两到位范文10篇

为进一步深化行政审批制度改革，提高行政审批效能，根据《省行政服务中心管理办法》、《关于印发市人民政府推行两个集中工作实施方案的通知》和《县行政服务中心管理办法》、《中共县委办、县政府办关于切实做好“两集中、两到位”工作的意见》文件精神，结合我局实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧密结合深化行政管理体制改革，以“规范、高效、优质、廉洁”为服务宗旨，以提升行政服务中心建设水平为突破口，按照《中华人民共和国行政许可法》等有关法律法规规定，以“两个集中”改革为重点，着力推进行政审批体制改革，努力建立审管分离、权责挂钩、批管并重和“审批一条龙、服务一站式”的行政审批工作新机制，打造服务型政府的优质服务窗口，促进我县民政事业又好又快发展。

二、工作目标

“两集中、两到位”即：各部门将行政审批职能向一个股室集中，成立集中行政审批职能的行政服务股，行政服务股成建制向县行政服务中心集中；部门将行政审批权向行政服务中心窗口授权到位，行政审批事项在行政服务中心进驻（或办理）到位。

我局将单独设立行政服务股，将所有的分散在各股室行政审批事项的受理和出件(或发证)职能全部集中到行政服务股。行政服务股成建制进入行政服务中心，成为本单位实施行政审批的唯一窗口。

为进一步深化行政审批制度“两集中，两到位”工作，提高行政效率，优化服务环境，根据县委办、县政府办关于印发《深化全县行政审批“两集中、两到位”工作方案》通知要求，结合我局实际情况，决定在我局进一步深化行政审批“两集中、两到位”工作。为确保工作落实到位，特制定本实施方案。

一、总体工作要求

积极推进行政审批权相对集中和集中监管，努力建立“审管分离、批管并重”和“服务一式站”的行政审批工作新机制，优化行政审批流程，压缩行政审批“内循环”，提高审批效率，力争全系统80％的审批服务实现“窗口式”办公，窗口办结率达到80％，窗口即办率达到30％，审批时限在原有基础上缩短30％。

二、具体工作任务

1、归并职能，整合股室。按照不突破原“三定”方案规定的内设机构总数、不增加人员编制和严格控制股级职数的原则，全面整合归并内部股室行政许可（审批）职能。即：城管大队、绿化所、计划财审股、公共事业管理股、市容管理股实行联合办公，成立集中行使行政许可（审批）职能的行政服务股，增挂行政服务股牌子，以上五个队、所、股室的行政许可（审批）职能归并整合到行政服务股行使。调配刘小萍和肖莲花二同志为行政服务股工作人员，由刘小萍同志任行政服务股副股长（主持工作）。并明确由刘小萍同志担任首席代表。

2、集中办理，授权到位。行政服务股办理行政许可（审批）事项要在县行政服务中心网上受理、办结。依照法律、行政法规收取费用的，都要按照公布的法定项目和标准在县行政服务中心结算窗口缴交，缴费标准原则上取下执行。局将下达授权书，授予窗口首席代表承办本单位窗口即时办理事项的审批权，承诺办理事项的协调指挥权，代表本单位组织联合审批或参与其他单位组织的联合审批，并签署联合审批事项会签意见等权限。

为全面贯彻《县行政审批推行“两集中、两到位”改革实施方案》，特制定以下实施方案：

一、指导思想

以《行政许可法》为依据，以精简、统一、效能为原则，以改革创新为动力，以“两集中、两到位”为主题，努力构建“审管分离、权责挂钩”和“服务一站式、审批一条龙”的行政审批工作机制，为全县经济社会发展创造优良环境。

二、明确在行政服务中心审批项目

根据国家发改委《收费许可证》管理办法规定，设立在行政服务中心核发、换发、变更《收费许可证》项目1个。设立在行政服务中心《收费许可证》年审项目1个。

三、实施职能归并原则

为深入推进行政审批制度改革，提升政府机关行政效能。根据县人民政府关于印发《县行政许可项目及非行政许可审批项目目录》的通知精神，按照全县行政审批“两集中、两到位”改革工作推进会议有关要求，我局结合物价工作具体实际，就涉及到的政府定价目录范围内的价格审批和《收费许可证》核发及年度审验两项非行政许可审批工作提出如下整改实施方案。

一、贯彻精神，提高认识

召开局务会及“两集中、两到位”专题工作会，专门研究和部署政府定价目录范围内的价格审批和《收费许可证》核发及年度审验两项非行政许可审批工作，组织干部职工认真学习全县行政审批“两集中、两到位”改革工作推进会议精神以及县人民政府关于印发《县行政许可项目及非行政许可审批项目目录》的通知精神，全面理解和掌握行政许可项目及非行政许可工作的目的和意义，进一步统一思想，增强广大干部职工对行政许可及非行政许可项目工作纳入综合服务窗口管理重要性的认识，确保非行政许可审批项目工作落到实处。

二、强化领导，明确责任

成立局行政审批股，专门负责政府定价目录范围内的价格审批和《收费许可证》核发及年度审验两项非行政许可项目的审批工作。由副科级干部同志分管，价格管理股股长、科员具体负责政府定价目录范围的价格审批，收费管理股股长、科员具体负责《收费许可证》核发及年度审验。同志具体负责两项非行政许可工作的日常事务和行政服务中心综合窗口的联系。

三、结合实际，科学实施

第一篇

根据区政府吉青府字［2012］2号和吉青府字［2012］10号文件的要求，我局于4月份开始着手推行行政审批“两集中两到位”工作，组建了行政服务科，按照区政府的要求实行了单位审批职能“两集中”和进驻区行政服务中心办公“大集中”，现将工作开展情况汇报如下：

一、执行吉青府字［2012］10号和吉青府字［2012］2号文情况

1、加强了领导。成立了推行行政审批“两集中两到位”改革工作领导小组，由局长担任组长，分管局长担任副组长，局各科室负责人为成员的改革领导小组。

2、成立了组织机构。在6月底前做好了内设机构和人员岗位调整，完成了组建行政服务科工作。

3、清理了审批事项，实行了集中办公。在调整整合科室归并职能的同时，对本单位的行政许可事项、非行政许可、公共服务项目和收费标准进行了一次全面清理和规范，进一步精简了办事环节，简化了办事程序，优化了审批流程，提高了办事效率。

第一篇

为进一步深化行政审批制度改革，提高行政审批效能，根据《省行政服务中心管理办法》、《关于印发<市人民政府推行两个集中工作实施方案>的通知》和《县行政服务中心管理暂行办法》文件精神，结合实际，制定本实施意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧密结合深化行政管理体制改革，以“规范、高效、优质、廉洁”为服务宗旨，以提升行政服务中心建设水平为突破口，按照《中华人民共和国行政许可法》等有关法律法规规定，以“两个集中”改革为重点，着力推进行政审批体制改革，努力建立审管分离、权责挂钩、批管并重和“审批一条龙、服务一站式”的行政审批工作新机制，打造服务型政府的优质服务平台，促进我县经济和社会各项事业又好又快发展。

二、工作目标

“两集中、两到位”即：各部门将行政审批职能向一个股室集中，成立集中行政审批职能的行政服务股，行政服务股成建制向县行政服务中心集中；部门将行政审批权向行政服务中心窗口授权到位，行政审批事项在行政服务中心进驻（或办理）到位。

**省电力公司引入国际上先进的风险管理理念，深入推进“平安”工程建设，加强对干部的全面、全方位、全天候的管理，是防范干部风险，确保干部平安的重要创新举措。亳州供电公司认真贯彻省电力公司风险管理指导意见，积极探索干部自律风险管理的新途径，全面强化风险意识，加强对风险管理的宣传和教育，制订风险管理实施细则，有针对性指导基层单位开展风险管理工作。

一、抓干部培训，增强风险意识

不同的企业对待风险的认识和态度是不相同的，即使是同一企业不同的管理者对待风险的态度也不一致。有的人对风险不敏感、风险意识淡薄；有的人对风险比较关注、风险意识强；有的敢于冒风险；有的追求平稳，“不求有功、但求无过”。因此，通过风险管理相关知识的培训，统一广大干部对风险管理的认识，增强全员的风险意识。结合中心组学习、政工会议、党课和形势任务教育，加大“干部自律”风险管理力度，聘请专家开展预防职务犯罪的培训，使干部广泛接受风险管理的理念，并逐步掌握识别、估测、评价风险的方法，从而积极主动投身于风险的管理之中，对风险实施有效的控制，促使干部、管理者从主观上就不想、不敢违纪违规。

二、抓点面结合，及时识别风险

风险的识别是风险管理的首要环节，要点面结合，全面地查找危险点、危险环节。要突出对权力运作、物资和工程的招投标、合同管理、废旧物资处理、小金库等热点问题的风险识别，在方式上采取自查、同级互查、下级谈话调查、上级帮助查等方式识别可能对干部平安产生影响的潜在危险点，明确其特性，并对风险进行分类和归纳，以便于分析评估。

三、抓量化分析，全面评估风险

针对“两会”期间可能出现集中上访的情况，**区落实“四个到位”，扎实做好全国“两会”期间的组工信访工作，确保特殊时期“零上访”。

一是思想认识到位。要求各单位、各部门充分认识做好“两会”期间组工信访工作的极端重要性，进一步提高认识，切实把组工信访工作作为一项政治任务来抓，确保“两会”期间无一人进京到省上访。

二是处理问题到位。对群众反映集中的问题进行认真梳理，凡有条件解决的，要立即解决；一时解决不了的，向群众解释清楚，并努力创造条件尽快解决；对有可能形成集体上访的，采取有效措施加以疏导、控制和防范，加强群众来访的接待处理工作，对每一起来访，确保承诺时限内给予答复。

三是组织排查到位。对容易诱发信访的不稳定因素进行一次“拉网式”排查，重点排查信访老户回访问题，做到纵到底、横到边，落实信访工作责任制，及时妥善解决一些关系群众切身利益、影响社会政治稳定的信访案件和热点难点问题。

四是制度落实到位。实行24小时值班和情况信息报告制度，保证24小时通讯畅通。制定和完善处理突发和群体性事件的应急预案，进一步健全应急处置工作机制，加强对各类情况信息的搜集、分析和上报工作，重要信访情况随时报告，对处理不及时或因迟报、误报、漏报引起不良后果造成恶劣影响的，坚决追究相关人员的责任。

同志们:

今天，市委、市政府在这里召开深化行政审批制度改革推进“两集中、两到位”工作动员大会，主要内容是部署全市深化行政审批制度改革，实施市级机关内部行政许可职能整合，也就是行政机关的审批事项向一个科室集中、科室整建制向行政服务中心集中，进驻行政服务中心的审批事项和审批权限两个到位的工作任务。今天的会议很重要，会前书记办公会议进行了专题研究，今天的会议，市几套班子相关领导也都参加，因为深化行政审批制度改革，推进“两集中、两到位”工作涉及面广，是一项系统性、改革性、创新性的工作，意义重大，难度也不小，需要全力推进才能成功。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，切实增强深化行政审批制度改革的责任感

深化行政审批制度改革，是实践科学发展、完善社会主义市场经济体制、加强政府自身建设、提高行政能力的必然要求。经过前两轮的行政审批制度改革，我市削减了审批项目，优化了审批流程，取得了一定成效。特别是2000年底成立行政服务中心，行政审批窗口集中办理以后，累计受理各类事项140万余件，按时办结率和审批准确率达100%；相继推出了并联审批制、一审一核制、限时办结制、民间投资项目备案核准制、重点项目“马上办”、电子监察等办事制度和举措，很大程度上方便了群众，提高了效率,促进了经济社会发展。如去年下半年按照“十项规定”要求，进中心的21个部门对182个事项的办理时限作出新的承诺，由总法定承诺时限为3967个工作日缩短1953个工作日，总提速50.8%，比原承诺时限提速40.8%；今年6月份成立“马上办”办公室，已召开8次联审会，对12只项目进行了联合审批，对5个项目进行现场踏勘；12个项目总投资8.5亿元，其中1亿元以上4只，3千万元以上6只。

但是，行政审批制度改革，是一个不断深化、不断提高的过程。我们应该看到，一方面，随着经济社会的发展，特别是服务型政府建设的深化，政府转变职能要求的日益提高，原有行政审批运行模式仍然存在不少矛盾和问题，行政管理体制改革需要政府机构改革的支持，机构改革相对滞后，行政许可职能归并改革进展难度大；行政审批改革，涉及政府内部上下层级之间、同级部门之间的利益博弈，影响了改革的质量和推进的速度。另一方面，随着社会主义市场经济体系的日益完善、依法治国的深入推进，政务环境已经成为一个地方的重要竞争力。可以说，行政审批效率就是发展环境、投资环境，就是政府形象，是服务项目、服务企业、服务群众、发展快慢的关键因素之一。与我市经济社会的发展要求、群众的需求相比，我市的行政审批工作还有待进一步改进，有些还直接影响到我市经济的发展和社会的和谐：如部分行政许可事项前置环节过多，办结时间过长；行政许可项目分散在不同科室，由不同领导分管，影响了办事效率和工作质量；受主观和客观条件影响，集中到行政服务中心的审批项目数量偏少，全市许可事项388项、进中心219项、占56.44%，全市非许可事项212项、进中心39项、占18.4%，少数行政许可窗口授权不到位，成为“收发室”，审批周转环节多，效率低；一些部门只重审批，对于审批以后怎样加强后续管理，审批错了怎么纠正，不是很清楚，等等。因此，当前推行“两集中、两到位”，加快行政许可职能归并改革既是经济社会发展的客观需要，也是广大群众和企业的强烈呼声，具有十分重要的意义。

（一）推进“两集中、两到位”，是加快政府职能转变、深化行政管理体制改革的重要举措。《中华人民共和国行政许可法》和《中共中央关于深化行政管理体制改革的意见》，都对现行的行政许可运作模式提出了新的要求。核心的问题是，实行许可与监管分离，大力推进依法许可、阳光许可、便民许可。实行“两集中、两到位”，目的就是按照“精简、统一、效能”的原则，对各行政部门的工作力量、运作机制作重新调配设置，实现批管分离，从而使行政机关从繁重的具体行政许可事务中解脱出来，把更多的精力投入到行政规划、行政指导、行政监管上来，做到有所为、有所不为，加快政府职能转变，为经济发展创造良好的政务环境。

同志们：

今天用了一下午的时间，我们一起探讨投资项目审批代办制这项工作，使我们的思路更加开阔起来，方案更加完善起来，这样很好。召开座谈会，就是要集思广议，共同探讨，切实把这项工作做好。下面，我讲三点意见，大家进一步探讨。

一、要深化思想认识

第一，为什么要进行代办制。首先代办制不是万能的，这个必须明确，其次代办制不是全部包揽的。这两点明确起来以后，我觉得接下去进一步完善方案，就有它的目标。因为代办制从某种程度上来讲，是减少一个“审批烦”的问题。现在的审批比较烦，为什么烦呢？因为不懂，不知道找谁去办，所以才烦。审批事项太多，太烦。本来是想找两个部门就可以解决了，实际当中却要找很多部门才能解决，打击了积极性。

第二，代办制有助于解决四难。推行投资项目审批代办制，有利于健全“行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效”的项目审批服务体系，有助于、有利于解决门难进、脸难看、话难听、事难办的“四难”顽症。

第三，代办制有利于锻炼干部。现在有不少的年轻人责任心是很强的，文化水平也很高，但实际操作能力是有问题的。如果让他当代办员一段时间，以后到其他岗位上有助于工作的顺利开展。