4]BrunowS,HammerA,MccannP.TheimpactofKIBS'locationontheirinnovationbehaviour[J].RegionalStudies,2020(11).

[5]赵冬梅、陈前前、吴士健.双创环境下发展科技服务业助推经济转型升级问题研究———以江苏科技服务业为例[J].科技进步与对策,2016(14).

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[7]张琴、赵丙奇、郑旭.科技服务业集聚与制造业升级:机理与实证检验[J].管理世界.2015(11).

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[10]张媛媛.我国科技服务业与制造业的产业关联分析[J].统计与决策.2018(5).

三服务一促进范文篇10

一、目的意义

各级党组织和广大党员践行“三个代表”重要思想，开展“三服务、三促进”主题党建活动。密切党同人民群众关系，实现好、维护好、发展好群众根本利益的重要载体；贯彻先进性教育长效机制文件精神，深化先进性教育活动成果，促进党的先进性建设的有效途径；加强基层党组织和党员队伍建设，提高执政能力，推进全县经济社会快速协调发展的重要举措。深入有利于促进城乡党组织的协调发展，提升农村基层党组织建设水平；有利于增强党组织的凝聚力，充分发挥党组织的战斗堡垒作用；有利于增强党员服务群众的意识，提高党员立足本职岗位服务基层、服务群众的本领；有利于解决一些涉及群众生产生活方面的实际问题，提高群众对党组织和党员的满意度。

二、指导思想

深入贯彻落实党的十七大精神和科学发展观，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。紧紧围绕“三大目标”建设和社会主义新农村建设，紧密结合基层和群众的现实需要，按照“上级党组织要服务于下级党组织，党组织要服务于党员，各级党组织和党员都要服务于人民群众”工作思路，以“三服务”为抓手，以“三促进”为目的不断探索新形势下服务基层、服务党员、服务群众的新思路、新措施，积极创新党组织和党员发挥作用的新载体、新方式，建立健全各项服务保障机制，促进基层党组织建设进一步加强，党员作用进一步发挥，党群关系进一步密切，为建设绿色和谐小康提供强有力的组织保证。

三、基本原则

面向群众。始终把人民群众的需要作为第一信号，1坚持面向基层。把基层和困难群众作为服务重点，深入调查研究，采取多种形式和途径，帮助他解决存在实际问题和困难。

标本兼治。对基层存在实际问题和群众生产生活中的实际困难，2坚持统筹兼顾。要立足当前，着眼长远，通盘谋划，标本兼治，努力建立健全服务基层、服务党员、服务群众的长效机制。

分类指导。要区别不同情况，3坚持切合实际。采取不同措施，因地制宜，分类指导，切忌“一刀切”要认真帮助基层党组织解决在工作中遇到实际问题，扩大党的工作覆盖面。既要帮助困难群众解决眼前的实际困难，更要帮助他提高素质、掌握技能、勤劳致富。

注重实效。要坚持从实际出发，4坚持量力而行。尽力而为、量力而行的原则，从基层和群众最希望、最困难、最迫切的事情做起，帮在最需要的地方，扶在最薄弱的环节，务求取得实效。

四、主要任务

采取符合实际、扎实有效、灵活多样的方法，全县各级党组织要根据自己的行业特点、工作实际和岗位职责。精心设计活动载体，狠抓工作落实，使这一活动更加贴近基层、贴近实际、贴近群众。

促进基层组织建设1服务基层。

夯实上级党组织的指导责任，全面落实党建工作责任。建立和落实上级党组织指导下级党组织抓党建工作责任制。强化指导职能。

推行城乡党组织结对帮扶制度，深入开展城乡党组织结队帮扶制度。积极探索推进城乡党组织互帮互助机制的办法和措施。促进城乡党组织协调发展。

科学论证基层党组织党建活动项目，大力推行基层党组织党建项目审批制。研究制定党建项目审批制实施办法。并为解决基层党组织活动经费不足的问题提供制度保障。

督促指导联系点抓好党建工作，完善党员领导干部党建联系点制度。为每名科级以上党员领导干部建立党建联系点。协调解决联系点存在问题、困难。

促进党内和谐稳定2服务党员。

加强动态管理，探索建立党内激励机制。进一步探索完善优秀农村党支部书记享受副科级待遇制度。激发农村干部干事创业的热情。

财政情况允许的前提下适时给予适当调整，探索建立党内关怀机制。全面落实农村干部工资待遇。调动广大农村干部的工作积极性。

积极探索对生活困难党员和下岗职工党员的帮扶措施和办法，探索建立党内帮扶机制。继续抓好老党员、生活困难党员的生活补贴制度的落实。进一步完善党内互帮互助制度；根据不同群体党员的生产生活实际，下大力气抓好对党员的技能培训，提高党员的致富带富能力，使党员能够始终在各自行业内发挥模范带头作用。

促进经济社会发展3服务群众。

为基层党组织服务群众搭建平台。创新基层组织服务方式。建立党员便民服务站、村（居）民事务中心。

教育引导党员积极为帮扶对象提供技术、信息、资金等方面的帮助，抓好党员联系服务群众工作。进一步完善党员联系普通群众制度。协调解决群众生产生活中遇到困难。

结合实际向群众做出承诺并切实抓好落实，继续拓展和深化承诺制。要严格按照承诺程序。力求承诺一件，落实一件，取得群众信任。

为农村无职党员合理设置岗位，深入开展无职党员设岗定责活动。根据形势需要。使无职党员“有位有为”积极服务于农村经济建设，服务于人民群众。

五、组织领导

涉及面广，开展“三服务、三促进”主题党建活动。工作量大，各级党组织要加强组织领导，认真研究，精心组织，切实把开展好“三服务、三促进”主题党建活动作为加强党组织建设、体现党员先进性、密切党群关系、促进经济社会发展的重要工作来抓，保证各项工作任务要求落到实处、取得实效。

要加强具体指导，1强化工作责任。县委基层办是三服务、三促进”主题党建活动的主管部门。尽职尽责做好组织协调工作，全县各级党组织和基层组织建设领导小组各成员单位要落实“三服务、三促进”主题党建活动的工作责任，明确工作任务，为活动开展创造良好条件。

根据各自实际制定好工作方案，2精心组织实施。各级党组织要严格按照本意见的任务要求。既要着眼于为基层、为群众服务，又要结合本部门本单位工作性质和党员实际，目标要明确，措施要具体，操作性要强。