奖补范文10篇

奖补范文篇1

一、具体做法

1、结合村情，立足实际，致力惠及民众

对于每个村来说，由于产业结构、经济基础、地域特点等各不相同，群众急需解决的问题也各有侧重。在充分研究每个村的实际情况的基础上，征求群众意见，真正把群众最急需、最期盼的事情纳入工作计划，针对性、有效性地解决好群众的需求，从而加速推进村级公益事业发展。在此基础上，某某镇党委、政府结合全镇农村经济社会发展总体规划和村级公益事业发展现状，确定了“统一规划、突出重点、因地制宜、分步实施”的工作思路，按照农田小水利建设、群众交通出行、村级公共活动场建设优先、量力而行、村民自愿、村民需求最迫切、利益最直接的工作设想，采取“普惠制”和“重点制”相结合，为整体工作开展打好了坚实基础。

2、精心组织，强化宣传，做到家喻户晓

“一事一议”财政奖补工作涉及到广大群众的切身利益，工作的重心在基层，核心在群众的参与，“一事一议”所涉及的各项工程涉及千家万户，既需要筹劳，又需要筹物，获得全村老百姓的支持至关重要。为此，镇村干部利用各种会议、标语、板报和面对面等多种方式进行了广泛的宣传造势，营造氛围，有效提高了广大群众的知晓率。在工程实施过程中，大部分村民积极配合，但也存在一些矛盾和问题，在筹劳筹资、土地林木青苗等实物折价上存在分歧，针对此情况，镇政府、村两委发挥党员和村民代表的积极作用，以点带面，采用先易后难的方法，分化矛盾、减少阻力。遇特殊情况，则通过会议专题研究解决。

3、规范操作程序，做到公开透明

某某镇在“一事一议”项目的实施上充分结合“四议两公开”工作方法，项目实施方案、群众筹资筹劳方案必须通过党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、农户代表会议决议，会议表决结果公开、实施结果公开，在农户代表会议召开之前至少7天进行事前公示、项目完工后及时对项目实施情况进行事后公示，接受群众的监督。在项目的实际操作中，镇政府非常重视此项工作，安排分管领导和驻村干部全程负责，农技站、农经站、镇财政所全程参与，保证了“一事一议”项目实施的规范合理，确保农民负担不反弹。

4、完善项目管理机制，建立科学有序的工作运行体系

“一事一议”财政奖补工作顺利开展，必须把制度建设贯穿其中，不断健全完善各项工作制度，建立科学有序的工作运行体系，构筑用制度办事，用制度管人、管事、管权的执行机制，形成强有力的制度支撑。为此，某某镇党委、政府结合“一事一议”财政奖补工作特点，完善了三项管理制度。

项目管理制度

为确保一事一议财政奖补工作顺利推进，镇人民政府成立了以镇长为组长、分管副镇长为副组长、农业、财政等相关职能部门工作人员为成员的村级公益事业建设一事一议财政奖补工作领导小组，明确全镇一事一议财政奖补项目工作由领导小组下设办公室具体负责对项目实施的全过程监管，确保工程质量与资金安全，防止项目村利用本项目借机加重农民负担，防止由村民通过一事一议所筹劳务以及财政奖补资金被平调、挪用。项目按照规划、申报、审批、实施、奖补资金拨付的程序，由项目村村支两委做业主，组织项目工程的具体实施工作。

工程质量民主监督制度

质量是工程的生命，“一事一议”财政奖补工作作为一项民生工程，其实施效果的好坏，直接关系到下一步工作的实施，关系到党和政府在群众中的形象。为此，在加强镇政府对项目监管的同时，各项目村选派了责任心强、有群众威信的村民代表组成工程质量监督小组，作为项目实施监督员，对工程建设、进度、质量进行全程监督，确保了工程质量，实现了阳光操作。

资金专户管理与报账制度

对省、市、县拨付的“一事一议”财政奖补资金设立专户，实行专人管理，专账核算，项目竣工验收合格后及时结算奖补资金。各项目村由村民推举具有理财经验的村民代表成立村民民主理财小组，负责对村级公益事业建设一事一议财政奖补项目实行事前、事中、事后全程监督，筹资筹劳的管理使用情况经民主理财小组审核后，定期张榜公布，接受村民监督。

5、落实专人负责，规范资料管理

村民一事一议的议事记录、筹资筹劳的会议记录、签字方案、群众出工记录表、奖补项目申请表、所有公示记录、项目开工和竣工前后对比照片等原始材料汇总归档，立册备查，形成规范管理，建立了报批程序清晰、项目资料齐全、数据真实、便于监督查询的一事一议财政奖补项目档案资料。

6、创新管护机制，提高使用效益

按照“谁投资、谁受益、谁所有、谁养护”的原则，一事一议财政奖补项目形成的资产，归项目议事主体所有和管护。各项目试点村结合实际，都制定了相应的管护制度。

二、试点工作取得的初步成效

农村实行税费改革后，村级公益事业建设的政策体系、投入方式、组织形式都发生了新的变化，“两工”逐步取消，在新形势下实施村级公益事业建设“一事一议”财政奖补，是推进社会主义新农村建设的一项重大举措，对于加强村级公益事业建设、统筹城乡协调发展、促进城乡公共服务均等化具有重要的意义。通过实施财政奖补项目工程，项目村基础设施得到进一步改善，人畜饮水安全得到保障，为项目村的经济发展奠定了基础，实现了经济效益、社会效益、生态效益的高效结合。“一事一议”财政奖补政策的成功实施，充分发扬了基层民主，调动了群众参与村内公益事业建设的积极性，有效发挥了财政资金的引导作用，放大了财政资金的使用效果，促进了新农村建设的步伐，解决了群众过去想干而干不成的事情，在一定程度上缓解目前农村公益事业建设资金投入不足的问题，为农村发展注入了强劲动力。

三、试点工作中面临的困境

村级公益事业建设“一事一议”财政奖补是与农村税费改革配套实施的一项农村综合改革，旨在通过“政策引导、财政扶持、农民受益、农民自愿、民主决策、群众监督”原则解决农村税费改革取消农村劳动积累工、义务工后，通过财政奖补资金做引导，调动农民参与公益事业建设的积极性、主动性和创造性，从而解决村级公益事业建设所面临的筹资筹劳问题，引导农民自主开展直接受益的基础设施建设和发展公益事业。但是，通过一年的村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作的实践，我们认为原来一事一议的诸多缺陷仍不同程度地存在，同时除了操作与认识层面外，制度的硬伤也在考验新政的施行，实施过程中还存在不少的问题，在全面推进此项工作中也还面临着一些困境，还有待于政策与制度的进一步跟进与完善。

一是“一事一议”可操作性受到限制限制，财政奖补标准过低，一些急待解决的项目及配套工程无法实施，影响了农村公益事业的建设。农村税费改革以来，上级一再强调不得增加村级债务和农民负担，但事实上操作起来很难，每年一事一议筹资筹劳有上限，实际情况是那些村小人少的村，如果按照政策标准进行筹资筹劳是无法完成项目建设的，这样工程超支直接导致两种情况，第一种情况是用村民“自愿捐资”来弥补一部分的超限额，第二种情况是村上负债搞建设，从而形成新的村级债务。

二是村级公益事业现状差别大，群众对公益事业建设的需求也不一样，部分群众对农村公益事业存在着不同的看法，方案对自己有利的就同意，对自己利小或无利就难以达成协议。“一事一议”一般以自然村为单位，一些群众筹劳筹资的公益性项目，不可能平均给每个村民小组的每户群众都带来平等的好处，在议事过程中很难做到少数服从多数，受益的群众表现得十分热情，而那些受益少或没有受益的群众则提出反对意见，议事时往往发生争吵，容易出现僵局，不欢而散，造成“一事一议”财政奖补项目议难决。

三是农村遗留问题影响项目顺利实施。目前在农村实施公益事业建设的过程中，土地流转、资金使用、权属变更等问题不同程度的影响到“一事一议”的实施，农村涉及土地纠纷、林权纠纷等遗留问题仍有不少未解决，遗留问题难处理，影响了群众民参与“一事一议”财政奖补项目实施的积极性，往往会造成你决定的事项我不执行，形成决议的我不买账，意见不一致，达不成共识就难以顺利实施。因此，解决好农村遗留问题，既是农民的迫切期盼，也是确保“一事一议”财政奖补项目顺利开展的重要保障。

四是筹资筹劳管理办法还有待于完善与创新。村级公益事业建设一事一议财政奖补工作的难点和困难是筹资筹劳工作的落实，也是阻碍村级公益事业发展的绊脚石。如何完善变通筹资筹劳方式方法，我们认为：一是能否将村集体自有资金投入村级公益事业的数额视同筹资额，因为村集体自有资金所有权也属于村民所有，二是将村集体联系的社会捐助资金视同村民自筹资金，三是按市场价计算筹劳折资金额有利于筹劳，也有利于提高财政奖补标准。

奖补范文篇2

（二）筹资难到位。一些非办不可的公益事业，即使是在村民会议或村民代表会议上通过了，但持反对意见的一部分群众，在筹资过程中，一定有不肯自己拿钱，出现“谁同意谁掏腰包”的现象。

(三）“一事一议”制度操作还有待于进一步完善。“一事一议”财政奖补项目的实施，是以群众投入为主，国家投入为辅．在实际操作中，部分群众不履行筹资筹劳义务，在群众中造成了极坏影响，对此，除舆论批评外，没有法律依据而强制执行，最终造成筹资筹劳不到位，影响了农村公益事业的健康发展。

（四）村民的思想认识还不到位。干部群众对“一事一议”政策认识上还有待于进一步提高，一部分农民错误的认为，基础设施建设，发展公益事业是各级政府应该为农民做的事情。因此，固然是“一事一议”通过了，形成了决议，由于思想上的抵触情绪，而不积极交款的情况时有发生。

农村“一事一议”制度作为一项新的政策和措施，目前在执行中虽然遇到了一些困难，但这是改革的必然现象，作为新生事物，不能简单地否定它，应采取相应的对策，加以规范和完善：

一是要进一步转变思想观念。要不断加强“一事一议”政策的宣传，提高干部群众的民主法制意识。要努力适应税费改革后的农村形势，认真研究新形势下农村出现的新情况、新问题，转换工作思路，改革工作作风，转变工作方法，明确工作重点和中心，真正使农村干部从等、靠、要的圈子中走出来，积极开展建设。

二是要加强引导和服务。使村级组织充分认识“一事一议”的重要性，明确议事程序、议事范围和上限标准。坚持走群众路线，充分尊重农民的民主权利，让农民参与“一事一议”筹资筹劳全过程，逐步形成全体村民都来关心本村公益事业的良好氛围。同时，认真组织科学测算“一事一议“方案，使方案切合实际，充分照顾群众的经济承受能力，做到量力而行办事业，不花过头钱，不做过头事。

三是要坚持筹资筹劳的“上限”原则。上级文件明确规定，全年“一事一议”的筹资人均不超过15元，筹劳不超过10个工，困难再大，问题再多，也不能超出这个上限，否则，会影响群众的积极性。

四是要不断壮大集体经济，逐步减少群众筹资。采取有效措施，积极发展农村经济，壮大农村集体经济，不断增强基层组织自我发展能力，逐步减少村级“一事一议”筹资，实现农民的“零负担”。

五是尽快规范和完善农村“一事一议”的相关政策法规。尽快研究制订一事一议的具体政策规定，或者将其提升到法律层面，从而使“一事一议”有法可依，让“一事一议”逐步走上法制化轨道，确保“一事一议”规范运作，促使基层民主政治建设整体推进，实现农村的可持续发展。

实行村级公益事益一事一议财政奖补政策，是巩固农村税费改革成果，深化农村综合改革的一项重大制度创新。2009年一事一议政策的实施过程中，我镇将按照量力而行、群众受益、民主决策、上限控制、专款使用、财务公开的原则，正确处理好村级公益事业一事一议项目与减轻农民负担之间的关系，主要从以下四个方面稳步推进村级公益事业一事一议财政奖补项目的实施。

（一）建立健全一事一议民主议事机制。认真贯彻落实《安徽省村民一事一议筹资筹劳管理实施办法》，按照“村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额”的原则，规范议事程序，明确议事范围，确定限额标准，细化管理措施，正确引导农民自愿出资出劳。所议之事要符合大多数农民的意愿，议事过程和结果接受群众监督。

（二）做好一事一议项目的服务引导工作。在充分考虑农民的经济承受能力的基础上，大力宣传村级一事一议财政奖补政策，积极做好筹资工作。

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（二）筹资难到位。一些非办不可的公益事业，即使是在村民会议或村民代表会议上通过了，但持反对意见的一部分群众，在筹资过程中，一定有不肯自己拿钱，出现“谁同意谁掏腰包”的现象。

(三）“一事一议”制度操作还有待于进一步完善。“一事一议”财政奖补项目的实施，是以群众投入为主，国家投入为辅．在实际操作中，部分群众不履行筹资筹劳义务，在群众中造成了极坏影响，对此，除舆论批评外，没有法律依据而强制执行，最终造成筹资筹劳不到位，影响了农村公益事业的健康发展。

（四）村民的思想认识还不到位。干部群众对“一事一议”政策认识上还有待于进一步提高，一部分农民错误的认为，基础设施建设，发展公益事业是各级政府应该为农民做的事情。因此，固然是“一事一议”通过了，形成了决议，由于思想上的抵触情绪，而不积极交款的情况时有发生。

农村“一事一议”制度作为一项新的政策和措施，目前在执行中虽然遇到了一些困难，但这是改革的必然现象，作为新生事物，不能简单地否定它，应采取相应的对策，加以规范和完善：

一是要进一步转变思想观念。要不断加强“一事一议”政策的宣传，提高干部群众的民主法制意识。要努力适应税费改革后的农村形势，认真研究新形势下农村出现的新情况、新问题，转换工作思路，改革工作作风，转变工作方法，明确工作重点和中心，真正使农村干部从等、靠、要的圈子中走出来，积极开展建设。

二是要加强引导和服务。使村级组织充分认识“一事一议”的重要性，明确议事程序、议事范围和上限标准。坚持走群众路线，充分尊重农民的民主权利，让农民参与“一事一议”筹资筹劳全过程，逐步形成全体村民都来关心本村公益事业的良好氛围。同时，认真组织科学测算“一事一议“方案，使方案切合实际，充分照顾群众的经济承受能力，做到量力而行办事业，不花过头钱，不做过头事。

三是要坚持筹资筹劳的“上限”原则。上级文件明确规定，全年“一事一议”的筹资人均不超过15元，筹劳不超过10个工，困难再大，问题再多，也不能超出这个上限，否则，会影响群众的积极性。

四是要不断壮大集体经济，逐步减少群众筹资。采取有效措施，积极发展农村经济，壮大农村集体经济，不断增强基层组织自我发展能力，逐步减少村级“一事一议”筹资，实现农民的“零负担”。

五是尽快规范和完善农村“一事一议”的相关政策法规。尽快研究制订一事一议的具体政策规定，或者将其提升到法律层面，从而使“一事一议”有法可依，让“一事一议”逐步走上法制化轨道，确保“一事一议”规范运作，促使基层民主政治建设整体推进，实现农村的可持续发展。

实行村级公益事益一事一议财政奖补政策，是巩固农村税费改革成果，深化农村综合改革的一项重大制度创新。2009年一事一议政策的实施过程中，我镇将按照量力而行、群众受益、民主决策、上限控制、专款使用、财务公开的原则，正确处理好村级公益事业一事一议项目与减轻农民负担之间的关系，主要从以下四个方面稳步推进村级公益事业一事一议财政奖补项目的实施。

（一）建立健全一事一议民主议事机制。认真贯彻落实《安徽省村民一事一议筹资筹劳管理实施办法》，按照“村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额”的原则，规范议事程序，明确议事范围，确定限额标准，细化管理措施，正确引导农民自愿出资出劳。所议之事要符合大多数农民的意愿，议事过程和结果接受群众监督。

（二）做好一事一议项目的服务引导工作。在充分考虑农民的经济承受能力的基础上，大力宣传村级一事一议财政奖补政策，积极做好筹资工作。

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一、首要做法

（一）宣传指导，改变观念。一是深化宣传政策。应用村级播送室专题报道、一事一议公开信、一事一议发动会、村务公开栏、干部进村入户等多种方式，普遍宣传一事一议奖补政策，突出农民是项目建设的主体和政策的直承受益人，做到建设准则家喻户晓、筹集标准心中稀有、操作顺序众所周知，营建了优越的项目建设情况。二是推进民主议事。以农民自愿为前提，结合本地实践，努力做到议前公开、议中公平、议后公示，保证村民志愿真实表达，一事一议项目有序施行。三是筹资筹劳到户。召开村民大会或农户代表大会，而且获得到会人员的过折半人经过和签字承认。

（二）三级联动，分工负责。为把“一事一议”项目做实、做好，镇成立了“一事一议”项目指导小组，由镇党委、镇县政府负责人任组长，财务所、农业办相关人员一起构成。执行小组指导靠前抓，村支书、主任详细抓的责任分工机制。详细分工如下：镇人民县政府负责全镇范围内的统筹工作，依据各村上报的项目从政策规则的范围、议事顺序和工程预算进行审核把关，负责一事一议财务奖补政策标准执行，增强对农民担负的监管，进一步标准村民议事顺序、民主治理和村务财政公开，对施工工程进行监督检查，坚持标准的一事一议档案治理准则；镇财务所负责依据有关政策规则制订全镇一事一议专项资金治理方法，开展一事一议专项资金治理和运用状况检查，负责对上项目申报和资金拨付，负责完工项目标档案归整和请求验收工作；村民委员会负责组织一事一议项目标申报和施工等工作，依照规则的范围和顺序组织召开村民大会或村民代表会，成立村内一事一议项目施行指导小组、监督小组和理财小组对项目工程进行治理，坚持完好的材料档案，项目议定、民主表决、筹资清册、验收决算等在村务公开栏公开，承受群众监督。

（三）民主决定计划，注重实效。一是民主决定计划，筹补结合。尊敬民意，以村民民主决定计划、自愿投工出劳为前提，本年群众投工投劳9.34万个，折资74.72万元，完成县政府投入与农民投工出劳相结合，促进乡村公益事业建设。二是量入为出，注重实效。统筹农民、村集体经济组织的接受才能，准确处置村级公益事业建设与减轻农民担负的关系，以不添加农民担负，不发生新的债权为前提，重点支持农民需求最急迫、反映最激烈、受益最直接的村级公益事业建设，力图获得实效，切实避免违犯农民志愿，加剧农民担负的问题发生。

二、初步成效

经过2012年“一事一议”项目标施行，镇各村不断探索和总结经历，获得了必然的成效，首要显示在：

（一）加速城乡一体化历程。经过一事一议项目标施行，加速了村级公益事业建设的措施，加大公共财务对乡村的投入，打破城乡二元构造，减少城乡差距，城乡一体化的格式初见成效。

（二）亲密党群、干群关系。经过一事一议项目标施行，坚持了基层干部服务群众的新平台，基层干部服务“三农”的责任感分明加强；深化了党委县政府在朝为民的优越形象；化解了基层群众在一些公益事业建设、运用和治理方面的矛盾纠纷，既维护了乡村社会不变又构建了互帮合作、乐善好施的优越作风，乡风民俗获得很好的改变。

（三）拓宽筹资渠道。运用民主方法处理触及农民亲身好处的问题，完善民主议事机构，推进乡村基层民主政治建设，初步构成村级公益事业多渠道投入的新机制，让农民亲身感触到党和县政府的关心。

（四）促进乡村社会的不变和谐。具体履行“一事一议”的民主大会准则，事关群众亲身好处的村务决定计划，都充分表现和尊敬广大群众的志愿，使农民真正成为“当家人”，调动了农民参加村民自治的积极性，从准则上彻底杜绝了“三乱”行为的发生，使广大群众的心更平了、气更顺了，促进了乡村社会的和谐不变。

三、存在的问题

“一事一议”项目与其他工程项目存在的差异，在于县政府出资、群众投劳，花“小”钱处理群众出行、饮水、浇灌等“大”难。然则在施行进程中存在着一些问题，首要显示在以下几个方面：

(一)项目规划未做细。一是项目规划之前，没有进行实地测量核算，预算较多，项目施行时功课量差距大，形成资金缺口大；二是实践概算与现场施行存在差距，如村级道路硬化实践概算时注重思索的是宽度和平整状况，但在现场却有砌堡坎、填方、砌边沟等状况。

(二)项目工期跨度大。项目标申报和审批集中在上半年，大局部的项目理应在2至3个月内完成，可是实际状况是一些村的项目在审批完成半年后仍未开工建设或许刚开端开工。别的受天然和人等缘由，不少项目无法按期竣工。例如，海拔较高的宝华村，期近将竣工的时分山上延续阴雨天，使完工期限拖后了近10天；高楼村由于高速公路建设的影响，工程完成一半后，另一半莅临近验收都未能开工。

(三)项目重建设轻养护。多数村的工程质量无技能人员把关，或多或少存在技能和质量问题。如：村组道路及入户便道完成铺筑后尚未完全硬化，无人管护形成人畜足迹、车轮印等陈迹。竣工后的项目在后续管护上敷衍了事，没有专业人员的指导，不能责任到人，影响已建工程的运用寿命。

(四)材料搜集不完好。局部村在项目施行进程中，未索要和留存水泥、运费、油费等原始单子，有的村因为工期过长，单子等材料未妥善保管，对竣工后的整治材料、验收工作形成了很大坚苦，也给财务所和其他做事人员添加了相当大的工作量。

四、几点建议

为今后更好地施行“一事一议”财务奖补项目，发扬好财务奖补资金“四两拨千斤”的效果，结合本年项目标施行经历经验和查询后果，提出如下建议：

(一)加大宣传，营建气氛。各村要吃透政策，精确掌握奖补内容和范围，增强入户宣传；准确指导，以典型事例为教材，充分调动农民积极性，破解乡村公益事业建设“事难议，议难决，决难行”问题，让村民明智对待项目建设效果，不要发生攀比心思和期望值过高心思，加大对村民的宣传和教化，对已建工程要当自家财富关照好。

(二)因地制宜，选好项目。不搞“形象工程”和“政绩工程”，依据实情坚持“四优先”：优先选择村两委会得力、群众积极性高的村；优先选择与老百姓日常生产生活关系亲密的“安全饮水、道路硬化、乡村整治、河堤护岸建设、公共文明设备”等民生工程；优先选择项目建设基本较好的村；优先选择项目掩盖面宽、受益面大、社会效益分明、让群众看得见、摸得着、早受益的项目。还要合理安排项目施行时间，尽量选择在农闲时节开工，把项目做成“便民工程”、“惠民工程”。

(三)项目施工，规划先行。一是要对施行项目标详细方位、走向道路、施工方法办法等，组织触及村组群众进行屡次评论；二是集中群众评论的意见，对将施行的项目进行认真测量和概算；三是绘制好施行项目标草图。

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为切实加强农村基层组织建设，充分发挥乡镇党委在农村基层组织建设中的龙头作用，保障村集体经济薄弱村的组织正常运转，促进村级管理民主，推进新农村建设。根据浙财农税字〔**〕29号和云农改组〔**〕7号文件精神，特建立本制度。

一、建立村级组织运转保障专项经费

根据云农改组〔**〕7号《关于确保村级组织正常运转的实施意见》精神，县财政专门建立村级组织运转保障专项经费，并积极争取省委组织部、省财政厅及省农业厅的支持，落实配套资金，确保全县当年集体经济薄弱村平均有4000元左右的组织运转保障经费。

二、建立村级组织运转目标管理“10+х”规则

根据先进性教育“党员经常受教育，群众长期得实惠”的一系列长效机制和《村级工作基本制度》的有关规定，结合我县乡镇、农村工作实际，制定《云和县村级组织运转目标管理“10+х”规则（试行）》。各乡镇党委结合住村联心工作制度，细化工作规则，加强督促和考评，促进村级组织规范运转，推进村级管理民主，增强基层组织的凝聚力、战斗力和创造力。

三、补助原则、范围、标准和资金用途

1、补助原则及范围：对当年集体经济不足1万元，并能认真实施《云和县村级组织运转目标管理“10+х”规则（试行）》的村进行以奖代补，确保集体经济薄弱村的组织正常运转。对能积极发展集体经济的薄弱村给予一定的项目前期运作补助。

2、补助标准：根据每年专项资金总额、需补助村总数进行统筹安排，原则上每村补助基数为4000元，根据村级组织实施《云和县村级组织运转目标管理“10+х”规则（试行）》情况上下浮动。

3、资金用途：村级组织运转保障专项经费用于集体经济薄弱村的村级组织运转日常管理支出（包括差旅费、水电费、材料打印费及购置办公用品、报刊宣传品、小型设备等），不得用于经营性活动和发放村干部误工等支出。

四、补助资金发放程序

1、核实：县农业局根据上年村级集体经济收入情况，会同县委组织部、县财政局在每年3月底前核实确定集体经济1万元以下的村数。

2、考评：各乡镇党委依据《云和县村级组织运转目标管理“10+х”规则（试行）》，每年年终对集体经济薄弱村村级组织运转情况进行综合考评，考评分由村组织自评、群众评价、住村干部评价、乡镇党委评定组成。群众评价工作由各乡镇党委结合住村联心干部考核工作一并进行。乡镇党委评定工作分两步进行，一是乡镇党委评价，对各行政村的村组织运转情况进行逐项评分；二是乡镇党委评价后，结合村组织自评、群众评价、住村干部评价的情况，对属辖行政村实行A、B、C三个等级的评定，其中A等级不能超过25%，C等级不低于25%。乡镇党委评定的等级结果报县委组织部审核后，由县委组织部、县财政局、县农业局共同研究补助方案，并联合行文公布考核情况和以奖代补补助经费。

根据省财政补助经费资金专门用于集体经济薄弱村的要求，集体经济收入1万元以上的村不享受补助政策。各乡镇党委也要对集体经济收入1万元以上的村认真组织考评，并将评定结果一并上报县委组织部。

县委组织部每年将联合县农业、民政、司法等部门根据各行政村对村级组织运转目标管理“10+х”规则的实施情况，评定一批“组织运转示范村”，并给予一定的奖励。

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一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，坚持学前教育的公益性和普惠性原则，坚持政府主导、社会参与、公办民办并举的发展格局，通过以奖代补方式，积极扶持面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园发展，努力构建“广覆盖、保基本”的学前教育服务体系。

二、适用范围

城关地区各类民办幼儿园。

三、实施原则

1.奖励优秀、激励发展的原则。建立健全奖励导向机制，推动民办幼儿园规范发展，逐步扩大我区民办学前优质教育资源，促进学前教育优化均衡发展。

2.适度倾斜的原则。给予农村地区民办幼儿园政策倾斜，加大扶持力度，尽快缩小区域间、园际间办园水平差异。

3.公平、公正、透明的原则。补助和奖励实施过程科学严谨，程序公正公开，评审严格，结果透明，推荐数量合理控制。

4.定量与定性相结合的原则。评审标准内容明确，指标量化，准确定性。

5.一票否决制原则。具有下列情形之一的民办幼儿园，取消“以奖代补”提名资格：办园资质不齐全的；发生责任事故，在社会上造成不良影响的；有体罚和变相体罚幼儿现象的；在各类检查中存在突出问题的。

四、实施方式

“以奖代补”专项资金实施方式分为补助和奖励两种。

1.补助

落实国务院关于发展学前教育的补助政策。凡招收低保家庭子女的幼儿园，对符合国家计划生育政策的幼儿给予50元／生·月的补助；凡招收烈士子女、残疾儿童、孤儿等特殊群体的幼儿园，对符合条件的幼儿给予100元/生·月的补助；凡农村地区的幼儿园，对城关户籍的幼儿给予50元/生·月的补助，对农村独生子女户和两女户家庭的幼儿给予100元/生·月的补助（不重复补助）。幼儿园要按规定比例合理使用补助金：70%用于幼儿保教费的减免，30%用于降低幼儿园办园成本或改善办园条件。获得补助的幼儿园次年度不得随意提高收费标准。

奖补范文篇7

为了加快镇拟拆迁区的拆迁进度，在借鉴等周边地区拆迁补偿安置办法的基础上，结合我旗实际，在确保“拆者有其屋”的前提下，使广大被拆迁户更大限度的受益于拆迁，对原《镇已建成区拆迁改造补偿安置办法》（下简称《办法》）中的奖励补充调整为：

一、住宅用房的搬迁期限及其奖励办法

在送达《房地产评估报告》之日起，被拆迁人在15天之内完成搬迁的，在《房地产评估报告》载明的评估总价基础上上浮15%作为奖励，另按主房（砖木结构椽子、砖混结构净高不低于2.6m的房屋下同）建筑面积每平米再奖励400元；在16天至30天之内完成搬迁的，在《房地产评估报告》载明的评估总价基础上上浮10%作为奖励，另按主房建筑面积每平米再奖励300元；在31天至45天之内完成搬迁的，在《房地产评估报告》载明的评估总价基础上上浮8%作为奖励，另按主房建筑面积每平米再奖励200元；超出45天之后不予奖励。

二、商业用房的搬迁期限及其奖励办法

在送达《房地产评估报告》之日起，被拆迁人在15天之内完成搬迁的，在《房地产评估报告》载明的评估总价基础上上浮15%作为奖励，另按主房营业面积每平米再奖励400元；在16天至30天之内完成搬迁的，在《房地产评估报告》载明的评估总价基础上上浮10%作为奖励，另按主房营业面积每平米再奖励300元；在31天至45天之内完成搬迁的，在《房地产评估报告》载明的评估总价基础上上浮8%作为奖励，另按主房营业面积每平米再奖励200元；超出45天之后不予奖励。

奖补范文篇8

一、领导重视，责任明确

通过县财政奖补会议后，党委政府高度重视财政奖补项目工作，认识到该项目是一个重点的惠民工程，为农村解决了很多基础设施建设。为此，党委政府及时召开了专题会议，成立了财政奖补项目工作领导组，由镇长任领导组长，分管领导任副组长，财政所、农服中心负责人为成员的工作领导组，并明确了相关人员负责资料及项目实施中质量要求与安全等相关工作。

二、真抓实干，力求实效

我镇结合县会议精神，根据九丝实际，及时召开各村会议，分村统一规划，认真按照村民自愿，量力而行，急需该解决的项目工程进行规划，做好投工投劳，群众筹资等相关工作，通过去冬今春全镇各级干部、广大群众的共同努力，共完成基础设施建设维修，建渠堰、公路、便民路项目大小15个，并在要求的时间内保质保量按期完成，没有出现任何不安全事故，项目实施完成后深受广大干部和村民的好评。

奖补范文篇9

同志们：

在这新春佳节渐趋临近、全市各项工作非常繁忙之际，今天我和三元、国根、生根、建清、文广及相关部门主要负责同志专门就农村公益事业奖补机制构建工作到**来进行专题调研，这是继洛市、袁渡专题调研之后的第三次调研，充分体现了市委、市政府对这项工作的高度重视，体现了市委、市政府对发展农村公益事业的信心与决心。刚才，听了几位同志的发言，都讲得很好，在认识上有高度，对于具体操作提出了不少很好的意见、建议，听了以后很有触动、很有感悟。特别是我们还一起参观了港下村农民捐资修建的通村公路，这种农民自己动员、集体参与发展农村公益事业的做法很好，值得总结推广。

下面，在大家发言的基础上，我再谈几点看法。

一、在思想认识上要有高度

思想是行为的先导，意识是行动的指南。确保农村公益事业奖补机制真正见成效、有实效，必须站在战略全局高度，充分认识其重要意义。从大家的发言尤其是乡镇同志的发言来看，应该说，大家的思想认识有高度，形成了共识，而且对具体操作程序的把握，尤其是对具体原则的把握都有了较大的提高与提升。构建农村公益事业奖补新机制，其内涵和意义绝不仅仅在于政府拿多少钱来支持农村公益事业发展，也不仅仅在于农村公益事业“一事一议”筹资的简单退出，更不能简单等同于减轻农民负担，其深远而重大的意义至少体现为四个方面：一是有利于加速阳光财政公共化进程。总书记曾深刻指出，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。长期以来，受城乡分割的二元经济体制影响，我国城乡之间经济发展不平衡问题突出，甚至有一段时间还在加剧，差距越拉越大，在某种意义上说确实是“城市像欧洲、农村像非洲”。但是随着我国经济实力的持续增强，这种状况必将逐步改变，国家必然将拿出更多的财力用于扶持“三农”发展。对此，我们务必要有清醒认识，切实认识到，今后的阳光财政将更多地体现为农民财政，国家财税增量部分理应也必将更多地向农业农村农民倾斜。对此，我们唯有早认识、早行动，农民才能早受益，农村才能早变化，农业才能早发展。二是有利于加快推动新型城镇化建设。新型城镇化建设是统筹城乡发展的重要内容、重大课题，而加速农村公益事业是其中的应有之义。我们过去常讲新农村建设不能忽视集镇建设，同样，推进新型城镇化建设也不能丢弃新农村建设，就集镇建设谈集镇建设，二者必须同步推进，才能相得益彰。当前，要在大力加速集镇建设，提升集镇建设规模和水平的同时，重点抓好农村垃圾处理、自来水进村入户等重点工程的推进，真正全面构建起以集镇、城镇为龙头的农村公益事业构架下的农村公益事业发展大格局。着眼新年新面貌，各乡镇村组要集中时间、集中精力、集中力量对农村环境卫生进行一次彻底清扫整治，强化群众环境卫生意识。三是有利于加强农村基层组织建设。近年来，**经济之所以能够取得翻天覆地的变化，尤其是今年财政收入突破20亿元，将历史性的进入全国百强县市行列，之所以能够持续保持社会和谐稳定，无不与我们始终强化农村基层组织建设、提升基层组织凝聚力、战斗力有关，无不得益于我们不失时机地制定出台了农村“三院”建设等系列政策举措，解决了人民群众关心关注的热点难点问题，这些政策措施的实施，真正减轻了农民负担，改善了干群关系。农村公益事业“一事一议”筹资制度，作为农村税费改革的产物，在一定时期对于推动农村公益事业的发展发挥着不可替代的重要作用。但伴随着**经济实力的增强，已基本具备了退出的各项条件。构建农村公益事业奖补新机制，有利于从根本上斩断伸向农民的黑手，彻底取缔向农民搭车收费的载体，对于增强基层组织凝聚力、战斗力具有十分重大的现实意义。四是有利于推动农村公益事业的发展。构建农村公益事业奖补机制是从内在机制入手，从根本上解决农村公益事业筹资平均摊派的问题，发挥财政资金引导带动作用，使群众由原来的“要我做”向“我要做”转变，真正形成群众自愿自觉出资发展公益事业，构建农村公益事业发展政府补助、在外成功人士赞助、村民捐助的良性互动机制。它倡导的是一种农村文明新风尚，有利于村风民风的改善，这必将为农村公益事业的持续发展探索一条长期、长效的新路。

同时，着眼提高全市干部群众对构建农村公益事业新机制、加快农村公益事业发展的新认识，要切实强化宣传，形成高度共识，以共识促共为。一是分管领导和具体操作的同志要提高认识。大家要彻底改变构建农村公益事业奖补机制仅是财政奖补农村公益事业的简单、低层次认识，真正彻底从财政“一事一议”奖补制度的认识束缚中解脱出来，这样我们的工作思路才能清晰，工作举措才能更加体现以民为本。二是乡镇的同志尤其是乡镇党委书记要提高认识。乡镇干部直接面对人民群众，是农村公益事业奖补机制的直接操作者、实施者。从某种意义上说，乡镇干部、乡镇书记的认识水平决定着群众的认识水平。为此，在具体操作过程中，请建清同志专门组织乡镇负责同志召开一次专门会议，讲

清政策，讲清要求，确保认识到位。三是要提高群众的认识。为了将市委市政府的新政策、新精神及时准确地传递到千家万户，请相关部门以市委市政府的名义发一封告全市农民朋友的信。同时，以“构建农村公益事业新机制，加速农民奔小康”为主题制作一幅新年挂历，免费发送至每家每户，真正让这项工作深入人心。

二、在操作上要把握效度

将共识转化为共为，推进农村公益事业奖补资金管理规范化、科学化，在操作中要把握好三个原则：一是奖补资金广覆盖。随着全市经济实力的持续增强，今后市财政用于农村公益事业奖补资金将逐年增加，去年安排了1000万元，今年将安排2000-3000万元，2011年就可能达到3000-5000万元，按照这样发展，我们用10年左右的时间将彻底实现原来税改前每年向农村农民征收2个亿向奖补2亿元的转变。这就是翻天覆地的变化。要像农村低保、医保一样，真正让奖补资金覆盖到全市每一个行政村、自然村，让全市人民尤其是农民群众都能够真正享受到改革发展的成果。在这里，我们基层的同志就是要跟农民讲清楚，这项工作市委市政府已经启动了，不会停下来，不要担心今后没有，让农民吃个“定心丸”。同时，这里要明确，乡镇集镇建设不在奖补范围之内。至于集镇建设怎么办，至少有两条途径，第一，市委市政府每年将重点扶持若干个集镇建设；第二，市委市政府将搭建一个集镇建设的融资平台。二是涉农资金大整合。当务之急要对全市各自然村近期要做的公益事业和上级各部门每年有哪些专项支农资金进行全面调查摸底，在此基础上，区别轻重缓急，对争取上级相关部门涉农资金和本级涉农资金的分配使用统筹安排，逐步做到涉农项目申报、审批、实施的集中统一。实行“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的资金筹集和管理新模式，使各项资金互相匹配、形成合力，使涉农资金项目科学安排、规范使用、高效运行，充分发挥各项涉农资金的最大效益效用。三是社会各界齐参与。要充分调动社会各界参与农村公益事业建设的积极性，尤其要充分调动本地在外成功人士支持家乡公益事业建设发展的热情，广泛动员社会各界人士积极支持农村特别是贫困地区公益事业发展。要引导、鼓励、帮助和支持村级组织发展集体经济，提高自我发展和自我建设的能力，搞好农村公益事业建设，改善自身生活生产条件。

同时，在具体实施过程中，要切实防止三种倾向：一要防止项目审批繁杂化。在项目审批过程中，要坚持宜简不宜繁、放权也放责的原则，相关部门要从宏观上把握好资金的使用去向，不要搞没有必要的调查研究和现场检查，给予乡镇充分的自主权。这既是对乡镇的信任，更是对农村公益事业发展的支持。二要防止资金支持均等化。虽然我们最终要确保全市农村公益事业奖补广覆盖、全受益，但在操作过程中要避免资金扶持均等化、“撒胡椒面”的现象，要本着“集中财力办大事、集中财力解难题”的原则，最大程度地发挥资金的效用。当前，尤其要将重点放在着力解决边远农村通水泥路和生产生活用水等现实问题上。要根据公益事业的缓急和上级补助资金等具体情况来决定资金的分配，绝不能搞平均分配。三要防止资金来源单一化。在强化财政支持的同时，要切实形成政府补助、部门扶助、社会赞助、村组和农民捐助相结合等多种形式，不断拓宽农村公益资金来源渠道。

三、在实施上要注重广度

奖补范文篇10

思想是行为的先导，意识是行动的指南。确保农村公益事业奖补机制真正见成效、有实效，必须站在战略全局高度，充分认识其重要意义。从大家的发言尤其是乡镇同志的发言来看，应该说，大家的思想认识有高度，形成了共识，而且对具体操作程序的把握，尤其是对具体原则的把握都有了较大的提高与提升。构建农村公益事业奖补新机制，其内涵和意义绝不仅仅在于政府拿多少钱来支持农村公益事业发展，也不仅仅在于农村公益事业“一事一议”筹资的简单退出，更不能简单等同于减轻农民负担，其深远而重大的意义至少体现为四个方面：一是有利于加速阳光财政公共化进程。总书记曾深刻指出，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。长期以来，受城乡分割的二元经济体制影响，我国城乡之间经济发展不平衡问题突出，甚至有一段时间还在加剧，差距越拉越大，在某种意义上说确实是“城市像欧洲、农村像非洲”。但是随着我国经济实力的持续增强，这种状况必将逐步改变，国家必然将拿出更多的财力用于扶持“三农”发展。对此，我们务必要有清醒认识，切实认识到，今后的阳光财政将更多地体现为农民财政，国家财税增量部分理应也必将更多地向农业农村农民倾斜。对此，我们唯有早认识、早行动，农民才能早受益，农村才能早变化，农业才能早发展。二是有利于加快推动新型城镇化建设。新型城镇化建设是统筹城乡发展的重要内容、重大课题，而加速农村公益事业是其中的应有之义。我们过去常讲新农村建设不能忽视集镇建设，同样，推进新型城镇化建设也不能丢弃新农村建设，就集镇建设谈集镇建设，二者必须同步推进，才能相得益彰。当前，要在大力加速集镇建设，提升集镇建设规模和水平的同时，重点抓好农村垃圾处理、自来水进村入户等重点工程的推进，真正全面构建起以集镇、城镇为龙头的农村公益事业构架下的农村公益事业发展大格局。着眼新年新面貌，各乡镇村组要集中时间、集中精力、集中力量对农村环境卫生进行一次彻底清扫整治，强化群众环境卫生意识。三是有利于加强农村基层组织建设。近年来，**经济之所以能够取得翻天覆地的变化，尤其是今年财政收入突破20亿元，将历史性的进入全国百强县市行列，之所以能够持续保持社会和谐稳定，无不与我们始终强化农村基层组织建设、提升基层组织凝聚力、战斗力有关，无不得益于我们不失时机地制定出台了农村“三院”建设等系列政策举措，解决了人民群众关心关注的热点难点问题，这些政策措施的实施，真正减轻了农民负担，改善了干群关系。农村公益事业“一事一议”筹资制度，作为农村税费改革的产物，在一定时期对于推动农村公益事业的发展发挥着不可替代的重要作用。但伴随着**经济实力的增强，已基本具备了退出的各项条件。构建农村公益事业奖补新机制，有利于从根本上斩断伸向农民的黑手，彻底取缔向农民搭车收费的载体，对于增强基层组织凝聚力、战斗力具有十分重大的现实意义。四是有利于推动农村公益事业的发展。构建农村公益事业奖补机制是从内在机制入手，从根本上解决农村公益事业筹资平均摊派的问题，发挥财政资金引导带动作用，使群众由原来的“要我做”向“我要做”转变，真正形成群众自愿自觉出资发展公益事业，构建农村公益事业发展政府补助、在外成功人士赞助、村民捐助的良性互动机制。它倡导的是一种农村文明新风尚，有利于村风民风的改善，这必将为农村公益事业的持续发展探索一条长期、长效的新路。

同时，着眼提高全市干部群众对构建农村公益事业新机制、加快农村公益事业发展的新认识，要切实强化宣传，形成高度共识，以共识促共为。一是分管领导和具体操作的同志要提高认识。大家要彻底改变构建农村公益事业奖补机制仅是财政奖补农村公益事业的简单、低层次认识，真正彻底从财政“一事一议”奖补制度的认识束缚中解脱出来，这样我们的工作思路才能清晰，工作举措才能更加体现以民为本。二是乡镇的同志尤其是乡镇党委书记要提高认识。乡镇干部直接面对人民群众，是农村公益事业奖补机制的直接操作者、实施者。从某种意义上说，乡镇干部、乡镇书记的认识水平决定着群众的认识水平。为此，在具体操作过程中，请建清同志专门组织乡镇负责同志召开一次专门会议，讲清政策，讲清要求，确保认识到位。三是要提高群众的认识。为了将市委市政府的新政策、新精神及时准确地传递到千家万户，请相关部门以市委市政府的名义发一封告全市农民朋友的信。同时，以“构建农村公益事业新机制，加速农民奔小康”为主题制作一幅新年挂历，免费发送至每家每户，真正让这项工作深入人心。

二、在操作上要把握效度

将共识转化为共为，推进农村公益事业奖补资金管理规范化、科学化，在操作中要把握好三个原则：一是奖补资金广覆盖。随着全市经济实力的持续增强，今后市财政用于农村公益事业奖补资金将逐年增加，去年安排了1000万元，今年将安排2000-3000万元，2011年就可能达到3000-5000万元，按照这样发展，我们用10年左右的时间将彻底实现原来税改前每年向农村农民征收2个亿向奖补2亿元的转变。这就是翻天覆地的变化。要像农村低保、医保一样，真正让奖补资金覆盖到全市每一个行政村、自然村，让全市人民尤其是农民群众都能够真正享受到改革发展的成果。在这里，我们基层的同志就是要跟农民讲清楚，这项工作市委市政府已经启动了，不会停下来，不要担心今后没有，让农民吃个“定心丸”。同时，这里要明确，乡镇集镇建设不在奖补范围之内。至于集镇建设怎么办，至少有两条途径，第一，市委市政府每年将重点扶持若干个集镇建设；第二，市委市政府将搭建一个集镇建设的融资平台。二是涉农资金大整合。当务之急要对全市各自然村近期要做的公益事业和上级各部门每年有哪些专项支农资金进行全面调查摸底，在此基础上，区别轻重缓急，对争取上级相关部门涉农资金和本级涉农资金的分配使用统筹安排，逐步做到涉农项目申报、审批、实施的集中统一。实行“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的资金筹集和管理新模式，使各项资金互相匹配、形成合力，使涉农资金项目科学安排、规范使用、高效运行，充分发挥各项涉农资金的最大效益效用。三是社会各界齐参与。要充分调动社会各界参与农村公益事业建设的积极性，尤其要充分调动本地在外成功人士支持家乡公益事业建设发展的热情，广泛动员社会各界人士积极支持农村特别是贫困地区公益事业发展。要引导、鼓励、帮助和支持村级组织发展集体经济，提高自我发展和自我建设的能力，搞好农村公益事业建设，改善自身生活生产条件。

同时，在具体实施过程中，要切实防止三种倾向：一要防止项目审批繁杂化。在项目审批过程中，要坚持宜简不宜繁、放权也放责的原则，相关部门要从宏观上把握好资金的使用去向，不要搞没有必要的调查研究和现场检查，给予乡镇充分的自主权。这既是对乡镇的信任，更是对农村公益事业发展的支持。二要防止资金支持均等化。虽然我们最终要确保全市农村公益事业奖补广覆盖、全受益，但在操作过程中要避免资金扶持均等化、“撒胡椒面”的现象，要本着“集中财力办大事、集中财力解难题”的原则，最大程度地发挥资金的效用。当前，尤其要将重点放在着力解决边远农村通水泥路和生产生活用水等现实问题上。要根据公益事业的缓急和上级补助资金等具体情况来决定资金的分配，绝不能搞平均分配。三要防止资金来源单一化。在强化财政支持的同时，要切实形成政府补助、部门扶助、社会赞助、村组和农民捐助相结合等多种形式，不断拓宽农村公益资金来源渠道。

三、在实施上要注重广度