劳合社范文10篇

劳合社范文篇1

一、劳合社发展受局限的原因

（一）经营模式存在差异

在国外市场，劳合社不是一个保险公司，它并不直接经营保险业务和出具保单，而只是作为一个社团组织为其会员提供交易场所。然而在我国的现行法律当中，还没有法律条款来支持劳合社这一独特的经营模式。

（1）在经历了一番艰苦的谈判之后，劳合社放弃了在其他60多个国家和地区的一贯经营模式，以全资子公司的形式落户中国上海。这种妥协一方面使得劳合社中国在开展业务时不得不考虑国内法律环境对外资子公司的束缚，另一方面，它也不能发挥已经具有的成熟技术和规模经济的优势。举例来说，劳合社中国作为一个外资子公司，虽然享有免税期限等优惠政策，但其在纳税时作为独立法人进行核算，不能够与总公司盈亏相抵来减少纳税数额。

（2）劳合社中国在境内的交易是以劳合社的名义开展，并且在理赔时也需要劳合社统一安排。这与劳合社历来由单独的承保会员处理业务的传统相违背，在一定程度上增加了费用的支出，降低了整体效率。同时，劳合社中国的子公司形式要求劳合社中国对辛迪加承担连带责任，在一定程度上也增加了辛迪加的道德风险，加重了劳合社的责任。

（3）劳合社并不直接与投保人发生联系，它直接从经纪人处获得业务，因此一个市场保险中经纪人的发达程度直接影响着劳合社获得保险业务的能力。而我国的经纪人市场由于发展起步较晚，目前还存在着专业化程度不够、规模较小、治理结构不完善等问题。因此，劳合社的这种经营模式在中国市场也面临着重重挑战。

（二）承保业务种类需求有限，市场份额小

劳合社中国在2007年成立时只承保中国境内的非寿险再保险业务，并且其并不承保普通的再保险业务，而只致力于特殊风险的承保。这无疑在一定程度上限制了劳合社在中国再保险市场的市场份额。同时，劳合社在2011年涉足中国直保市场，首先在董事责任险、体育赛事险、恐怖主义险和海上货物运输险等方面开展业务。在我国这些险种的市场需求十分有限，并且与国内的社会环境和政策制度相联系，有的险种也正处于起步的阶段，因此所占的市场份额相当之小。

（三）过于保守谨慎的经营风格

自开业以来的五年时间内，劳合社并没有对中国公司设定一个具体的盈利指标，而将更多的精力放在了维持公司的长久发展之上，并且其资金的投资策略也相当保守，这在一定程度上是有利于劳合社控制风险的。然而过分保守的投资策略和经营风格会导致错失市场良机，失去在有限的时间内利用自身优势抢占市场份额的机会。虽然保守的经营风格最终会实现利润的增长，但是新业务的发展会因此而受到限制。这在长期并不利于公司的发展。

二、提高劳合社竞争力的建议

（一）尽快适应中国法律和国情，寻求最优发展

有数据表明，2011年1-7月份，全国财产保险公司中，外资保险公司收入仅为全国财产保险公司总收入的1%左右，说明外资保险公司在一定程度上是无法与中资保险公司相竞争的。劳合社进入中国市场不久，对中国的法律环境、文化背景和政策制度等都还不够熟悉，正处在一个适应期的阶段。而适应期的长短在一定程度影响着公司的发展潜力。所以劳合社应当在不断变化的中国市场环境中，尽快熟悉中国的法律环境和国情，寻求最适合的发展途径，韬光养晦，在长期的积累和探索中发挥出自身优势。

（二）扩展承保业务，发挥再保优势

劳合社现营的业务种类主要是非寿险再保险业务和以上提到的财产险业务，它沿袭了其在特殊风险领域的业务专长，也保留了在再保险领域的优势。劳合社承保的业务主要是中国境内财产险公司不愿承保的特殊风险，并且这些特殊风险也只有劳合社拥有强大的资金实力予以承保。然而这种市场定位在一定程度上限制了市场规模的扩张，因此劳合社应当拓宽业务领域到普通财产险，尤其是车险这种占据巨大市场份额的险种。这无疑会使得劳合社与国内保险公司形成直接竞争，而成熟的保险技术和保险理念等再保优势会为劳合社的发展提供强大的后备力量。

（三）引进高新科技，发挥技术优势

劳合社已经将最先进的电子交易平台和“伦敦市场的保险人市场资源”引入中国，用更快捷透明的方式传递信息，提升服务水平和服务效率，并且更准确、快捷、环保地进行业务处理。高新科技的发展不仅能使现代保险公司节约成本，更精确地核算保费和赔款，而且可以满足客户的多元化需求，提升客户的满意度。劳合社作为保险行业的领跑者，如果能够不断地开发和引进高新科技，完善其业务技术，就能始终处于行业的前列。

（四）加强风险管理机制

近年来，不断增加的巨灾使再保险业绩不容乐观。有关数据显示仅2011年上半年，劳合社就因巨灾损失了近7亿英镑。风险管理是保险公司的核心，精密、灵敏的风险模型为风险管理提供了保障。加强风险管理，不仅仅意味着技术上的严密管理，也包括对辛迪加的适度管控。虽然劳合社的中央资产能够为众多风险提供雄厚的资金保障，但全面的数据采集和风险管理机制的加强是十分必要的。

（五）促进人才交流

劳合社进入中国的时间很短，尤其是直保业务才刚刚开始起步。人才的相互交流可以使劳合社的模式更好的融入中国环境，相反劳合社也可以为中国的保险市场增添活力。经过不同文化背景的人才之间的交流，劳合社可以针对中国开发出更有针对性的保险产品，承保更多种类的特殊风险，使中国保险市场成为真正的特殊风险保险市场。

劳合社范文篇2

[关键词]伦敦劳合社，市场管理，融资体系

一、英国保险市场

(一)英国保险市场概况

英国保险市场是欧洲最大的保险市场，也是世界第三大保险市场。2003年，保险费收入占世界保险费收入的9.1%。2005年，英国保险市场有保险从业人员33.9万人，占金融机构人员的1／3；保险资金占股票市场投资的17%；每天支付养老金和人寿保险给付金1.56亿英镑，每天支付财产保险赔付金5400万英镑。

保险作为保障工具和储蓄工具在英国非常普及。2005年，英国人均长期业务保费支出为1800英镑，在欧盟名列第一，在世界名列第三。英国保险费收人占GDP的比例在欧洲最高，在世界排名第二。

近年来，随着经济全球化的日益深入，英国保险公司海外业务比重日益扩大。2005年，英国保险公司的纯保险费将近1／4来自于海外业务。海外业务保险费收入320亿英镑，其中长期业务占240亿英镑，非寿险业务占80亿英镑。

目前，英国保险公司大致可分成三大类：公司(保险公司和再保险公司，以及经纪人公司)、劳合社和保赔协会。保险业主要有以下营销渠道：保险经纪人、直接经销、保险、以及独立金融顾问等。长期以来，保险经纪人一直是推销保险产品的主力军。

2005年，英国保险市场有1167家在英国注册或在欧盟成员国注册的保险公司，其中大约有870家公司只经营财险业务(例如，汽车保险、家庭财产保险和企业财产保险)，有237家公司只经营长期业务(例如，人寿保险和养老保险)，有60家公司既经营财产保险又经营人寿保险。因此，英国保险市场竞争非常激烈。

当前，在全球并购风潮席卷下，英国保险业并购迭起，其中最为著名的当属商联保险并购案：1998年6月，英国商联保险(CommercialUnion，CU)和保众保险(GeneralAccident，GA)合并成立了商联保险(CGUplc)。2000年5月30日，CGU又与NorwichUnion保险公司合并成立了现在的商联保险集团(CGNU)。目前CGNU已是英国最大的保险公司。据悉，仅2000、2001两年间，就有好几家英国保险公司宣布倒闭；此外，外国保险公司接手英国公司案日益增多。如今，英国大部分保险公司仍由英国当地公司控制，但实际上其中部分公司早已被外国公司掌控。

2000年，英国成立了普通保险标准委员会(GeneralInsuranceStandardsCouncils，GI,SC)，该委员会已参与2001年保险政策和法规的制定工作。2001年6月，一份由政府支持的长期储蓄市场回顾性杂志问世。与此同时，布鲁塞尔方面制定出了一项新的保险经纪人条例。目前，大多数英国保险公司所面临的最大问题是：保险公司的偿付能力和金融管理方式。由于英国近期经济前景出现了极大的不确定性，加之英国至今未加入欧元区等原因，给英国保险业的发展蒙上了一些阴影。

(二)英国保险市场业务状况

英国保险公司业务主要分为两大部分：普通保险业务和长期保险业务。普通保险业务包括：航海、航空、车辆、地产、意外事故及健康、债务风险等。长期保险业务包括：人寿险、养老金、长期健康保险等。2005年，在英国1182亿英镑保险总收人中(劳合杜除外)，26.4%为普通保险收入，达312亿英镑；长期保险业务收入占73.6%，达870亿英镑。

1.2005年英国普通保险业务纯保费收人为312亿英镑，其中汽车保险的纯保费收人为102亿英镑、总支出(包括赔款)为103亿英镑、承保损失为1亿英镑；财产保险的纯保费收人为85亿英镑、总支出为77亿英镑、承保利润为8亿英镑；其他(包括财产保险、意外及健康保险、责任保险和现金损失保险，但海上保险、航空保险、运输保险和再保险除外)的纯保费收人为125亿英镑，总支出(包括赔款)为117亿英镑，承保利润为8亿英镑。

2.2005年英国长期保险业务纯保费收人为870亿英镑。其中人寿保费为310亿英镑；个人养老金为240亿英镑；团体养老金为300亿英镑(其中养老年金110亿英镑)；人寿年金为3亿英镑；收入保障及重大疾病保险为19亿英镑。

3.2005年英国长期业务的保险给付为937亿英镑。其中，人寿保险单为370亿英镑；养老金合同为550亿英镑；年金为7亿英镑；收入保障为10亿英镑。

总体来看，普通保险的业务经营是亏损的，而长期保险业务的经营是赢利的。保险公司难免出现经营损失的险种，因此，只能综合各种保险险种，平衡利润。另外，英国保险公司更多是靠资金运用，获取投资收益。

(三)英国家庭保费支出

英国大多数家庭购买保险(详见表1)。

(四)英国保险投资状况

截至2004年12月31日，英国保险资金在英国及其他地区投资公司股票和其他资产的金额超过11890亿英镑。普通保险资金投资达1030亿英镑，长期保险业务资金投资达10860亿英镑。

英国保险公司大多数投资股票，其拥有所有英国公司股权的17%。长期业务资金及普通保险业务投资总额为11890亿英镑。其中：英国事业单位债券(包括金边债券)为1870亿英镑；海外事业单位债券为590亿英镑；英国普通股票为2690亿英镑；其他英国公司债券为1450亿英镑；海外普通股票为1350亿英镑；其他海外公司债券为1020亿英镑；信托为990亿英镑；财产为840亿英镑；现金其他投资为1090亿英镑。

二、伦敦劳合社保险市场

(一)伦敦劳合社保险市场的发展

在全英保险市场中，劳合社可谓独树一帜。不仅是世界最大的保险市场，而且是国际航空和海上保险业务的龙头。近几年，经过调整之后，劳合社加大了资本投入，扩大了保险范围，并由此提高了劳合社的盈利率。

现代伦敦劳合社是1871年根据议会法案建立的。伦敦劳合社不是一家保险公司，它是个人会员和法人会员构成的保险市场，它不经营保险，只是给经营者提供场所、服务和帮助。经营者遵守劳合社理事会制定的规章制度。

(二)伦敦劳合社保险市场的结构

伦敦劳合社市场由劳合社会员、承保辛迪加、管理人、劳合社经纪人构成。

劳合社会员提供市场需要的资本。会员提供的资本用于承保风险。到2003年1月，劳合社共有法人会员762名，提供资本116.94亿英镑；个人会员2198名，提供资本27.01亿英镑。

承保辛迪加是劳合社个人会员和法人会员组织。承保辛迪加在劳合社市场内作为独立的经营单位进行运作，它由管理人管理。2002年该市场共有71家辛迪加组织，主要承保海上保险、航空保险、巨灾保险、职业保险和汽车保险。

管理人管理辛迪加，通过聘用承保小组代表承保辛迪加来承保风险。这是2003年初开始实行的一种新的管理方式。管理人被授予特权在劳合社市场内进行管理。一些管理人是股票交易所的上市公司；另一些是私营公司。对辛迪加来说，管理人是资本提供者。他们作为市场的法人会员在多方面起作用。

劳合社经纪人必须通过劳合社理事会注册，在专业知识、道德品质和财务状况方面必须满足理事会的要求。其作用与普通经纪人一样，如果某人想要在劳合社投保，通常必须找劳合社经纪人办理。只有劳合社经纪人能够进入劳合社大厅办理保险业务，同时也可以像其他保险经纪人一样与保险公司进行业务往来。

劳合社根据劳合社法案和劳合社委员会的严格规定对劳合社经纪人进行管理和控制，包括监督他们的财务状况，为他们处理赔案，签署保单，收集共同海损退还金等，并出版报刊，进行信息搜集、统计和研究工作。劳合社承保人以个人名义对劳合社保险单的承保责任单独负责，其责任绝对无限，会员之间没有相互牵连的关系。劳合社从成员中选出委员会，劳合社委员会在接受新会员入会之前，除了必须由劳合社会员推荐之外，还要对他们的身份及财务偿付能力进行严格审查。如劳合社要求每一会员具有一定的资产实力，并将其经营保费的一部分(一般为25%)提供给该社作为保证金，会员还须将其全部财产作为其履行承保责任的担保金。另外，每一承保人还将其每年的承保账册交呈劳合社特别审计机构，以证实其担保资金是否足以应付他所承担的风险责任。根据劳合社委托书，承保人所收取的保险费由劳合社代为管理。

劳合社的承保人不与保险客户直接联系，而只接受保险经纪人提供的业务。保险经纪人是受过训练的专家，他们精通保险法和业务，有能力向当事人建议何种保险单最能符合其需要。保险客户不能进入劳合社的业务大厅，只能通过保险经纪人安排投保。经纪人在接受客户的保险要求以后，准备好一些投保单，上面写明被保险人的姓名、保险标的、保险金额、保险险别和保险期限等内容，保险经纪人持投保单寻找到一个合适的辛迪加，并由该辛迪加的承保人确定费率，认定自己承保的份额，然后签字。保险经纪人再拿着投保单找同一辛迪加内的其他会员承保剩下的份额。如果投保单上的风险未“分”完，他还可以与其他辛迪加联系，直到全部保险金额被完全承保。最后，经纪人把投保单送到劳合社的保单签印处。经查验核对，投保单换成正式保险单，劳合社盖章签字，保险手续至此全部完成。

(三)伦敦劳合社保险市场的安全管理措施

劳合社有一套独特的安全管理系统，以保护保单持有人的利益。第一层是保费信托基金。保费信托基金是最初交纳的所有保费，由辛迪加的管理人管理。该基金只用来支付赔款、再保险保费或承保费用。3年以后才能进行利润分配。保费信托基金有严格的投资规定。第二层是劳合社基金，它由劳合社会员的个人财产组成，也包括他们的私有住宅。该基金由劳合社信托部管理。第三层是劳合社中央基金。它是所有会员交纳的年度会费。在会员不能承担承保责任的情况下，才能动用该基金支付保单持有人的赔款。该中央基金也得到了世界著名保险及再保险集团承保，期限为5年，保额为5亿英镑。

(四)伦敦劳合社保险市场管理结构的变化

劳合社在现代化及改革的进程中有一项新的发展，那就是创建了一个特权机构。劳合社机构是授予者，劳合社的承保人是被授予者。这种结构在2003年初开始实施，其目的就是要提高市场的赢利能力，得到被授权者的监督和帮助。作为授权者，劳合社将能够起到比以前更积极的作用。新的特权委员会由劳合社市场内外的11个成员组成，管理着市场的监管事务和商务。

进入20世纪90年代以来，由于世界保险市场竞争加剧，加上劳合社本身经营方式的影响，劳合社的经营陷入了困境。从1993年开始，劳合社大力进行改革，实施了“重建更新计划”。改革的一个令人瞩目的措施便是向劳合社引入了公司会员，允许公司资本进入劳合社，打破了劳合社会员只允许是自然人的传统惯例。劳合社的公司会员承担有限责任，自1994年1月1日被准人劳合社以来，公司会员的数目及其承保能力连年增长。到1999年底，劳合社已有885个公司会员，其承保能力达130亿美元，占劳合社承保能力的80%。公司会员要将其经营保费的50%或更多上缴劳合社，担保金最低不少于80万美元，这个比例相对于个人会员所要求的25%和30%的比例要高得多。劳合社目前还在酝酿更多的改革计划，包括打破只接受劳合社经纪人招揽业务的传统做法，尝试从世界上其他保险经纪人处直接获得业务。

1997年，世界著名的评估机构标准普尔公司推出的“世界最大商业保险公司”排行统计表中，包括了劳合社，首次披露的市场评级为A。按非寿险保费净收入排行，劳合社列世界第二，非寿险保费净收人为108.66亿美元，仅次于日本东京海上与火灾保险有限公司。

三、对我国保险市场的借鉴

(一)整合保险险种

从保险公司来说，普通保险的业务经营，容易发生亏损，而长期保险业务的经营能够赢利。因此，保险公司应整合各种保险险种，平衡利润。针对医疗、养老制度改革后居民的迫切需要，做好医疗、养老保险；针对就业改革后失业者增多而提供失业保险；开展教育保险等。

在我国，保险市场还不完善，要想提高国民的保险意识，保险公司应在某些方面作出让步，让老百姓认识到保险的好处，这才是最有效的手段。绝不能出现某种保险出险率高，就拒保或单方面提高费率的状况。这样就会引发误会，失信于民，加深老百姓对保险的误解。

(二)提高公司资金的安全性

目前中国保监会对监测保险公司偿付能力状况构筑了两道防线：第一道是通过预警指标体系对保险公司的偿付能力状态和变化趋势进行监测。第二道是强制性的偿付能力额度监管，对偿付能力充足率小于100%的保险公司，保监会将把它列为重点监管对象，根据其严重程度分别采取责令提出整改方案、责令拍卖不良资产、责令停止新业务和依法接管等措施。同时将对保险公司的产品、业务范围、增设分支机构、资金运用渠道等审批事项与公司的偿付能力状况挂钩，将偿付能力是否充足作为一项基本条件。

劳合社市场运作给我国保险公司提供了一个可供参考的安全管理模式。中国保监会可借鉴劳合社资金安全管理模式，加强对保险机构资金安全性的管理，保证保险市场的稳定，推动保险业的发展。

(三)加强资金运用

劳合社范文篇3

一、三家公司的信息化建设和保险业务数据交换情况

（一）劳合社。一般来说，劳合社的数据系统主要收集保费与赔款方面的数据，这些数据基于不同的用途分为不同的层次。例如，准备金监控的数据来自于劳合社业务险种的数据，理赔细节的分析资料来自于交易层面的数据信息。数据系统的来源主要有两个渠道，一是各机构收集的来自各个辛迪加的数据。二是来自中央市场数据系统。机构通过劳合社的中央市场网络信息系统收集大量的业务交易信息，形成的报告有：年度辛迪加业务预测报告、季度监测报告、年度偿付能力与准备金数据报告、年度报告等；而中央市场数据系统提供了大约85%的再保险交易信息。

劳合社采用数据仓库和数据库联合运作的方式储存数据，在系统设置时考虑使用者的进入权限、数据条目的唯一性及数据系统支持的充足性。数据不仅满足计算偿付能力、测算资本金和准备金、分析赔案的需要，还应满足独立分析中央资本金、准备金充足性以及决定停止再保险合同的需要。

此外，由于法律法规的不同规定，劳合社在数据披露时相当谨慎，某一些数据只能优先共享给数据提供者。因此，劳合社更倾向于将数据分析的结果与市场共享而不是分享数据本身，而且，劳合社向辛迪加提供的很多的分析报告是不公开的。

（二）法国SCOR再保险集团。该公司是全球第六大再保险公司，拥有比较完善的核心业务系统，系统名称为OMEGA,包含数据库、应用环境和其他软件三个部分：其中，数据库包含10个内容，分别是指引、客户关系、合同（财产险）、大风险合同、寿险个险合同、再保险账户树立、赔款、转分、预估和准备金以及再保险结算；应用环境包含管理系统、电子商务、网站和竞争研究，其中管理系统包含承保计划、技术预算和管理报告；其他软件包含定价、准备金、自然灾害模拟、文件管理系统（临分、非寿险合同和美国赔款），同时该系统也为其他系统提供数据，比如人力资源系统、财务报告等。

SCOR从分出公司或经纪人获取的数据，整理后输入到OMEGA核心业务系统。OMEGA系统具有很好地分析、定价功能，该系统按照承保年度、财务年度和业务年度分析结果，让承保人和精算师共享信息，共同协作，最终产生定价报告。OMEGA系统的基本特征是：独有的指引表格、独有的客户数据库、世界范围内的临分累计搜索、世界范围内的个人累计搜索、业务承保后的EGPI和赔付率输入、自动产生最低预存保费、及时的账单余额、自动Acord名称界面、自动将合同分配到不同的产品线、临分和非比例保险赔款处理、自动转分、寿险核保系统内嵌入、根据预估进行核算、世界范围内的每周技术结果、标准报告系统。

（三）瑞士再保险公司。该公司在信息化管理上实行全球集中的管控模式，全球只在总部设置信息管理部门。其IT人员多达1200人，超过员工总数的10%；每年信息技术开支约占当年总营业费用的5%左右。

瑞士再保险公司高度重视信息安全。其全球数据采用集中管控模式，在苏黎世设有两个数据中心，两套同等配置的硬件设备分别放置在这两个同城异地的数据中心，而且数据互为备份。与此同时，该公司在美国、新加坡都设立机房，存储当地数据，并为全球数据进行备份，做到全球同步更新数据。同时，瑞士再保险公司对全球员工在网页登陆、邮件管理和客户端管理上，严格实行全球统一的管理规定。例如:及时更新垃圾邮件地址，有效进行屏蔽,禁止登陆大部分外网，禁止通过移动设备进行数据拷贝等。这些管理规定在公司内无论何等级别的人员都必须严格执行。如因工作确实需要登陆外网时,要另行申请批准，而且批准权限高度集中。

在数据标准与数据交换方面，瑞士再保险公司充分认识到建立数据标准的必要性。他们认为，建立数据标准可以实现公司业绩增长、提高工作效率、改善再保服务水平、满足认证要求并有效地控制风险。此外,瑞士再保险公司还认为，建立行业数据标准，需要统一主要的数据元和语言。但由于该公司国际化程度非常高,建立行业数据标准受到了全球各地区不同的需求、监管环境、市场状况和业务类型的限制。

二、出访体会与建议

（一）现代企业需要高度集中的信息化管理

现代企业的管理者普遍认为，核心管理的“一体化”是企业成功的关键手段之一。“一体化”包括发展目标一体化、组织体系一体化、制度流程一体化、人事管理制度一体化和信息化建设一体化。其中，信息化建设一体化包括统一的运营平台，统一的技术标准，统一的网络办公系统，统一的专业管理模块，统一的财务信息系统，统一的统计口径,统一的数据集中管理。

目前，劳合社、SCOR和瑞士再保险都实行信息集中管理。劳合社要求各或辛迪加把数据上传到中央数据仓库中，数据仓库存贮的是概要信息。SCOR的IT系统是大集中方式，有7个数据中心分布在世界各地，且两两互作备份。瑞士再保险也是全集中方式，有5个数据中心，其中一个为灾备。

（二）高度集中统一的信息化管理需要先进的理念

三家公司在介绍经验时普遍谈到,信息建设是现代企业经营管理的先驱,就像空气一样不能缺少。只有具备这样的理念和重视程度，IT建设才能够真正落到实处，公司内各信息系统之间才能相互衔接。三家公司均设立了专门的管理机构,如信息安全委员会、业务信息委员会等。公司上下对委员会做出的决定严格执行。例如，瑞士再保险对IT的管理近于“苛刻”，如禁用U盘、禁炒股、禁上很多网站、邮件阻隔等，目的是保证公司信息安全。如果工作中发生了邮件被阻隔等IT方面的问题或需求，公司会及时予以完善。员工从不就工作问题指责IT部门,表现出了良好的协作精神。

（三）先进的信息化管理必须有物质和人才的保证

信息化建设需要一定的资金投入。三家公司每年在IT建设上的资金投入，占保费收入的5%到7%，保证了公司具备先进完备的基础网络环境、机房及中心数据处理设备等。

信息化建设需要配备IT技术人员。劳合社拥有100多人的IT队伍，其中维护人员约占30%，功能开发人员约占70%；SCOR也有100多人的IT人员，一半以上是开发人员和数据分析人员；瑞士再保险公司的IT人才更是多达1200多人，占员工总数的12%左右。IT人才队伍的组成不仅包括计算机专业人才，还有很多其他专业的人才,如财务专业人员，保险专业人才等。

信息化建设还需要完善的组织架构。瑞士再保险公司IT部门下辖8个职能处室,包括市场与产品IT、金融服务IT、财务管理IT、公司管理IT、业务支持IT、管理支持IT、基础架构IT和全球运维IT、在公司治理、业务发展、风险防控、财务监管等方面，都发挥了积极的作用。瑞士再保险公司信息技术部门分为需求管理和技术支持两大职能。需求管理包括市场和产品IT、金融服务IT、财务管理IT、公司管理IT。负责需求管理的各部门有懂业务的人员，也有懂IT的人员，他们负责与业务部门沟通，了解各类业务部门的需求和对信息系统的反馈，将这些用户的业务需求转换成技术需求，从而将业务与技术有效联系起来；技术支持包括业务支持、管理支持、基础架构和全球运维管理。其中，业务支持负责各类业务系统开发，如定价系统等；管理支持负责公司的管理系统或平台开发，如人力资源系统等；基础架构负责网络、安全、数据中心等硬件环境的搭建；运维治理部负责系统与硬件的维护、IT治理等工作。

（四）再保险数据标准化是实现高质量管理和监管的基础

劳合社通过较为完备的IT技术体系的支持，可以获得辛迪加所有详细的业务承保记录，同时，劳合社还依照英国监管规定的报表要求，获得绝大部分所在国家与地区的偿付能力报告、资产负债报告、有关自然灾害状况及其对主要再保险人影响的报告，从而有效掌控全方位的风险状况。SCOR也通过独有的OMEGA核心业务系统，获取完备的数据信息；瑞士再保险则通过高投入、高产出的信息管理系统，支持公司不断走在行业前列。

据了解,瑞士的再保险行业正在研究论证再保数据交换标准，预计两年后标准草稿可以出台。但由于受到各种客观因素限制,其数据标准化工作能否顺利完成还存在疑问。从国家监管当局统一数据标准，规范行业信息化建设的层面看，我国的再保险数据标准化建设工作处于领先地位,目前，已经指导国内保险公司研究出部分数据标准,更多数据标准草案也已经完成拟订,正在征求意见。

（五）建立国内统一高效再保险市场的重点是加强再保险数据管理和加快再保险信息化建设

劳合社范文篇4

一、切实加强农村土地承包管理

（一）完成确权登记颁证工作

1、推进确权登记工作进度。在确保确权登记质量的前提下，6月底前完成土地确权项目的检查验收。在确保信息准确无误、责权利明确的基础上，按规定程序向承包农户颁发土地承包经营权证书，原已颁发的土地承包经营权证书收回销毁或以县为单位统一公告予以注销。

2、严把确权登记质量关。一是确保影像资料精度达到规定标准；二是确保承包地块勘界准确，做到权属关系无误；三是确保农民签字手续完善，把好农民签字确认关。

3、加强确权登记档案规范和保密。一是规范确权登记建档流程，健全确权登记材料的收集、整理、归档、保管等制度。二是按国家保密、消防及档案管理规定存放确权登记成果资料，存储土地调绘数据的电脑严禁与互联网连接，确保不失密、不泄密。三是实行档案工作与确权登记工作同步验收，确保确权登记档案资料齐全、完整、真实、有效。四是加强档案管理的硬件建设和信息化建设。

（二）规范有序推进土地流转

1、健全土地纠纷调解机制。按照《中华人民共和国农村土地承包法》要求建立健全乡村农村土地承包经营纠纷调解工作机制，切实加强对农村土地承包纠纷工作的领导，认真履行职责，依法加强管理。建立土地流转管理台账和土地纠纷登记台账以及上报制度，发挥好村民委员会的自治作用和调解功能，切实承担起调解农村土地承包纠纷的责任，及时化解纠纷，努力把矛盾解决在基层，防止群体性事件发生。

2、规范土地流转行为。一是强化土地流转程序，坚持依法自愿有偿流转原则，指导土地流转双方书面合同的签订。二是加强流入方农业经营能力、履约能力等资格审查，对耕地流转实行动态监测，强化用途管制，防止流转耕地“非农化”、“非粮化”。三是完善委托服务，对农户自愿委托发包方或其他组织流转其承包地的，须出具书面委托书，载明委托事项，明确流转土地用途、流转期限、租金标准及支付方式等。

按照2010年《转发省农村土地承包经营权流转合同示范文本》要求，加强农村土地承包经营权流转管理，规范农村土地承包经营权流转行为，维护土地流转双方的合法权益。

二、强化农村集体资产管理

（一）强化农村集体资产管理。指导农村集体经济组织健全农村集体资产运行机制和收益分配制度，管好资金，盘活资产，用好资源，探索增加农民财产性收入的有效途径，发展壮大集体经济。推进农村集体资产管理平台建设，规范集体资产承包、租赁、经营、处置和资源开发利用等程序，加快农村集体资产管理制度化、规范化、信息化和公开化进程。维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进基层党风廉政建设和农村社会稳定。

（二）规范农村财务管理。认真贯彻《关于进一步加强和规范村级财务管理工作的意见》，各乡镇政府要切实加强对农村集体经济组织财务公开和财务管理工作的领导，建立、健全各项财务管理制度和工作责任制度，推行“村帐乡管”，健全财务制度，规范委托，完善财务公开，落实民主管理。提高公开质量，保持100%的村级财务公开率。结合县乡换届，联合相关单位，强化审计监督，切实做好村级财务收支审计、农民负担和土地补偿费等专项审计，积极推进村干部离任和经济责任审计，实行审前公告、审时监督、审后公开，助推农村财务管理规范化建设。

三、着力培育新型农业经营主体

（一）深入推进农民合作社规范建设

1、落实扶持政策。健全政策体系，落实财税、信贷保险、用地用电、项目支持等措施。落实农民合作社独立申报和自主实施财政支农项目的主体地位，推动财政扶持资金采取定向财力转移支付方式直接投向符合条件的农民合作社；财政项目资金形成的资产转交农民合作社持有和管护，按在册成员人数平均量化到每个成员，并参与年终盈余分配，确保公共财政扶持惠及全体成员和持续发挥作用。

2、规范合作社建设。宣传贯彻省《中华人民共和国农民专业合作社法》实施办法，广泛深入宣传建立农民专业合作社的基本原则、基本条件、基本程序和基本要求，营造全社会共同关心和支持农民专业合作社发展的良好氛围。让广大农民群众了解合作社设立、管理以及开展生产经营活动等相关知识，增强广大农民群众学法、守法、用法的自觉性和主动性，激发广大农民群众创办、领办和加入农民专业合作社的热情，增强农民在生产、营销方面的组织能力。按照因地制宜、突出特色、注重实效的思路，遵循“民办、民有、民管、民受益”的方针，大力培育和发展农民专业合作经济组织，使农民参加合作社覆盖率达到95％以上。积极推广“专合组织+农户”、“龙头企业+专合组织+农户”、“专合组织+市场（超市）+农户”等利益联结机制。促进产业一体化发展，增强其带动功能，实现农业增效、农民增收。

组织开展国家和省级示范社申报工作，严格示范社评定程序和标准，树立示范典型和样板，提升农民合作社发展质量和建设水平。鼓励农民合作社自愿联合或重组建立农民合作社联合社。实行动态监测，把合作社开展信用合作、资金互助情况纳入监测内容，加强风险防范。

3、强化人才培训。按分级、分业态的原则，加大农民合作社骨干人员专题培训力度，着力提升农民合作社经营管理水平。

4、开展农民合作社非法集资清理工作。认真贯彻落实省、州关于进一步做好防范和处置非法集资工作的意见，结合行业主（监）管职责，建立农民合作社非法集资风险情况的监测预警体系，建立健全风险管控的长效机制，对非法集资风险做到早发现、早查处，确保风险排查工作常态化，从源头和根本上预防和减少非法集资风险事件发生。

（二）大力扶持家庭农场加快发展

按照省政府办公厅《关于培育和发展家庭农场的意见》、州农业畜牧局《关于推荐第二批家庭农场省级示范场的通知》要求，为加快培育一批生产标准化、经营规模化、管理规范化的示范性家庭农场，营造家庭农场发展的良好环境，引领带动全县家庭农场健康发展。

四、依法加强农民负担监督管理

（一）健全农民负担监管机制。落实减负责任，坚持地方人民政府主要领导亲自抓、负总责的工作机制，发挥农牧部门牵头作用，加强协调配合，形成监管合力。坚持完善涉农收费公示等监管制度，拓宽监管领域，改进监管方式，强化事前防控。

（二）规范一事一议筹资筹劳。全面执行一事一议筹资筹劳政策规定和筹资筹劳标准，规范议事行为，发挥财政资金奖补引导作用，助推村级公益事业发展。加强一事一议监管，严格议事项目乡镇审核、县级审批程序，加大专项检查和专项审计力度，坚决纠正强制以资代劳、虚假筹资筹劳、负债建设等问题。落实项目管护措施、确保长期效益发挥。

完善农村“一事一议”筹资筹劳管理制度。在开展一事一议筹资筹劳过程中，要坚持“村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额”的基本原则，规范一事一议筹资筹劳项目的组织实施。严格限制议事范围，村民一事一议筹资筹劳的适用范围主要是村内户外的农村公益事业建设项目，禁止将农村中小学校舍修建、通村通乡道路建设、农村电网改造升级等应由公共财政承担的村级公益性项目，以及举债兴办的村级公益性项目和经营性项目纳入一事一议筹资筹劳。严格执行政策限额标准，根据《省人民政府办公厅关于进一步做好农民负担监管工作的意见》文件要求，从2013年起，一事一议筹资每人每年不得超过40元；筹集劳务，每个劳动力每年不得超过10个标准工日。

（三）强化农民负担监督检查。坚持农民负担年度检查制度，采取面上检查与暗访检查、平时检查与年度检查相结合，切实加强农民负担政策执行、强农惠农政策落实、涉农收费的监管，通报检查结果。做好政策公开、负担监测、行风热线、公开举报等日常工作，发挥民主监督作用。

（四）开展农民负担重点治理。选择义务教育、建房、用水用电等农民反映热点开展专项治理，解决行业性农民负担问题。坚决纠正和查处各种乱收费、乱罚款和各种集资、摊派，切实保护农民利益。坚持农村义务教育收费“一费制”。农村义务教育阶段学校要严格按照核定“一费制”标准在每学期初一次性统一向学生收取。坚持农村公费订阅报刊“限额制”。按照规定标准，村级组织不超过500元；大村不超过800元。

五、积极做好基层农经体系建设工作

劳合社范文篇5

一、深入开展农民负担监管，确保强农惠农政策落实到位

（一）切实加强强农惠农资金监管。严格实行强农惠农资金备案制度，建立强农惠农项目资料档案，并对项目进行跟踪问效。认真落实强农惠农资金信息公开制度，利用《市农经网》党风廉政建设信息平台，及时将强农惠农资金有关信息向群众公开。深入开展强农惠农政策落实情况的监督检查，从严查处贪污、截留、挪用、挤占、套取、私分强农惠农资金等违纪违规行为，确保强农惠农资金安全、规范、快捷、高效运行。

（二）切实加大涉农乱收费的专项治理力度。进一步加强涉农收费的规范管理，广泛深入开展农民负担监测，及时掌握和发现加重农民负担的现象和行为，着力查处和公开曝光一批农民群众反映强烈的、影响恶劣的典型案件，努力解决农村义务教育、农民建房等领域存在的突出问题。

（三）完善农民负担监管制度。在认真梳理现行减轻农民负担的相关制度和规定基础上，根据当前新形势和新任务，会同县纪委监察局、纠风办等单位，研究制定涉及农民负担违纪行为的处理办法，健全农民负担监管长效机制，从源头上防止农民负担反弹。

二、稳步开展一事一议财政奖补工作，努力构建村级公益建设投入新机制

（四）规范一事一议筹资筹劳行为。认真贯彻《农业部村民一事一议筹资筹劳办法》（国办发〔2007〕4号）和《省村内一事一议筹资筹劳管理办法（试行）》（湘政发〔2005〕17号）规定，切实加强对一事一议筹资筹劳的管理和指导，确保所议事项不超范围，所筹资金和劳务不突破限额，保证议事程序符合法律要求，申报审批做到严格规范有序。

（五）加强一事一议筹资筹劳项目监管。要切实加强对一事一议筹资筹劳项目的招投标管理，将一事一议筹资筹劳项目全部纳入乡镇农村公共资产资源交易中心进行集中交易，防止暗箱操作和钱权交易。进一步加大对一事一议筹资筹劳项目实施情况的监督检查力度，严防一些地方通过虚报一事一议筹资筹劳项目骗取国家奖补资金问题的发生。强化工程质量监管，项目竣工后，及时督促村民委员会严格按照工程质量要求组织做好验收。

（六）规范一事一议财政奖补操作。认真执行一事一议财政奖补政策，严格一事一议财政奖补范围、标准和程序。切实加强项目审核工作，把好奖补项目复审验收关。加强一事一议财政奖补资金监管，开展一事一议财政奖补项目专项审计，确保奖补资金合理、有效使用。

（七）完善一事一议财政奖补制度。制定出台村级一事一议筹资筹劳管理、一事一议筹资筹劳财政奖补项目管理和问题责任追究等制度，构建村级一事一议财政奖补工作长效机制。

三、加强农村土地承包管理，夯实农村基本经营制度

（八）加强农村土地流转管理和服务。认真做好农村土地流转政策咨询、信息收集和流转合同的指导、鉴证、备案工作，大力推广农村土地流转规范化合同文本，强化土地流转合同签订和履行管理，规范农村土地流转行为。建立健全农村土地流转台账，并且按照“一村一档、一乡一柜”的要求，规范农村土地流转档案管理。进一步健全农村土地流转服务组织，按照县“民生100工程”分解的目标任务，着力建好3个乡镇农村土地流转服务中心。进一步加强与相关部门的沟通协调，切实解决县乡两级农村土地流转服务机构设置和人员编制问题，确保农村土地流转服务工作常态化。

（九）构建农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系。深入贯彻实施《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》，加快设立县农村土地承包仲裁委员会，确保土地承包经营纠纷有法定机构受理、有专业人员审理、有固定地点办理。加强仲裁员队伍建设，依法开展仲裁员选聘工作，制定仲裁员培训规划，开展仲裁员培训，推行持证上岗。建立仲裁工作制度，提高仲裁工作规范化水平，确保仲裁工作依法、公平、公正进行。

（十）抓好农村土地流转奖扶政策落实。大力宣传《县农村土地承包经营权流转实施办法》（永办发〔2009〕17号），进一步协调抓好农村土地流转扶持和奖励政策的落实，力争全县农村土地流转有新的、更大的突破。

四、健全农村集体“三资”管理体制机制，推进集体“三资”管理规范化

（十一）加强农村公共资产资源交易平台建设。全面推行农村公共资产资源集中交易工作，指导各个乡镇组建农村公共资产资源交易中心，将交易金额在2000元以上的农村公共资产资源出让、发包、租赁和村集体工程建设及财产物资采购等项目全部纳入乡镇农村公共资产资源交易中心集中交易。制定出台农村公共资产资源交易管理办法，建立健全农村公共资产资源交易制度。开展农村公共资产资源交易工作业务培训，提高工作人员依法依规办事能力和水平。

（十二）巩固和深化村财乡代管改革工作。全面推行村级财务收支计划管理，增强村级财政预算约束力，确保村级收支平衡。切实加大对村级收入的清查力度，从严查处“坐支”和收款不入账行为。从严把好支出凭证审核、审查关，规范报账手续，确保村级集体资金合理、安全、有效使用。做好新一届村民主理财小组选举和成员颁证工作，完善民主理财机制，切实发挥村民主理财小组的监督作用。加强村级财务公开工作，确保农民群众决策权、知情权和监督权。开展农村财会人员业务培训，努力提高村财乡代管工作水平。

（十三）加大村级财务审计力度。村级财务审计坚持常规审计、重点审计和专项审计相结合的办法进行。村级财务常规审计以乡镇为主，由乡镇纪委牵头组织农经站和财政所等人员实施，全年村级财务审计面要达20%以上。对财务管理混乱、群众反映强烈的村实施重点审计，全年完成20个以上村的财务重点审计。加大对农村征地补偿费和农村一事一议财政奖补、新农村建设等项目资金的审计力度，确保专项资金合理有效使用。加强与纪检、监察等部门的合作，从严查办贪污、侵占、挪用、私分和挥霍浪费农村集体“三资”案件。

五、着力抓好农民专业合作社“两化”建设，促进农民专业合作社又好又快发展

（十四）进一步加快农民专业合作社发展。积极引导农民依托我县农业主导产业和优势特色产业，按照“基地+合作社+农户”等形式大力创办农民专业合作社，努力提高农民进入市场的组织化程度和参与市场竞争的能力。帮助指导各个乡镇至少发展1家农民专业合作社，全面消除农民专业合作社空白乡镇。认真贯彻落实《市人民政府关于大力发展烟农专业合作社的意见》（郴政发〔2011〕1号），积极引导烟区大力发展烟农专业合作社，全面提高烟农组织化程度和烟草产业化水平。

（十五）着力抓好农民专业合作社规模化建设。进一步加大农民专业合作社工作宣传力度，扩大了农民专业合作社社会影响力，吸引更多的农民加入农民专业合作社。积极鼓励和支持农民专业合作社扩大产业基地和生产规模，创建加工实体，开展农副产品深加工，提高农产品附加值，增加销售收入和利润。积极引导同类产业农民专业合作社联合组建农民专业合作社联合社，壮大生产规模，增强实力、带动力和产品竞争力。切实加大与金融部门的沟通和协调，积极争取落实信贷优惠政策，解决制约农民专业合作社发展的资金瓶颈问题。

（十六）着力抓好农民专业合作社规范化建设。进一步抓好农民专业合作社业务培训，努力造就一支善经营、会管理、懂技术的农民专业合作社经营管理人才队伍。以建立成员帐户和台帐为重点，指导帮助农民专业合作社完善内部管理机制。积极支持农民专业合作社开展标准化生产，健全生产流程档案，完善安全生产记录，实现产品质量可追溯。大力指导农民专业合作社开展商标注册和无公害产品、绿色食品、有机食品生产基地和地理标志产品认证，提升产品市场竞争能力。大力开展农民专业合作社示范社创建活动，着力培育一批上规模、上档次的农民专业合作社，全年创建农民专业合作社县级示范社6-8个、市级示范社5-6个、省级示范社1-2个，争取部级示范社项目2个。着力抓好省委省政府为民办实事农民专业合作社省级示范社创建工作开展。

六、加强农经体系建设，强化农经工作基础

（十七）着力抓好农经体系建设。认真贯彻《农业部关于加强农村经营管理体系建设的意见》（农经发〔2010〕9号）和《市委市人民政府关于加强农村基层党风廉政建设的若干意见》（郴发〔2011〕2号），进一步加强沟通协调，积极争取县委、县政府及有关部门的支持，完善农经队伍，切实落实乡镇农经职能，确保有机构管事，有专人理事。大力创建学习型组织，深入学习实践科学发展观，努力掌握“三农”工作必备知识，形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的良好氛围。进一步加强农经干部培训，努力造就一支政治素质高、业务能力强、专业知识精的农经队伍。

（十八）加强农经管理调研和宣传工作。要围绕减负惠农政策落实、农村土地流转、农村集体“三资”管理、农业产业化建设等农民群众关心的热点、焦点问题，深入农村开展调研，认真总结工作经验和成绩，分析当前农村经营管理体制机制创新面临的新形势新要求，有针对性地研究提出相关对策和建议。进一步做好农经信息收集上报工作，大力推介我县在完善创新农业经营体制机制中好典型、好经验，提高农经工作社会影响力，推动农经管理工作开展。

劳合社范文篇6

近年来，农民负担的构成已发生很大变化。根据农村改革发展的新形势和新要求，当前农民负担监管工作应以维护农民合法权益为中心，重点监管以下四方面情况：一是明确由政府承担的农村公共基础设施、基本公共服务费用和所需劳务，是否转由农民或村集体承担；二是向农民和农民专业合作社收取的各种行政事业性收费、农业生产性费用和其他费用，有无政策依据，是否超标准、超范围收取；三是向农民筹资筹劳，是否符合一事一议筹资筹劳的适用范围、议事程序和限额标准等规定；四是农民应得到的补贴补助和补偿，是否被截留、抵扣或挪用。在农民负担监管中，要把减轻农民负担与推进制度建设、事前预防与事后查处相结合，从源头上控制加重农民负担和损害农民权益的行为。

二、积极探索，完善一事一议筹资筹劳制度

各省（区、市）要根据中央的要求，抓紧完善本地一事一议筹资筹劳管理办法，进一步明确议事范围、议事程序，创新议事形式，强化村民监督。加强组织领导，明确工作责任，切实加强对一事一议筹资筹劳组织实施的指导和监督。采取多种形式，广泛宣传引导，提高基层干部、农民群众参与一事一议筹资筹劳的积极性。进一步推进村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作，已开展一事一议财政奖补试点的省份，要认真总结经验，完善相关政策措施，建立健全有关制度，积极扩大奖补试点范围；未开展试点的省份，要积极创造条件，选择村级领导班子较强、群众基础较好的地方开展试点，逐步在全国形成一事一议开展村级公益事业建设的激励机制，健全国家扶持下的农村新型劳动积累制度。

三、加大力度，深入开展农民负担重点治理

针对农民反映的修建通村公路乱集资、向村级组织和农民专业合作社乱摊派等突出问题，深入开展重点治理。

（一）强化治理重点地区。将农民负担问题较多的县（市）纳入全国重点监控范围，实行综合治理。加强督促检查，对当年未达到治理目标的，继续实施监控，直到农民满意为止。各省（区、市）也要结合当地实际，选择典型县（市）开展农民负担综合治理。

（二）拓展治理重点领域。治理向农民专业合作社的乱收费，各省（区、市）对向合作社收费情况要进行全面调查，并对发现的问题进行分类处理。属于乱收费的项目坚决取消，过高的收费标准坚决降低,为合作社的正常起步和健康发展创造良好的外部环境。治理向村集体的各种摊派集资，严禁将部门或单位的经费缺口以各种名义向村集体转嫁或集资。

（三）深入治理重点项目。各地要结合实际，对修建通村公路向农民或村集体摊派集资、公费订阅报刊超限额、农村中小学乱收费、农民建房乱收费和截留、抵扣、挪用强农惠农补贴资金等问题进行专项治理。要明确治理重点、目标和措施，确保治理取得明显效果。

四、标本兼治，推进农村综合改革

进一步推进农村综合改革，以建立精干高效的基层政权组织为目标，积极推进乡镇机构改革；以健全乡镇财政监管职能、增强基层财力为目标，深入探索县乡财政管理体制改革，从源头上、制度上消除加重农民负担的隐患；推进建立村级组织运转经费保障机制，明确保障责任和范围，防止以各种形式变相增加农民负担；开展减轻农业用水负担综合改革试点，促进减轻农业用水负担。

五、完善制度法规，健全农民负担监督管理长效机制

要坚持和完善涉农收费文件“审核制”、涉农价格和收费“公示制”、农村公费订阅报刊“限额制”、农民负担“监督卡制”、涉及农民负担案（事）件“责任追究制”等五项制度。今年，重点完善“公示制”，创新公示形式，适时更新内容，公示要增加支农惠农政策的内容，同时加强检查监督，狠抓责任落实；完善“责任追究制”，对加重农民负担的违规违纪行为严格责任追究，对典型案例公开通报、曝光。加快研究《农民承担费用和劳务管理条例》修订问题；各地也要加大农民负担监管的立法力度，将农民负担纳入依法监督管理的轨道。

劳合社范文篇7

2009年，是新中国成立*周年，保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的任务异常繁重。在这种形势下，更要提高对减负工作重要性、艰巨性的认识，牢固树立常抓不懈的思想，做到思想不松懈，工作不松劲，切实维护农民利益，防止农民负担反弹，确保农村社会稳定，为促进经济发展提供良好环境。根据党的十七届三中全会《决定》要求和中央农村工作会议精神，针对农民负担出现的新情况、新问题，重点做好以下工作：

一、突出重点，切实做好农民负担监督管理工作

近年来，农民负担的构成已发生很大变化。根据农村改革发展的新形势和新要求，当前农民负担监管工作应以维护农民合法权益为中心，重点监管以下四方面情况：一是明确由政府承担的农村公共基础设施、基本公共服务费用和所需劳务，是否转由农民或村集体承担；二是向农民和农民专业合作社收取的各种行政事业性收费、农业生产性费用和其他费用，有无政策依据，是否超标准、超范围收取；三是向农民筹资筹劳，是否符合一事一议筹资筹劳的适用范围、议事程序和限额标准等规定；四是农民应得到的补贴补助和补偿，是否被截留、抵扣或挪用。在农民负担监管中，要把减轻农民负担与推进制度建设、事前预防与事后查处相结合，从源头上控制加重农民负担和损害农民权益的行为。

二、积极探索，完善一事一议筹资筹劳制度

各省（区、市）要根据中央的要求，抓紧完善本地一事一议筹资筹劳管理办法，进一步明确议事范围、议事程序，创新议事形式，强化村民监督。加强组织领导，明确工作责任，切实加强对一事一议筹资筹劳组织实施的指导和监督。采取多种形式，广泛宣传引导，提高基层干部、农民群众参与一事一议筹资筹劳的积极性。进一步推进村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作，已开展一事一议财政奖补试点的省份，要认真总结经验，完善相关政策措施，建立健全有关制度，积极扩大奖补试点范围；未开展试点的省份，要积极创造条件，选择村级领导班子较强、群众基础较好的地方开展试点，逐步在全国形成一事一议开展村级公益事业建设的激励机制，健全国家扶持下的农村新型劳动积累制度。

三、加大力度，深入开展农民负担重点治理

针对农民反映的修建通村公路乱集资、向村级组织和农民专业合作社乱摊派等突出问题，深入开展重点治理。

（一）强化治理重点地区。将农民负担问题较多的县（市）纳入全国重点监控范围，实行综合治理。加强督促检查，对当年未达到治理目标的，继续实施监控，直到农民满意为止。各省（区、市）也要结合当地实际，选择典型县（市）开展农民负担综合治理。

（二）拓展治理重点领域。治理向农民专业合作社的乱收费，各省（区、市）对向合作社收费情况要进行全面调查，并对发现的问题进行分类处理。属于乱收费的项目坚决取消，过高的收费标准坚决降低,为合作社的正常起步和健康发展创造良好的外部环境。治理向村集体的各种摊派集资，严禁将部门或单位的经费缺口以各种名义向村集体转嫁或集资。

（三）深入治理重点项目。各地要结合实际，对修建通村公路向农民或村集体摊派集资、公费订阅报刊超限额、农村中小学乱收费、农民建房乱收费和截留、抵扣、挪用强农惠农补贴资金等问题进行专项治理。要明确治理重点、目标和措施，确保治理取得明显效果。

四、标本兼治，推进农村综合改革

进一步推进农村综合改革，以建立精干高效的基层政权组织为目标，积极推进乡镇机构改革；以健全乡镇财政监管职能、增强基层财力为目标，深入探索县乡财政管理体制改革，从源头上、制度上消除加重农民负担的隐患；推进建立村级组织运转经费保障机制，明确保障责任和范围，防止以各种形式变相增加农民负担；开展减轻农业用水负担综合改革试点，促进减轻农业用水负担。

五、完善制度法规，健全农民负担监督管理长效机制

要坚持和完善涉农收费文件“审核制”、涉农价格和收费“公示制”、农村公费订阅报刊“限额制”、农民负担“监督卡制”、涉及农民负担案（事）件“责任追究制”等五项制度。今年，重点完善“公示制”，创新公示形式，适时更新内容，公示要增加支农惠农政策的内容，同时加强检查监督，狠抓责任落实；完善“责任追究制”，对加重农民负担的违规违纪行为严格责任追究，对典型案例公开通报、曝光。加快研究《农民承担费用和劳务管理条例》修订问题；各地也要加大农民负担监管的立法力度，将农民负担纳入依法监督管理的轨道。

劳合社范文篇8

一、坚决维护党的政治纪律，保障重大决策部署的贯彻落实

1、党的各级组织要深入开展政治纪律教育，引导党员干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，坚定政治立场，在思想上、政治上、行动上自觉同以同志为总书记的党中央保持高度一致。牵头单位：区纪工委（区监察室）。责任单位：各部门、各单位、各镇处。

2、严禁散布违背党的理论和路线方针政策的意见，严禁公开发表同中央精神相违背的言论，严禁编造、传播政治谣言，严禁以任何形式泄露党和国家秘密，严禁参与各种非法组织和非法活动。加强对政治纪律执行情况的监督检查，对违的政治纪律的，视情节轻重给予批评教育或组织处理，对造成严重后果的依纪依法予以惩处。牵头单位：区纪工委（区监察室）。责任单位：各部门、各单位、各镇处。

3、紧紧围绕促进科学发展、加快经济发展方式转变，认真总结开展监督检查的经验，健全对中央、省委、省政府和市委、市政府关于加强和改善宏观调控、做好“三农”工作、推进经济结构战略性调整、鄱阳湖生态经济区建设等重大决策部署贯彻落实情况的定期检查、专项督查、纪律保障机制，不断提高监督检查工作的成效。牵头单位：区纪工委（区监察室）、区经发局。责任单位：区财政局、区党群部、区安监局、区社发局、区规建局、区招商局、区国土分局、区工商分局、各镇处。

二、贯彻落实以人为本、执政为民理念，切实维护广大人民群众的根本利益

4、完善食品药品安全监管体制机制和责任体系。牵头单位：区社发局、区经发局。责任单位：区工商分局、区监察室、区质监局、区公安分局。

5、开展对市场价格调控工作落实情况的监督检查。牵头单位：区经发局。责任单位：区工商分局。

6、完善对保障性住房建设、住房资金使用、住房公积金、工程质量和分配使用的监管机制。开展对房地产调控工作落实情况的监督检查。牵头单位：区规建局。责任单位：区财政局、区监察室、区工管办、区经发局。

7、开展对规范和节约用地工作落实情况的监督检查。牵头单位：区国土分局。责任单位：区监察室、区规建局、区社发局、区安监局。

8、开展对资源节约和环境保护工作落实情况的监督检查。健全环境保护法规执行情况的监督检查机制。牵头单位：区经发局、区规建局。责任单位：区工商分局、区监察室、区安监局、区质监分局、区社发局。

9、健全安全生产法律执行情况的监督检查机制。牵头单位：区安监局。责任单位：区公安分局、区社发局、区国土分局、区规建局、区经发局、区工管办、区监察室。

10、完善对社保基金和扶贫、救灾救济资金以及其他涉及民生的政府专项资金的管理和监督机制。牵头单位：区人劳局、区社发局。责任单位：区财政局、区经发局、区监察室、各镇处。

11、完善对强农惠农政策落实和资金使用的监督检查机制，切实解决在农村土地承包、流转、占补平衡等环节损害农民利益的问题。牵头单位：区社发局。责任单位：区监察室、区财政局、区国土分局、各镇处。

12、健全行业协会、市场中介组织违纪违规问题整治机制。牵头单位：区社发局。责任单位：区监察室、区工商分局、区经发局。

13、开展民生领域城乡低保资金发放、失地农民基本保障、农民建房收费三个突出问题专项治理“回头看”。牵头单位：区社发局、区人劳局、区国土分局。责任单位：区监察室、区规建局、区财政局、区经发局、各镇处。

14、继续治理教育乱收费问题。牵头单位：区社发局、区监察室。责任单位：区经发局、区财政局。

15、继续治理医药购销和医疗服务中的不正之风。牵头单位：区社发局、区监察室。责任单位：区经发局、区工商分局、区人劳局。

16、严肃查处公路“三乱”行为，巩固道路阳光执法成果。牵头单位：区监察室、区公安分局、区社发局。责任单位：区安监局、区工商分局、区财政局、区经发局。

17、健全评议基层站所、部门和行业风气机制，对执法部门、学校、医院及与群众密切相关的服务窗口进行重点评议，促进部门和行业作风建设。健全政风行风热线创新发展机制，积极探索政风行风热线与多媒体联动的新模式，拓宽群众监督渠道，解决群众反映的实际问题。牵头单位：区监察室、区行政服务中心。责任单位：区工管办、区社发局、各镇处。

18、加快建立科学完善的征地补偿机制，坚决制止违法违规强制征地拆迁行为。认真解决在征地拆迁方面损害群众利益的问题。牵头单位：区国土分局、区规建局。责任单位：区社发局、区经发局、区监察室、各镇处。

19、认真解决在涉法涉诉方面损害群众利益的问题。牵头单位：区安监局。责任单位：区法院、区检察院、区公安分局、区纪工委（区监察室）。

20、严肃查处少数基层干部滥用职权、涉黑涉恶、侵吞国家和集体财产以及对群众疾苦漠不关心甚至与民争利的行为。牵头单位：区纪工委（区监察室）。责任单位：区党群部、区安监局、区公安分局、区法院、区检察院、区社发局。

21、健全党委和政府主导的矛盾纠纷排查化解机制，认真排查化解由损害群众利益问题引发的矛盾纠纷。拓宽和畅通人民群众诉求渠道。健全畅通的社情民意反映机制，让群众更多参与到与他们自身利益相关的决策过程中来。牵头单位：区安监局。责任单位：区纪工委（区监察室）、区党群部、区法院、区检察院、区公安分局、各镇处。

22、深化党的基层组织党务公开工作。牵头单位：区纪工委（区监察室）、区党群部。责任单位：区工管办、区机关党委、区社发局、区经发局、各镇处。

23、深化政务公开。牵头单位：区工管办、区监察室。责任单位：区行政服务中心、相关责任部门、单位、各镇处。

24、深化厂务公开。牵头单位：区党群部。责任单位：区纪工委（区监察室）、区经发局。

25、深化村务公开。牵头单位：区社发局。责任单位：区党群部、区纪工委（区监察室）、区财政局、区国土分局、各镇处。

26、深化公共企事业单位办事公开。牵头单位：区工管办、区监察室。责任单位：区规建局、区社发局、区经发局。

27、建立维护人民群众利益的长效机制，紧紧围绕群众反映强烈的突出问题开展专项治理，开展对保障和改善民生工作落实情况的监督检查，加大对损害群众利益腐败案件查处力度。牵头单位：区纪工委（区监察室）。责任单位：区党群部、区安监局、区社发局、区经发局、区质监局、区规建局、区财政局、区工商分局、区地税局、区国土分局、各镇处。

三、加强对“发展提升年”活动的组织协调和监督检查

28、在总结借鉴“机关效能年”和“创业服务年”活动经验的基础上，按照省政府的要求，积极促进“发展提升年”活动深入开展，不断提升招商引资和项目建设、工业化和农业现代化建设、新型城镇化建设、社会各项事业建设、创建最优发展环境的办事效能和服务水平。牵头单位：区行政服务中心。责任单位：区纪工委（监察室）、区招商局、区经发局、区社发局、区规建局、区财政局、区机关党委、区党群部。

29、积极响应省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》，不断加强效能监察工作，努力实现我市发展环境在中部地区乃至全国名列前茅。切实加强对机关效能建设的监督检查，落实首问负责制、限时办结制、责任追究制。健全发展环境监测机制、效能投诉快速反应机制和效能问责机制，防止和纠正行政不作为、乱作为以及以权谋私、权钱交易等影响机关效能、损害发展环境的突出问题。牵头单位：区纪工委（区监察室）、区行政服务中心。责任单位：区招商局、区经发局、区社发局、区规建局、区财政局、区机关党委、区党群部、各镇处。

30、抓好对各级政府及政府部门的绩效考核工作，完善政府绩效考核指标体系和程序，完善绩效考评方式，促进政府绩效考核工作规范化、制度化。牵头单位：区工管办。责任单位：区纪工委（区监察室）、区经发局、区机关党委、区党群部、区人劳局、各镇处。

31、进一步完善与科学发展相适应的党政领导班子和领导干部绩效考核评价机制，把定性考核与定量考核相结合，尤其要把人民群众的满意度作为考核评价的重要标准。充分发挥绩效考核评价激励约束作用，将考核评价结果作为干部选拔任用、奖励处罚的重要依据。牵头单位：区党群部、区人劳局。责任单位：区工管办、区纪工委（区监察室）、区财政局、区机关党委、区经发局、区安监局。

32、完善区镇（处）乡村行政服务网络，全面提升服务水平。牵头单位：区行政服务中心、区纪工委（区监察室）。责任单位：区工管办、区经发局、区财政局、各镇处。

33、完善重大产业项目审批“绿色通道”。牵头单位：区经发局。责任单位：区工管办、区招商局、区行政服务中心、区财政局、区监察室。

四、坚决查处违纪违法案件

34、贯彻党要管党、从严治党方针，始终保持查办案件的强劲势头，严肃查处腐败分子，坚决惩治腐败行为。严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件，重点领域和关键环节中的违纪违法案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件。严肃查办商业贿赂特别是直接损害群众利益的商业贿赂案件，加大对行贿行为的处罚力度。严肃查办发生在基层政权组织和重点岗位以权谋私、滥用职权的案件。严肃查处以案谋私、贪赃枉法和为黑恶势力充当“保护伞”等案件。牵头单位：区纪工委（区监察室）、区安监局。责任单位：区党群部、区法院、区检察院、区公安分局、区经发局、区人劳局、区规建局、区国土分局、区财政局、区机关党委、区国税分局、区地税分局。

五、加大《廉政准则》落实力度，着力解决党员领导干部廉洁自律方面存在的突出问题

35、认真贯彻落实关于加强领导干部反腐倡廉教育的有关要求，不断提高反腐倡廉宣传教育的针对性和有效性。落实党委（党组）中心组学习、主要负责同志定期讲廉政党课、反腐倡廉专题民主生活会制度。加强反腐倡廉教育培训，把反腐倡廉教育列入干部培训计划。完善示范教育、警示教育和岗位廉政教育制度。完善干部培养、选拔、管理、使用过程中的廉政教育制度。继续推进廉政文化进机关、社区、学校、农村、企业、家庭。充分挖掘各地廉政教育资源，发挥反腐倡廉教育基地作用，加强对党员干部的理想信念教育和党性党风党纪教育。推动廉政文化产品创作和传播，打造健康向上、群众喜闻乐见的廉政文化品牌。完善反腐倡廉新闻制度，适时、通报工作情况。牵头单位：区纪工委（监察室）、区党群部。责任单位：区社发局、区经发局、区机关党委、区安监局、各镇处。

36、督促落实领导干部报告个人有关事项等“两项制度”。牵头单位：区党群部。责任单位：区纪工委（监察室）。

37、坚决整治领导干部违规收受礼金问题。严禁领导干部以各种名义接受管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的礼金和各种有价证券、支付凭证，对违反规定构成违纪的，严肃追究党纪政纪责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。牵头单位：区纪工委（区监察室）。责任单位：区财政局、区党群部、各镇处。

38、认真治理违反规定多占住房、买卖经济适用房或租赁廉租住房等保障性住房。牵头单位：区纪工委（区监察室）。责任单位：区规建局、区党群部、各镇处。

39、认真治理领导利用职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排，利用职权以委托理财等形式谋取不正当利益等问题。牵头单位：区纪工委（区监察室）。责任单位：区党群部、区公安分局。

40、落实领导干部离职或退休后从业的有关规定。牵头单位：区党群部。责任单位：区纪工委（区监察室）、区社发局、区经发局、区人劳局。

41、认真落实厉行节约规定，严格执行财经制度和经济工作纪律。牵头单位：区财政局。责任单位：区纪工委（区监察室）。

42、完善因公出国（境）管理制度，建立健全禁止公款出国（境）旅游长效机制。牵头单位：区纪工委（区监察室）、区财政局、区招商局。责任单位：区党群部、区工管办、区人劳局、区公安分局、区经发局。

43、认真执行关于党政机关国内公务接待的管理规定，严格公务接待经费预算管理。牵头单位：区工管办。责任单位：区财政局、区纪工委（区监察室）、各镇处。

44、继续严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设。牵头单位：区经发局。责任单位：区纪工委（区监察室）、区财政局、区规建局、区国土分局。

六、深入推进专项治理工作

(一)继续深化工程建设领域突出问题专项治理

45、认真贯彻国务院《关于解决当前政府投资工程建设中带有普遍性问题的意见》和省、市有关文件精神，相关部门要抓好排查整改和长效机制建设，严肃查处违规项目审批、违规调整规划和容积率以及规避招标、虚假招标、转包、违法分包等问题。牵头单位：区监察室。责任单位：区经发局、区规建局、区社发局、区财政局。

46、深化对国有建设用地使用权和矿业权出让制度执行情况的清理，继续加大对闲置土地的处置力度，严肃查办在土地矿产资源审批、项目实施、工程质量、资金使用、政府采购及执法执纪中的案件。牵头单位：区国土分局。责任单位：区财政局、区社发局、区规建局、区公安分局、区检察院、区监察室。

47、大力推进工程建设、土地使用权、矿业权市场体系建设和信息公开、诚信体系建设。牵头单位：区经发局、区国土分局。责任单位：区监察室、区规建局、区社发局、区工商分局、区财政局、区安监局、区党群部。

(二)深化“小金库”专项治理。

48、巩固治理成果，加强整改落实，推动完善防治“小金库”长效机制。牵头单位：区财政局。责任单位：区纪工委（区监察室）、区社发局、区经发局。

49、加大社会团体、国有及国有控股（金融）企业“小金库”治理力度。牵头单位：区财政局。责任单位：区纪工委（区监察室、）、区经发局。

(三)开展公务用车问题专项治理。

50、认真落实新的党政机关和领导干部公务用车配备使用管理办法。积极推进公务用车制度改革。各级党政机关所属事业单位，以及国有企业、金融机构要结合实际，制定相关规定，规范公车管理。牵头单位：区工管办。责任单位：区纪工委（区监察室）、区经发局、区财政局、区社发局、区公安分局。

51、会同有关部门继续开展党政机关公务用车问题专项治理，重点纠正超编制超标准配备公务用车和违规换车、借车、摊派款项购车、豪华装饰及公车私用等问题。牵头单位：区纪工委（区监察室）。责任单位：区工管办、区经发局、区财政局、区社发局、区公安分局。

(四)开展医药购销和医疗服务中突出问题的专项治理。

52、继续推进网上药品招标采购工作，逐步将高价医用耗材纳入集中采购范围；健全内部监督制约机制和专家库管理办法，严肃查处药品集中采购工作中的违规行为。牵头单位：区纪工委（区监察室）、区检察院、区社发局。责任单位：区经发局、区工商分局、区人劳局。

53、严格规范诊疗服务行为，加强合理用药监测工作，切实解决开大处方、开单提成和收受回扣、红包等不正之风。牵头单位：区纪工委（区监察室）、区社发局。责任单位：区经发局、区工商分局。

54、加强对医疗机构收费行为的监督管理，坚决纠正自立项目、分解项目、重复计费等乱收费问题。牵头单位：区纪工委（区监察室）、区社发局。责任单位：区经发局、区工商分局。

(五)开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题的专项治理。

55、坚持清理与规范相结合，对拟举办的庆典、研讨会、论坛活动开展自查自纠和登记审核。严格审批程序，经批准举办的，要纳入财政预算，接受审计监督；未经批准，各级机关一律不举办或参与举办此类活动。牵头单位：区纪工委（区监察室）、区工管办、区财政局。责任单位：区机关各部门、各单位。

56、各级领导干部未经批准不得出席此类活动和挂名挂职、发贺信贺电。牵头单位：区纪工委（区监察室）。责任单位：区党群部、区工管办。

七、严明换届中的组织人事纪律。

57、深入抓好思想政治和组织纪律教育，引导党员干部讲党性、顾大局、守纪律，正确行使民主权利，坚决服从组织决定，经受住进退留转的考验。牵头单位：区党群部。责任单位：区纪工委（区监察室）。

58、严明换届纪律，加强对选人用人情况的监督检查，坚决惩治买官卖官、跑官要官、拉票贿选、突击提拔干部等违规违纪行为，坚决纠正违反规定选拔任用干部的行为，严肃查处干扰破坏换届选举工作的行为。牵头单位：区党群部。责任单位：区纪工委（区监察室）。

59、要加强对换届风气的监督检查，确保换届工作风清气正、健康进行。牵头单位：区党群部。责任单位：区纪工委（区监察室）。

60、认真落实《年深化干部人事制度改革纲要》，健全民主公开竞争择优干部选拔制度。推行基层领导班子成员公推直选制度，规范干部选拔任用初始提名制度，全面实行常委会任用干部票决制，完善干部考核评价体系，落实拟提拔干部廉政报告制度，稳步推进差额选拔干部制度。牵头单位：区党群部。责任单位：区纪工委（区监察室）。

61、认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等四项监督制度。牵头单位：区党群部。责任单位：区纪工委（区监察室）。

八、加强基层党风廉政建设。

62、推进农村党风廉政建设。贯彻落实农村基层干部廉洁履行职责的有关规定，加强对农村“三资”的管理，认真开展清产核资工作。不断提高乡镇便民服务中心的管理水平和服务质量。牵头单位：区纪工委（区监察室）。责任单位：区党群部、区安监局、区社发局、区经发局、区规建局、区财政局、区工商分局、区地税分局、区国土分局。

63、推进企业党风廉政建设。加强对国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度情况的监督检查，严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，加强对国有企业关键岗位管理人员的监督，坚决查处和纠正企业领导人员通过同业经营或关联交易为本人或特定关系人谋取非法利益等行为，严格执行国有企业领导人员经济责任审计规定。牵头单位：区经发局。责任单位：区纪工委（区监察室）、区党群部、区人劳局。

64、进一步落实《关于加强高（中）等学校反腐倡廉建设的意见》。牵头单位：区社发局。责任单位：区纪工委、区党群部、区经发局、区财政局、区人劳局。

65、推进城市社区党风廉政建设。加强对城市社区公共资源营业性收入、公共建设投入等资金使用情况的监督检查。牵头单位：区社发局。责任单位：区纪工委、区财政局、区人劳局、各镇处。

66、积极探索非公有制经济组织和新社会组织开展反腐倡廉建设的途径和方法。牵头单位：区社发局。责任单位：区纪工委（区监察室）、区党群部、区招商局、区安监局、区经发局、区工商分局。

九、深化惩治和预防腐败体系建设

67、深化预算管理体制改革，对预算外收入全部纳入预算管理，规范预算资金分配，完善财政转移支付制度。规范和完善财政统一收付制度，进一步推进“公务卡”改革，完善财政票据电子化改革和政府采购工作。深化“收支两条线”改革，继续推进执收执罚单位“收支完全脱钩”。完善财政惠农补贴资金“一卡通”发放制度。进一步规范津贴补贴和绩效工资的发放。积极推进财务网上审批建设，实现公共财政资金网上运行、网上监管检查。牵头单位：区财政局。责任单位：区纪工委（区监察室）、区党群部、区人劳局、区经发局、区金融办。

68、巩固行政审批事项清理和行政审批“两集中、两到位”改革成果，大力推动网上审批和电子监察系统规范高效运行，提高行政审批效率。健全行政审批风险防控机制、新增行政审批事项备案机制、行政审批问责机制。检查。牵头单位：区行政服务中心、区纪工委（区监察室）。责任单位：区经发局、区财政局、区安监局、区执法分局。

69、巩固和完善区公共资源交易平台，土地、工程、国有产权、矿产、政府采购等公共资源一律进交易中心（站）公开交易。建立全区共享的综合性评标专家库和信用库。加强对公共资源交易市场的监管。推行公共资源交易电子网络化建设。牵头单位：区行政服务中心、区规建局、区监察室。责任单位：区监察室、区经发局、区财政局、区国土分局、各镇处。

70、进一步规范和完善招标投标的办法和程序。牵头单位：区规建局。责任单位：区监察室、区经发局、区社发局、区财政局。

71、建立和完善政企分开、权责明晰的国有资产运营和监管体系，完善国有资本收益管理制度，加强对企业改制、资产评估、资产转让等关键环节的监督，防止国有资产流失。加强企业效能监察和内部审计，提高国有资产管理水平，促进保值增值。牵头单位：区经发局。责任单位：区财政局、区纪工委（区监察室）、区党群部、区人劳局。

72、深化司法体制和工作机制改革，加强案件流程管理，规范执法人员、司法人员自由裁量权行使，完善对执法权、司法权运行的制约监督机制。健全审判公开、检务公开和警务公开制度。认真落实执法和司法回避、巡查、问责等制度，健全涉法涉诉信访工作机制，确保司法机关公正廉洁执法。牵头单位：区安监局。责任单位：区法院、区检察院、区公安分局、区纪工委（区监察室）。

73、大力整合全区政务信息网络资源，着力推进行政审批、政府采购、公共资源交易、服务群众窗口等重点领域和关键环节的电子政务建设，并纳入电子监察范围，进一步推进行政权力的公开透明运行，实现政务在网上公开、公共资源在网上交易、资金在网上运行、监督在网上实施。牵头单位：区经发局、区工管办。责任单位：区监察室、区安监局、区行政服务中心。

74、贯彻落实省委、市委《关于党委（党组）实施“三重一大”事项集体决策制度的若干意见（试行）》，重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用，由领导班子以会议形式集体讨论决定，主要领导末位表态发言。不得以传阅会签或个别征求意见等方式代替集体决策，严禁领导干部个人拍板。健全决策失误纠错机制和责任追究制度。实行党政主要领导不直接分管财务、人事、工程等制度。牵头单位：区纪工委（区监察室）、区党群部。责任单位：各部门、各单位、各镇处。

75、落实勤政廉政、选人用人等工作情况的规定。牵头单位：区纪工委（区监察室）。责任单位：区工管办、区党群部。

76、严格执行民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、函询、罢免或撤换制度。牵头单位：区党群部。责任单位：区纪工委（区监察室）。

77、落实党政主要领导干部经济责任审计规定。牵头单位：区纪工委（区监察室）。责任单位：区党群部、区人劳局、区财政局、区经发局。

78、深化区工委权力公开透明运行。牵头单位：区纪工委（区监察室）、区党群部。

79、全面推行岗位廉政风险防范管理制度。突出“一把手”、公共资源配置、执法和司法、国有资金管理使用、重点工作项目等关键岗位，抓好理清岗位权限、排查岗位风险、规范业务流程、公开权力运行、推进风险防控、实行风险预警、推行电子政务和电子监察、强化效能监察等措施落实，推动权力阳光运行，实现岗位风险最小化、廉政效能最大化、发展环境最优化的目标。牵头单位：区纪工委（区监察室）。责任单位：区直各部门、各单位。

80、健全党风廉政巡查工作制度，改进巡查工作方式方法，注重巡查成果运用。牵头单位：区纪工委（监察室）。责任单位：区党群部。

81、建立健全党内监督与党外监督、组织监督与法律监督、专门机关监督与舆论监督协调互动机制，发挥人大、政协、政府专门机关和新闻媒体的监督作用，提高监督的整体效能。牵头单位：区纪工委（监察室）、区党群部。责任单位：区工管办、区安监局、区机关党委、区法院、区检察院、各镇处。

82、建立重大工程项目建设和重大政策制定的评估机制。凡涉及群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施和重点工程项目，在决策前都要公开征求群众意见，对决策程序不合法、政策措施不合理导致群众利益受损的，要坚决制止和纠正。牵头单位：区工管办、区经发局。责任单位：区监察室、相关部门、单位。

83、认真学习、贯彻落实新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，巩固党政齐抓共管、群众支持参与的良好局面。牵头单位：区纪工委（监察室）。责任单位：各部门、各单位、各镇处。

84、完善惩防体系建设的检查考核机制，在检查时间、内容、对象、程序等方面逐步形成一套行之有效的做法。实行组织考核与群众评价相结合、定性考核与定量考核相结合，努力使考核结果全面真实地反映工作情况。牵头单位：区纪工委（监察室）。责任单位：各部门、各单位、各镇处。

85、结合换届工作，以优化班子结构、增强整体功能为重点，选好配强各级纪委领导班子。牵头单位：区纪工委（区监察室）。责任单位：区党群部。

86、完善纪检监察机关派驻机构统一管理，规范未派驻部门和单位纪检监察机构建设。发挥派驻机构作用，加强对驻在部门领导班子及其成员的监督，支持派驻机构加强办案工作。实行派驻机构直接向派出机关报告重要情况制度、述职制度、责任追究制度。牵头单位：区纪工委（区监察室）。责任单位：区党群部、区人劳局、区财政局。

劳合社范文篇9

根据省劳动和社会保障厅《关于下达20*年度农村劳动力技能就业计划任务的通知》（豫劳社〔20*〕8号）要求，为继续做好我市农民工技能培训工作，现将我市承担的20*年度农民工培训任务分解给你们，并就有关事项通知如下：

一、抓紧目标任务进一步分解

根据省厅下达我市20*年度在岗农民工培训计划任务3万人，并结合年初我办《关于下达20*年度全市农村劳动力补贴性职业培训工作目标任务的通知》（郑劳社农培〔20*〕1号），将各单位在岗农民工培训任务作相应调整（具体任务见附件1，补贴培训任务总数不变）。各县（市）、区要把目标任务进一步分解，落实到相关单位和责任人，并督促落实。

二、足额安排培训补贴资金

市财政局将按照各县（市）、区承担的任务核算下拨培训补贴资金。各县（市）、区要在安排就业再就业资金用项时，把农村劳动力培训补贴资金作为重要项目，优先安排资金规模；各单位应根据所承担培训任务，足额安排补贴资金。各县（市）、区应抓紧到市财政局领取培训补贴卷，以便顺利开展培训工作。

三、认真做好培训补贴资金核发

对承担职业技能培训任务的定点培训机构，各县（市）、区应按照规定及时核发培训补贴资金。培训转移就业前的农村劳动力（农村初高中生毕业未升学和其他新成长劳动力、农村退役士兵、有意愿外出务工的农村富余劳动力、在城镇公共就业服务机构登记求职的农村劳动者），培训合格率要达到90%，转移就业率要达到80%；培训在岗农民工，培训合格率、稳定就业率要分别达到90%。补贴标准及补贴的申领、发放程序仍按照《关于进一步加强就业再就业资金管理有关问题的通知》（豫财办社〔20*〕12号）和《关于下达20*年度农村劳动力职业技能培训任务的通知》（豫劳社劳务〔20*〕13号）以及《郑州市农村劳动力职业培训补贴及职业介绍补贴实施细则》（郑劳社〔20*〕24号文）规定执行。

四、加强农村劳动力职业技能培训的管理

各县（市）、区劳动保障部门要进一步明确各类职业工种的培训学时及要求，原则上A类专业不少于260学时、B类专业不少于200学时、C类专业不少于150学时。要督促、指导承担农村劳动力技能培训任务的定点培训机构，按统一格式建立农村劳动力技能培训、就业台帐，并及时上报相关报表。

劳合社范文篇10

一、稳定和完善农村基本经营制度

按照党的届三中全会的“现有土地承包关系要保持稳定并长久不变”的要求，全面落实好农村土地承包经营权，稳定农村土地承包关系，完善农村土地承包经营权证换发工作，妥善解决遗留问题。

（一）完善农村土地承包经营权证换发的扫尾工作。各乡镇要针对去年农村土地政策落实情况监督检查工作中发现的或可能存在的尚未得到解决的遗留问题，结合当地实际，拿出可操作性强的措施，下大决心在今年上半年坚决整改到位，促进农村土地承包合同和经营权证“两个100％”到户。在此基础上，进一步完善土地承包数据的录入与补充，于6月10日前上报县局农经站审核。

（二）加强农村土地承包经营权流转的管理和服务。

1、强化宣传发动。各乡镇要积极配合市、县农村土地承包经营权流转宣传活动，结合当地实际，开展富有特色形式多样的宣传。通过张贴宣传标语、编黑板报、出宣传栏、印宣传册、派宣传车、组织相关讲座、利用广播媒体等方式，广泛宣传加快农村土地承包经营权流转的积极意义和重要作用，大力宣传农业部《农村土地承包经营权流转管理办法》以及《市农村土地承包经营权流转办法（试行）》，让广大农民真正了解农村土地承包经营权流转的精神实质，自愿融入到农村土地承包经营权流转活动中去。

2、开展摸底调查。各乡镇要在5月初全面开展摸底调查，摸清我县农村土地承包经营权流转的现实状况，重点摸清：流转方式、流转形式、流转面积、流转规模、流转期限、流转原因、流转手续、流转土地用途、流转效果、流转纠纷情况、流转可能存在的问题、流转管理状况、流转潜力等。

3、举办业务培训。县局将结合新型农民培训工作，在6月份安排专项经费培训乡村农村土地承包经营权流转业务指导员。

4、搭建服务平台。县局将设立土地流转服务中心，负责指导全县土地流转服务日常工作；各乡镇要设立土地流转服务站，负责本乡镇内土地流转服务具体工作；各村要设立土地流转服务工作室，直接承担土地流转服务工作，建立县、乡、村三级“农村土地流转信息服务平台”。这项工作要在6月中旬前完成。

5、建立仲裁机构。今年11月底前，县里将成立农村土地承包纠纷仲裁委员会，建立土地承包纠纷仲裁庭，着力解决农村土地承包纠纷，化解矛盾，理顺情绪，规范行为，排除隐患，加快和促进我县农村土地承包经营权流转。

6、抓好试点示范。各乡镇要在5月中旬前选择若干个产业

发展较快、土地流转工作基础较好的行政村开展流转工作试点。试点中，要着重探索如何引导农民流出土地，如何吸引大户（农业企业）流入土地，如何发挥土地流转服务组织作用，如何解决流转中出现的各类矛盾纠纷等问题。要通过试点认真总结经验，加强指导服务，确保试点一个，成功一个，以推动土地流转工作快速有序发展，并力争每个乡镇涌现1个以上土地流转面积占土地总面积50％以上的村。

（三）规范农村土地承包档案管理。农村土地承包档案必须及时整理和规范管理，不得毁损和遗失。对已经灭失的档案，要逐步取证补齐。各乡镇要按照《档案法》的规定，建立健全土地承包档案管理责任制，做到土地承包相关文件，农户合同和登记簿、方案、表册、基础数据库等完整齐全，做到“一户一表、一组一卷、一村一册、一乡一柜”，专人负责。

二、大力发展农民专业合作社

针对当前我县农民专业合作社发展还处于起步阶段，存在规模偏小，机制不活，规范化程度低，发展缓慢等问题，本着“边发展、边规范”的原则，围绕省厅合作社规范化建设“四大行动”，在市局的精心指导下，大力发展农民专业合作社，加快农民专业合作社规范化建设进程。

（一）举办财务会计制度培训班。为进一步贯彻实施《农民专业合作社财务会计制度》，规范农民专业合作社会计核算工作，县局农经站将于4月中旬举办全县农民专业合作社财务会计制度培训班，重点培训乡村合作社指导员和农民专业合作社理事长、监事长、会计、出纳人员，造就一支懂经营、善管理的合作社经营管理队伍和业务指导能力强的辅导员队伍，继续推进我县农民专业合作社的规范化建设工作。同时，组织农民专业合作社负责人和县级以上示范社的财务人员参加市级培训班，动员合作社财会人员参加全省农民专业合作社财会知识大赛。

（二）做好统计监测数据上报。各乡镇要认真做好合作社基础数据的采集和审核，确保数据真实、完整，及时填写《农民专业合作组织情况统计报表》，做到不重不漏，并在每个季度第一个月的5日前，将辖区内前一个季度每家农民专业合作社的统计报表上报县局农经站。

（三）抓好试点示范。县、乡两级农经部门要建立健全试点示范制度。今年县级认定5个示范点，每个乡（镇）认定1个以上示范点。各乡镇要在4月15日前推荐1家以上年6月底以前注册，注册成员在20人以上，有实质性的合作，管理民主、财务核算规范完整的农民专业合作社为县级示范点候选单位，县局将对各乡镇推荐的合作社进行实地调查，符合条件的认定为县级示范社，并在县级示范社中挑选、推荐市级、省级示范社和先进（标兵）社。各乡镇要通过试点示范，指导合作社完善民主管理制度、财务管理制度和盈余分配制度，建立起比较规范的财务会计核算体系，正确核算合作社的财务。指导和推动合作社走管理规范化、技术标准化、产品品牌化、社员知识化的发展道路。

（四）指导规范建设。各乡镇对已登记注册的农民专业合作社，要逐一配备业务指导员，每季度至少进行一次现场指导。重点指导合作社根据自身实际完善章程和成员登记备案手续，合理设置组织结构，完善成员（代表）大会、理事会、监事会的运行机制，规范财务管理制度，健全会计核算方式，加强档案管理，推行社（财）务公开，接受成员监督。对条件成熟的协会和有组建合作社意愿的，要进行合作社设立的全过程指导与帮助，从召开设立大会、起草章程到完成注册登记，要明确专人负责指导，并帮助建立健全民主管理、财务管理等内部管理制度，引导合作社步入健康发展轨道。今年各乡镇要新注册成立农民专业合作社2家以上，30％以上的合作社（合作社数量少的乡镇至少2家以上）基本达到规范化建设要求，即有实质性的合作内容，章程切合合作社自身实际依法制定，内部管理制度健全并运行有效，财务核算及时、正确、规范，经济效益明显，依法进行了二次盈余分配等。

（五）注重市场开拓。各乡镇要积极组织和推荐合作社参加各类产品展示展销会、订货会，在三农网上推介合作社产品，推荐合作社加盟全省合作社产品连锁超市，继续与大型连锁超市沟通，促成合作社与超市合作，拓展合作社产品销售渠道。

（六）加强负担监管。优化发展环境是农民专业合作社健康发展的基础保障，县里把对农民专业合作社的乱收费、乱罚款等纳入农民负担监管范畴，加强对合作社优惠政策落实情况的监督，严肃查处侵害农民专业合作社权益的行为。

三、加强农民负担日常监管

认真贯彻落实《省农民负担监督管理条例》，完善农民负担监督管理长效机制。

（一）清理规范涉农收费项目。以《市涉农收费手册》为依托，进一步清理和规范我县涉农收费项目、标准，切实保护农民群众的合法权益。要求各乡镇全年开展涉农收费监督检查不得少于2次。

（二）重点抓好专项治理。配合省、市行动，联合纪检、监察、纠风部门，针对农民反映强烈的建房乱收费、乱罚款和农村中小学校乱收费问题，以及向农民专业合作社乱收费、乱摊派问题，开展一次全县性专项治理。

（三）加强“一事一议”筹资筹劳项目的审计监督。继续宣传《村民“一事一议”筹资筹劳管理办法》，推动各乡镇完善议事范围、议事程序，创新“一事一议”形式，加强村民监督，提高村民申报“一事一议”筹资筹劳的积极性，逐步规范村民“一事一议”筹资筹劳行为。积极争取“一事一议”财政奖补项目和“一事一议”以工代赈试点。各乡镇要开展对去年以理事会、路委会、桥委会等民间组织名义筹资筹劳项目资金使用情况的专项审计，审计工作要在6月底前结束，审计结果进行公开，接受群众监督，并报县局农经站。县站将对各乡镇的审计情况进行抽查。今年在规定时间内报批的“一事一议”筹资筹劳项目，各乡镇要在项目批准后10天内将项目基本情况报县局农经站。

四、规范农村财务管理

以农村财务审计监督为抓手，推动农村财务管理工作朝着规范化、制度化、经常化方向迈进。

（一）加强村级财会人员业务培训。县局农经站将于4月中旬举办村集体经济组织会计培训班，重点培训乡（镇）财会业务指导员、村账乡记账员和村（居）委会会计或报账员。对还没有取得会计上岗证的村级财会人员，经培训考试合格后，颁发上岗证。

（二）加大村级财务审计监督力度。各乡镇要继续贯彻《农村集体经济组织审计规定》，进一步做好去年村（居）委会换届选举审计后续工作，加大审计监督力度，防止集体资源浪费和无序开发，防止集体资金被少数人占有或挪用，确保集体资产保值增值，促进农村财务管理的规范化建设工作。县局农经站将对各乡镇农村审计工作的开展情况和审计效果进行抽查，重点抽查土地补偿费和村级补助经费的管理使用以及群众反映强烈的事项，发现问题，严肃处理，不徇私情。

五、做好农经统计工作

县局农经站将进一步加强对农经统计人员的业务培训，防止人为因素造成的数据失实。各乡镇要加查、收集，及时做好农村土地承包经营权流转、农民专业合作社情况等专项统计工作；要按时、按质、按量完成农经统计年报工作，加强农经统计分析，为各级领导提供决策依据。

六、抓好农经宣传工作

县、乡农经工作人员要积极向部、省、市、县农经相关网站、杂志、工作简报投稿，宣传农经工作经验、先进典型，交流农经工作体会，传递农经工作信息，展现农经工作亮点等，县局将对各乡镇的宣传情况进行评比，对先进单位和先进个人给予奖励。

七、提高农经队伍素质