七保范文10篇

七保范文篇1

奋力冲刺全年各项目标任务,全市加快学习贯彻省第九次党代会、市第五次党代会精神。夺取“十二五”良好开局的关键时刻，市委、市政府决定召开这次电视电话会议，专题部署全市的七保”工作，这充分体现了市委对抓好“七保”改善民计民生的高度重视。大家要认真学习深入领会,切实抓好贯彻落实。先讲三点意见:

一、实践证明抓“七保”工作丝毫不能犹疑，必须坚定不移

七保工作已经抓了三年了，随着经济的较快发展，民生的持续改善，这项工作还要不要高度重视，还要不要持续加强，答案是肯定的。三年的实践证明：

开展“七保”工作，是我们改善民生的重要抓手。三年来，各级各部门认真落实“七保”部署，加快建立长效工作机制，把省市民生工程、各项中心工作、部门常规工作与“七保”工作统筹结合起来，打好“组合拳”，着力惠民生，有效解决了一批群众关心的热点难点问题，有力保障了城乡困难群众的生产生活，切实提高了群众的生活质量和水平，“七保”工作已经成为改善民计民生的一个重要抓手。

开展“七保”工作，是我们推动发展的重要保障。通过开展“七保”工作，各级干部更多地深入基层，深入群众，心系群众，服务人民，切实把群众放在心上，把群众当亲人，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，积极为群众排忧解难，进一步密切了党和政府同人民群众的血肉联系，赢得了群众的信任和支持，为全市经济社会又好又快发展营造了平安和谐的良好环境。

开展“七保”工作，还是我们创新工作的重要举措。“七保”涵盖保供粮、保御寒、保安居、保就医、保市场、保安全、保稳定七大领域，立足市情特点，符合实际，体现了科学发展的要求，践行了为民服务的宗旨，一经提出，就备受群众的欢迎，备受各级关注，备受各级好评。可以说“七保”工作已经成为一项契合市情、富有特色、全省领先的实实在在的民心工程、德政工程。是贯彻党的届六中全会、省的第九次党代会、市第五次党代会精神，推动科学发展，构建和谐社会的重要举措。我们抓七保的认识决不能含糊，标准决不能降低，力度决不能减弱，一定要坚定不移地抓下去，抓紧、抓实、抓出成效。

二、认清形势，进一步增强做好当前七保的紧迫感、责任感

今年以来，各区县、市直有关部门认真落实市委、市政府关于“七保”工作的总体部署，及早谋划行动，严格督促检查，取得了明显成效。

一是设施有改善，网络有加强。各地各有关部门切实加大资金投入，不断加强基础设施建设，建立健全工作网络。比如，在保供粮上，组织实施了8个国家和省、市级粮食储备库新建扩建工程，发展了一批城市粮油连锁店和农村粮油服务社，并将中心城区200多家粮油经营点绘制成图，粮食仓储和应急保障能力进一步提升；在保就医上，全市所有建制乡镇卫生院和社区卫生服务机构达到规范化目标，所有行政村卫生室均完成标准化建设，新农合定点医疗机构覆盖城乡，参合农民在所有定点医疗机构就诊实现“一卡通”；在保御寒、保安居、保市场、保安全、保稳定等方面，各地各有关部门也进一步强化了软硬件设施和工作网络建设，为“七保”工作顺利推进创造了良好的条件。

二是群众得实惠，工作长效化。通过深入推进“七保”工作，广大城乡群众的吃穿住医条件持续改善，社会保持安全稳定，人民群众幸福指数进一步提升，取得了超出预期的良好成效。各级各部门坚持把“七保”工作作为创先争优活动的具体实践来实施，作为全市共同参与的系统性工程来推进，作为覆盖全年的长期性工作来坚持，出台了一系列制度，逐步形成了长效化的工作机制。比如，今年7月份，为切实保障城乡低收入群体不因居民消费价格总水平上涨而影响基本生活,我市正式建立并及时启动了社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，受益人口达到9.07万人，截至10月底，已累计发放价格临时补贴800余万元。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到在“七保”工作推进过程中，还存在着部门之间、区县之间不平衡的问题，重视程度、工作力度和方式方法等方面的差距。当前，严冬将至，“两节”临近，要保证群众的基本生活不出问题，保持社会大局的和谐稳定，任务还很重，压力还很大。各地各部门一定要切实增强宗旨意识、大局意识，进一步增强责任感和紧迫感，把思想和行动进一步统一到市委、市政府的决策部署上来，把“七保”工作作为当前一项最重要的任务来抓，精心部署，周密安排，确保各项工作落到实处。

三、再鼓干劲，形成深入开展“七保”工作的强大合力

一是任务要再明确。保供粮方面：目前，我市农村缺粮人口有57.88万人，且大多数处在边区、库区。由于山区气候和地形特点，农村公路每年都会因冰冻造成少则半月多则一个月的封路期。保障粮食供应，任务很重、也很艰巨。各地和粮食主管部门要进一步加强边区、库区粮食供应网点建设，抓紧落实冬季粮食临时储备，一旦出现灾情，要确保供应不断档、不脱节，群众不挨饿、不断炊。保御寒方面：各地要抓紧对“七保”对象缺钱、缺粮、缺衣、缺被人数和总需求量进行一次全面的摸底和安排；对集中供养的五保户要保障到位，对各乡镇散居的五保老人，要采取包保到人的办法，确保不出任何问题。要多方筹集资金和物资，做好分类救助工作，及时开展对口帮扶、实物救助。要切实强化查灾核灾工作，一旦发生灾情，要快速反应，及时核灾上报，及时对上争取，确保救灾款物及时足额发放到位。保安居方面：各地、各有关部门要进一步加快廉租住房、公共租赁住房和经济适用住房建设，加快城市棚户区和工矿、国有林场棚户区改造项目进度，确保全面完成省政府下达的各项目标任务。同时，要高度重视农村住房安全问题，采取必要措施，确保不发生房屋倒塌压人、伤人事故，确保因灾倒房户有房住、能御寒。保市场方面：今年以来，物价总水平一直保持在一个较高位，给城乡低收入群体的生活带来了较大影响。目前，虽然价格总水平有所下降，但年关将至，物价可能还会有所反弹。价格主管部门要加强生猪、蔬菜、食用油等生活必需品价格变化情况的监测，强化市场价格监督检查，确保价格总水平基本稳定。商贸主管部门要组织重点商贸流通企业，加强大宗商品的采购，及时落实货源、增加库存，确保市场供应；要针对可能出现的灾害天气对市场供应造成的影响，提前落实各项预案。工商主管部门要加强市场监管，坚决打击掺杂使假、垄断货源、囤积居奇等违规经营行为。农业主管部门要抓好“菜篮子”生产，加强农产品质量安全监管，确保蔬菜供应数量充足和质量安全。交通主管部门要严格落实蔬菜等鲜活农产品运输“绿色通道”政策，降低农副产品流通成本。保就医方面：要巩固完善基层医药卫生体制综合改革成果，进一步加强乡村医疗卫生机构建设，不断改善群众看病就医条件，降低医药费用负担，妥善处理好医患纠纷，提升服务质量和服务水平。要建立健全突发公共卫生事件应急处置机制，组建应急小分队，确保突发公共卫生事件能够及时得到有效处置。保安全方面：当前最重要的一项工作，就是中小学幼儿园交通安全，这是一项政治任务。省政府刚刚召开了专题会议、下发了专门文件，进行了研究部署，并将于近期组织检查组，深入各地进行监督检查。各区县要高度重视，教育、公安、交通等部门要抓紧研究落实，按照省政府通知要求，严格许可管理、严禁超载，确保不出任何问题。要深入开展冬季安全生产大检查，突出抓好旅游、道路和水上交通、烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山、建筑施工、公众聚集场所消防、民用爆炸物品、中小学校、农机、特种设备、工商贸企业、电力、农家乐等领域的安全专项整治，严厉打击各类非法、违法生产经营建设行为，加强应急值守和应急救援，确保人民群众生命财产安全。冬至和“两节”即将来临，防火形势十分严峻。各级党委、政府和林业部门要加强对森林防火工作的领导，认真落实森林防火工作职责；要严格落实包保责任制，加强对六类特殊人群的管控和外来人员以及暂住人口的管理；要广泛开展宣传教育，加强护林防火巡查，切实管住野外火源；要全面做好扑火应急的各项准备，确保扑火队伍关键时候能拉得出、打得赢。保稳定方面：要严格执行领导干部定期接待群众制度、矛盾纠纷排查化解制度和干部下访制度，及时了解群众的意愿和诉求，及时发现影响社会稳定的苗头性问题，最大限度地在基层一线化解各类矛盾纠纷。要加强应急处置力量建设，深入推进严打整治行动，有效维护社会稳定。

二是责任要再强化。要进一步强化领导责任。各级党委、政府要切实把“七保”工作摆上重要位置，加强领导，明确责任，形成一级抓一级，层层抓落实的工作推进机制。各级党委、政府主要负责同志要负总责，亲自研究，周密部署；分管领导要具体抓，细致安排，推进落实。要紧密结合正在开展的“五级书记大走访”活动，深入农村、企业、社区、学校，倾听群众所思、所盼，了解群众困难、疾苦，以实际行动帮助群众解决迫切需要解决的问题。要进一步强化部门责任。市直各牵头单位要各司其职、各负其责，既要做好职责范围内的“七保”工作，又要牵头抓总，加强与有关单位的联系、协调和沟通，指导区县、乡镇、街道、村组、社区抓好工作落实。所有部门都要积极配合，确保“七保”工作有序开展。

三是措施要再细化。要细化工作方案。各地、各有关部门要按照“七保”工作总体要求，在总结以往经验和做法的基础上，根据今年的特点，把可能出现的问题考虑得更周到一些，把各项工作方案制定的更周密一些。要分解落实任务。各地、各有关部门要按照各自的任务要求，将工作落实到每一位分管领导和具体责任人，落实到每一个乡镇、街道、社区和村组。要进一步摸清底数，明确救助对象，进一步建立健全结对帮扶制度，确保责任到人、帮扶到户。要搞好“两节”慰问。各地、各部门要把“两节”期间开展向困难群众送温暖活动，作为一项重要任务摆上议事日程，精心制定活动方案，广泛动员社会力量，多方筹措帮扶资金，及时为城乡生活困难的群众送去党和政府的温暖。同时，还要开展好文化科技卫生“三下乡”、支农惠农送服务等活动，确保困难群众与全市人民一起度过欢乐、祥和的“两节”。

四是监督要再加强。节前，各区县和市直有关部门要组织专门人员，深入乡镇村组、街道社区、市场工地，就“七保”各项款物发放情况以及市场供应、安全生产、社会稳定等方面情况进行一次大检查，对城乡困难群众生活保障措施不落实、辖区存在重大不稳定隐患、安全隐患的，要及时督促整改到位，对造成严重后果的，要严肃追究相关责任人员的责任。要严格财经纪律，切实加强“七保”资金、物品的管理监督，做到专款专用、重点使用，严禁任何单位和个人截留、挪用、贪污、私分，严禁优亲厚友，严禁暗箱操作。各村组、社区要张榜公布帮扶对象，接受群众监督，切实做到公平、公正、公开。

五是氛围要再浓厚。要充分发挥各级新闻媒体的作用，广泛宣传“七保”工作的重要意义，宣传党的各项惠民利民政策，使“七保”工作真正成为连接党委、政府和广大人民群众的桥梁和纽带。要在全社会大力弘扬扶贫济困的传统美德，动员各方力量，积极开展面向城乡困难群众的形式多样的捐赠活动和送温暖、献爱心活动，努力营造全社会关心关爱困难群体的良好氛围。同时，要通过各种喜闻乐见的形式，全方位宣传冬季防冻、防病、防火等安全防范常识，及时气象信息，增强群众自我防范、自我保障与抗灾自救、互助互救的意识和能力。

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一、指导思想

以党的十八届三中、四中全会精神及区“七保”工作通知为指导，强化宗旨意识和责任意识，从以人为本、执政为民角度出发，着力解决困难群众生活问题，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力将“七保”工作打造成民心工程。

二、工作目标

全乡上下要严格按照区“七保”工作通知精神，把“七保”工作抓紧、抓实、抓到位，确保人民群众过上一个欢乐、祥和的“暖冬”，确保社会大局的和谐稳定。

三、具体工作措施

“七保”工作涉及方方面面，各村、各部门一定要各负其责，加强配合。要加大“七保”工作的宣传，做到家喻户晓，明确责任。要高度关注困难群众，加强摸底工作，做好贫困救济物资发放工作，不让一个群众挨饿受冻。

（一）保供粮。我乡是山区乡，部分村组对外交通极为不便，如遇大雪天气更为复杂，各村要提前落实1-2个粮食临时储备点，确保紧急情况下的粮油供应，同时要提前告知广大农户做好冬季粮食储备工作，并告知临时应急售粮供应点，方便农户就近购买。一旦出现大雪封路，农户粮油短缺，要派出应急小分队向交通不便的农户运送粮食等基本生活必需品，确保供应不断档、不脱节，群众不挨饿、不断炊。

（二）保御寒。由乡民政办牵头，各联村领导带队进村入户，对全乡低保户、五保户、贫困人口、孤寡老人、因灾因病困难人口、缺粮缺衣缺被人口进行一次全面摸底，登记造册，建立台帐，做到底数清楚，台账清晰，并根据调查情况储备并发放必要的御寒棉被，确保在极端恶劣天气条件下群众不受冻、不挨饿。同时各村要强化查灾核灾工作，一旦发生灾情，要快速反应，及时核灾上报，确保救灾款物足额发放到位。

（三）保安居。各村要对本辖区内危房户、倒房户和住房困难户进行一次全面摸底排查，登记造册，并随时关注，对破旧严重存在较大安全隐患的房屋，要及时采取相应措施进行加固或进行转移安置，确保不因工作失误造成房屋倒塌而发生责任事故，确保群众生命财产安全。

（四）保就医。乡卫生院和各村卫生室要加强冬季传染病报告监测，广泛开展防冻、防病等知识宣传教育，切实提高群众防病和安全意识；要做好冬季常见疾病防治药品的储备，确保广大群众在可能发生冰雪灾害期间能得到及时、有效的医疗卫生服务。要进一步建立健全突发公共卫生事件应急处置机制，确保突发公共卫生事件能够及时得到有效处置。

（五）保市场。乡社会事务办要积极配合区商务、物价等部门做好食品、蔬菜等生活必需品市场供应，确保货源充足、价格稳定。同时要加强市场监管，坚决打击掺杂使假、垄断货源、囤积居奇等违规经营行为。

（六）保安全。由乡安委办牵头，与乡直有关部门、洽舍派出所一起联合开展安全生产大检查，重点抓好道路交通、烟花爆竹、企业消防、食品安全、建筑施工现场等重点领域的专项检查，发现问题立即督促整改。各村要认真落实森林防火工作职责，严格落实包保责任制，加强对特殊人群的管控和外来人员的管理，广泛开展宣传教育，加强护林防火巡查，切实管住野外火源，确保“零火险”；要加强学校安全管理，着力消除各类安全隐患，确保不发生安全事故。对于即将到来的寒假，学校要对学生及学生家长做好安全教育宣传工作，保证学生假期安全；要注意交通安全，单位及个人的机动车辆，要加强保养，安全驾驶，严禁酒后驾驶和无证驾驶，确保人车安全。要在辖区内的危险路段设立警示牌，提醒群众安全出行，一旦出现雪情，各村要立即启动道路清障预案，做好除雪铲冰工作，保障主路段的安全畅通。

（七）保稳定。针对岁末年初的新形势，对涉及社会稳定的各种因素进行再摸排，重点做好矛盾纠纷调处、工程款支付和农民工工资清欠工作。对已排查出的问题和群众反映的问题，能解决的要迅速、限时解决，一时不能解决的要做好耐心细致的解释和稳控工作。同时要密切关注苗头性问题，尽量把矛盾和问题解决在萌芽状态，确保辖区社会稳定。

四、有关要求

（一）统一思想，提高认识。“七保”工作事关人民群众切身利益，事关经济社会稳定大局。当前，已进入冬季，天气形势多变，我们要从以前曾发生的雨雪冰冻灾害性事件中汲取经验和教训，各村、各部门要进一步强化宗旨意识和责任意识，未雨绸缪、防患未然，做细做实各项工作，做到一旦发生突发性灾害天气，能够快速应对，战胜灾害，确保群众安全越冬。

（二）健全组织，强化领导。成立由乡党委书记任组长，乡党委副书记、乡长任副组长，其他党政领导为成员的工作领导组。领导组下设办公室，设在民政办，负责日常具体事务，由李小林同志兼任办公室主任。同时各村均要及时成立工作领导组，强化领导责任，确保“七保”工作有序有力开展。

（三）积极开展“送温暖、献爱心”活动。全乡上下立即行动，积极开展向困难群众送温暖活动，奉献一片爱心，乡、村主要负责人要负总责，采取有效措施，切实帮助低保、五保等困难群体解决一些实际困难，确保他们有房住、有饭吃、有衣穿，让人民群众切身感受到党和政府的温暖。

（四）完善应急机制，严肃工作纪律

1、制定预案。各村、各部门要制定相应的应急预案，成立应急小分队，严格落实责任，切实做好“七保”各项工作。

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市委、市政府召开这次电视电话会议，主要任务是进一步落实“七保”工作部署,今天。妥善安排城乡困难群众生活，确保“两节”两会”期间和今后更长一个时期全市社会的和谐稳定。刚才，市直七个部门负责同志分别通报了有关工作落实情况和下一步的工作措施，福宏书记将在会议结束前作重要讲话。请大家认真贯彻，抓好落实。下面，讲三点意见：

一、切实增强做好七保工作的紧迫感和责任感，深化认识。

市委、市政府提出，要认真做好以“保供粮、保御寒、保安居、保就医、保市场、保安全、保稳定”为重点的七保”工作，妥善安排城乡困难群众生活。这是站在全面贯彻落实科学发展观，全力构建和谐社会的高度,去年入冬。作出的一项体现市情、群众意愿要求，体现以人为本、执政为民宗旨的重要安排。一年来，特别是近一个时期以来，各地、各部门按照市委、市政府关于“七保”工作的一系列要求，积极行动，做了大量工作。全市救灾救助应急体系和工作预案逐步完善，农村困难群众和受灾群众的生产生活问题不时解决，乡村困难群体的基本生活继续改善，科学发展的社会环境更加和谐。七保”工作已成为既结合市情富有特色，又在全省全国具有影响的一项实实在民生工程、品牌工程。

市经济正处在企稳回升、攻坚克难、冲刺全年目标的关键阶段，当前。眼下又正值岁暮天寒、两节”两会”来临之际，认真做好“七保”工作，妥善安排城乡困难群众生活，意义十分重大、形势十分紧迫。各地各部门要以强烈的政治责任感和对党、对人民高度负责的精神，切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府最近关于做好强降雨雪天气防范应对工作的重要指示精神上来，统一到市委、市政府关于“七保”工作的一系列布置要求上来。要充分认识做好“七保”工作是关系百姓冷暖安危、切身利益的大事，关系“十大工程”实施、四区建设”推进、三保”目标实现的大事，关系全市政治稳定、社会和谐的大事。要在去年和前一阶段工作的基础上，对“七保”工作进行再研究、再部署、再落实，真正做到安排周密，调度科学，应对积极，防范及时，保证有力。

二、认真落实七保工作的各项措施，掌握关键。

今冬明春的七保”工作已经展开，总体来看。各地各部门都已采取行动、强化措施，取得了一定效果。但仍有局部困难群众的生活还存在一些实际问题。从市民政部门刚才汇报的和目前掌握的情况来看，今冬明春全市“七保”重点对象共约28000多人。其中农村五保户7000多人、城乡低保户A类人员10000多人、生活困难的重点优抚对象4000多人、生活困难的重灾户7000多人。如何更好地确保这部分困难群众、弱势群体的平安越冬，特别是突发性灾害天气发生时，让他不挨饿、不受冻、不受困，这是摆在面前的一项最为重要、最为紧迫的艰巨任务。各地各部门一定要再接再厉，加大力度、强化措施，狠抓落实。

重点在基层、关键也在基层。各地各部门在全面做好“七保”工作的同时，一是落实“包保”责任。七保”工作落实与否。一定要高度重视、切实强化城乡基层政权组织的责任落实。农村各乡镇、村组和城镇各街道、社区有关领导和广大基层工作者，要切实增强责任心，落实责任制，当好责任人。要进一步落实专人，定期走访贫困户、五保户和生活困难的改制企业职工、失地农民，解他生活情况，及时实施救助。特别是对于城乡孤寡老人、农村分散供养的五保户和居住边远、交通方便的特困户，要落实“包保”责任制，明确专人，给予密切关照、特别关怀。一旦大雪封山或各种恶劣天气发生，要实行“包保”对象“日报告”制。对于集中供养五保户的生活，也要统一安排好、妥善安排好。确保不让一个人缺衣少粮，不让一个人挨饿受冻，不让一个人出现更多困难，不让一个特困群众被疏忽、被遗忘。

要特别说一下几个特殊群体生活保证的责任落实问题。一是对企业未改制、改制未完成，或身份尚未转入社区的困难人员，必需由各级经委和工会做好慰问帮扶工作，防止因“悬空”而失去保障。二是对企业的军转干部，各级人事部门要认真落实政策、兑现待遇，政法部门也要做好有关工作，确保不出问题。三是对企业拖欠农民工工资问题，各级劳动、建设、房管部门要强化执法监管，加大查处力度。对欠发工资严重的企业，除没收保证金外，要依法严厉处分，并列入黑名单，今后在项目建设、工程招标中予以剔除。同时，要坚决防止假借农民工工资之名聚众上访、闹事的行为。对因农民工工资问题引发严重后果的要果断严肃处置；涉嫌犯罪的,这里。要移送司法部门依法追究刑事责任。

五保户、低保户等困难群体的慰问救助，二是搞好分类救助。七保”工作的重点是要做好遥远山区、库区、老区群众。水、电、路的疏通，民众危房的处置，生活必需品供应和药品贮藏等重点环节的保证工作。各地各部门要在摸清底数、核准对象的基础上，及时给予分类救助，解决实际困难。对城乡低保对象中生活特别困难的家庭，要开展实物救助；对重点优抚对象，要实行对口帮扶；对灾区群众、农村五保户以及各类社会福利机构，要多方动员，统筹布置，扩大救助面，切实把党和政府的关怀送到每个困难家庭。要抓紧落实好各项救助制度，及时发放救济款物。妥善解决遥远山区、库区、老区和城乡困难群众的粮油、蔬菜、副食品、衣被、住所和取暖等问题。进一步加强城乡居民最低生活保证制度，及时将城镇和农村低保对象增发的生活补贴发放到位。各级民政部门要切实强化查灾核灾工作，一旦灾情发生，要快速反应，及时核灾、及时上报、及时跑省争取，确保救灾款物及时足额发放到位。各级劳动部门要尽早行动，抓紧做好企业退休人员养老金规范调整的各项准备工作，切实把党中央、国务院的关怀及时送到群众的手中。

统筹布置，三是及时开展慰问。各地各部门要精心制定“两节”慰问方案。动员社会力量，多方筹措资金，广泛开展对城乡生活困难的群众走访慰问“送温暖”活动。各地各部门特别是领导同志，要怀着对困难群众的深厚感情，更多地到基层去，群众中去，走访慰问弱势群体，察民情，解民忧，纾民困，让人民群众切身感受到党和政府的温暖，过上一个欢乐、祥和的暖冬”

随时掌握雪情、雨情、风情、灾情，四是严加防范应对。各地各部门要认真落实有关预案、应急值守和巡逻检查制度。一方面要坚持高度警觉。对可能出现的极端恶劣天气，密切关注，集中精力，做实做细做好各项应对防范工作。各级安监部门要切实加强对非煤矿山、烟花炮竹生产企业的平安生产监管力度，尤其是对没有资质的生产企业，一定要停产整顿，确保不出问题。另一方面要深入村组、社区、学校、商场与旅游、交通人群集聚点和地质灾害点等重点区域，开展市场价格、交通运输、卫生防疫、社会治安、平安防火的全面检查，及时掌握社情民情，及时改进单薄环节，及时排除各类隐患，真正做到防止信息滞后，确保预警超前；防止值班缺位，确保应急处置及时；防止严重堵车，确保交通运输疏通；防止事故发生，确保生产正常运行；防止商品短缺，确保市场供应充分；防止秩序紊乱，确保群众正常生活和社会稳定。

三、进一步健全民生保证的长效机制，着眼久远。

妥善安排城乡困难群众生活，既是一项当前的重要工作,做好“七保”工作。也是一项长期的艰巨任务，必需着眼久远，锲而不舍，长抓不懈。

必需强化基层基础工作。各地各部门在抓好今冬明春“七保”工作的过程中，一要夯实基础。七保”工作是一项服务百姓的社会性工程。要总结、借鉴、推广各地基层一些好的经验和做法。注重把“七保”工作与新农村建设、社区建设和城乡文明创建活动有机结合，不时增强城乡综合服务和基层救助的意识和能力。尤其要以正在深入开展的第三批学习实践活动和正在认真实施的基层党建“动车组”工程、农村基层干部“素质提升”工程为动力，切实加强村组、社区等基层组织和广大党员的能力建设，充分发挥他推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐上的重要作用，为今后“七保”工作的开展奠定扎实的基础。

一项涉及面广的系统性工程，二要创新机制。七保”工作是市委、市政府做好民生工程的一项机制创新。必需坚持统筹兼顾原则。要在认真总结今冬明春“七保”工作经验的基础上，不时完善制度、空虚预案，改进方法、创新机制。当务之急是要依照系统化、制度化、常态化和有针对性、可操作性的要求，建立健全涵盖全市、分级实施的七保”工作总体预案，强化各级组织指挥系统和应急队伍，以实现超前谋划、统筹布置、整合资源、协调配合、整体联动的七保”工作新机制。

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这次召开的全县环保工作会议，县委、县政府把环保工作纳入议事日程，充分体现了县委、政府高度重视环境保护工作。根据会议的安排，我就如何贯彻落实周副县长的重要讲话和全市环保工作会议精神，讲三点贯彻意见。

一、2009年全市环保工作会议精神

2月26日，市人民政府召开了全市环境保护工作会议，会议的主要任务是：深入贯彻落实中央经济工作会议、全省环保工作会议和市委二届七次、八次全会精神，市纪委二届四次全会精神。总结2008年环保工作，部署2009年环保工作任务。会上，市政府分管环保工作的何副市长作了重要讲话，市环保局局长黄杰同志传达了全省环保工作会议精神，何副市长代表市人民政府与各县区人民政府签订了2009年度环保目标责任状，最后，主持会议的副秘书长张景松同志作了会议总结。集中几位领导同志的讲话精神，2009年全市环保工作的总体要求是：以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步贯彻落实市委二届七次、八次全会、市纪委二届四次全会和省环保工作会议精神，坚持解放思想，改革创新，坚持环境优先，为全市经济社会又好又快发展服务。以“七彩云南保护行动”七大行动为载体，以“节能减排”工作为中心，以环境管理和环境执法为抓手，以环境监测工作为技术支撑，加强“城考”工作，强化环境宏观调控，推动循环经济发展、建设环境友好型社会，强化污染防治、改善环境质量，保护生态环境，加强环境保护监管，进一步加强饮用水源保护和重点污染源监控，提高应急预警能力，加强能力建设，提高环境管理和环境执法水平。

二、2008年环境保护工作的简要回顾

2008年，在县委、县人民政府的正确领导下，在市环保局的指导帮助下，县环保局与各相关部门通力协作，坚持以党的十七届三中全会和县委十届九次会议、政府全体会议精神为指导，以实施“七彩云南·××保护行动为载体，以环境执法和环境管理为抓手，采取了一系列措施加强环境保护，园满完成了年初确定的各项工作任务。

一是污染减排工作全面完成。根据市政府要求的确保实现二氧化硫在2007年基础上削减3%，化学需氧量削减2.5%的目标，年初县人民政府下达了我县2008年污染物排放的削减任务，并确定了××县白鹤滩食品有限责任公司、昭通长江丝绸有限公司、××县恒达建材有限责任公司、××县华益锌业有限公司、××县新村建材厂5家主要企业为县节能减排考核对象并签订了减排目标责任书，把cod、so2这两项主要污染物减排指标分解到各企业。按照市政府安排给我县二氧化硫39吨的减排任务，我们于2008年6月前关闭了恒达建材有限责任公司的一条淘汰落后的立窑生产线，实施了拆除。以结构减排的方式完成了市级下达的考核任务。

二是严格执行建设项目环保“三同时”制度。08年我们加大了对建设项目环境影响评价工作力度，全年共办理、审批环评文件20件，其中：环境影响报告书6件，环境影响评价报告表8件，环境影响评价登记表6件，出示立项项目环评意见14件。环评审批率达到100%。对已办理、审批了的环评文件项目的污染源数量及污染物种类做到了一源一档，台帐齐全，并做到全面、及时、准确的上报。同时加大了重点排污企业和重大建项目的现场监察工作，对茂租铅锌有限责任公司尾矿库建设项目、天花板电站建设、黄角树电站建设、××县昌明畜禽屠宰有限公司建设、西昌安顺空分气体有限公司××分公司建设、大药山绿色食品有限公司、旭达公司小村子矿、贵龙公司、××宏盛硫铁矿有限公司。环境监察大队严格按照环境影响评价报告中的环保措施随时进行检查，依法查处了贵隆公司老店治乐铜矿探矿活动，对该公司未完善“环评”手续实行停产的通知决定，要求未完善“环评”手续前不得进行探采矿活动，并进行了行政处罚;对江西德天实业公司废水污染灌溉用水下达了限期整改通知;对旭达公司非法进行铁矿石加工进行依法查处，并限期关闭;对××宏盛硫铁公司未办理环评擅自进行盛硫铁矿重选进行了查处。对茂租铅锌矿尾矿、天花板电站、黄角树电站、屠宰场等办理了环评的项目进行现场监察，规范了项目三同时的执行。并建立了建设项目“三同时”管理台帐，并完成了上级下达的排污费收缴任务。

三是开展了整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，对重点排污企业实施重点监管。

四是切实加强集中式饮用水源保护工作,对大龙潭、龚家沟水源保护进行了规划，划定了水源保护区范围;参与县政协组织的对炉房水库污染情况的调研活动;对荞麦地河引荞工程的水污染进行了监管。

五是开展了辖区内的尾矿库环保安全整治工作，对茂租尾矿库存在的隐患问题进行了督促整改。

六是按照县政府的安排开展了屠宰秩序整治工作。

七是环保、工商联动，加大了排污许可证年检力度。在工商年检过程中，对未进行排污许可证年检的企业一律不予年检。这一措施，进一步规范了企业排污许可证年检制度，进一步确保了企业排污规范化。全年完成了排污许可证年检工作4家、初检4家、发证1家。

八是加强辐射环境监管工作。全年完成了11家涉源单位办换证工作，1家新办辐射安全许可证环评监测，并配合省环保局辐射管理中心收归了一枚闲置辐射源。

九是加强城市环境综合整治。继续开展了城市环境综合整治工作，加大了污染源监察执法力度，由环保局牵头，城管局、国土局、工商局、水利局、经贸局、公安局、卫生局、交通局、白鹤滩镇、广电局等部门参与，制定了《××县县城及周边生活环境专项整治工作实施方案》，开展了县城区域及过境公路沿线环境综合整治，加强了环境执法监察，在大沙坝、葫芦口设立了禁倒垃圾的警示牌，乱堆乱倒垃圾、污水乱排的现象得到有效遏制，县城环境得到较大改善。联合教育部门加大对高考期间噪声监管，保证高考期间的考试环境不受影响。

十是认真组织组织实施了“七彩云南·××保护行动”的“七个一工程”。在实施“七彩云南·××保护行动”启动仪式上，县人民政府与有关单位签订阅了“七个一工程”任务书。开展工作两年来，到目前为止，新华小学完成了环境友好示范学校创建，野鸭文明新村完成了环境友好项目的创建，便民服务中心的环境友好示范机关建设、长江丝绸有限公司的环境友好示范企业建设、大寨镇的环境友好示范乡镇建设、玉屏社区的环境友好示范社区建设、卓达宾馆的环境友好示范酒店建设，正在按照创建目标的要求开展创建工作。

十一是认真及时办理人大、政协建议和提案及环保信访工作。全年无环境问题上访事件，确保社会稳定。

十二是全面开展污染源普查工作，努力完成污染源普查工作任务。自2007年9月开始筹备，到目前为止，已完成了69家重点工业源、53家一般工业源、158家生活源、1家集中式污染治理设施共281家普查对象普查任务，数据已上报国家普查办，并建立完善了普查档案的立卷归档，普查工作总体进展较为顺利。

十三是加强了环保系统自身的党风廉政建设和精神文明建设。

一年来，我们虽然取得了一定的成绩，但离县委、县政府的要求和广大人民群众的愿望还存在着一定的差距，主要存在以下几个方面的问题：

一是环境形势依然严峻，主要污染物减排压力重。随着“十一五”我县经济社会发展和重大项目计划实施，二氧化硫、化学需氧量排放总量增加，要达到上级下达的二氧化硫1100吨、化学需氧量1000吨的总量控制指标，任务比较艰巨;

二是环境基础设施建设滞后，污染防治能力不强。由于我县经济欠发达，上级对我县的环境经费投入有限，基础设施建设严重滞后，全县无一个污水处理厂，垃圾末进行无害化处理。

三是一些企业未严格执行环境影响评价和“三同时”制度，矿产资源开发带来的生态破坏问题较突出;

四是环保能力建设滞后，执法能力薄弱。环保经费不足，环境监管能力有待提高，环境监测设备，环保执法、交通工具及取证等方面的能力建设薄弱，应对突发环境污染的能力不足，不能适应形式发展需要。

三、围绕目标，狠抓落实，努力完成我县环境保护的各项工作任务。

刚才周副县长对如何抓好2009年的环境保护工作作了重要讲话，接下来，县政府要与各乡镇和相关各企业签订《2009年度环境保护目标责任状》。目标已经确定，责任已经明确。我们必须紧紧围绕县委、政府的工作思路和目标，按照“七彩云南·××保护行动”七大行动的部署和要求，扎扎实实地做好以下几方面的工作：

(一)抓好“七彩云南·××保护行动”“七个一工程”的创建工作

各乡镇人民政府要建立健全组织机构，制定年度工作计划并组织实施。同时要加大环境保护基本国策的宣传力度，弘扬环境文化，倡导生态文明，营造全社会共同参与环境保护的良好氛围。充分利用开展各种宣传活动以及宣传展板、电视等新闻媒体，向全社会宣传环境保护法律法规、政策，不断增强社会环保意识。保障公众的环境知情权。鼓励广大公众积极参与环境保护，引导环保志愿者、环保民间组织为环保事业多作贡献。要深入开展“绿色单位、绿色企业、绿色社区、绿色学校、绿色家庭”创建活动，继续抓好“七个一工程”创建活动。按照刚才周副县长的安排部署，便民服务中心、长江丝绸有限公司、玉屏社区、大寨镇今年要完成创建工作，我们环保局将在11月份组织验收。

(二)抓好环境法治行动

《中华人民共和国环境影响评价法》是环境决策、环境管理的重要依据。环境管理要法制化，要通过严格执行环境影响评价制度，坚决控制污染增量，促进科学发展，维护群众环境利益。环保局将与各乡镇人民政府、各相关部门通力协作，推动全县环境影响评价工作，充分发挥环境影响评价的作用，实行环保一票否决。把全面完成污染物总量控制计划，作为建设项目环评审批的前置条件，从08年10月1日起，办理沙石料场环评手续的必须请有资质的环评单位做环境影响报告表，医院废水治理项目必须办理环境影响评价报告书，小水电开发项目环评一律报省环保局审批;工业园区、小流域水电开发、旅游开发区等必须做规划环评。按照国家环保部关于“四个一律不批”的要求(即：不符合环保法规和产业政策的项目不批;选址、选线与规划不符、布局不合理的项目不批;对水源保护区等环境敏感区产生重大不利影响的，群众反映强烈的项目不批;超过污染物总量控制指标、生态破坏严重，对生态和环境欠帐又增加排污和严重影响生态的项目不批)，把好准入关，从源头上管住新增污染源。

环保局将认真开展好今年的环保专项行动，严肃查处各类环境违法违纪案件。加大环境执法力度，落实“三同时”制度，强化验收，强化全过程管理。一但发现因没有落实环评要求、可能危及群众环境权益的问题，县环保部门坚决查处，对未批先建的要坚决停止建设;对未落实“三同时”的要责令停止生产或运行;对环保设施未同步建成、验收不合格的责令停产停用。要依法加大排污费征收力度，逐步完善环境监察制度，强化依法现场环境执法。

(三)搞好环境治理行动

要严格执行污染治理的相关政策和措施，加强水污染防治、大气污染防治、固体废弃物污染防治、农村面源污染防治、环境辐射管理，制定污染事故应急预案，加强环保基础设施建设。县环保局要强化对糖厂、丝厂的废水排放、锅炉废气排放，对水泥厂、冶炼厂、奥鑫公司的烟尘、废气排放等相关排污企业实施监测、监管，促进企业达标排放。协调相关部门搞好城市垃圾、污水规范处置。加强城市噪音监管。各乡镇要加强集镇街道的污染治理，制定相关管理制度，落实措施。做好今年财政奖补一事一议污染治理项目规划和申报，促进本辖区范围的环保基础设施建设工作。县环保局的“12369”环保违法行为举报热线已开通，欢迎社会各界对环保违法行为进行举报，我们一定竭尽全力搞好调查处理工作。

(四)开展环境阳光行动。

环保工作是一项保障群众健康的社会公益事业，深受社会各界的关心和关注。环保部门是一个行政执法部门，工作应接受社会各界的监督，我们一定开展好环境阳光行动，建立健全和深化环境管理政务公开制度，对企业实行环境行为公开制度，凡是有污染和损害生态环境的不良行为，有违法排污及偷排行为，我们将通过广播电视新闻媒体进行公开曝光，实施社会舆论监督。每年邀请人大代表、政协委员和普通公民群众代表参与环保工作视察和环境监察活动，自觉公开接受监督。

(五)搞好生态保护行动

随着“城考”工作的逐步推进，县级的城市综合考核已纳入了市政府向县政府考核的目标责任制，城市管理的相关部门要进一步加强城市环境管理，杜绝县城垃圾向城区周边任何地方乱倒。加强对城区建筑工地的环境管理，强制实行清洁运输，严格控制施工和运输扬尘污染。搞好市容市貌整治和绿化美化建设，积极创建生态园林城市，努力实现城区园林化，玉屏山森林化，道路绿荫化，社区庭院化，使城市建成区的绿地覆盖率到35%，营造整洁、有序、优美、和谐的城市环境。

要大力开展农村环境综合整治，推进社会主义新农村建设。各乡镇要积极开展生态乡镇创建活动。老店镇作为开展生态乡镇建设的试点镇，务必按照生态乡镇建设的相关标准要求认真制定出生态乡镇建设的实施方案并组织实。其余乡镇按生态乡镇建设的要求搞好一个村的试点工作。各乡镇要加强辖区内自然保护区的建设和管理。

(六)开展绿色创建活动

绿色创建活动其实就是创建健康、和谐优质小环境的一种表现形式，我们要以“绿色学校”、“绿色社区”、“绿色酒店”、“绿色家园”等创建活动为载体切实开展创建工作。今年县环保局与县教育局联合行文安排“绿色学校”创建活动;白鹤滩镇要在社区组织开展“绿色社区”创建活动;各乡镇至少选择一所学校作为绿色创建示范点，认真制定创建方案，积极开展“绿色学校”创建活动。通过广播、电视、网络及其他媒体，倡导节约、健康、文明、和谐的生活方式。

(七)绿色传播行动

绿色传播行动其实就是一种环保宣传方式，我们要以“环境日”、“水日”、“地球日”等资源环境宣传日为活动为载体，突出“保护七彩云南，建设长江上游生态屏障”的宣传主题，在主要道路和公共场所设置“七彩云南·××保护行动”为主题的环境公益广告,开展多种形式的环保宣传活动。

(八)节能减排行动

按照市人民政府下达我县2009年主要污染物排放二氧化硫削减44吨，化学需氧量削减22.4吨的削减任务目标，县政府确定了昭通长江丝绸有限公司淘汰自动缫丝生产线一条(设计生产能力：生丝200吨/年)，取缔4蒸吨燃煤锅炉。并要求在2009年1月启动运行，2009年5月30日前完成申报审批任务。请长江丝绸有限公司高度重视，抓紧相关资料的完善和报批手续。其它企业加强管理,实施清洁生产，做好节能降耗减排管理工作,完成节能降耗减排管理制度并组织实施,实现企业达标排放。

(九)积极争取国家投资重点环保项目，加快环保基础设施建设

根据国家实施4万亿拉动内需的投资计划，搞好污染防治规划中的环保项目，多渠道努力争取省和国家资金，投入村庄环境综合整治建设，今年我们重点规划炉房水库污染治理项目，力争上报审批,把荞麦地河污染治理规划纳入明年申报。

同时，抓住白鹤滩电站开工建设的机遇，争取××环境监测站建成三级站并通过计量认证。

(十)加强环保队伍建设，增强环境监管能力

七保范文篇5

这次召开的全县环保工作会议，县委、县政府把环保工作纳入议事日程，充分体现了县委、政府高度重视环境保护工作。根据会议的安排，我就如何贯彻落实周副县长的重要讲话和全市环保工作会议精神，讲三点贯彻意见。

一、2009年全市环保工作会议精神

2月26日，市人民政府召开了全市环境保护工作会议，会议的主要任务是：深入贯彻落实中央经济工作会议、全省环保工作会议和市委二届七次、八次全会精神，市纪委二届四次全会精神。总结20**年环保工作，部署2009年环保工作任务。会上，市政府分管环保工作的何副市长作了重要讲话，市环保局局长黄杰同志传达了全省环保工作会议精神，何副市长代表市人民政府与各县区人民政府签订了2009年度环保目标责任状，最后，主持会议的副秘书长张景松同志作了会议总结。集中几位领导同志的讲话精神，2009年全市环保工作的总体要求是：以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步贯彻落实市委二届七次、八次全会、市纪委二届四次全会和省环保工作会议精神，坚持解放思想，改革创新，坚持环境优先，为全市经济社会又好又快发展服务。以“七彩云南保护行动”七大行动为载体，以“节能减排”工作为中心，以环境管理和环境执法为抓手，以环境监测工作为技术支撑，加强“城考”工作，强化环境宏观调控，推动循环经济发展、建设环境友好型社会，强化污染防治、改善环境质量，保护生态环境，加强环境保护监管，进一步加强饮用水源保护和重点污染源监控，提高应急预警能力，加强能力建设，提高环境管理和环境执法水平。

二、20**年环境保护工作的简要回顾

20**年，在县委、县人民政府的正确领导下，在市环保局的指导帮助下，县环保局与各相关部门通力协作，坚持以党的十七届三中全会和县委十届九次会议、政府全体会议精神为指导，以实施“七彩云南·××保护行动为载体，以环境执法和环境管理为抓手，采取了一系列措施加强环境保护，园满完成了年初确定的各项工作任务。

一是污染减排工作全面完成。根据市政府要求的确保实现二氧化硫在20**年基础上削减3%，化学需氧量削减2.5%的目标，年初县人民政府下达了我县20**年污染物排放的削减任务，并确定了××县白鹤滩食品有限责任公司、昭通长江丝绸有限公司、××县恒达建材有限责任公司、××县华益锌业有限公司、××县新村建材厂5家主要企业为县节能减排考核对象并签订了减排目标责任书，把cod、so2这两项主要污染物减排指标分解到各企业。按照市政府安排给我县二氧化硫39吨的减排任务，我们于20**年6月前关闭了恒达建材有限责任公司的一条淘汰落后的立窑生产线，实施了拆除。以结构减排的方式完成了市级下达的考核任务。

二是严格执行建设项目环保“三同时”制度。**年我们加大了对建设项目环境影响评价工作力度，全年共办理、审批环评文件20件，其中：环境影响报告书6件，环境影响评价报告表8件，环境影响评价登记表6件，出示立项项目环评意见14件。环评审批率达到100%。对已办理、审批了的环评文件项目的污染源数量及污染物种类做到了一源一档，台帐齐全，并做到全面、及时、准确的上报。同时加大了重点排污企业和重大建项目的现场监察工作，对茂租铅锌有限责任公司尾矿库建设项目、天花板电站建设、黄角树电站建设、××县昌明畜禽屠宰有限公司建设、西昌安顺空分气体有限公司××分公司建设、大药山绿色食品有限公司、旭达公司小村子矿、贵龙公司、××宏盛硫铁矿有限公司。环境监察大队严格按照环境影响评价报告中的环保措施随时进行检查，依法查处了贵隆公司老店治乐铜矿探矿活动，对该公司未完善“环评”手续实行停产的通知决定，要求未完善“环评”手续前不得进行探采矿活动，并进行了行政处罚;对江西德天实业公司废水污染灌溉用水下达了限期整改通知;对旭达公司非法进行铁矿石加工进行依法查处，并限期关闭;对××宏盛硫铁公司未办理环评擅自进行盛硫铁矿重选进行了查处。对茂租铅锌矿尾矿、天花板电站、黄角树电站、屠宰场等办理了环评的项目进行现场监察，规范了项目三同时的执行。并建立了建设项目“三同时”管理台帐，并完成了上级下达的排污费收缴任务。

三是开展了整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，对重点排污企业实施重点监管。

四是切实加强集中式饮用水源保护工作,对大龙潭、龚家沟水源保护进行了规划，划定了水源保护区范围;参与县政协组织的对炉房水库污染情况的调研活动;对荞麦地河引荞工程的水污染进行了监管。

五是开展了辖区内的尾矿库环保安全整治工作，对茂租尾矿库存在的隐患问题进行了督促整改。

六是按照县政府的安排开展了屠宰秩序整治工作。

七是环保、工商联动，加大了排污许可证年检力度。在工商年检过程中，对未进行排污许可证年检的企业一律不予年检。这一措施，进一步规范了企业排污许可证年检制度，进一步确保了企业排污规范化。全年完成了排污许可证年检工作4家、初检4家、发证1家。

八是加强辐射环境监管工作。全年完成了11家涉源单位办换证工作，1家新办辐射安全许可证环评监测，并配合省环保局辐射管理中心收归了一枚闲置辐射源。

九是加强城市环境综合整治。继续开展了城市环境综合整治工作，加大了污染源监察执法力度，由环保局牵头，城管局、国土局、工商局、水利局、经贸局、公安局、卫生局、交通局、白鹤滩镇、广电局等部门参与，制定了《××县县城及周边生活环境专项整治工作实施方案》，开展了县城区域及过境公路沿线环境综合整治，加强了环境执法监察，在大沙坝、葫芦口设立了禁倒垃圾的警示牌，乱堆乱倒垃圾、污水乱排的现象得到有效遏制，县城环境得到较大改善。联合教育部门加大对高考期间噪声监管，保证高考期间的考试环境不受影响。

十是认真组织组织实施了“七彩云南·××保护行动”的“七个一工程”。在实施“七彩云南·××保护行动”启动仪式上，县人民政府与有关单位签订阅了“七个一工程”任务书。开展工作两年来，到目前为止，新华小学完成了环境友好示范学校创建，野鸭文明新村完成了环境友好项目的创建，便民服务中心的环境友好示范机关建设、长江丝绸有限公司的环境友好示范企业建设、大寨镇的环境友好示范乡镇建设、玉屏社区的环境友好示范社区建设、卓达宾馆的环境友好示范酒店建设，正在按照创建目标的要求开展创建工作。

十一是认真及时办理人大、政协建议和提案及环保信访工作。全年无环境问题上访事件，确保社会稳定。

十二是全面开展污染源普查工作，努力完成污染源普查工作任务。自20**年9月开始筹备，到目前为止，已完成了69家重点工业源、53家一般工业源、158家生活源、1家集中式污染治理设施共281家普查对象普查任务，数据已上报国家普查办，并建立完善了普查档案的立卷归档，普查工作总体进展较为顺利。

十三是加强了环保系统自身的党风廉政建设和精神文明建设。

一年来，我们虽然取得了一定的成绩，但离县委、县政府的要求和广大人民群众的愿望还存在着一定的差距，主要存在以下几个方面的问题：

一是环境形势依然严峻，主要污染物减排压力重。随着“十一五”我县经济社会发展和重大项目计划实施，二氧化硫、化学需氧量排放总量增加，要达到上级下达的二氧化硫1100吨、化学需氧量1000吨的总量控制指标，任务比较艰巨;

二是环境基础设施建设滞后，污染防治能力不强。由于我县经济欠发达，上级对我县的环境经费投入有限，基础设施建设严重滞后，全县无一个污水处理厂，垃圾末进行无害化处理。

三是一些企业未严格执行环境影响评价和“三同时”制度，矿产资源开发带来的生态破坏问题较突出;

四是环保能力建设滞后，执法能力薄弱。环保经费不足，环境监管能力有待提高，环境监测设备，环保执法、交通工具及取证等方面的能力建设薄弱，应对突发环境污染的能力不足，不能适应形式发展需要。

三、围绕目标，狠抓落实，努力完成我县环境保护的各项工作任务。

刚才周副县长对如何抓好2009年的环境保护工作作了重要讲话，接下来，县政府要与各乡镇和相关各企业签订《2009年度环境保护目标责任状》。目标已经确定，责任已经明确。我们必须紧紧围绕县委、政府的工作思路和目标，按照“七彩云南·××保护行动”七大行动的部署和要求，扎扎实实地做好以下几方面的工作：

(一)抓好“七彩云南·××保护行动”“七个一工程”的创建工作

各乡镇人民政府要建立健全组织机构，制定年度工作计划并组织实施。同时要加大环境保护基本国策的宣传力度，弘扬环境文化，倡导生态文明，营造全社会共同参与环境保护的良好氛围。充分利用开展各种宣传活动以及宣传展板、电视等新闻媒体，向全社会宣传环境保护法律法规、政策，不断增强社会环保意识。保障公众的环境知情权。鼓励广大公众积极参与环境保护，引导环保志愿者、环保民间组织为环保事业多作贡献。要深入开展“绿色单位、绿色企业、绿色社区、绿色学校、绿色家庭”创建活动，继续抓好“七个一工程”创建活动。按照刚才周副县长的安排部署，便民服务中心、长江丝绸有限公司、玉屏社区、大寨镇今年要完成创建工作，我们环保局将在11月份组织验收。

(二)抓好环境法治行动

《中华人民共和国环境影响评价法》是环境决策、环境管理的重要依据。环境管理要法制化，要通过严格执行环境影响评价制度，坚决控制污染增量，促进科学发展，维护群众环境利益。环保局将与各乡镇人民政府、各相关部门通力协作，推动全县环境影响评价工作，充分发挥环境影响评价的作用，实行环保一票否决。把全面完成污染物总量控制计划，作为建设项目环评审批的前置条件，从**年10月1日起，办理沙石料场环评手续的必须请有资质的环评单位做环境影响报告表，医院废水治理项目必须办理环境影响评价报告书，小水电开发项目环评一律报省环保局审批;工业园区、小流域水电开发、旅游开发区等必须做规划环评。按照国家环保部关于“四个一律不批”的要求(即：不符合环保法规和产业政策的项目不批;选址、选线与规划不符、布局不合理的项目不批;对水源保护区等环境敏感区产生重大不利影响的，群众反映强烈的项目不批;超过污染物总量控制指标、生态破坏严重，对生态和环境欠帐又增加排污和严重影响生态的项目不批)，把好准入关，从源头上管住新增污染源。

环保局将认真开展好今年的环保专项行动，严肃查处各类环境违法违纪案件。加大环境执法力度，落实“三同时”制度，强化验收，强化全过程管理。一但发现因没有落实环评要求、可能危及群众环境权益的问题，县环保部门坚决查处，对未批先建的要坚决停止建设;对未落实“三同时”的要责令停止生产或运行;对环保设施未同步建成、验收不合格的责令停产停用。要依法加大排污费征收力度，逐步完善环境监察制度，强化依法现场环境执法。

(三)搞好环境治理行动

要严格执行污染治理的相关政策和措施，加强水污染防治、大气污染防治、固体废弃物污染防治、农村面源污染防治、环境辐射管理，制定污染事故应急预案，加强环保基础设施建设。县环保局要强化对糖厂、丝厂的废水排放、锅炉废气排放，对水泥厂、冶炼厂、奥鑫公司的烟尘、废气排放等相关排污企业实施监测、监管，促进企业达标排放。协调相关部门搞好城市垃圾、污水规范处置。加强城市噪音监管。各乡镇要加强集镇街道的污染治理，制定相关管理制度，落实措施。做好今年财政奖补一事一议污染治理项目规划和申报，促进本辖区范围的环保基础设施建设工作。县环保局的“12369”环保违法行为举报热线已开通，欢迎社会各界对环保违法行为进行举报，我们一定竭尽全力搞好调查处理工作。

(四)开展环境阳光行动。

环保工作是一项保障群众健康的社会公益事业，深受社会各界的关心和关注。环保部门是一个行政执法部门，工作应接受社会各界的监督，我们一定开展好环境阳光行动，建立健全和深化环境管理政务公开制度，对企业实行环境行为公开制度，凡是有污染和损害生态环境的不良行为，有违法排污及偷排行为，我们将通过广播电视新闻媒体进行公开曝光，实施社会舆论监督。每年邀请人大代表、政协委员和普通公民群众代表参与环保工作视察和环境监察活动，自觉公开接受监督。

(五)搞好生态保护行动

随着“城考”工作的逐步推进，县级的城市综合考核已纳入了市政府向县政府考核的目标责任制，城市管理的相关部门要进一步加强城市环境管理，杜绝县城垃圾向城区周边任何地方乱倒。加强对城区建筑工地的环境管理，强制实行清洁运输，严格控制施工和运输扬尘污染。搞好市容市貌整治和绿化美化建设，积极创建生态园林城市，努力实现城区园林化，玉屏山森林化，道路绿荫化，社区庭院化，使城市建成区的绿地覆盖率到35%，营造整洁、有序、优美、和谐的城市环境。

要大力开展农村环境综合整治，推进社会主义新农村建设。各乡镇要积极开展生态乡镇创建活动。老店镇作为开展生态乡镇建设的试点镇，务必按照生态乡镇建设的相关标准要求认真制定出生态乡镇建设的实施方案并组织实。其余乡镇按生态乡镇建设的要求搞好一个村的试点工作。各乡镇要加强辖区内自然保护区的建设和管理。

(六)开展绿色创建活动

绿色创建活动其实就是创建健康、和谐优质小环境的一种表现形式，我们要以“绿色学校”、“绿色社区”、“绿色酒店”、“绿色家园”等创建活动为载体切实开展创建工作。今年县环保局与县教育局联合行文安排“绿色学校”创建活动;白鹤滩镇要在社区组织开展“绿色社区”创建活动;各乡镇至少选择一所学校作为绿色创建示范点，认真制定创建方案，积极开展“绿色学校”创建活动。通过广播、电视、网络及其他媒体，倡导节约、健康、文明、和谐的生活方式。

(七)绿色传播行动

绿色传播行动其实就是一种环保宣传方式，我们要以“环境日”、“水日”、“地球日”等资源环境宣传日为活动为载体，突出“保护七彩云南，建设长江上游生态屏障”的宣传主题，在主要道路和公共场所设置“七彩云南·××保护行动”为主题的环境公益广告,开展多种形式的环保宣传活动。

(八)节能减排行动

按照市人民政府下达我县2009年主要污染物排放二氧化硫削减44吨，化学需氧量削减22.4吨的削减任务目标，县政府确定了昭通长江丝绸有限公司淘汰自动缫丝生产线一条(设计生产能力：生丝200吨/年)，取缔4蒸吨燃煤锅炉。并要求在2009年1月启动运行，2009年5月30日前完成申报审批任务。请长江丝绸有限公司高度重视，抓紧相关资料的完善和报批手续。其它企业加强管理,实施清洁生产，做好节能降耗减排管理工作,完成节能降耗减排管理制度并组织实施,实现企业达标排放。

(九)积极争取国家投资重点环保项目，加快环保基础设施建设

根据国家实施4万亿拉动内需的投资计划，搞好污染防治规划中的环保项目，多渠道努力争取省和国家资金，投入村庄环境综合整治建设，今年我们重点规划炉房水库污染治理项目，力争上报审批,把荞麦地河污染治理规划纳入明年申报。

同时，抓住白鹤滩电站开工建设的机遇，争取××环境监测站建成三级站并通过计量认证。

(十)加强环保队伍建设，增强环境监管能力

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*年新春佳节就要到了，我代表总局班子成员向大家致以新春的祝贺和问候，向老部长、离退休老同志，向总局机关、直属单位和全国环保系统的干部职工，向所有关心、支持、参与环保事业的社会各界朋友拜年，祝大家身体健康、工作顺利、阖家欢乐！

刚刚过去的*年，是我国环保史上非常重要的一年。党中央、国务院把环境保护摆上了更加重要的位置。国务院颁发了《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，为今后一段时期，特别是“十一五”期间的环境保护明确了目标、任务和重要政策措施，为我们做好环保工作奠定了坚实的基础。

*年，在环保战线同志们的共同努力下，在社会各界的大力支持下，各项环保工作取得了突出的成绩。全面推进重点流域、区域、海域污染防治工作，深入开展清理整顿不法排污企业保障群众健康环保专项行动，立案查处环境违法案件2.3万件，有力地打击了环境违法行为；开展了全国环境安全大检查，排查环境安全隐患2万多起；创建了一批环保模范城市、生态示范区、环境优美乡镇、环境友好企业等环境保护先进典型。

*年，全国环保系统也经历了一次特殊考验。11月13日，发生了松花江重大水污染事件，给沿岸特别是大中城市人民群众的生产生活带来严重影响。中共中央办公厅、国务院办公厅了关于处理松花江重大水环境污染事件的情况通报，要求有关地方和部门立即采取有效措施，积极做好应对工作，切实把这一污染事件造成的损失减少到最低限度。按照通报精神，在总局党组的领导下，国家和有关地方环保部门全力投入松花江水污染防控工作之中。总局机关、直属单位以及9省市环保部门的干部、专家、监测人员300多人赶赴东北，积极投身松花江污染防控的战场。30多个日日夜夜中，与有关地方和部门联合行动，及时监测和预测污染带移动位置和时间，为中央决策提供第一手信息；与俄方专家积极协作，开展联合监测，与有关国际组织合作，及时向国际社会信息，展示了我负责任大国的形象；指导各地方严格控制污染物排放，重点保护好饮用水源地，制定并实施科学的用水方案。扎实有效的工作确保了松花江沿线居民的饮用水安全。实现了总理的谆谆嘱托:绝不让一个人喝不上水，也绝不让一个人喝上污水。环保人在松花江水污染防控战役中表现出了高度负责的政治责任感、团结协作的大局观、科学严谨的工作作风和不怕疲劳连续作战的环保精神。

同时，我们也要清醒地看到，全国已进入污染事故高发期，我们面临的形势十分严峻，污染防治任务相当艰巨。环保管理体制、机制不能适应形势发展的需要；环境保护的科研、监测、执法等各方面能力还很薄弱；环境保护的许多领域还存在无法可依、有法不依、执法不严的问题。这就要求我们必须认真总结经验和教训，在党中央、国务院的领导下，以科学发展观为指导，做好新时期的环保工作。

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为深入贯彻实施七彩****保护行动，进一步推动七彩****保护行动各项工作深入开展，根据《****省人民政府关于印发七彩****保护行动的通知》（云政发〔20****〕8号），现就做好20****年全省环境保护工作通知如下：

一、环境法治行动

1.加快推进环境法制建设。完善、修订一批地方性法规、规章和政策。建立环境执法监督长效机制，把开展环保专项行动与经常性执法监管结合起来，严肃查处环境违法违纪案件。落实环境保护目标责任制，完成本届政府环保目标责任制的考核、表彰工作，以及新一届政府环保目标责任书的编制与考核方案的制定工作。完成《****省环境保护目标责任制实施办法》的修订、报批工作。完成年度工作责任书规定的各项工作任务，确保各级各部门责任明确、任务落实。

2.严格实行环境影响评价和“三同时”制度。把全面完成污染物总量控制计划，作为区域内建设项目环评审批的条件。要按照国家环保总局关于“十个不批”和“四个一律不批”的要求，加强重点行业建设项目的环境影响评价管理，把好准入关，从源头上防范环境污染和生态破坏。进一步加强对环境影响评价单位资质的管理，规范建设项目环境影响评价文件，缩短环境影响评价周期，提高环境影响评价质量。省环保局要制定省、州（市）环境影响评价分级审批目录，加强对全省环境影响评价审批的管理和执法监督。

3.研究制定有利于环境保护的经济政策。要积极推进城镇污水处理和垃圾处理收费改革，限期开征污水和垃圾处理费；依法加大排污费征收力度，提高排污费的收缴率，确保实现20****年全省征收排污费2.2亿元目标。

4.加强基层环境执法能力建设。20****年力争3个环保监测二级站达到国家环保总局验收标准，10个环保监测三级站在实验室分析能力方面达到国家环保总局验收标准，36个县（市、区）环境监察大队达到国家标准化建设要求。继续加大投入，切实解决基层环保部门检测仪器等装备问题，为基层环境执法创造条件。

二、环境治理行动

5.继续加大以滇池为重点的9大高原湖泊水污染综合治理力度。要以水质“稳中有升、逐步改善”为目标，以大幅度削减入湖主要污染物总量为突破口，严禁建设影响湖泊生态环境的项目，坚决拆除污染湖泊水环境、破坏生态的违规建筑设施。抓紧做好9大高原湖泊“十一五”规划重点项目前期工作，建成星云湖—抚仙湖出流改道工程，加快洱海弥苴河综合治理工程、抚仙湖北岸径流区面源污染综合治理工程和滇池北岸水环境治理工程建设，重点治理大清河、盘龙江、船房河、乌龙河、海河等入湖河流；加大实施“三退三还”力度，恢复一批天然湿地，建设一批湖滨生态带和入湖河口人工湿地。依法建立有利于湖泊保护的水位调度运行机制。

6.采取最严格的措施保护饮用水源。制定全省城镇集中式饮用水源地保护规划，坚决关闭所有设立在饮用水源区的直接排污口，关、停、改造一批威胁饮用水源的污染企业，建立健全饮用水源安全预警制度。

7.加强对主要出境河流的监控，完善出境河流水质监测断面布局，建立主要污染源档案。要加强对江河沿岸化工和冶炼企业的监管，全面排查主要出境河流沿岸、居民集中区和饮用水源地上游的各类污染源，开展针对性专项整治，消除环境安全隐患。要加快实施三峡库区上游地区水污染防治规划的建设项目，加强流域水环境监测能力建设，确保6大江河流域水环境持续改善。

8.以主要污染物总量控制为目标，加强工业污染防治，确保完成二氧化硫（SO2）削减2%、化学需氧量（COD）增排不超过1.9%的年度控制任务。总量控制和削减指标要层层落实到重点地区、重点行业和重点企业。继续实施高硫煤控制工程、重点企业脱硫工程，积极开展化工、冶金、有色金属和建材等行业二氧化硫治理工程，加强工业废气治理，依法淘汰浪费资源、污染环境的落后生产工艺、设备和生产能力。全面推行排污许可证制度，严禁无证或者超证排污，对不能稳定达标或者超证排污的单位依法实行限产、限排和限期治理，逾期达不到治理要求的，坚决责令停业或者予以关闭。严禁在城市附近及其他环境敏感区域新建冶金、建材、化工等重污染企业。

9.加快建设和完善污染源在线监测、监控系统。做好已建在线监测系统的运营、维护、管理，年内新安装30户重点企业在线监测装置。

10.加快城市环保基础设施建设。完成昆明、大理、保山、德宏、文山、思茅等地的医疗废物处置中心建设并投入运营，力争开工建设临沧、昭通、丽江、楚雄、西双版纳等地的医疗废物处置中心项目。要建立健全全省放射源和射线装置动态管理系统，开展辐射环境质量现状调查和常规监测，加强对电磁辐射环境的监管，完成省放射性废物库改扩建工程。

11.加强城市环境综合整治。要加快城市生活污水处理和生活垃圾无害化处理能力建设，抓好噪声功能区划和重点城市“酸控区”规划的编制和实施工作，切实解决油烟污染和噪声扰民等人民群众关心的热点环境问题。开展城市大气环境综合治理，加大烟尘、粉尘治理力度。加强建筑施工管理，控制渣土堆放，强制实行清洁运输，防治扬尘污染。优先发展公共交通，推行机动车尾气排放定期检测制度，在昆明市推行机动车环保标志管理试点。

12.以创建生态园林城市为重点，推进国家环保模范城市、生态园林城市、环境优美乡镇、环境友好企业等创建活动。20****年要建成文山、思茅、德宏、临沧、怒江、迪庆6个州（市）的城市环境空气自动监测站，使全省州（市）政府所在地城市全部实现环境空气质量日报。

13.加强农村环境整治，控制农业面源污染。结合社会主义新农村建设，编制和实施“农村小康环保行动计划”，继续推进生态村、生态乡镇和环境优美乡镇创建活动。以农村生活垃圾、生活污水处理，畜禽养殖污染防治，村容村貌整治为主要内容，因地制宜治理分散的生产生活污染源。大力推广生态农业和环保农业生产新技术，科学合理施用化肥、农药，加大农业面源污染控制与治理力度，切实降低农业面源污染。启动土壤污染调查，完成土壤采样、制样和分析检测工作，全面掌握全省土壤环境污染现状。

三、环境阳光行动

14.建立全省环境状况季度分析报告制度，定期通过媒体和网络全省年度环境状况，公开重要水体和重点城市环境质量信息。建立向社会公布企业环境形象制度，公开曝光一批严重环境违法案件。

15.深化环境管理政务公开。编制环保信息公开指南，公布环境信息公开目录，公开建设项目和政府规划的环境影响信息。完善建设项目环保阳光审批制度，开展环保行政许可网上审批试点。成立环境保护专家咨询委员会，增强环境管理的科学性和民主性。邀请人大代表、政协委员和普通公民代表参与环境执法活动，自觉接受人大、政协和社会的监督。

16.进一步加强环保网站建设。开设七彩****保护行动专题网站，完成省、州（市）两级环保电子公文传输系统建设。继续办好“12369”环保违法行为举报热线，在政府网站设立环保建议邮箱。

四、生态保护行动

17.在全省开展自然生态现状调查，编制地方生态功能区划，确定不同地区的生态环境承载能力和主导生态功能，并作为科学划分四类主体生态功能区的重要依据。

18.加强自然保护区监管，严肃查处保护区内各类违法违规开发建设行为。组织开展各级各类自然保护区基本情况调查，对已建自然保护区的范围、界限和功能分区进行全面核查和确认。编制和完善自然保护区总体规划，促进我省自然保护区由数量规模型向质量效益型转变。

19.保护生物多样性。建立物种及遗传资源数据库和信息系统，构建保护与持续利用的信息共享平台。启动生态环境监测及生态环境状况评价并纳入日常监管，强化区域生态保护监督管理。制定专项保护规划，切实保护对生物多样性有重要意义的野生动植物物种。

五、绿色创建行动

20.在全省启动包括绿色酒店、绿色社区、绿色学校和环境友好企业、环境友好工程在内的1000个“绿色细胞”工程，充分发挥“绿色细胞”的示范带动作用，引导全社会自觉参与环境保护。

21.在每个州、市建立1至2个省级环境教育基地。启动包括20个生态县（市、区）、30个生态示范区、50个生态乡镇在内的100个绿色城镇创建工作。

22.指导和帮助每个绿色创建单位每半年组织一次环境保护宣传活动，办一件有利于保护环境的实事，招募一批环保志愿者。

六、绿色传播行动

23.继续办好****电视台少儿频道绿色在线环保栏目，举办大学生环保知识电视大奖赛。开展“七彩****夏令营”、“七彩****冬令营”活动，选择不同地区的青少年学生代表开展绿色环保体验活动。

24.选择在环境保护方面有代表性的实例编写地方教材，把环保知识和实践作为素质教育的重要内容纳入基础教育中。积极开展环境保护教育国际交流活动，宣传我省的环保工作，树立****的环保形象。

七、节能降耗行动

25.启动实施“百户企业节能行动计划”，落实节能降耗和污染减排责任制；着力抓好钢铁、有色、化工、煤炭、电力、建材6大重点耗能行业以及年耗能5000吨标准煤以上重点耗能企业的节能降耗工作。

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一、上半年环保主要工作进展情况

（一）明确目标任务，增强信心决心

在全市上下深入学习实践科学发展观，采取有力措施积极应对金融危机，按照“保增长、保民生、保稳定”的总要求，积极推进全市经济社会发展的新形势下，2010年5月，市人民政府召开了全市环境保护工作会议，以科学发展观为统领，认真贯彻落实全省环境保护工作会议、市委二届七次全会和市人大二届一次会议精神，总结2008年的环境保护工作，安排部署2010年的环保工作任务，突出工作重点，完善落实措施，努力开创我市环保事业新局面。会上，市人民政府与各县（区）人民政府签订了《七彩云南•生态普洱保护行动2010年度工作责考核责任书》，首次以《责任书》的形式，将“七彩云南•生态普洱保护行动”目标、任务分解落实到各县（区）政府，市直各相关部门，为环保工作任务的全面完成奠定了坚实的基础。

（二）污染减排工作进展顺利，环保基础工作不断加强

根据省政府与市政府签订的《七彩云南保护行2010年度工作责任制考核目标责任书》和云南省环保厅《关于印发2010年省级污染减排重点项目的通知》（云环发〔2010〕45号）要求，2010年我市污染减排任务为：净削减二氧化硫30吨，净削减化学需氧量900吨，完成16个污染减排项目（工程减排项目10个、关停项目3个、新开工项目3个）。目前，10个工程减排项目全部完成建设并通过验收。其中：有2个通过省级验收，分别是：云景林纸股份有限公司锅炉脱硫项目和云景林纸股份有限公司纸浆污水深度处理项目。有8个通过市级验收，分别是：镇沅淀粉酒精厂生产污水综合治理项目、云南天然橡胶产业股份有限公司江城分公司橡胶加工污水处理项目，云南中云勐滨糖业有限公司、景谷力量生物制品有限公司永平糖厂、景谷力量生物制品有限公司钟山糖厂、江城力量生物制品有限公司江城糖厂、孟连昌裕糖业有限责任公司、西盟昌裕糖业有限责任公司6个糖厂酒精废醪液光合菌液态肥（PSB）治理项目。

关停3个项目中景谷冀世顺兴铁合金厂已完成关停，墨江兴仁工贸有限公司已拆除主要生产设施，孟连勐马铁合金厂已停产侍拆除。

新开工3个项目中，思茅区污水处理厂二期及配套管网工程环评已通过省级审批，景谷县污水处理厂及配套管网工程和墨江县污水处理厂及配套管网工程完成环评报告书编制，待省审批。

在环保基础工作方面：一是完成了省环保厅组织的对我市城市环境综合整治定量考核工作的现场考核，在8个城市中位列第三，比上年提升2位。二是医疗废物处置中心建设工作，已于近期投入试运行。三是完成了普洱市第一次全国污染源普查工作市级对县（区）的验收，在此基础上，省政府第一次全国污染源领导小组办公室先期对墨江县、思茅区和澜沧县三个样本区进行了验收，三个样本区数据录入正确率平均达99.26%，通过省验收组验收。

（三）围绕发展强化服务，提升质量、注重时效

围绕市政府经济发展的重点，把好环评关，积极主动提升服务质量。市级已完成53个建设项目环境保护行政许可审批工作；其中：我市列入全省2010年100项在建重点建设项目的7个项目（磨思公路、思澜路二期工程、澜惠路、220千伏变电站、澜沧县小坝子水库、镇沅县五一水库、普洱市中心城区路网工程），已完成环境保护审批手续；在协调省级审批的18个建设项目环境保护行政许可工作中，有12个建设项目已通过省级环评审批（澜沧铅矿旋涡柱铅闪速熔节能项目、思茅区人民医院、思茅区污水处理厂二期工程、墨江县垃圾处理场、镇沅县污水处理厂、墨江县污水处理厂、勐野江电站、思茅区西城区污水处理厂、山水铜业4000吨/年技改项目，普洱市、景谷县二个工业园区规划项目和云景林纸9万吨/年技改项目），有6个建设项目处在省环保厅审批过程中（宁洱县工业园区规划项目，金光集团金澜沧速生丰产林建设项目，小黑江流域通达河电站项目，宁洱县污水处理厂建设项目，宁景路、思江路扩建项目）。

（四）强化环境执法监督管理，宣传法制工作不断加强

一是按照省环保厅的统一安排和部署，完成了我市7家国家重点监控企业专项申报工作，为建立健全全国重点污染源基础信息数据库，掌握国家重点监控企业基本情况打好基础。二是制定《普洱市2010年主要污染物总量减排监察方案》，开展2010年主要污染物总量减排监察工作。上半年现场监督检查共出动执法人员1204人次，对污染防治设施，排污许可证环境监察、建设项目开展现场监督检查，确保污染治理设施正常运转和稳定达标排放，新建项目的环保措施落实到位。三是强化突发环境污染事故应急处置，不断提高突发环境污染事件应急处置能力，参与完成了元—磨路老苍坡1号隧道因交通事故引发的甲酸泄漏造污染的事故处理工作。畅通“12369”环保举报热线的投诉渠道，及时妥善处理好各类环境污染事故，维护群众环境权益。上半年，全市共处理环境污染事故、纠纷112起，接待来信、来访180起，处理率达100%。办理各级人大、政协关于环境议案、提案7件。四是贯彻落实《排污费征收使用管理条例》，完成调整二氧化硫和化学需氧量排污收费征收标准后排污费征收管理系统的升级工作，全市145家企事业单位和个体工商户完成了排污申报登记，征收排污费262万元，实行收支两条线管理。

广泛开展环境宣教法制工作，一是完成了市政府法制办考评检查组对我局2008年度行政执法工作验收考核，考核结果为优秀；二是开展行政审批项目清理工作，与市委宣传部外宣处共同组织推荐“七彩云南保护行动”好新闻13篇；三是与市教育局联合组织“2010年第七届全国中小学生水科技发明比赛活动”，部分学校学生参与比赛，完成了《普洱经济社会发展60年》中的环保宣传材料上报工作；四是在“6•5”世界环境日宣传活动中，全市举办了形式多样丰富多彩的宣传教育活动，了环境质量公报，在报刊上刊登文章21篇，发放“七彩云南生态普洱”宣传画册198本，举行了纪念活动和文艺晚会，发放宣传单宣传册44800份，发放环保购物袋9000余个。共有49个部门、65所学校、15000多师生及绿色家园协会、共青团组织、企业参与宣传，有4件作品获全省七彩云南好新闻奖，完成13所绿色学校、社区创建申报工作。

（五）加大项目申报工作力度，开展农村环境综合整治

积极争取国家支持，开展了农村环保专项资金项目思茅区倚像镇竜竜下寨村环境综合治理项目（中央资金到位61万元）和墨江县新安乡布竜村环境综合治理项目（中央资金到位77万元）实施。6月底已完成项目验收的各项前期准备工作。组织思茅区六顺乡官房村等一批中央农村环保专项资金申报工作。完成了七彩云南保护专项资金项目的申报工作和墨江西岐桫椤省级自然保护区的总体规划编制工作。

（六）环境监测工作有序有效

完成了大气、地表水、饮用水源地、交通噪声环境质量的常规例行监测任务，获3638个监测数据。对58家国控、省控、市控重点污染源监测以及三起因交通事故引发的环境污染事故的应急监测工作，建立了思茅城区空气质量日报制度，对5家企业开展了清洁生产审核指导，编制了涉及城市建设、规划、冶金、矿业、交通、茶叶加工、水电、房产等领域的环境影响评价报告表30份，为重点建设项目提供施工期监测服务及污染减排竣工验收监测8次，生态类项目输变电竣工环保验收调查报告18项。编制完成2008年中央环保专项资金普洱市监测站应急能力建设项目监测仪器设备方案，完成了全国普洱茶土壤环境背景值现状调查，开展了计量认证（2010年）复审准备工作。

（七）学习实践科学发展观活动取得实效

紧紧围绕提高认识、突出特色、解决问题、保证质量“四个目标”和市委“促进科学发展、维护边疆安宁、增进民族团结、构建和谐普洱”的四项要求，认真组织开展学习实践科学发展观活动，始终把学习实践科学发展观作为环境保护工作的指针，抓紧、抓实、抓好。健全活动组织领导机构，制定印发了《关于成立中共普洱市环境保护局党组深入学习实践科学发展观活动领导小组的通知》、《关于深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室组成人员及工作职责的通知》、《普洱市环保局深入学习实践科学发展观活动实施方案》，结合每个阶段的活动内容和要求，制定了《学习调研阶段日程安排表》、《分析检查阶段工作流程表》和《整改落实阶段工作方案》。在学习调研活动中，围绕“五个讲清”，通过召开动员部署、举办专题讲座、专题案例剖析、专题教育讨论等多种形式，思想大动员贯穿学习培训活动的始终。广开言路，广集社会各界的真知灼见。通过采取深入基层“广泛听”、座谈走访“当面问”、发放征求意见调查问卷“多方求”、开展谈心活动“对比找”等多种方式，共征求到涉及思想作风、环境管理、执法监督、体制机制、队伍建设、服务基层等6个方面、45条意见和建议。在此基础上，形成了分析检查报告（初稿），多方征求到意见6条和建议16条，进行了认真修改。在对领导班子分析检查报告群众评议于中，征求到5条修改建议，群众满意率为94%，基本满意率6%，不满意率0%。

（八）阳光政府四项制度得到贯彻落实

在阳光政府四项制度贯彻落实方面：一是加强领导，健全机构。及时成立了普洱市环境保护局阳光政府四项制度领导小组，明确了各项制度的主办科室，协办科室和督办领导，实行月报制度。二是抓好平台建设。按要求建立和开通了普洱市环保局“96128”信息查询电话专线，确定了专职信息联络员，落实了办公地点和设备，确保了信息查询的畅通。三是强化学习培训。组织“96128”政务信息专线联络员和网络查询管理员参加了市级组织的五次集中培训，努力提高服务质量和水平。四是周密部署，扎实推进。制定了《普洱市环境保护局贯彻落实阳光政府四项制度的实施方案》及《普洱市环境保护局贯彻阳光政府四项制度实施细则》，充分利用门户网站、服务窗口、宣传栏等宣传平台，设立专栏，及时相关信息，总结、挖掘经验做法，不断提高阳光政府四项制度工作的透明度，接受社会监督。

自今年3月份开展推行阳光政府四项制度工作至今，没有涉及需要听证的重大决策事项；通过阳光政府网站向社会公示重要事项20项，其中公示到期11项，公示期间均未收到意见建议；通过阳光政府网站向社会通报重点工作66项，未收到群众建议；开通了“96128”政务信息电话专线，明确了“96128”信息联络员及网络查询管理员，主动收集环保业务相关的常见问题及解答30个条目，在政府信息网络查询系统进行了公布。7项行政许可审批事宜已整理录入行政许可项目查询系统。尚未接到“96128”专线政务信息查询事项及政务信息网络查询事项。

二、下一步工作打算

（一）加强领导班子和队伍建设，强化内部管理，健全规章制度。

深入开展学习实践科学发展观活动，巩固活动成果，抓好教育长效机制的落实。采取切实有力措施，在队伍的思想建设、作风建设、组织建设、业务建设、制度建设上狠下功夫，加强法律、法规、政策和业务知识的学习，倡导良好的学习进取风尚，提高政策业务水平，提高工作效率和服务质量。加强对基层环保部门的工作指导，为基层环保部门严格执法撑腰，积极帮助反映县级环保机构和能力建设存在的问题。全面落实党风廉政建设责任制，加强党风廉政反腐败和职业道德教育，树立环境保护清正廉洁的形象，落实首问负责制、限时办结制、服务承诺制三项制度。打造清廉、高效、团结务实、充满活力和奉献精神的环保队伍。营造舒心的人际关系和团结干事的良好环境。

（二）全力以赴做好市内重点项目的环保服务工作。

建立对重点建设项目环评的跟踪督办制度，落实“三同时”管理要求。围绕市政府全力推进重点项目建设的中心工作，加强与建设单位、环评机构、环评审批部门的沟通交流，对省级、市级重点建设项目环评文件的编制、评估、审批实行专人管理，及时协调解决各个环节出现的新情况、新问题，为全市经济建设出谋划策。严格执行环境影响评价分级审批、分类管理和环保部“四个一律不批”的规定。进一步抓好建设项目竣工环保验收工作，建立与环境监察、监测单位协调联动的机制，严格验收监测工作，在保证质量的前提下，不断提高验收工作效率。

（三）加大污染减排工作力度，完善环保基础工作。

积极配合工业经济管理部门调整产业结构，加速淘汰落后产能，缓解结构性污染。严格控制“两高一资”（高耗能、高污染和资源性）项目，大力支持关停淘汰落后产能企业工作，为优势企业、优势项目发展腾出总量空间。在管理减排上，做到对排污单位排污口的监测到位、污染防治设施监督检查到位、偷排偷放的环境违法行为惩处到位。加强现场监督检查，对重点违法案件实行挂牌督办，确保治污设施稳定达标运行。开展饮用水源地整治，确保人民群众饮水安全。加大城市环境综合整治定量考核工作力度，从源头上控制城区噪声、油烟、建筑扬尘等污染扰民问题。采取切实有力措施，全力推进医疗废物处置中心各项工作，制定相应监管措施，确保正常运行。

（四）加强生态建设和农村环境保护工作。

组织开展生态保护环境监察试点，推进农村饮用水源地保护、生活污水和垃圾污染防治、畜禽养殖污染治理等综合整治试点示范。以推进农村“四个文明”协调发展为目标，以改善农村人居环境为突破口，开展农村环境综合整治工作。年内完成思茅区倚像镇竜竜村和墨江县新安乡布竜村两个农村环境综合整治项目，申报思茅镇省级生态乡镇项目。

（五）加强环保宣传，建立环境行为公开制度。

围绕争当全国生态文明建设排头兵的要求，创新环保宣教形式，继续推进绿色学校、绿色社区、环境友好企业等创建活动，鼓励和引导公民参与环境公益活动。建立全市环境状况分析报告制度，定期全市环境状况，建立完善环境信息公开制度，定期公示、公告环境影响评价受理项目、环境影响评价审批项目、建设项目竣工环境保护验收、排污费征收、行政处罚、环境质量状况等政务内容。建立公布企业环境形象制度，公开曝光严重环境违法行为，接受社会监督。

（六）坚持以人为本，关注民生，切实解决危害群众健康的环境问题。

开展“整治违法排污企事业保障群众健康环保专项行动”，强化对全市重点污染源现场监察力度，开展对2010年减排重点项目，限期治理工程进度的监督检查，坚决查处环境违法建设项目。做好突发环境事件的预防和应急处置准备工作，开展环境安全风险排查，努力消除存在的各类环境安全隐患，加强环境执法后督察工作，及时查处群众反应强烈的环境问题，加强环境监察能力建设，努力使环境监察能力建设达到规范化建设要求，为基层环境执法创造条件。公务员之家:

（七）强化环境监测工作，努力做到三个说得清。

环境监测要努力做到“三个说得清”，即说得清污染源状况、说得清环境质量现状及其变化趋势、说得清潜在的环境风险。确保完成环境监测任务，为污染减排提供技术支撑，做好突发环境污染事故应急监测准备，开展农村环境监测试点，加强监测数据的质量管理，强化市级空气质量自动站建设，加强和完善思茅区城市环境空气质量日报制度，完善污染事故应急响应中心和中日合作东亚酸沉降监测普洱站建设，加快市环境监测站整体搬迁建设工作步伐，努力使环境监测站能力建设达到规范化建设要求。

（八）做好项目储备工作，积极争取国家环保部、省环保厅的支持。

围绕市域经济的发展，在找准存在的主要环境问题基础上，开展项目的储备工作。认真学习和研究中央、省级环境保护专项资金的支持范围、申报要求和申报程序，紧密结合当前要解决的突出环境问题，编制符合要求的高质量的项目申报材料，切实把握好项目申报材料质量的关键，提高项目申报的成功率。

七保范文篇9

**同志甘于奉献，默默无闻，一心扑在她忠诚并热爱着的国保工作之中。2008年临近春节期间，"邪教"邪教活动猖獗。一天深夜11点钟左右，手机骤响，是大队长让她速到队里赶查一名邪教人员的资料。望着熟睡中的儿子，望着丈夫值班只有自己和孩子的房间，望着窗外黑乎乎的巷道，**同志心里十分复杂，一边是工作是警情，另一边是年幼的儿子是割舍不下的亲情。她俯下身子亲了亲熟睡中的儿子粉红的小脸，轻声对儿子说："对不起儿子，妈妈又一次把你自己扔在家里了！"她固定好儿子的小床防止醒后摔到地上，转身直奔单位。等忙完工作返回家后，儿子躺在小床上已哭哑了嗓子，她抱起儿子痛哭起来。尽管孩子年幼，**同志却从未误过一次工作，未迟到早退一次，她就是这样一位政治合格，忠于职守，把全部精力都心甘情愿的奉献给了她衷爱着的国保工作。

熟悉**的同志都知道，她是一名敢为人先，刻苦钻研公安业务，争创一流业绩的女民警。无论是在派出所任外勤民警时，还是在局长办任文职民警时，她都以刻苦钻研公安业务而受到领导和同志们的称赞。特别是任国保民警后，面对政策性、原则性、政治敏锐性极强的国保工作，**同志更加刻苦钻研党的路线方针政策和国保业务。她利用业余时间，系统地学习了有关政治理论和全部国保业务书籍，还挤时间通读民族宗教方面法律法规。她以巨大的热忱和蓬勃的朝气投入工作，反复研读早已熟稔于心的《刑法》《刑诉法》《行政处罚》《国家赔偿法》《治安管理处罚条例》等法律法规及党的方针、政策，认真研究了局里队里自订的条例、方针，虚心向局里队里的老同志们学习，"全心全意为人民，脚踏实地办实事"成了她工作行为的标尺，并真心地体现在工作中，认真贯彻落实践行科学发展观。

**同志深知自己承担国保大队信息、综合材料、案件侦破报告等撰写工作的份量，她丝毫不敢懈怠，加班加点拼命忘我工作。在国保大队工作七年多，**同志撰写国保信息150余期，拟发各类国保文件50余份，撰写有价值国保调研文章6篇，其中《当前伊斯兰群体性事件的主要情况分析及对策》、《**区公安分局反邪教民警工作生活状况调研报告》等对**区公安分局国保工作向前发展起到了一定的积极作用。在"自治区成立六十周年大庆"、"党的十七大"、"奥运会"情报信息搜集工作中，**同志凭借扎实的国保基本功，夜以继日连续工作，筛选各类基层单位摸排上来的有关情报信息，及时上报局领导的同时，迅速上报上级国保部门，为领导决策提供可靠、准确、科学依据。

国保基础工作扎实的**同志，不仅是**区公安分局国保大队的业务骨干，还全身心地深入到基层派出所指导、培训国保基础工作。2008年，根据公安部、公安厅和**市公安局有关国保工作要求，为统一规范国保基层基础工作，**同志废寝忘食制定了派出所国保工作考核办法，统一印刷了国保档案、台账千余份及时下发到各派出所。**同志不顾孩子年幼，经常将孩子托给婆婆照看，深入基层派出所指导国保业务工作，亲手帮助派出所填写各种台账、档案,起到了指导和示范的作用。

尤其是在《**自治区公安机关国内安全保卫单项工作奖励办法》出台后，**同志多次深入到A类永清派出所、清真派出所和B类施介派出所中，亲自给派出所民警讲解档案填写方法，鼓励、指导和帮助派出所全力争夺派出所国保工作突出奖。在**同志精心指导帮助下，永清派出所、清真派出所、施介派出所如愿以偿摘得派出所国保工作突出奖。

为了进一步强化派出所"三基"建设，打牢派出所国保基础工作根基，2008年以来，**同志制定了周密的培训计划，并按计划举办了二期"苦练基本功"派出所国保基础工作培训班，受到了**市公安局国保支队的好评。培训班的如期举办，坚定了基层派出所民警苦练国保基本功的决心，**同志业精技强的能力充分体现出来。

**同志在国保工作中积极主动，并以勤奋工作得到各级领导和同志们的充分肯定。

2007年5月开始，**区基督教会内部矛盾突起，特别是2008年以来，部分信徒向各级领导邮送上访材料，并有少数信徒不断地扰乱**区基督教会正常的宗教活动。此情况引起了各级领导的高度重视，责成公安机关对**区基督教会内部矛盾进行调查。**同志作为国保业务骨干，积极参加调查稳控处置工作。她与同志们一起艰苦奋战七天七夜，询问了28人，取了29份共计140余页调查询问笔录。为了撰写好调查报告，还事实一个公道，2008年1月16日，**同志彻夜未眠，她伏在案前，一页一页地阅卷，不放过任何一处细稍末节，直到东方发白，一束黎明的阳光照进房间内，一份打印9页、内容涵概十个矛盾焦点问题的具有较强说服力的**区基督教会内部矛盾调查报告从她手中而出。此报告得到了**区委区政府领导的好评，**区委区政府据此报告作出了英明决策和妥善处置，使一度混乱的**区基督教堂恢复了往日的平静与和谐。

2008年4月11日，按照市公安局的指示精神，责成我局对重点人高某某进行监控。**同志深感此项工作是近期国保工作的重中之重，必须不遗余力地完成。面对国保大队人员少、年龄结构大等种种困难，**同志主动请缨，参加对高某某的侦察、控制、处置工作。她再次狠狠心将年幼的儿子撇给公婆照顾，头顶烈日，披星戴月，对重点人高某某的行踪进行24小时监控。从2008年4月11日至4月19日整整8天，她没去看一次年幼的儿子，没睡过一宿安稳觉，没完整地吃过一顿饭，2008年4月19日下午3时圆满完成了监控工作任务后，**顾不上连夜的疲劳和辛苦，母爱驱使她直奔公婆家，见到几天未见的儿子，她心头一酸，轻轻地朝儿子说了一声"妈妈回来了……"泪水无声地流了下来。

从事公安国保工作七年多来，**同志尽职尽责，兢兢业业，特别是2008年5月成立奥运安保反恐怖组织机构以来，**同志作为反恐办公室的成员，3个月来，她殚精竭虑，历尽辛苦，尽职尽责，呕心沥血，艰苦创业，锐意进取，奋力拼搏，参与**区《处置大规模恐怖袭击事件工作预案》等七个工作预案的起草撰写工作。**同志根据反恐工作要求，还精心设计，将反恐怖工作纪律、反恐怖战备值班制度、**区反恐怖袭击重点目标平面图等五项内容制版上墙。她起早贪黑加班加点整理反恐工作责任状、反恐演练等反恐档案七类，专柜存放，规范科学分类档案。她与其他二名反恐办成员一起，历时30天，整理编辑印发了共155页涉及17个反恐成员单位的《**区反恐怖工作预案汇编》。

为了进一步做好奥运安保工作，严厉打击邪教等邪教违法犯罪活动，2008年5月份以来，**同志与国保大队其他民警一道对重点人员进行严密监控，并于奥运会前夕成功捣毁了9处邪教窝点，抓获重点人18人，收缴卫星数字电视接收机23个，卫星数字电视接收器3个，卫星数字电视接收天线（大锅）9个，卫星数字电视波段高频头214个，卫星数字电视功分器178个，数字变频器48个，各类邪教宣传品、电脑、打印、复印机等物品7562（台、盘、本、份），取得了反邪教工作的阶段性胜利，为奥运安保作出了贡献，有力地维护了**区、**市、自治区乃至首都北京的社会政治稳定。

七保范文篇10

为了防止本市餐饮业和食品加工业废弃食用油脂对环境的污染，保护和改善环境，保障人体健康，根据有关法律、法规，制定本办法。

第二条（含义）

本办法所称废弃食用油脂（以下简称废弃油脂），是指餐饮业和食品加工业在经营过程中产生的不能再食用的动植物油脂，包括油脂使用后产生的不可再食用的油脂，含油脂废水经油水分离器或者隔油池分离后产生的不可再食用的油脂。

第三条（适用范围）

凡在本市行政区域内从事废弃油脂的排放、回收、加工及其相关的管理活动，适用本办法。

第四条（管理部门）

**市商业委员会负责对本市废弃油脂回收和加工工作进行协调。

**市环境保护局（以下简称市环保局）负责对本市废弃油脂的污染防治实施统一监督管理。

区、县环境保护局（以下简称区、县环保局）按照规定职责，负责本辖区内的废弃油脂污染防治的监督管理。

本市工商、卫生、公安、环卫等行政管理部门应当按照各自的职责，共同做好废弃油脂的污染防治工作。

第五条（排放规定）

餐饮单位和食品加工单位排放废弃油脂，应当使用专门的容器盛放；排放含油脂废水，应当按照规定的方式使用油水分离器或者隔油池等设施。

第六条（排放申报和登记）

餐饮单位和食品加工单位排放废弃油脂，应当按照规定，向所在区、县的环保局如实申报、登记废弃油脂的种类、数量和去向以及防止污染的设施、类型。

需要改变排放废弃油脂的种类、数量和去向的，应当在改变前30日内办理变更申报、登记手续。

第七条（回收和加工规定）

从事废弃油脂回收或者加工的单位，由市环保局通过招标的方式确定。市环保局应当向社会公告废弃油脂回收、加工单位的名称、营业场所和法定代表人等事项。

餐饮单位和食品加工单位排放的废弃油脂，应当由市前款规定确定的单位进行回收和加工。

第八条（回收单位的条件）

从事回收废弃油脂活动的单位，应当取得工商营业执照，并具备下列条件：

（一）有经过培训，掌握防止废弃油脂污染环境知识的收集队伍；

（二）有与依本办法第七条规定确定的废弃油脂加工单位签订的协议书；

（三）有符合环境卫生和公安交通管理等方面要求的运输工具。

转运废弃油脂的集散点、储存场地及其设施，必须符合环境保护的要求。

第九条（加工单位的条件）

从事加工废弃油脂活动的单位，应当取得工商营业执照，并具备下列条件：

（一）有掌握废弃油脂加工技术的专业人员；

（二）有有与依本办法第七条规定确定的回收单位签订的协议书；

（三）有污染治理设施的竣工验收单。

第十条（同时从事回收和加工活动的单位条件）

同时从事回收和加工废弃油脂活动的单位，应当同时具备本办法第八条和第九条所列条件，但有关签订协议书的条件除外。

第十一条（对回收和加工单位的规定）

从事回收、加工废弃油脂活动的单位，应当对废弃油脂的回收和销售情况建立台帐制度，并记载清楚。

从事回收废弃油脂活动的单位，应当为从事回收活动的人员提供统一标志；从事回收活动的人员在作业时应当佩戴统一标志。

从事回收废弃油脂活动的单位，不得将废弃油脂出售给依本办法第七条规定确定的废弃油脂加工单位以外的任何单位和个人。

从事加工废弃油脂活动的单位，不得将废弃油脂加工以后再作为食用油脂进行使用或者销售。

第十三条（行政处罚）

违反本办法规定，有下列行为之一的，有关行政管理部门应当责令其改正或者限期改正，并按照下列规定进行处罚：

（一）未按照规定排放废弃油脂的，由市或者区、县环保局处以警告，并可处以1000元以上1万元以下的罚款；

（二）未按照规定进行排放废弃油脂的申报和登记的，由市或者区、县环保局处以警告，并可处以1万元以下的罚款；

（三）将废弃油脂出售给依本办法第七条规定确定的的废弃油脂加工单位以外的任何单位和个人，由市或者区、县环保局处以警告，并可处以1000元以上3万元以下的罚款；

(四)从事回收废弃油脂活动的人员在作业时未配戴统一标志的，由市或者区、县环保局处以100元以下的罚款；

（五）依本办法第七条规定确定的的废弃油脂加工单位以外的任何单位和个人从事废弃油脂回收或加工的，由市或者区、县环保局处以500元以上3万元以下的罚款；

（六）不建立废弃油脂回收和销售台帐制度的，由市或者区、县环保局处以1万元以下的罚款；

（七）将废弃油脂作为食用油脂出售的，由市或者区、县环保局处以5000元以上3万元以下的罚款；

单位或者个人以加工食品为目的购买废弃油脂，或者用废弃油脂加工食品的，由卫生行政管理部门按照有关法律、法规予以处罚；对违反本办法规定的，工商行政管理部门可以依照有关法律、法规予以处罚。

第十四条（执法者违法行为的追究）

有关行政管理部门的工作人员应当遵纪守法、秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、枉法执行者，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十五条（复议和诉讼）