广播影视业范文10篇

广播影视业范文篇1

一、现实基础和背景

（一）现状

**期间是我省广播影视业快速发展的重要时期。在省委、省政府的正确领导下，在社会各界的大力支持下，通过全省广播影视业界的共同努力，广播影视工作取得显著成绩，为广大人民群众提供了丰富多彩的广播影视节目与产品，创造了良好的社会效益和经济效益，促进了全省经济、政治、文化、社会建设。具体表现为：一是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，围绕中心工作，服务大局，唱响主旋律，坚持“两个面向”，圆满完成了各项宣传任务，舆论引导能力和水平不断提高；二是按照思想重视、组织落实、责任落实、制度落实、技术落实的要求，确保了重大节日、重大活动和重点时段的安全播出，安全播出与安全保障能力得到显著提高；三是广播影视体制改革取得较大进展，广播电视通过专业化改革逐步走向繁荣，影视动画得到较快发展，节目制作经营活动日益活跃，股份制形式的广播影视节目制作机构大幅增加，广播影视产业呈现多种产业并举发展趋势；四是大力实施“村村通”工程、广播电视农村入户工程和中波转播台改造工程，广播影视基础设施条件大为改善，综合传输覆盖能力显著提高；五是广播影视科技创新取得突破，数字化进程加快；六是政府管理部门进一步转变职能，管理水平有较大提升，加强了队伍建设和党风廉政建设，广播影视队伍素质得到提高。

到**年末，全省共有广播电台12座、电视台12座，广播电视台66座，广播、电视年播出能力分别达到63.75万小时和59.34万小时，广播、电视节目套数分别为104套和111套。全省共有中短波发射（转播）台36座，发射功率723千瓦；调频发射（转播）台76座，发射功率207千瓦；电视发射（转播）台526座，发射功率253.64千瓦。全省已建成有线广播电视光缆干线网137278公里，联通所有市、县（市、区）。全省乡镇和行政村的有线电视联网率分别达到95.8%和87.4%，全省有线电视用户数接近900万户，入户率达到60%，全省广播、电视的综合人口覆盖率分别达到了98.37%和98.84%，居全国前列。

全省影视制作机构从2001年的41家发展到**年的230家，总数列全国第二，其中民营企业占80%以上。全省影视动画制作业发展势头迅猛，拥有横店影视城、江南水乡古镇群、舟山桃花岛等20多个影视拍摄基地，横店影视产业实验区是全国第一个部级的影视产业基地。杭州高新开发区、中国美院成为国家动画产业和动画教学研究基地，到**年，全省有动画制作企业40多家，从业人员2000多人，动画片题材立项29部3131集，杭州高新区动画基地年生产能力达到2万分钟。杭州还成功举办首届中国国际动漫节。**年，全省制作广播、电视节目分别达到43.2万小时和10.7万小时，制作电视剧74部1676集，制作动画电视5部526集，广播影视业总收入68.6亿元。

我省广播影视也存在一些矛盾和问题：一是广播影视节目内容和水平还不能很好满足广大人民群众日益增长的多样化精神文化需求；二是全省广播影视业发展不平衡，浙西、浙南等欠发达地区落后于沿海发达地区，农村落后于城市；三是广播电视安全播出面临严峻形势，防范国内外敌对势力恶意攻击的能力亟待加强；四是有线电视数字化发展不均衡，不少功能尚未充分开发，省级实施主体及节目平台、信息服务平台尚未形成；五是农村广播电视“村村通”水平不高，存在建设标准偏低、“返盲”较多、公共服务体系尚未建立等问题；六是产业发展存在结构性矛盾突出，产业规模小，产业链单一；七是管理水平有待提高，人才队伍的整体素质与广播影视也发展需求存在一定差距。

（二）机遇与挑战

“十一五”时期，我省广播影视业发展机遇与挑战并存。《**省国民经济和社会发展**纲要》对新时期广播影视工作提出了具体要求：一是要加强新农村文化建设，提高广播电视“村村通”水平，重点加强欠发达地区的农村广播电视覆盖网络建设；二是加快建设数字广电网，全面推进广播电视从模拟向数字化过渡，积极促进计算机、通信、广播电视三网融合，健全信息安全保障体系；三是加强数字化广播电视技术的集成和应用，强化信息资源开发和共享；四是深化广播影视体制改革，促进广播影视事业产业发展。

省委、省政府提出加快建设文化大省的战略部署，极大地推动了我省广播影视业的发展，我省经济社会发展处在全国前列，为广播影视业发展提供了良好的经济基础和社会环境。人民群众对精神文化产品的需求日益多样化，科学技术的迅猛发展，特别是数字技术、网络技术的快速发展和广泛应用，给广播影视业带来更加广阔的发展空间和强大动力。与此同时，我省广播影视业既要面对国内同行业和相关行业的激烈竞争，还要应对国际复杂形势，随着世界多极化、经济全球化日趋加快，世界范围内各种思想文化相互激荡，广播电视作为意识形态的主阵地，将面临巨大挑战。

二、指导思想和总体目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，按照深入实施“八八战略”、全面建设“平安**”、加快建设文化大省和努力建设“法治**”的战略部署，以满足广大人民群众日益增长的精神文化需求和为现代化建设服务为目的，以理论创新、体制创新、科技创新为动力，以发展为第一要务，牢牢把握正确舆论导向，强化安全播出，繁荣广播影视文艺，加快推进数字化进程，进一步扩大广播电视覆盖，逐步完善广播影视公共服务、产业运营、政府监管、社会中介等体系，切实提高依法管理水平，推进全省广播影视业稳定、快速、持续发展，为我省实现全面小康社会目标作出应有贡献。

（二）总体目标

“十一五”时期，我省广播影视业发展的主要目标是：进一步加强广播影视宣传工作，不断提高舆论引导水平，明显提升广播电视安全保障能力；建立起相对完善的广播影视业宏观管理体制和具有活力的微观运行机制；广播影视数字化进程大大加快，全省城区基本完成有线数字电视整体转换；全省乡镇、行政村基本实现有线电视联网，农村有线电视入户率达到60%，行政村基本建有广播室，有线调频广播农村收听覆盖率达到80%左右，广播、电视的综合人口覆盖率均超过99%；产业发展取得新突破，力争全省广播影视业经营收入翻一番，达到120亿以上；广播影视理论研究得到加强，管理水平得到提高，队伍与作风建设显著进步。基本形成节目丰富、技术先进、事业繁荣、产业发达、充满活力、有序运营、具有**特色的广播影视新局面，整体水平和综合实力继续位居全国前列。

（三）基本原则

1、坚持党管舆论与行政管理相协调。广播影视媒体要把坚定正确的政治方向放在首位，坚持党的领导，服从大局。要以经济建设为中心，以团结稳定、正面宣传、倡导科学为主方向，传播先进文化，弘扬社会正气，塑造美好心灵。同时加强行政管理，坚持依法行政，使广播影视业更好地服务于全省经济社会发展。

2、坚持社会效益与经济效益相统一。发展广播影视业，必须把社会效益放在首位，努力处理好社会效益与经济效益的关系，实现两者的统一。政府要加大对公益性广播影视事业的投入，通过内部机制改革，强化其服务功能。同时，对市场能够发挥作用的领域，要加快产业化进程，积极探索专业化发展、集约化经营、企业化管理、市场化运作、现代化建设的新路子。

3、坚持整体推进与重点突破相结合。从我省经济社会发展的全局和广播影视业发展基础与态势出发，以城市推进有线数字电视整体转换、农村提高“村村通”水平为重点，科学规划，统筹安排，分步实施，全面推进。努力实现全省广播影视业的协调发展。

三、主要任务

（一）坚持正确舆论导向，提高宣传引导水平

按照加快文化大省建设的要求，进一步提高宣传质量和舆论引导水平，强化其宣传的龙头地位，对省、市、县广播电视播出机构，要理清层次、突出专业化分工，加强新闻节目内容、形式和宣传手段创新，打造一批定位准确、特色鲜明、品牌突出、效益显著的频道（频率）和节目（栏目）。精心组织广播影视文艺作品创作生产，制作一批思想性、艺术性、观赏性具佳的精品力作，不断满足人民群众需要。力争五年内全省制作广播影视剧200部-300部、电影30部、影视动画节目5万分钟。大力推动面向基层群众的广播影视节目的制作、播出和交流，特别是农村或涉农题材作品，进一步增强精神文化产品对基层农村的有效供给，以县级播出机构为重点，全省办好100档对农广播节目、100档对农电视节目，力争五年内组织生产100部农村或涉农题材的电影、电视剧、广播剧、影视动画片和地方戏曲电视节目，为新农村建设提供丰富多彩的节目。继续组织开展具有广播影视特色、群众参与广泛的文化活动，强化和拓展广播电视对外宣传工作。加强**网络电视联盟的建设，扩大网上宣传影响力。做好宣传监管工作，严格资格准入、视听评议和年检年审等制度，全面提高全省广播影视业的综合竞争力。

（二）完善监测网络建设，加强安全播出工作

继续推进全省广播电视监测网络和机构、队伍建设，完善安全播出协调指挥系统和应急反应机制。健全广播影视技术监测体系，建立有线数字电视监管平台，完善数字电视监测、广播电视移动监测、广告及网上传播视听节目监控系统。积极开展广播电视监测新业务，维护国家政治安全、信息传输安全和节目播出秩序。做好重大突发性事件和重要时期、敏感时期的安全播出管理，严防敌对势力的破坏和各类危害安全播出的事故发生。

（三）强化广播电视覆盖，提高“村村通”水平

认真贯彻中央《关于进一步加强农村文化建设的意见》精神，把广播电视“村村通”和调频广播“村村响”工程作为建设社会主义新农村的一件大事，作为农村文化建设的一号工程来抓，加快农村广播电视公共服务体系建设，建立健全以县为中心、乡镇为基础、面向农户的广播电视管理新体系。全面提升广播电视“村村通”水平，提高农村地区广播电视收听收看质量，重点推进全省乡镇、绝大多数的行政村及部分20户以上的自然村实现与有线电视网联网。积极推进调频广播“村村响”建设，实现有线广播电视共缆传输，基本实现各行政村建有广播室，有线调频广播农户收听覆盖率达到80%左右。从机构、人员、经费、技术等入手，着力建立农村广播电视公共服务的长效保障机制，确保农村广播电视网络的“长期通”、“优质通”，并逐步向“数字通”过渡。

（四）加快推进数字化进程，促进科技升级换代

全面推进广播影视从模拟向数字化过渡，以数字化、网络化为重点，加快更新和改造技术装备。加强新技术的研发应用，建立有线、无线、卫星等多种传输手段并用、星网结合的广播电视覆盖网，努力扩大综合覆盖。充分利用高新技术加快网络双向改造，推进有线数字电视整体转换。构建海量广播影视内容资源管理系统，提高管理水平和共享能力，积极推进非线性编辑、多媒体存储传送等数字新技术的应用，努力实现广播电视台节目摄、录、编、播、传等各个技术环节的数字化。除必需的转录和设备外，全省广播电台、电视台数字化率达到95%以上，开播无线移动数字电视，力争开展数字音频广播试验。积极推动数字高清晰度电视发展，到2010年前省本级开播一套高清电视节目。适应未来技术发展的要求，积极在低成本、广覆盖基础上，采用现代信息、互联网等多种先进技术，构建以广播电视网为主体、满足多种新兴增值业务需求的下一代网络，在优化强化专用网主功能的同时，推动“三网融合”。省本级力争建成以市场为导向、面向全省的节目集成平台和网络传输系统，并通过各种技术手段和运营方式，努力实现广播电视增值业务的大发展。

（五）大力推动产业发展，形成多元化发展格局

优先发展广播影视主体产业，做大做强广播影视广告经营等优势产业，重点推进有线数字电视和网络产业的发展，积极拓展其他相关产业，大力发展有线数字电视综合服务业务，满足大众多样化、个性化需求。积极推动网络广播电视、移动数字电视、分众电视、手机电视、手机广播等新媒体的开发和应用，促进与广播影视相关的旅游、演艺、会展等产业发展，形成产业多元化格局。到2010年，力争全省广播影视业经营收入和增加值分别突破120亿元和65亿元，其中广告收入力争突破70亿元，广播电视网络基本服务和增值服务收入力争突破30亿元，影视制作及其他产业收入力争突破20亿元。

进一步推动影视动漫产业发展。降低市场准入门槛，鼓励和吸引民营、外资等多种所有制企业发展影视动漫产业，培育一批竞争力强、品牌优势明显的影视动漫企业集团，支持通过并购、合资、上市等资本运营手段，做大做强影视动漫产业。加大政策扶持力度，财政、税收、土管、金融、文化、科技、新闻出版等部门要出台有关政策，积极扶持影视动企业发展，通过奖励等形式，鼓励创作生产体现时代性、思想精深、艺术精湛、制作精良的影视动画作品，提高影视动漫产业创新能力。广电机构要优先播出本省原创动漫作品，并借助中国国际动漫节，打响**原创动画品牌，以品牌战略延伸产业链，带动相关产品开发，吸引更多的社会力量投入动漫业。支持杭州打造“动漫之都”，发展以动漫、卡通、游戏为主要内容的数字娱乐产业。通过建立行业协会等中介组织，加强联合协作和规范运作，积极营造产学研共同参与、多种主体共同参与，团结协作的发展环境。加大知识产权的保护力度，加强监控和执法，严厉打击盗版行为。办好中国国际动漫节和义乌国际文化产业博览会，推进影视动画产品交流和市场建设，力争使我省成为全国影视动画产品生产和流通大省。

四、重大工程

按照合理布局、科学规划、突出重点、统筹兼顾的原则，着重抓好四大工程建设：

（一）广播电视“村村通”建设工程

完成乡镇、95%以上行政村与行政区域性有线广播电视联网任务和调频广播“村村通”，完成对20户以上自然村广播电视的覆盖任务。对确因地理环境等原因不能联网的，要通过卫星小有线、MMDS微波、大功率发射机等其他方式实现有效覆盖，确保群众收看8套以上电视节目；实施调频有线广播“村村响”工程，通过有线调频能收听4套以上或4级广播节目集成的高质量广播节目；进一步发挥现有无线广播电视发射台资源优势，着力提高广大农村地区的广播电视无线覆盖水平，力争使中央和省级一套广播电视节目基本实现全省“无线覆盖”。

（二）广播影视基础设施工程

加快各地广播电视中心等基础设施建设，强化广播电视主功能，满足卫星、微波、电视、调频、中波发射和有线广播电视传输的需要，大幅度提升我省广播电视的整体传输能力和科技水平。使广播电视设施布局更为合理，扩大服务半径，增强服务功能，特别是改善广大农村地区群众的文化生活质量。重点规划建设省广电传媒大厦、**高科技影视后期制作中心、杭州广电中心、衢州广电中心、丽水电视中心以及义乌等16个县级（市）广电中心（详见附表一）。

（三）数字电视建设工程

以城市有线电视数字化为重点，大力推进广播影视数字化和网络化进程。一是实现广播电视节目生产制作的数字化，包括广播电视技术中心节目制作、存储、播出系统数字化建设和数字广播电视节目平台、传输平台、服务平台、监管平台建设；二是要加快有线电视网络数字化改造进程（详见附表二）。以现有广电网络为基础，加大网络改造力度，建设兼有广播式与交互式服务功能的有线数字广播电视网络，加快全省有线广播电视网络双向改造。到2010年，城区有线电视网络带宽750M以上、具有双向传输功能的有线广播电视接入网达到85%以上，农村行政村有线广播电视通村率达到95%以上。构建具有多种功能的有线数字电视内容节目服务平台，县以上为单位建立本地电子政务信息服务平台。大力推进有线数字广播电视的整体转换，争取到2010年全省城区基本完成有线数字电视整体转换，同时推动有条件的市逐步向县及县以下农村延伸，在农村同步开通数字化节目和信息服务，各市、县本级和经济较发达的城镇基本普及数字广播电视业务。

（四）影视动漫产业基地建设工程

1、横店影视产业实验区建设

在现有基础上，重点抓好三项工作、构筑五大体系、建设十大工程。抓好三项工作，一是抓好招商引资和集聚，走“开放强区”之路。通过优化平台，提供优惠的政策、优质的服务和良好的环境，吸引更多影视创业主体。二是抓好产业开发，通过纵向开发，横向拓展，进一步拉长产业链，提高产品档次。三是抓好管理，按照依法管理和科学管理的要求，加强对实验区主体、内容和市场的管理。做到依法管理、优质管理。构筑五大体系，即：影视创作生产体系、产业要素投入体系、展示交易体系，影视后期产品开发体系和服务体系。建设十大工程，即：影视投资中心、行政服务中心、影视交易博览中心、高科技后期制作中心、影视人才教育培训中心、影视后产品开发生产线、院线台线构建、高科技特色影视娱乐中心、影视生产服务中心、影视产业信息研究中心。

通过各项工作的落实和工程建设，不断提高实验区影视产业的集约化、规模化、现代化、国际化发展的水平，使实验区成为集历史题材、现代题材与高科技题材的全球最大的影视拍摄基地；成为文化景观和现代科技相结合、影视拍摄制作和旅游业相交融、影视后产品开发与现代营销等相配套的影视产业经营基地；成为全国高素质、专业化的各类优秀影视人才的创业基地；成为影视新技术的开发基地；成为在海内外都有一定集聚辐射力和品牌效应的影视产业基地。

2、影视动画基地建设

积极推进杭州国家动画产学研基地建设，按照“政府推动、多方参与、市场运作、动漫游戏并举”的方针，优化整合人才、资金、信息、技术、创意、市场等优势要素资源，发挥教育培训、研究开发、产业孵化、国际合作、产业集聚、促进流通六大功能，建立动画产业创新体系，推动动漫产业集约化、规模化、现代化、国际化发展。加快中国美院影视动画学院、**大学多媒体教学研发机构、**传媒学院动画系等专业人才培养基地和研发基地的建设。

五、保障措施

（一）加强工作指导，狠抓规划落实

各级政府要把广播影视业作为重点工作，列入国民经济和社会发展规划。主管部门及其他有关部门要行使好职能，及时解决广播影视业发展中的问题，广泛调动社会力量，形成推进广播影视工作的整体合力。同时根据本规划的目标任务，编制相关年度实施计划，建立健全规划实施的工作机制和目标责任制。

（二）深化体制改革，增加发展活力

积极、科学、有效地推进广播影视业体制改革，建立健全党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的管理体制。按照现代企业制度和现代产权制度的要求，进一步加快影视制作、网络服务、工程器材等产业经营单位的公司制、股份制改造，完善公司法人治理结构，实现整体转企改制。继续深化机构内部用人制度、收入分配制度和社会保障制度等各项改革，完善规范用人机制、分配机制和激励机制，推进行业中介组织建设，积极探索宣传与经营相对独立、通用性节目制作业务与播出业务相分离的运行机制，形成公共事业与产业分类指导、分类管理的新机制。

（三）加大扶持力度，落实扶持政策

进一步制定和完善影视动画产业、有线数字电视、网络增值业务等重点广电产业扶持政策。加快形成促进有线数字电视产业发展和整体转换的合理价格体系。在加大政府投入的同时，积极拓展投融资渠道，吸引更多的社会资金，为有线数字电视、网络增值业务和影视产业的发展提供资金保障。鼓励国有和民营企业公平参与影视文化市场竞争，完善从业人员职称评定、成果评奖等具体政策。对列入全省文化“四个一批”规划的公益性广播影视业项目，要优先保证资金和土地落实。

（四）加强人才培养，注重理论研究

创新广播影视人才工作机制和培养方式，按照实施文化人才工程的要求，制定全省广播影视人才培养计划。加大教育培训的投入，逐步建成多层次、广覆盖的广播影视教育培训网络，重点抓好高层次人才队伍建设和专业技术人才队伍创新能力建设，带动广播影视人才队伍整体发展。建立和完善人才选拔机制，制定激励政策，培养、吸引和选拔优秀经营管理人才，努力培养一支政治强、业务精、纪律严、作风正的广播影视队伍。加强广播影视理论研究，总结我省广播影视改革实践所取得的经验，探索未来广播影视发展的路子，以理论创新来推动实践创新。

广播影视业范文篇2

2、围绕省委、省政府提出到2010年我省经济社会发展宏伟目标，全省广播影视业必须确立相应的目标和任务，制定和落实具有前瞻性、科学性的广播影视业中长期发展指导纲要。

3、总体发展目标：到2010年，建立比较完善的广播影视业宏观管理体制和充满活力的微观运行机制；基本形成节目丰富、传输先进、功能齐备、事业繁荣、产业发达、充满活力、有序运营的具有**特色的广播影视新局面；整体水平和综合实力继续位居全国前列；全省广播影视业经营创收突破100亿元，成为建设文化大省的支柱行业之一和**经济社会发展中的新增长点。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

4、高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻党的十六大精神，解放思想，实事求是，与时俱进，从**实际出发，以科学发展观为指导，以理论创新、体制创新、科技创新为动力，以发展为第一要务，以体制改革、结构调整为主线，逐步明晰广播影视事业、产业、行政、中介四类主体，建设公共服务、市场运作、政府监管和中介组织四大体系，积极推进广播影视事业和产业全面、协调、可持续发展。

5、充分发挥广播影视喉舌功能和产业功能，努力融入我省经济社会建设事业，积极参与全省信息化建设，顺应社会主义市场经济发展需要，适应我国加入WTO后广播影视扩大对外开放的要求，全面推进我省广播影视业发展，更好地为我省社会主义物质文明、精神文明和政治文明的协调发展服务。

（二）基本原则

6、坚持党管舆论。广播电视媒体要坚持正确导向，把坚定正确的政治方向放在首位，紧紧围绕经济建设这个中心，服从服务于全党全国全省工作大局；坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，宣传科学理论，传播先进文化，弘扬社会正气，塑造美好心灵；讲求宣传艺术，提高引导水平，不断提供广大群众喜闻乐见的新闻报道和其他各类节目；努力培养一支政治强、业务精、纪律严、作风正的广播影视队伍。

7、坚持社会效益与经济效益相统一。发展广播影视事业和产业，必须把社会效益放在首位，并处理好两者的关系；事业发展要以政府为主导，加大对公益性广播影视事业的投入，深化内部机制改革，改善社会服务；产业发展要以市场为主导，以经济效益为中心，以市场为基础性手段来调节资源配置和利益分配，积极探索产业化发展、集约化经营、企业化管理、市场化运作、现代化建设的新路子。

8、坚持整体推进与重点突破相结合。从我省经济社会发展的全局和广播影视业迅猛发展的态势出发，科学规划，统筹安排，分步实施，重点突破，全面推进；以发展公益性广播影视事业为基础，以发展广播影视产业为突破口，整体推进与重点突破相结合，促进全省广播影视事业和产业的协调发展。

二、奋斗目标

9、到2010年，建立比较完善的广播影视事业产业发展宏观管理体制和微观运行机制，形成以宣传为主业，以广告经营为龙头，以网络经营为重点，着力发展广播影视节目和影视剧制作业，积极开发衍生产品，并向相关领域渗透的广播影视多元化运营新格局；广播影视的事业服务功能和产业产出能力显著提高，广播影视消费在城乡居民生活支出中的比重显著提高，广播影视产业增加值在全省GDP中的比重显著提高，全省广播影视业整体实力和发展水平继续走在全国前列。

10、事业发展目标：优化以广播电视播出机构第一套（新闻或新闻综合）频率频道为主干，各专业频道科学定位，省、市、县层次化、多样化分工的节目布局和结构体系；完善以光缆干线网、微波、卫星传输、有线、无线覆盖为主，小无线、小有线、直播卫星为辅的综合性传输覆盖体系；形成以数字化、网络化、自动化、智能化为标志的技术创新体系；建立健全与社会主义市场经济体制相适应的广播影视宏观管理和微观运行体系。

11、产业发展目标：优先发展广播影视主体产业，积极拓展和延伸相关产业，主动寻求合作产业，力争把广播影视产业培育发展为我省新的经济增长点和支柱产业。积极探索广播电视媒体在宣传与经营分开基础上的经营实体公司化运作、产业化发展；放开搞活节目内容（国家限制的除外）产业；鼓励多元投资，实现影视产业跨越式发展；推进联合协作，加快网络产业发展。省级广播影视产业充分发挥龙头作用，中心城市广播影视产业具备辐射力，特色、重点区域广播影视产业具有较大规模，全省形成功能较为完整的产业结构体系、以市场为纽带的广播影视产业组织体系、以高科技和高素质人才为支撑的广播影视产业技术体系。到2010年，基本完成对全省广播影视产业结构的调整和优化，初步建立与社会主义市场经济相适应的广播影视产业运营、发展模式。广播影视产业增长速度高于全省国民生产总值的增长速度，效益显著增长，我省成为全国广播影视产业发展中最具活力、实力和影响力的重要区域。

三、主要任务

（一）提高广播影视宣传质量和舆论引导水平，繁荣广播影视文艺作品创作生产。

12、进一步提高宣传质量和舆论引导水平。广播影视宣传始终坚持强化新闻节目的龙头和主干地位，增强重要新闻频率频道的辐射力和影响力，同时，不断推进和深化层次化、专业化分工；走媒体与频率频道整体品牌塑造与扩张之路，努力打造名牌媒体、名牌栏目、名牌主持，进一步提高收视收听率；努力形成以新闻或新闻综合频率频道为主导、专业频率频道各具特色、付费广播电视百花齐放的高质量节目体系。

13、繁荣广播影视文艺作品创作生产，不断推出群众喜闻乐见的优秀作品。继续实施精品工程，全面提高广播影视文艺作品质量；弘扬主旋律、提倡多样化，走民族化、大众化、精品化之路；打造经得起时间和市场检验，思想性、艺术性、观赏性具佳的精品力作，努力实现社会效益的最大化和经济效益的最佳化；到2010年全省争取完成200部（共5000集）以上电视剧，30部以上电影，80部以上广播剧，艺术质量跃上新台阶。

（二）建立健全现代化的广播电视监测、网络安全保障和质量监督体系。

14、切实加强广播电视安全播出。充分认识确保广播电视安全播出的重要地位和作用，进一步完善安全播出调度指挥机制，落实编制、机构等保障体系，充实应急队伍，完善应急预案，强化措施手段，加强应对演练，严防各类突发事件和破坏行为；强化广播电视监测系统（安全监测、内容监测和技术质量监测）建设，省市县三级组建和健全广播电视指挥调度监控中心机构，确保政府监管的有效实现；进一步加强“西新工程”项目管理，大幅度提升广播实验能力；坚定不移地贯彻“不间断、高质量、经济安全”的运行和维护方针，不断提高广播电视播出系统自动化程度；完善广播电视节目播出的技术维护规范和运行标准，建立健全技术服务监管机制，全面提升广播电视技术运营维护管理和安全播出水平。

（三）依靠科技进步，加强广播电视基础设施建设。

15、各级广播电视播出机构基本实现节目采集、编辑、制作、存储、传送、播出、分配等系统的数字化和网络化，建立高清节目制作、播出和媒体管理系统；建立健全有线数字广播电视技术新体系，满足卫星、微波、地面广播电视和有线传输发射的需要，完成数字广播电视节目平台、传输平台、服务平台、监管平台的建设和开发。到2010年，完成市级广电中心技术基础设施建设；推进微波电路数字化改造，有条件的市级台争取节目卫星传输；各市县的城域网完成有线联网和接入网改造，并积极采用IP等技术，努力实现广电网“双向”、“智能”、“综合”目标，同时探索与通讯、互联网等三网业务的融合；基本完成全省乡镇的光缆联网，基本实现有线广播电视行政村与50户以上自然村“村村通”；按照城乡协调发展的总要求，结合下山脱贫、小城镇建设，进一步提高有线电视的通村率和入户率，积极开展广播电视共缆传输，实现广播“村村通”；全面提高农村和欠发达地区广播电视覆盖，力争使广播电视人口混合覆盖率达到99%以上。

（四）加快科技创新，扩大广播影视高新技术应用。

16、大力拓展数字广播电视业务，建设综合信息平台。建立政府推动、社会参与、广电为主实施的有线广播电视数字化发展框架，建设电子政务类、经济服务类等各种信息平台，满足受众多样化需求；2004年底前全省各市开通数字电视，2008年全省城区基本完成有线广播电视“模转数”整体平移，各市、县本级和经济较发达的城镇基本普及数字广播电视业务；加强对有线数字付费广播电视和数据增值业务市场的调查，按照市场需求拓展业务数量、优化品种和结构，培育和形成以节目和数据服务经营的新机制；推进全省有线广播电视网络的电子党务、政务、远程会议系统、股市行情、书刊报讯、娱乐消息、行业信息等数字化技术运用和开发，同时为发展远程教学、远程医疗、电子银行、网上购物、视频点播、音频点播等综合业务提供技术支持。

17、积极试验新技术，发展新媒体。抓紧在有线广播电视网络中实验播出高清晰度电视节目，争取在2008年播出高清晰度电视；跟踪地面数字电视技术标准，积极开展地面数字电视实验；在数字中波广播实验基础上，进一步完善和提高系统的可靠性，为培养数字广播用户市场打下基础；鼓励和发展移动电视、分众电视、手机电视、宽频电视等广电新媒体，积极培育新媒体市场。

（五）放宽政策，重点突破，加快影视产业发展。

18、积极吸引社会资本，大力发展影视与动画产业。充分发挥我省影视业具备一定规模、民营力量投入积极性较高、社会资本发达、文化底蕴丰厚等优势，放宽政策，吸引多元社会资本，投入影视制作业和影视基地建设，形成较为完整的影视产业链；大力培育和引进一批高素质的编剧、导演、策划人、制片人、出品人、发行人，形成一支德艺双馨的影视专业人才队伍；加快培育一批具有全国竞争优势、品牌效应显著和实力较强的影视产业集团；力争使我省成为海内外市场份额显著增加，特别是电视剧生产位居全国前列的影视产品生产和流通大省。积极扶持和推动我省动画产业发展，放开搞活中小型动画企业，推进以业务承包加工为主要方式的合作，培育大型动画制作企业，把我省打造成在全国具有集聚力和辐射力的重要影视、动画产业基地。

19、重点建设横店影视产业实验区，扶持和发展若干具有鲜明特色与优势的影视拍摄制作基地。把横店影视产业实验区建设成产业集聚、体制机制创新、行业管理优化的探索平台；制定政策，鼓励向国内外招商引资，拉长影视产业链，扩大产业规模，提升产业层次，使实验区成为全国和世界均具较大影响、较强综合实力的影视产业集聚和辐射基地；建设以横店影视产业实验区为龙头的若干特色鲜明、功能齐全、设施一流、人才汇聚，历史文化景观和现代科技水平相结合、影视拍摄制作和旅游业相互交融、影视营销和后产品及相关产业开发于一体的影视基地；充分发挥以横店影视产业实验区为龙头的全省影视基地协作体的作用，推进影视基地之间的要素互补与协作利用，带动全省影视产业更快更好发展。

（六）培育和发展市场微观主体，提高产业竞争能力，广播影视产业的总体规模继续位居全国前列。

20、根据不同产业性质、领域，大力发展国有资产独资、绝对控股、相对控股、参股和多种经济成份的产业微观主体；以多种经济方式组建各类公司，大力培育多元产业主体，积极发展具有广播影视特色的旅游、演艺、会展等广电延伸产业；加快形成多种产业经营格局，不断扩大经营规模，实现经济收入的持续增长；广播要根据自身的特点和发展趋势，按照产业规律切实加大产业经营特别是广告经营的力度，开发广播衍生产品市场，尽快提升广播产业规模和效益。

到2007年，全省广播影视业经营创收和增加值在2003年基础上翻一番，分别达到80亿元和40亿元，其中广告收入达到40亿元；到2010年，全省广播影视业经营创收和增加值分别突破100亿元和50亿元，其中广告收入达到50亿元，广播电视收视费收入达到20亿元，广播电视网络增值开发业务收入达到20亿元，影视制作及相关产业收入达到10亿元。

（七）加强广播影视队伍建设，提高从业人员政治业务素质。

21、加强队伍建设，努力建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的高素质队伍。大力实施“五个一批人才工程”，加强领导班子建设，强化职业道德教育，创新人才工作机制，全面加强广播影视队伍的思想、组织、作风和业务建设；转变观念，树立科学的人才观，从提高素质、创新机制、优化环境三个基本环节入手，积极培养、引进和使用好人才；创新培训方式，充分利用广电传输网、计算机网及卫星系统、视讯系统等现代技术手段，开展远程教育。广电系统党政领导人才培训要着眼于加强党性修养、提高理论水平、培养战略思维等要求，重点培养工作创新能力和依法行政能力；专业技术人才培训要密切追踪广播影视科技前沿，重点提高专业水平；经营管理人才培训要以学习现代企业管理知识为重点，提高经营管理能力，努力培养和形成结构合理、需求对路、素质优良、富有活力的广播影视人才群体。

四、保障措施和引导政策

（一）与时俱进，加快广播影视业体制改革。

22、抓住我省作为全国文化体制改革综合试点省的机遇，积极稳妥地开展广播影视体制改革试点工作。进一步理顺和完善省级广电管理体制，理顺省、市、县广电和社会广播影视业的关系，形成与当前经济社会发展相适应的广播影视行政管理体制和运行机制，建立既有层次化分工、又有广泛联合与协作的新体制、新秩序。

23、按照事业与产业区分的原则，对广播影视的公益性事业和经营性产业，实行分类运营、分类管理。扶持和强化广播电视重要新闻媒体，充分发挥其舆论主导作用；进一步落实党和政府对重要新闻媒体的扶持政策，增加对公益性广播电视事业的投入，深入开展人事分配、经营管理等微观机制和政府拨款使用机制的改革；从“三贴近”入手，推进广播影视节目更好地面向市场、面向受众，提高社会影响力。

24、扶植广播影视产业主体，搞活微观经营。剥离广播电视事业单位的产业经营部分，实行公司制改造，积极参与市场竞争，建立和完善企业运作及保障宣传主体业务的机制，探索有利于广电事业与产业协调发展的新体制、新途径；放开搞活微观主体，建立对国有媒体单位实行意识形态传播与国有资产保值增值责任“双考核”的新体制。

（二）坚持依法行政，进一步提高广播影视行政管理水平。

25、依据有关法规，进一步梳理和确定广播影视行政管理职能。充分发挥行政管理的舆论调控、规划引导、政策协调、市场监管和公共服务等职能作用，加强行政管理的地位和权威；强化行政管理的宣传导向、文化产品规划立项、事业和产业发展规划的调控与监管工作；加强对节目内容的审查和监管，完善文化产品制作播出发行许可制度，确保导向正确和荧屏净化；建立健全市场准入和退出制度，营造良好的市场竞争环境；完善和优化对全行业的统计指标体系，为发展提供科学依据；建立健全文化综合执法队伍，统一履行广播影视执法职能，加大执法查处力度，同时，加强对文化综合执法队伍的领导、管理和监督。

26、强化服务功能，实行政务公开。把政府管理职能、法律规章政策文件、审批审核项目程序时间等向社会公示，接受群众监督；加快对全行业人才的培养和教育，建立和形成科学合理的从业人员准入、资格认定、考核录用、职称评定等制度；开发广播电视媒体收视调查业务，培育媒体收视调查等中介组织，试行定期收视调查和广告播出情况；充分发挥中介组织在理论研究、信息交流、业务咨询、技术服务、资本融通、市场开发和对外协作等方面的作用，建立和完善标准制定、行为约束等行业自律机制，促进行业协作和发展。

（三）加强规划指导和工作领导。

27、加强对全省广播影视事业、产业发展的统一规划和综合协调。要把广播影视事业、产业中长期规划纳入本行政区域经济社会发展总体规划及年度计划，纳入各级政府及其部门任期目标的重要考核内容，将广播影视事业发展经费纳入当地财政预算，并随经济的发展和财力的增长，逐年增加事业资金投入；各级广电行政部门要切实加强对广播影视业发展的规划指导与工作领导，通过制定全省及各地的广播影视业发展指导纲要和“四个一批”（一批重点广播影视设施、一批重点广播影视产业、一批重点广播影视产业区块、一批重点广播影视企业）专项规划和数字电视产业发展专项规划，提升广播影视行政工作层次，改变行业规划滞后、水平不高的状况。

（四）制定和完善广播影视相关法律规章。

28、重视广播影视法规政策的研究和制订。按照广播影视事业、产业中长期发展的要求，适时调整、修改和建立健全广播影视相关法律、规章和制度，规范行政行为，坚持依法管理；依据广播影视业中长期发展进程和实践情况，及时起草、修改《**省广播电视管理条例》、《**省广播电视安全播出管理办法》、《**省广播电视设施保护实施细则》等法律和规章，出台《关于加快影视产业发展的若干意见》、《**省影视产业基地暂行管理办法》、《**省移动电视管理暂行办法》、《**省广播电视突发事件应急处置方案》等政策性文件，进一步强化广播影视行政管理，提高行政效力。

（五）完善和落实广播影视业发展的经济政策。

广播影视业范文篇3

一、广播影视业发展现状及存在的问题

根据新闻出版总署等部门的统计．2009年全国广播影视业总收入约为1959．5亿元．而2008年和2007年广播影视业的收入分别为1667．21亿元、1314亿元．由此可以看到，我国广播影视业正处于迅速发展之中．但是也应该看到其不足。

1．融资渠道单一对任何一个产业而言．不与资本对接则很难做强一直以来．我国广播影视业受到意识形态以及行政法规等方面的限制．市场化程度很低．广播影视业没有充分抓住资本市场所带来的良好机遇，基本依靠财政拨款、预算外资金、政策性银行贷款等方式进行发展．制约了其发展和壮大．因此．融资体制的建设问题成了广播影视业发展的瓶颈。

2．盈利模式单一现阶段广播影视的收入来源主要是：广告收入、有线电视收视维护费、财政拨款。广告收入、有线电视收视维护费虽然是创收，但也列入了财政预算管理。闳此．此项资金仍属政策性融资的范畴据调查．广播影视业中有41．5％的媒体广告收入占总收入的90％以L．其余媒体的广告收入占总收入的50％90％左右以上数据表明．广播影视业过分依赖于广告收入．大大增加了其运营风险因此．广播影视行业需增加自身创收形式这里．值得一提的是湖南卫视的快乐购节目．给该行业的自身创收做出了榜样从2005年“超级女声”火爆娱乐选秀开始．湖南广电一直在进行各种市场化引资和改制的尝试历经五年的波折后．终于在自称为一决乐的狗”的快乐购物有限责任公司寻找到了突破口——2010年3月．快乐购引入弘毅投资、中信产业基金和红衫资本三家私募股权投资基金(PE)，引资人民币3-3亿元．这也是中国广电体系内第一次大规模地引入PE投资。快乐购正在做的新型业态是湖南广电整体结构的一个延伸，改变了广电过去单纯依靠广告的经营模式。目前，快乐购已经占到湖南广电整体经营收入的三分之一．是湖南广电非广告业务最重要的经济增长点。自2006年3月开业以来．快乐购电视市场占有率居同行业第一。截至2010年3月．快乐购累汁总营业收入突破60亿元．三年收入增长率达587％．仅_二个月的单月总订购就已经超过2．28亿元，单月利润超过1200万元．

二、利用资本市场推动广播影视业发展的措施

加强广播影视行业投融资平台建设．必须充分发挥资本市场在资源配置中的重要作用我国传媒产业只有借助于资本和资本运营的力量．建立投资主体多元化、融资渠道社会化、投资方式多样化的格局，才能有大的发展。

1．创新政策性资金支持的方式．大力发展PE为解决目前广播影视发展中普遍面临的资金短缺问题．应当在调动各方面积极性，鼓励社会资本投资开发的同时．不失时机地对有市场前景的文化资源项目进行产业化开发与运营．通过私募股权基金的形式投入资金国有资本也可借鉴民间资本进入广播影视业的道路．由中国投资公司或者四大资产管理公司等国有资本作为私募股权基金投资人，进入广播以及电视台．在促进其发展的同时保证了广播、电视的控制权。另外．也有利于国有资产的保值与增值。

广播影视业范文篇4

一、为西部大开发提供正确的思想保证和舆论引导，充分发挥广播影视的导向功能。

广播影视是强大的现代化传媒，是党、政府和人民的喉舌，它具有传播迅速、覆盖面广、声画并茂、感染力强等优势，很容易被不同层次的群众接受，有很强的舆论导向功能和凝聚人心的作用。我们应该充分发挥广播影视的这一功能，动员、引导、组织干部群众自觉投身到西部大开发的洪流之中。首先，我们在宣传中要全面准确地阐述邓小平同志关于东西部共同富裕的“两个大局”的战略构想和同志“三个代表”的重要思想，引导干部群众自觉地用邓小平理论武装头脑，打开眼界，拓宽思路，明确目标使大家认识到实施西部大开发是落实“三个代表”重要思想的重大举措。其次，要用中央关于西部大开发的一系列重大战略决策和部署统一干部群众的认识和行动，各类广播影视节目都要根据自身的特点，广泛深入、生动形象地宣传中央关于西部大开发的方针、政策和措施，使之家喻户晓，深入人心。通过我们的宣传，使广大干部群众明确自己的责任，看到西部大开发的美好前景，增强投身西部大开发的自觉性、积极性和创造性。第三，西部大开发也是一场深刻的社会变革，必将引起各种思想观念的交融和碰撞。广播影视要大力宣传在西部大开发中形成的先进思想和观念，大力引进和传播一切有利于西部大开发的先进文化和理念，包括东南沿海省区和国外的先进经验，促使西部经济高起点、跳跃式地发展。第四，榜样的力量是无穷的。在西部大开发热潮中各条战线必将大量涌现先进典型和模范人物，我们要不失时机地加以宣传。第五，要提倡唯物辩证法，防止片面性，引导干部群众正确处理各种矛盾，确保西部大开发的正确发展方向。比如，西部大开发不是大开荒、大开挖，从一开始就要注意保护生态环境；西部大开发不是遍地大开花，一定要有重点、有计划、有步骤地科学合理地开发，防止新的重复建设；西部大开发不是单纯的扶贫，要把国家和兄弟省区的支持同自力更生、开拓创新结合起来；在西部大开发中要克服急于求成的“速胜论”和怨天尤人的“悲观论”，树立既抓住机遇、分秒必争，又持之以恒、长期作战的思想等等。总之，在西部大开发的整个进程中，我们要不断研究新情况，探讨新问题，准确把握宣传引导的正确方向。

二、为西部大开发提供强大的精神动力和良好的文化氛围，充分发挥广播影视的激励功能。

任何宏伟的事业都需要有强大的精神作动力、先进的思想来引领，西部大开发亦然。西部大开发是一项历史性的壮举，需要亿万人民凝聚力量，振奋精神，开拓进取。同志在今年“六一”讲话中再次强调：“要坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人。”广播影视不仅是新闻舆论宣传的重要部门，而且是文化艺术产品的生产单位。广播影视正是通过创作丰富多彩的各类文艺作品，发挥其激励、鼓舞、感染的艺术力量，为广大群众提供精神食粮、精神动力，不断满足人们日益增长的对广播影视的需求。人们还记得，在美国西部大开发中曾形成了独特的西部文化，大量的西部文学、西部片应运而生，至今长盛不衰。原苏联在对边疆的开发中也涌现了不少文学艺术作品。这些作品中不乏优秀之作，它们对该国的边疆开发建设无疑从一个方面提供了精神动力，营造了浓厚的文化氛围。中国的西部大开发是西部文化蓬勃发展的历史性机遇。在西部这片热土的开发中，会不断产生大批闪光的人物和群体、产生无数可歌可泣的动人故事。我们广播影视工作者应该深入农村牧区、工矿企业、边防哨卡、机关学校等各条战线，把我们的镜头、笔头、话筒对准火热的西部大开发的实践，对准各族干部群众忘我奋斗的情怀和多姿多彩的生活，创作出具有强烈时代精神、西部特色和民族风格的广播影视作品，艺术地再现西部大开发的壮丽图景。近几年来，新疆的广播影视工作者创作的电影《良心》《真心》，电视剧《沙海天平》《帕米尔医生》，广播剧《父亲的帕米尔》等优秀作品，受到广大群众的欢迎，有的还获得了全国“五个一”工程奖。这些作品对于凝聚人心、激励斗志、鼓舞干部群众献身边疆建设事业发挥了重要的作用。但是，目前这类作品的数量还太少，不能满足各族群众的需要。我们应该清醒的看到，随着经济的全球化，在国际文化市场中，以美国为首的西方文化产品及思想文化传播占据了垄断地位，美国的文化产品（包括音像制品）已成为美国第一大出口商品，美国控制了世界75％的电视节目和60％以上广播节目的生产与制作。面对西方文化产业的巨大冲击，我们应采取积极措施，精心组织，加大投入，多出精品，以形成人才辈出、佳作纷呈、好戏连台的繁荣局面，为西部大开发营造良好的文化氛围。

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三、为西部大开发提供有力的智力支持，充分发挥广播影视现代化的教育功能。

西部大开发是一个牵涉到社会方方面面的庞大系统工程，它需要大量的科学技术和文化知识的投入，也就是说西部大开发需要强有力的智力支持。党中央早就指出，广播电视是教育、鼓舞全党、全军和全国各族人民建设社会主义物质文明和精神文明的最强大的现代化工具。广播影视作为面向全社会的大众传媒，其教育功能广泛而直接、形象而生动，能产生很好的社会效益和经济效益。现在，除了遍及全国各地的广播电视大学直接承担着教学任务外，各级广播电台、电视台都承担着提高全民族思想道德素质和科学文化素质的重任。各台根据社会的需要。设置了新闻、社教、文娱、信息、服务等形式多样的节目，每天向受众传递信息、传授知识、提供娱乐和各种服务，广播影视实际上是一所没有围墙的学校，最近几年，新疆的广电部门还承担了远程教育任务，开办了“空中课堂”，通过电视传媒对全疆广电系统的从业人员进行继续教育和短期培训，在两年多时间里，先后培训了4000多人，收到较好的效果，我们在发挥广播影视教育功能，开办相关节目方面要注意这样几点：（1）开办知识教育类节目要有别于电大教学式的传播知识的方式，这类节目要寓教于乐，形象生动，通俗易懂。颇受观众欢迎的科教片《宇宙与人》就是一部进行宇宙观教育的优秀影片。（2）在节目的设置上要注意分层次，既有大众化的科普知识，也要有较高品位的知识类节目。（3）传播的内容要准确无误，有科学依据，对一些不太成熟的科学概念不要夸大其辞，要防止伪科学和片面性、绝对化。（4）加快发展网上教育。现在网络发展如雨后春笋，广电系统应抓住这个机遇，开办多层次的网上远程教育，以弥补广播影视传统传播方式的缺陷，早日走上互联网的快车道。

四、为西部大开发提供稳定的社会环境，充分发挥广播影视在反渗透反分裂斗争中的特殊功能。

新疆地处反渗透反分裂斗争的第一线，如果没有稳定的社会环境，西部大开发就难以顺利进行。多年来，西方敌对势力把新疆作为对我实行“西化”和“分化”的重点地区，境外敌对电台采用大功率、多频率、长时间播出等方式，对新疆进行思想渗透和反华宣传，大肆鼓吹民族分裂，煽动民族仇恨，破坏新疆的经济发展、社会稳定和民族团结，危害十分严重。比如，自1998年以来，境外一家广播电台多次开展以宗教为内容的有奖征文比赛，采取每答对一题奖励100美元的办法，诱使新疆南疆的喀什、和田、阿克苏等地区的一些地方出现了一些群众争相收听境外敌对电台广播的现象，新疆广播影视媒介不仅承担着把党和国家的声音传播到千家万户的任务；还承担着把反动有害的声音压下去的部分专业实验任务，为了完成好这双重任务，净化新疆空中环境，自治区广电局做了这样几项工作：（1）充分利用现有设备，把各种语言的广播电视节目办好办活办出特色。根据反渗透斗争的新情况，调整了各台节目的构成和布局，着重提高节目的质量，增强宣传的时效性、针对性、贴近性、趣昧性；（2）各种语言广播电视增加了节目制作数量，延长了播出时间，让我们的声音和图像占领更多的时段和空间；（3）大力推进农村牧区的广播电视建设，巩固和发展“乡乡村村通广播电视”的成果，在南疆一些乡村，开始恢复大喇叭广播，用党和国家的声音占领农村思想文化阵地；（4）大力加强基础设施建设，增大发射功率，采用先进技术加强实验效果，同时，加快网络干线建设，做到广播、电视、网络三网交叉覆盖，互为补充，使我们的声音和图像畅通无阻，伸向四面八方。

广播影视业范文篇5

一、为西部大开发提供正确的思想保证和舆论引导，充分发挥广播影视的导向功能。

广播影视是强大的现代化传媒，是党、政府和人民的喉舌，它具有传播迅速、覆盖面广、声画并茂、感染力强等优势，很容易被不同层次的群众接受，有很强的舆论导向功能和凝聚人心的作用。我们应该充分发挥广播影视的这一功能，动员、引导、组织干部群众自觉投身到西部大开发的洪流之中。首先，我们在宣传中要全面准确地阐述邓小平同志关于东西部共同富裕的“两个大局”的战略构想和同志“三个代表”的重要思想，引导干部群众自觉地用邓小平理论武装头脑，打开眼界，拓宽思路，明确目标使大家认识到实施西部大开发是落实“三个代表”重要思想的重大举措。其次，要用中央关于西部大开发的一系列重大战略决策和部署统一干部群众的认识和行动，各类广播影视节目都要根据自身的特点，广泛深入、生动形象地宣传中央关于西部大开发的方针、政策和措施，使之家喻户晓，深入人心。通过我们的宣传，使广大干部群众明确自己的责任，看到西部大开发的美好前景，增强投身西部大开发的自觉性、积极性和创造性。第三，西部大开发也是一场深刻的社会变革，必将引起各种思想观念的交融和碰撞。广播影视要大力宣传在西部大开发中形成的先进思想和观念，大力引进和传播一切有利于西部大开发的先进文化和理念，包括东南沿海省区和国外的先进经验，促使西部经济高起点、跳跃式地发展。第四，榜样的力量是无穷的。在西部大开发热潮中各条战线必将大量涌现先进典型和模范人物，我们要不失时机地加以宣传。第五，要提倡唯物辩证法，防止片面性，引导干部群众正确处理各种矛盾，确保西部大开发的正确发展方向。比如，西部大开发不是大开荒、大开挖，从一开始就要注意保护生态环境；西部大开发不是遍地大开花，一定要有重点、有计划、有步骤地科学合理地开发，防止新的重复建设；西部大开发不是单纯的扶贫，要把国家和兄弟省区的支持同自力更生、开拓创新结合起来；在西部大开发中要克服急于求成的“速胜论”和怨天尤人的“悲观论”，树立既抓住机遇、分秒必争，又持之以恒、长期作战的思想等等。总之，在西部大开发的整个进程中，我们要不断研究新情况，探讨新问题，准确把握宣传引导的正确方向。

二、为西部大开发提供强大的精神动力和良好的文化氛围，充分发挥广播影视的激励功能。

任何宏伟的事业都需要有强大的精神作动力、先进的思想来引领，西部大开发亦然。西部大开发是一项历史性的壮举，需要亿万人民凝聚力量，振奋精神，开拓进取。同志在今年“六一”讲话中再次强调：“要坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人。”广播影视不仅是新闻舆论宣传的重要部门，而且是文化艺术产品的生产单位。广播影视正是通过创作丰富多彩的各类文艺作品，发挥其激励、鼓舞、感染的艺术力量，为广大群众提供精神食粮、精神动力，不断满足人们日益增长的对广播影视的需求。人们还记得，在美国西部大开发中曾形成了独特的西部文化，大量的西部文学、西部片应运而生，至今长盛不衰。原苏联在对边疆的开发中也涌现了不少文学艺术作品。这些作品中不乏优秀之作，它们对该国的边疆开发建设无疑从一个方面提供了精神动力，营造了浓厚的文化氛围。中国的西部大开发是西部文化蓬勃发展的历史性机遇。在西部这片热土的开发中，会不断产生大批闪光的人物和群体、产生无数可歌可泣的动人故事。我们广播影视工作者应该深入农村牧区、工矿企业、边防哨卡、机关学校等各条战线，把我们的镜头、笔头、话筒对准火热的西部大开发的实践，对准各族干部群众忘我奋斗的情怀和多姿多彩的生活，创作出具有强烈时代精神、西部特色和民族风格的广播影视作品，艺术地再现西部大开发的壮丽图景。近几年来，新疆的广播影视工作者创作的电影《良心》《真心》，电视剧《沙海天平》《帕米尔医生》，广播剧《父亲的帕米尔》等优秀作品，受到广大群众的欢迎，有的还获得了全国“五个一”工程奖。这些作品对于凝聚人心、激励斗志、鼓舞干部群众献身边疆建设事业发挥了重要的作用。但是，目前这类作品的数量还太少，不能满足各族群众的需要。我们应该清醒的看到，随着经济的全球化，在国际文化市场中，以美国为首的西方文化产品及思想文化传播占据了垄断地位，美国的文化产品（包括音像制品）已成为美国第一大出口商品，美国控制了世界75％的电视节目和60％以上广播节目的生产与制作。面对西方文化产业的巨大冲击，我们应采取积极措施，精心组织，加大投入，多出精品，以形成人才辈出、佳作纷呈、好戏连台的繁荣局面，为西部大开发营造良好的文化氛围。

三、为西部大开发提供有力的智力支持，充分发挥广播影视现代化的教育功能。

西部大开发是一个牵涉到社会方方面面的庞大系统工程，它需要大量的科学技术和文化知识的投入，也就是说西部大开发需要强有力的智力支持。党中央早就指出，广播电视是教育、鼓舞全党、全军和全国各族人民建设社会主义物质文明和精神文明的最强大的现代化工具。广播影视作为面向全社会的大众传媒，其教育功能广泛而直接、形象而生动，能产生很好的社会效益和经济效益。现在，除了遍及全国各地的广播电视大学直接承担着教学任务外，各级广播电台、电视台都承担着提高全民族思想道德素质和科学文化素质的重任。各台根据社会的需要。设置了新闻、社教、文娱、信息、服务等形式多样的节目，每天向受众传递信息、传授知识、提供娱乐和各种服务，广播影视实际上是一所没有围墙的学校，最近几年，新疆的广电部门还承担了远程教育任务，开办了“空中课堂”，通过电视传媒对全疆广电系统的从业人员进行继续教育和短期培训，在两年多时间里，先后培训了4000多人，收到较好的效果，我们在发挥广播影视教育功能，开办相关节目方面要注意这样几点：（1）开办知识教育类节目要有别于电大教学式的传播知识的方式，这类节目要寓教于乐，形象生动，通俗易懂。颇受观众欢迎的科教片《宇宙与人》就是一部进行宇宙观教育的优秀影片。（2）在节目的设置上要注意分层次，既有大众化的科普知识，也要有较高品位的知识类节目。（3）传播的内容要准确无误，有科学依据，对一些不太成熟的科学概念不要夸大其辞，要防止伪科学和片面性、绝对化。（4）加快发展网上教育。现在网络发展如雨后春笋，广电系统应抓住这个机遇，开办多层次的网上远程教育，以弥补广播影视传统传播方式的缺陷，早日走上互联网的快车道。

四、为西部大开发提供稳定的社会环境，充分发挥广播影视在反渗透反分裂斗争中的特殊功能。

新疆地处反渗透反分裂斗争的第一线，如果没有稳定的社会环境，西部大开发就难以顺利进行。多年来，西方敌对势力把新疆作为对我实行“西化”和“分化”的重点地区，境外敌对电台采用大功率、多频率、长时间播出等方式，对新疆进行思想渗透和反华宣传，大肆鼓吹民族分裂，煽动民族仇恨，破坏新疆的经济发展、社会稳定和民族团结，危害十分严重。比如，自1998年以来，境外一家广播电台多次开展以宗教为内容的有奖征文比赛，采取每答对一题奖励100美元的办法，诱使新疆南疆的喀什、和田、阿克苏等地区的一些地方出现了一些群众争相收听境外敌对电台广播的现象，新疆广播影视媒介不仅承担着把党和国家的声音传播到千家万户的任务；还承担着把反动有害的声音压下去的部分专业实验任务，为了完成好这双重任务，净化新疆空中环境，自治区广电局做了这样几项工作：（1）充分利用现有设备，把各种语言的广播电视节目办好办活办出特色。根据反渗透斗争的新情况，调整了各台节目的构成和布局，着重提高节目的质量，增强宣传的时效性、针对性、贴近性、趣昧性；（2）各种语言广播电视增加了节目制作数量，延长了播出时间，让我们的声音和图像占领更多的时段和空间；（3）大力推进农村牧区的广播电视建设，巩固和发展“乡乡村村通广播电视”的成果，在南疆一些乡村，开始恢复大喇叭广播，用党和国家的声音占领农村思想文化阵地；（4）大力加强基础设施建设，增大发射功率，采用先进技术加强实验效果，同时，加快网络干线建设，做到广播、电视、网络三网交叉覆盖，互为补充，使我们的声音和图像畅通无阻，伸向四面八方。

广播影视业范文篇6

2、围绕省委、省政府提出到2010年我省经济社会发展宏伟目标，全省广播影视业必须确立相应的目标和任务，制定和落实具有前瞻性、科学性的广播影视业中长期发展指导纲要。

3、总体发展目标：到2010年，建立比较完善的广播影视业宏观管理体制和充满活力的微观运行机制；基本形成节目丰富、传输先进、功能齐备、事业繁荣、产业发达、充满活力、有序运营的具有**特色的广播影视新局面；整体水平和综合实力继续位居全国前列；全省广播影视业经营创收突破100亿元，成为建设文化大省的支柱行业之一和**经济社会发展中的新增长点。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

4、高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻党的十六大精神，解放思想，实事求是，与时俱进，从**实际出发，以科学发展观为指导，以理论创新、体制创新、科技创新为动力，以发展为第一要务，以体制改革、结构调整为主线，逐步明晰广播影视事业、产业、行政、中介四类主体，建设公共服务、市场运作、政府监管和中介组织四大体系，积极推进广播影视事业和产业全面、协调、可持续发展。

5、充分发挥广播影视喉舌功能和产业功能，努力融入我省经济社会建设事业，积极参与全省信息化建设，顺应社会主义市场经济发展需要，适应我国加入WTO后广播影视扩大对外开放的要求，全面推进我省广播影视业发展，更好地为我省社会主义物质文明、精神文明和政治文明的协调发展服务。

（二）基本原则

6、坚持党管舆论。广播电视媒体要坚持正确导向，把坚定正确的政治方向放在首位，紧紧围绕经济建设这个中心，服从服务于全党全国全省工作大局；坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，宣传科学理论，传播先进文化，弘扬社会正气，塑造美好心灵；讲求宣传艺术，提高引导水平，不断提供广大群众喜闻乐见的新闻报道和其他各类节目；努力培养一支政治强、业务精、纪律严、作风正的广播影视队伍。

7、坚持社会效益与经济效益相统一。发展广播影视事业和产业，必须把社会效益放在首位，并处理好两者的关系；事业发展要以政府为主导，加大对公益性广播影视事业的投入，深化内部机制改革，改善社会服务；产业发展要以市场为主导，以经济效益为中心，以市场为基础性手段来调节资源配置和利益分配，积极探索产业化发展、集约化经营、企业化管理、市场化运作、现代化建设的新路子。

8、坚持整体推进与重点突破相结合。从我省经济社会发展的全局和广播影视业迅猛发展的态势出发，科学规划，统筹安排，分步实施，重点突破，全面推进；以发展公益性广播影视事业为基础，以发展广播影视产业为突破口，整体推进与重点突破相结合，促进全省广播影视事业和产业的协调发展。

二、奋斗目标

9、到2010年，建立比较完善的广播影视事业产业发展宏观管理体制和微观运行机制，形成以宣传为主业，以广告经营为龙头，以网络经营为重点，着力发展广播影视节目和影视剧制作业，积极开发衍生产品，并向相关领域渗透的广播影视多元化运营新格局；广播影视的事业服务功能和产业产出能力显著提高，广播影视消费在城乡居民生活支出中的比重显著提高，广播影视产业增加值在全省GDP中的比重显著提高，全省广播影视业整体实力和发展水平继续走在全国前列。

10、事业发展目标：优化以广播电视播出机构第一套（新闻或新闻综合）频率频道为主干，各专业频道科学定位，省、市、县层次化、多样化分工的节目布局和结构体系；完善以光缆干线网、微波、卫星传输、有线、无线覆盖为主，小无线、小有线、直播卫星为辅的综合性传输覆盖体系；形成以数字化、网络化、自动化、智能化为标志的技术创新体系；建立健全与社会主义市场经济体制相适应的广播影视宏观管理和微观运行体系。

11、产业发展目标：优先发展广播影视主体产业，积极拓展和延伸相关产业，主动寻求合作产业，力争把广播影视产业培育发展为我省新的经济增长点和支柱产业。积极探索广播电视媒体在宣传与经营分开基础上的经营实体公司化运作、产业化发展；放开搞活节目内容（国家限制的除外）产业；鼓励多元投资，实现影视产业跨越式发展；推进联合协作，加快网络产业发展。省级广播影视产业充分发挥龙头作用，中心城市广播影视产业具备辐射力，特色、重点区域广播影视产业具有较大规模，全省形成功能较为完整的产业结构体系、以市场为纽带的广播影视产业组织体系、以高科技和高素质人才为支撑的广播影视产业技术体系。到2010年，基本完成对全省广播影视产业结构的调整和优化，初步建立与社会主义市场经济相适应的广播影视产业运营、发展模式。广播影视产业增长速度高于全省国民生产总值的增长速度，效益显著增长，我省成为全国广播影视产业发展中最具活力、实力和影响力的重要区域。

三、主要任务

（一）提高广播影视宣传质量和舆论引导水平，繁荣广播影视文艺作品创作生产。

12、进一步提高宣传质量和舆论引导水平。广播影视宣传始终坚持强化新闻节目的龙头和主干地位，增强重要新闻频率频道的辐射力和影响力，同时，不断推进和深化层次化、专业化分工；走媒体与频率频道整体品牌塑造与扩张之路，努力打造名牌媒体、名牌栏目、名牌主持，进一步提高收视收听率；努力形成以新闻或新闻综合频率频道为主导、专业频率频道各具特色、付费广播电视百花齐放的高质量节目体系。

13、繁荣广播影视文艺作品创作生产，不断推出群众喜闻乐见的优秀作品。继续实施精品工程，全面提高广播影视文艺作品质量；弘扬主旋律、提倡多样化，走民族化、大众化、精品化之路；打造经得起时间和市场检验，思想性、艺术性、观赏性具佳的精品力作，努力实现社会效益的最大化和经济效益的最佳化；到2010年全省争取完成200部（共5000集）以上电视剧，30部以上电影，80部以上广播剧，艺术质量跃上新台阶。

（二）建立健全现代化的广播电视监测、网络安全保障和质量监督体系。

14、切实加强广播电视安全播出。充分认识确保广播电视安全播出的重要地位和作用，进一步完善安全播出调度指挥机制，落实编制、机构等保障体系，充实应急队伍，完善应急预案，强化措施手段，加强应对演练，严防各类突发事件和破坏行为；强化广播电视监测系统（安全监测、内容监测和技术质量监测）建设，省市县三级组建和健全广播电视指挥调度监控中心机构，确保政府监管的有效实现；进一步加强“西新工程”项目管理，大幅度提升广播实验能力；坚定不移地贯彻“不间断、高质量、经济安全”的运行和维护方针，不断提高广播电视播出系统自动化程度；完善广播电视节目播出的技术维护规范和运行标准，建立健全技术服务监管机制，全面提升广播电视技术运营维护管理和安全播出水平。

（三）依靠科技进步，加强广播电视基础设施建设。

15、各级广播电视播出机构基本实现节目采集、编辑、制作、存储、传送、播出、分配等系统的数字化和网络化，建立高清节目制作、播出和媒体管理系统；建立健全有线数字广播电视技术新体系，满足卫星、微波、地面广播电视和有线传输发射的需要，完成数字广播电视节目平台、传输平台、服务平台、监管平台的建设和开发。到2010年，完成市级广电中心技术基础设施建设；推进微波电路数字化改造，有条件的市级台争取节目卫星传输；各市县的城域网完成有线联网和接入网改造，并积极采用IP等技术，努力实现广电网“双向”、“智能”、“综合”目标，同时探索与通讯、互联网等三网业务的融合；基本完成全省乡镇的光缆联网，基本实现有线广播电视行政村与50户以上自然村“村村通”；按照城乡协调发展的总要求，结合下山脱贫、小城镇建设，进一步提高有线电视的通村率和入户率，积极开展广播电视共缆传输，实现广播“村村通”；全面提高农村和欠发达地区广播电视覆盖，力争使广播电视人口混合覆盖率达到99%以上。

（四）加快科技创新，扩大广播影视高新技术应用。

16、大力拓展数字广播电视业务，建设综合信息平台。建立政府推动、社会参与、广电为主实施的有线广播电视数字化发展框架，建设电子政务类、经济服务类等各种信息平台，满足受众多样化需求；2004年底前全省各市开通数字电视，2008年全省城区基本完成有线广播电视“模转数”整体平移，各市、县本级和经济较发达的城镇基本普及数字广播电视业务；加强对有线数字付费广播电视和数据增值业务市场的调查，按照市场需求拓展业务数量、优化品种和结构，培育和形成以节目和数据服务经营的新机制；推进全省有线广播电视网络的电子党务、政务、远程会议系统、股市行情、书刊报讯、娱乐消息、行业信息等数字化技术运用和开发，同时为发展远程教学、远程医疗、电子银行、网上购物、视频点播、音频点播等综合业务提供技术支持。

17、积极试验新技术，发展新媒体。抓紧在有线广播电视网络中实验播出高清晰度电视节目，争取在2008年播出高清晰度电视；跟踪地面数字电视技术标准，积极开展地面数字电视实验；在数字中波广播实验基础上，进一步完善和提高系统的可靠性，为培养数字广播用户市场打下基础；鼓励和发展移动电视、分众电视、手机电视、宽频电视等广电新媒体，积极培育新媒体市场。

（五）放宽政策，重点突破，加快影视产业发展。

18、积极吸引社会资本，大力发展影视与动画产业。充分发挥我省影视业具备一定规模、民营力量投入积极性较高、社会资本发达、文化底蕴丰厚等优势，放宽政策，吸引多元社会资本，投入影视制作业和影视基地建设，形成较为完整的影视产业链；大力培育和引进一批高素质的编剧、导演、策划人、制片人、出品人、发行人，形成一支德艺双馨的影视专业人才队伍；加快培育一批具有全国竞争优势、品牌效应显著和实力较强的影视产业集团；力争使我省成为海内外市场份额显著增加，特别是电视剧生产位居全国前列的影视产品生产和流通大省。积极扶持和推动我省动画产业发展，放开搞活中小型动画企业，推进以业务承包加工为主要方式的合作，培育大型动画制作企业，把我省打造成在全国具有集聚力和辐射力的重要影视、动画产业基地。

19、重点建设横店影视产业实验区，扶持和发展若干具有鲜明特色与优势的影视拍摄制作基地。把横店影视产业实验区建设成产业集聚、体制机制创新、行业管理优化的探索平台；制定政策，鼓励向国内外招商引资，拉长影视产业链，扩大产业规模，提升产业层次，使实验区成为全国和世界均具较大影响、较强综合实力的影视产业集聚和辐射基地；建设以横店影视产业实验区为龙头的若干特色鲜明、功能齐全、设施一流、人才汇聚，历史文化景观和现代科技水平相结合、影视拍摄制作和旅游业相互交融、影视营销和后产品及相关产业开发于一体的影视基地；充分发挥以横店影视产业实验区为龙头的全省影视基地协作体的作用，推进影视基地之间的要素互补与协作利用，带动全省影视产业更快更好发展。

（六）培育和发展市场微观主体，提高产业竞争能力，广播影视产业的总体规模继续位居全国前列。

20、根据不同产业性质、领域，大力发展国有资产独资、绝对控股、相对控股、参股和多种经济成份的产业微观主体；以多种经济方式组建各类公司，大力培育多元产业主体，积极发展具有广播影视特色的旅游、演艺、会展等广电延伸产业；加快形成多种产业经营格局，不断扩大经营规模，实现经济收入的持续增长；广播要根据自身的特点和发展趋势，按照产业规律切实加大产业经营特别是广告经营的力度，开发广播衍生产品市场，尽快提升广播产业规模和效益。

到2007年，全省广播影视业经营创收和增加值在2003年基础上翻一番，分别达到80亿元和40亿元，其中广告收入达到40亿元；到2010年，全省广播影视业经营创收和增加值分别突破100亿元和50亿元，其中广告收入达到50亿元，广播电视收视费收入达到20亿元，广播电视网络增值开发业务收入达到20亿元，影视制作及相关产业收入达到10亿元。

（七）加强广播影视队伍建设，提高从业人员政治业务素质。

21、加强队伍建设，努力建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的高素质队伍。大力实施“五个一批人才工程”，加强领导班子建设，强化职业道德教育，创新人才工作机制，全面加强广播影视队伍的思想、组织、作风和业务建设；转变观念，树立科学的人才观，从提高素质、创新机制、优化环境三个基本环节入手，积极培养、引进和使用好人才；创新培训方式，充分利用广电传输网、计算机网及卫星系统、视讯系统等现代技术手段，开展远程教育。广电系统党政领导人才培训要着眼于加强党性修养、提高理论水平、培养战略思维等要求，重点培养工作创新能力和依法行政能力；专业技术人才培训要密切追踪广播影视科技前沿，重点提高专业水平；经营管理人才培训要以学习现代企业管理知识为重点，提高经营管理能力，努力培养和形成结构合理、需求对路、素质优良、富有活力的广播影视人才群体。

四、保障措施和引导政策

（一）与时俱进，加快广播影视业体制改革。

22、抓住我省作为全国文化体制改革综合试点省的机遇，积极稳妥地开展广播影视体制改革试点工作。进一步理顺和完善省级广电管理体制，理顺省、市、县广电和社会广播影视业的关系，形成与当前经济社会发展相适应的广播影视行政管理体制和运行机制，建立既有层次化分工、又有广泛联合与协作的新体制、新秩序。

23、按照事业与产业区分的原则，对广播影视的公益性事业和经营性产业，实行分类运营、分类管理。扶持和强化广播电视重要新闻媒体，充分发挥其舆论主导作用；进一步落实党和政府对重要新闻媒体的扶持政策，增加对公益性广播电视事业的投入，深入开展人事分配、经营管理等微观机制和政府拨款使用机制的改革；从“三贴近”入手，推进广播影视节目更好地面向市场、面向受众，提高社会影响力。

24、扶植广播影视产业主体，搞活微观经营。剥离广播电视事业单位的产业经营部分，实行公司制改造，积极参与市场竞争，建立和完善企业运作及保障宣传主体业务的机制，探索有利于广电事业与产业协调发展的新体制、新途径；放开搞活微观主体，建立对国有媒体单位实行意识形态传播与国有资产保值增值责任“双考核”的新体制。

（二）坚持依法行政，进一步提高广播影视行政管理水平。

25、依据有关法规，进一步梳理和确定广播影视行政管理职能。充分发挥行政管理的舆论调控、规划引导、政策协调、市场监管和公共服务等职能作用，加强行政管理的地位和权威；强化行政管理的宣传导向、文化产品规划立项、事业和产业发展规划的调控与监管工作；加强对节目内容的审查和监管，完善文化产品制作播出发行许可制度，确保导向正确和荧屏净化；建立健全市场准入和退出制度，营造良好的市场竞争环境；完善和优化对全行业的统计指标体系，为发展提供科学依据；建立健全文化综合执法队伍，统一履行广播影视执法职能，加大执法查处力度，同时，加强对文化综合执法队伍的领导、管理和监督。

26、强化服务功能，实行政务公开。把政府管理职能、法律规章政策文件、审批审核项目程序时间等向社会公示，接受群众监督；加快对全行业人才的培养和教育，建立和形成科学合理的从业人员准入、资格认定、考核录用、职称评定等制度；开发广播电视媒体收视调查业务，培育媒体收视调查等中介组织，试行定期收视调查和广告播出情况；充分发挥中介组织在理论研究、信息交流、业务咨询、技术服务、资本融通、市场开发和对外协作等方面的作用，建立和完善标准制定、行为约束等行业自律机制，促进行业协作和发展。

（三）加强规划指导和工作领导。

27、加强对全省广播影视事业、产业发展的统一规划和综合协调。要把广播影视事业、产业中长期规划纳入本行政区域经济社会发展总体规划及年度计划，纳入各级政府及其部门任期目标的重要考核内容，将广播影视事业发展经费纳入当地财政预算，并随经济的发展和财力的增长，逐年增加事业资金投入；各级广电行政部门要切实加强对广播影视业发展的规划指导与工作领导，通过制定全省及各地的广播影视业发展指导纲要和“四个一批”（一批重点广播影视设施、一批重点广播影视产业、一批重点广播影视产业区块、一批重点广播影视企业）专项规划和数字电视产业发展专项规划，提升广播影视行政工作层次，改变行业规划滞后、水平不高的状况。

（四）制定和完善广播影视相关法律规章。

28、重视广播影视法规政策的研究和制订。按照广播影视事业、产业中长期发展的要求，适时调整、修改和建立健全广播影视相关法律、规章和制度，规范行政行为，坚持依法管理；依据广播影视业中长期发展进程和实践情况，及时起草、修改《**省广播电视管理条例》、《**省广播电视安全播出管理办法》、《**省广播电视设施保护实施细则》等法律和规章，出台《关于加快影视产业发展的若干意见》、《**省影视产业基地暂行管理办法》、《**省移动电视管理暂行办法》、《**省广播电视突发事件应急处置方案》等政策性文件，进一步强化广播影视行政管理，提高行政效力。

（五）完善和落实广播影视业发展的经济政策。

广播影视业范文篇7

根据上述总体要求，结合管理职能和工作任务，**年全省广播影视工作的总体安排是：着力加强“三项管理”，继续抓好“三项工作”，努力建设“四项工程”。

一、加强三项重点管理

（一）认真学习、宣传、贯彻中央和省委的重大部署，加强广播影视规划指导管理。

学习宣传贯彻中央和省委有关重要会议、重要文件精神，把贯彻中央、省委的重大部署作为贯穿全年广播影视各项工作的主线。组织全省广电业界认真学习、宣传、贯彻**、省委十一届八次、九次全会、中办[**]14号、中办发[**]27号文件和全国广播影视局长会、全国电影工作会议、全省宣传思想工作会议等一系列重要会议、文件精神，促进全省广播影视业的健康、快速、持续发展。

切实加强广播影视业规划指导。以**和省委十一届九次全会精神为指导，广泛征求意见，进一步论证修订，制定科学、完善、合理的《**省广播影视业**规划》，并建立实施广播影视业发展规划的工作机制，抓好任务分解和组织落实工作。完善统计指标与统计制度，健全广播影视业统计管理体系。

（二）加强对广播电视播出机构的宣传管理。

加强重大宣传报道的协调和指导。围绕省委、省政府中心工作，按照全面落实科学发展观、构建和谐社会的要求，通过事前“资格准入”和事后监管等手段，指导和推动全省广播电视播出机构进一步深化实施“八八战略”、建设“平安**”和“文化大省”等主题宣传报道，组织开展“全面推进社会主义新农村建设”、“推进法治**建设”、“提高自主创新能力”等重大主题宣传报道。精心组织好“两会”、纪念建党85周年、纪念长征胜利70周年等重大活动的宣传报道。努力增强正面宣传的影响力，形成积极向上的主流舆论。

坚持“三贴近”，大力推进宣传创新。按照“三贴近”原则，积极适应新形势、新情况、新任务的要求，着力推进广播电视节目内容和形式的创新。大力支持省级广电媒体充分发挥主导优势和龙头作用；推动市县广电媒体充分发挥地域性、本土化优势，办好具有地方特色的广播电视节目。推进频率频道和节目栏目的专业化、品牌化，打造一批名牌频率频道和节目栏目，满足群众多样化需求。

坚持“两面向”，深入开展对农宣传。继续推动面向基层、面向群众的广播影视节目的创作、生产、交流和播出，丰富农村精神文化生活。大力组织开展具有广播影视特色的参与广、受欢迎的群众文化活动；积极支持省集团办好**电视台新农村频道。以县级播出机构为重点，全省力争办好100档对农广播节目、100档对农电视节目；同时，积极引导、组织和扶持农村或涉农题材的电影、电视剧、广播剧、动画片和地方戏曲电视节目的创作生产。

拓展宣传新阵地，形成宣传合力。按照主动占领新阵地、积极拓展新渠道、及时加强宣传管理的要求，支持全省各级广电媒体加快发展网络广播、网络电视以及手机电视等新业务、新媒体。继续大力推动全省广电与**在线合作建设网视联盟和互动广播网，增强网络节目吸引力，培育和发展网络受众。充分发挥广电主频率主频道在新闻宣传中的主导作用，发挥专业频道频率和网络的重要作用，加强广播、电视、网络等多媒体联动，形成宣传舆论的整体合力。

进一步规范资格准入，加强宣传监管。从加强资格管理入手，制定出台《**省广播电视播出机构综合评估方案》等规章，努力推进广播电视频率频道和有线数字电视的标准化、规范化建设与管理。以视听评议和节目质量评估、抽查、年检等为抓手，强化对新闻节目为重点的宣传舆论监管。继续做好广电广告播放的监管工作，进一步净化荧屏声频。

（三）加强广播影视社会管理，提高依法行政水平。

严格执法，做到令行禁止。从抵制境外敌对势力对我西化、分化和渗透，维护国家信息和文化安全的高度，充分认识加强广播影视社会管理的重要性。强化已经出台的各项政策法规的执行，做到有令必行、有禁必止，确保广播影视各项法律法规和管理措施的落实到位。采取有力措施，重点加强对非法设置播出前端、非法开办和合作经营频道频率、非法传播境外卫视节目、网络非法传播视听节目等违法违规行为的整治。

针对新情况，主动跟踪管理。针对境外卫视、视频点播、网络传播视听节目等新情况、新问题，加强跟踪调研，完善积极有效的管理方法。网络影视和IP电视等信息网络传播视听节目是广播影视的新媒体业务，决不是相关行业的增值业务，广电部门要理直气壮地从积极占领、加强管理两个方面加大工作力度。要进一步建设完善省级互联网传播视听节目的监听监看系统，健全网上传播视听节目监管手段。根据移动电视、手机电视、楼宇电视等新兴领域的发展，探索建立规范的新媒体管理制度。

加强法制建设，完善执法监督体系。认真开展《**省实施〈广播影视传输保障法〉办法》的调研和起草工作。做好与广播影视相关的法律、法规、规章草案的修订完善，制订出台涉及广电社会管理、影视动画扶持等政策性文件。改善行政执法指导监督，指导各级广电执法部门加强自身机构建设，努力建立职权明晰、运作规范的广电行政执法监督新体系，提高执法水平。

继续推进政务公开，方便群众办事。深入贯彻《行政许可法》，进一步探索和完善行政许可事项办理制度。启动建设省到市的广电电子政务网和市到县的宣传广电视讯系统，提高公文往来、信息报送、会议、办事的效率。加大对“**省广播电视局门户网站”的开发应用力度，增强为社会广播影视业各类主体和群众服务的能力。

二、抓好三项重点工作

（一）进一步理顺关系，努力探索新体制下广电行政管理新路。

全面领会认真执行中央、省委关于文化体制改革试点工作文件精神。根据中央《关于深化文化体制改革的若干意见》，按照区别对待、分类指导、循序渐进、稳步实施的要求和省里的统一部署，从我省实际出发，认真做好广播影视的有关改革工作。在贯彻执行中，各级广电部门负有的节目传输和转播、安全播出、运行维护和行政管理的重要职责只能加强，不能削弱。

进一步加快行政职能转变。各级履行广播影视管理职责的行政部门要适应新体制进一步转变职能，从以办为主向以管为主转变，由管微观向管宏观转变，由传统管理向现代依法科学管理转变，强化履行导向把握、政策调节、公共服务、市场监管和社会管理等职能。要进一步完善管理机制，坚持守土有责，按照谁主管谁负责和属地管理的原则，明确管理分工，落实管理责任。要充分发挥广电学会、产业协会等行业协会和中介组织的作用，引导它们支持、协助主管部门搞好管理，鼓励和规范发展。

进一步探索运作新方式。适应全省文化市场综合执法改革试点形成的新格局，加强调研，探索管与办、管与管等方面新的工作机制和方式。推进全省各级文化广电新闻出版局和广播电视台尽快适应新形势、新体制，规范各自职能，健全协调沟通机制，逐步理顺市县广电管办关系。

进一步推进相关配套改革。推动和支持各级广电部门、单位积极推进内部机制改革，深化人事分配制度改革，加强成本核算管理，不断增强活力和竞争力；探索除新闻类、社会访谈类等自办节目外，其他文艺、体育、科技类等节目逐步推行制播分离的改革；坚持和完善扶持广播影视业发展的相关政策。

（二）坚持不懈，抓好全省广电安全播出工作。

继续加强安全播出基础设施建设。按照中央和省委要求，推动全省各地建立健全广播电视监测机构、队伍和网络。

高度重视和利用高新技术提高防范能力。加快建设全省有线数字广播电视监管平台，提升广电技术维护管理和安全运行水平。建成和启动全省广播电视移动监测系统，增强对无线信号的机动监测能力。完善各级广电播出机构及企事业有线广播电视站有线电视前端卫星接收安全监控系统，提高监测能力和水平。

进一步完善安全播出协调指挥体系。根据新情况，进一步明确省、市、县局与台的安全播出协调指挥工作流程和岗位职责，建立健全准确预警、快速反应、可靠保障的安全播出协调指挥机制。

确保重要时期的安全播出。落实制度措施，确保重大突发性事件和重要时期、敏感时期的安全播出管理。加强对危害广电安全播出新情况的研究，采取相应对策及时处置。协助做好社会综合治理工作。

（三）做好产业经营的指导和扶持工作，推动全省广播影视产业快速、健康、可持续发展。

改善广电广告、网络产业经营管理，推动主导产业持续发展。促进各经营主体改善经营管理，优化运作机制，提高经营效益，保持广告、网络产业等经营创收的持续增长。

加强影视制作业的指导和管理。继续解放思想，放宽政策，降低门槛，推进国办广播影视经营性单位面向群众、面向市场的改革，积极培育民营等多成分、多元化的广播影视产业主体。引入市场机制，积极推进广播电视专题娱乐类节目的社会化生产。改善宏观管理，努力推动电影创作生产。进一步规范影视制作机构的管理，加强对社会影视制作业数据统计的分析，探索影视制作机构经营业绩的量化考核机制。

做好广播电视相关产业的引导。推动广电工程、影视器材以及与影视相关联的演艺会展、旅游休闲娱乐等延伸产业的发展，扶持移动电视、网络电视、手机电视等新媒体业务的开展。积极参与举办中国义乌（国际）文化产业博览会。保持全省广播影视产业经营收入增长高于全省经济增长的平均速度。

三、推进四项工程建设

（一）“村村通”工程——大力推进新一轮广播电视“村村通”建设，努力构建农村广播影视公共服务体系。

启动和实施新一轮广播电视“村村通”工程建设。认真落实中央《关于进一步加强农村文化建设的意见》，把广播电视“村村通”作为加强农村公共文化建设的首要任务、构建农村广播影视公共服务体系的基础工程来抓。争取尽早出台“村村通”工作规划和实施方案，召开全省“村村通”工作现场会，启动新一轮广播电视“村村通”工作。全面完成广播电视节目接收设施的“模转数”工作。争取更多的乡镇、行政村和20户以上已通电的自然村，实现与全省有线广播电视网的联网，进一步提高广播电视综合覆盖率。加强调研，制订实施方案，加大推进农村调频广播“村村响”的工作力度，更好发挥广播在建设新农村中的作用。

积极构建农村广播影视公共服务体系。要按照中央提出的工业反哺农业、城市支持农村的方针，积极争取各级党委、政府的重视和支持，采取有效措施，建设农村广播影视公共服务体系。把“村村通”工程与全国文化信息资源共享工程、现代远程教育结合起来，以整合资源，形成合力，在更大范围内发挥“村村通”工程的效用。要加强领导，建立部门协调机制，探索建立适合当地实际的农村广电日常维护运营长效机制，保障“村村通”等农村文化设施的长期有效运行。

（二）数字电视工程——积极推进全省有线数字电视整体转换。

完善有线电视数字化发展规划。在制订《**省广播影视业**规划》的同时，加强科学论证，进一步修订与经济发展水平和信息化建设相适应的有线电视数字化发展专项规划，纳入省**规划和“五大百亿”重大工程建设项目，加大组织实施的工作力度。

探索有线数字电视运营新模式、管理新机制。支持广电运营主体在坚持广电控股的前提下，吸收其他相关主体和资本，进入有线数字电视网络基础设施及节目制作等领域，加快有线数字电视发展。在深入调研的基础上，加强与物价等部门的沟通和工作衔接配合，制订出台区别公益性服务和增值服务的有线数字电视收费政策，推动全省更多市县实施整体转换。在试点和调研、论证的基础上，制订出台有线数字电视节目平台、信息平台与娱乐平台等方面逐步纳入规范管理的试行管理规章，力争建立省级有线数字电视监管平台，及时加强监测监管。

分类指导推进有线数字电视整体转换。继续推动宁波、绍兴等试点城市的有线数字电视整体转换。已经基本完成整体转换的杭州市区，要积极开展有线数字电视新业务，拓展服务新领域；宁波、绍兴等市力争年内市区基本完成整体转换。积极支持各地学习借鉴杭州等地经验，因地制宜地发展有线数字电视。推动有条件的地区启动农村有线数字电视试点工作，逐步推进有线数字电视向农村延伸。

加快推进播出机构的数字化、网络化。各级广播电视播出机构要加强科技创新，加快先进技术应用步伐，对摄录、制作、播出设备进行数字化、网络化改造。播出机构要加强内容资源管理和节目交换平台建设，实现资源共享，降低制作成本。

（三）影视动漫制作业及基地建设工程——大力推进影视动漫制作业及基地建设，积极探索影视产业发展新路子。

继续着力培育影视动漫制作业主体。继续放宽搞活，积极鼓励和吸引多元社会资本进入基地参与影视动漫制作业发展。扶持和培育基地内若干个主业突出、品牌优、实力强的影视动漫制作主体，提高全省影视动漫产业的核心竞争力。积极承办第二届中国国际动漫节，推进全省影视动漫产业的新发展。

大力推进影视艺术创作生产。继续加强国有、民营各种影视制作机构的指导和管理，为他们提供良好的服务，继续鼓励社会多元资金投入电视剧的创作生产，保持我省电视剧创作生产的良好势头。在继续保持电视剧生产数量优势的同时，重点抓好电视剧的精品生产。与此同时，重点抓好电影的创作生产。加强调研，探索促进电影创作生产的有关政策和机制。加强和改进电影题材规划、立项审查等工作，重点扶持弘扬主旋律的电影精品。加强组织指导和协调，整合创作生产的各方资源，有效推进我省电影创作生产的繁荣。

大力扶持动漫作品的创作生产。继续加强动漫制作机构的指导和管理，做好服务工作。继续加强动漫创作生产的题材规划和立项审查工作。进一步完善动漫创作生产的促进机制，出台《**优秀动漫作品奖励办法》，继续安排专项基金，重点扶持优秀动漫作品的创作生产。加强全省动漫作品的播出管理，认真落实国家广电总局有关各级电视台在黄金时段播放优秀国产动漫片的要求，鼓励各播出机构多播国产动漫作品。

继续大力推进影视动漫产业基地建设。横店影视产业实验区要在总结前两年建设经验的基础上，进一步搞好规划，突出重点，继续进行企业集聚模式、产业开发模式、行政管理模式的探索。要积极支持杭州高新区、中国美院、**大学的动漫创作生产和研发基地建设，全力支持打造杭州“动漫之都”。

（四）广电人才工程——通过资格考试、业务培训、职业联赛、行风建设等有效途径，切实加强全省广电队伍建设。

广播影视业范文篇8

为了进一步深化我省广播影视体制改革，落实中央和省关于深化文化体制改革、加快影视产业发展的优惠政策，充分利用我省民间资本比较充裕等优势，调动社会各方力量发展影视产业的积极性，大力繁荣我省电影、电视剧、动画和其他影视作品的创作，加快影视产业发展，现根据国家和我省的有关法律、法规及政策，结合本省实际，提出加快我省影视产业发展的若干意见：

一、加强对社会影视业的规划和政策指导。各级广播电视行政管理部门要依法加强对影视产业发展的综合管理和宏观调控，将发展社会影视业纳入我省影视产业总体规划和实施方案，将社会影视业的发展状况纳入我省广播影视业的统计指标体系。要以市场为取向，以企业为主体，以技术进步为支撑，调整和优化影视产业结构，提高我省影视业的整体素质和竞争力。

二、放宽影视业主体资质准入条件。改变影视制作行业垄断经营、市场准入限制过严的状况，鼓励非公有资本参与兴办影视制作经营机构，适当放宽非公有影视企业在注册资金、业务主管机构和设施标准方面的限制。鼓励影视制作单位延伸发展相关产业，积极培育各类影视相关产业主体。逐步形成公开透明、管理规范和统一的行业准入制度。在申办制作经营许可、年检年审、题材规划、作品生产、节目审查、市场营销等方面，给予非公有影视企业与国有影视制作机构同等的待遇。

三、深化国有影视制作经营机构改革。积极推进国有影视制作机构事转企和产权制度、劳动制度改革，加快建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度。打破行业垄断和地区封锁，鼓励综合实力较强的国有影视制作经营机构，实行国有控股条件下的跨地区、跨行业、跨媒体、跨所有制经营，鼓励广播、影视、报刊、出版等传媒业从事电影、电视剧和动画生产及开发经营相关产业，鼓励社会法人、自然人和单位内部职工以合资、合作、联营、参股等方式向改制企业投资入股，培育一批拥有著名品牌、多元投资主体的大型影视制作经营机构，增强国有影视制作经营机构的控制力和影响力。

四、推进影视管理审查体制改革。省广电局新设立电影审查委员会，受国家广播电影电视总局委托，对本省内持有《摄制电影许可证》并依法注册登记的国有、非公有单位制作的部分电影片进行审查。省广电局电视剧审查委员会改进工作，增强公共服务意识。为方便影视制作单位的运作，省广电局将电影审片中心设在横店影视产业实验区，并同时在实验区设立电视剧审片工作站。

五、逐步拓宽影视业的投融资渠道。努力培育多渠道、多元化的影视产业投入机制。建立和完善影视节目制作投融资信用担保体系。坚持“谁投入，谁收益”的原则，运用联合重组、股份制等多种形式，充分吸纳社会资金参与发展影视产业，不断提高全行业开拓市场、艺术创新和培育品牌的能力。改变单一的国有投资体制，实现资本结构和投资主体多元化，允许电影制作单位进行股份制改造，进一步吸纳社会资本和境外资本，扩大电影生产规模和能力。

六、大力扶持影视精品生产。通过“横店振兴中国电影基金”、“优秀动画片扶持奖励资金”等扶持奖励基金，对坚持思想性、艺术性、观赏性相统一，社会效益和经济效益俱佳的优秀影视、动画作品，进行扶持和奖励。鼓励各级广播影视播出机构增加播映优秀国产影视、动画作品的比例，扶持和培育国产影视、动画片的创作生产主体及播映体系，培育影视动画交易市场。在推荐、评比、嘉奖优秀影视、动画作品方面，国有与非公有等影视制作经营机构的作品享受同等待遇。

七、加强人才资源的开发。大力引进省外和境外优秀影视专业人才，促进优秀人才的合理流动和充分利用。通过开展专业培训和实践锻炼等多种途径，加快培养各类影视专业人才，努力造就一批在全国有影响的名编剧、名导演、名演员和名制片人、名策划。对非公有影视制作经营机构中的专业人员在职称评定、职务晋升、优秀人才评比等方面，与国有影视制作经营机构中的专业人员实行同一标准，做到一视同仁。

八、积极培育**横店影视产业实验区。着力进行企业集聚模式、产业开发模式和行业管理模式的创新实验，培养和吸引一批具有相当优势和影响力的影视制作主体，打造一个多种经济成分结合，对国内外都极具吸引力和辐射力的影视产业基地。实验区在注册登记、规划审批、投资融资、人才交流等方面，享受更加灵活和优惠的政策。大力推进横店与浙北江南水乡古镇群、舟山海上系列景点等影视拍摄基地的协作和联合，组建全省影视拍摄基地协作体，形成影视拍摄基地网络。省广电局在横店影视产业实验区设立服务中心，直接为影视企业在当地注册和影视作品的题材规划、制作、审查、发行、交易等提供服务。

广播影视业范文篇9

一、要进一步认清形势，坚定信念，坚定信心，焕发精神投入新阶段的新发展

要认真学习黄坤明部长、葛慧君副省长在全省文广新局长会上讲话、张宝贵局长报告的精神，进一步达到“三个认清”：一是认清金融危机的挑战与机遇；二是认清全国全省转“危”为“机”的宏观趋势与大局；三是认清广播影视业面临的新形势新任务与奋斗路径。“三个认清”中要进一步看到和估价“三个基本没有变”：一是我省经济、政治、文化、社会发展为广播影视业的进一步发展创造了较好的条件与环境没有变；二是高新技术迅猛发展带来广播影视业发展的强大动力没有变；三是广电体制机制虽然存在某些不顺与问题，但也正在加大理顺和完善的力度，管、办两个方面日趋合力求发展的趋向没有变。我们的发展存在“三大空间”：一是在政府加快职能转变，公共财政不断加大公共服务投入的背景下，全省广播影视事业特别是惠民服务公共事业的发展存在较大、可以作为的空间；其中包括随着总书记去年视察人民日报社时的重要讲话精神的贯彻落实，将迎来新闻事业发展的新元年，要力争公共财政像中央一样加大对重要新闻媒体履行公共服务的扶持与投入；二是在前几年已打下初步基础的情况下，随着国办**号文件于今年元月1日开始实施，我们将迎来广播影视产业发展的新元年，广告经营、网络产业、影视制作、演艺会展、工程器材、特色旅游、物流衍生、新媒体增值业务等产业发展仍存在较大的空间；三是加强和改进行政管理促进发展、服务发展仍存在较大的空间，省局将对体制机制运作中的新情况新问题开展专题调研，一边推进现有基础上的加强、完善，一边向上级建议、报告，力争解决一些突出问题。

在“三个认清”基础上看到“三个基本没有变”、看到存在“三大发展空间”，我们完全有理由坚定信念，坚定信心，振奋精神，焕发激情，满腔热忱地投入到新一轮更好更快的发展中去，胸怀大志，开拓进取，克难攻坚，努力为实现全省广播影视业的持续发展、更好更快发展作出新的贡献。

二、要进一步明确任务，抓住重点，落实责任，求真务实地实现新阶段的新发展

1、广电传媒的节目采制、集成与传播是事业产业发展的核心所在。主流媒体建设的任务是第一位的。要高度重视、下气力推进“一加强两提高”：即强化新闻立台和新闻是主体、主干、主导的工作方针，同时办好专业化分工的其他各类频道和节目，要确保安全传输有效覆盖，采取各种措施，努力提高舆论引导水平，提高先进文化的服务能力。

2、高新技术的发展和运用是广电事业产业发展的强大动力、优势与武器。根据高新技术发展的态势与受众、社会的需求，迫切需要我们在全省加快推进“三大联合发展”：一是以华数为平台采用各种形式加快全省有线数字电视的联合发展，力创最佳模式，进行城乡统筹，加快整体转换步伐；二是以新互动传媒有限公司扩股为载体，加快**网视联盟从松散型走向紧密型，进而加快筹建**省广播影视新媒体产业基地；三是优化思路，调动各级积极性，全省联合发展CMMB。这里重申联合发展要务求“把好三个关键”：一是联合可多种形式方式，若整合资产，提倡“点上下控上、面上上控下”，既联合起来，又不丧失各级积极性，不丧失各级党政与其他资源的投入与利用，不丧失经营发展的驱动力；二是模式设计，要区分事业与产业、公共服务与增值服务，从而达到“双强化”、“双优化”；三是高度重视并争取党政和社会各方、广大受众的有力、广泛支持。

3、农村广电业是整个广电业的根基，要以更大更实更好的支持县级台与基层站发展的方针、举措，继续扎扎实实地推进农村广电公共服务六项工程建设，并力求实现新突破。同时，及早酝酿和争取新一轮“村村通”后公共财政对农村广电业包括数字化转换更大更多支持的新政策。省局将开展“广播影视惠民服务先进集体”创建工作，区别不同层次予以鼓励。

4、影视动画产业是首先推向市场化发展的重点、亮点和突破口。要着力推动、努力实现我省影视动画产业的“三大转型升级”、“三大地位前移”：一是电视剧制作业实现从数量到质量、从一般到特色、从分散到集约（基地、公司）的转型升级；二是电影业从产业链断裂到全产业链统筹、从单一电影业到利用广电业优势共同发展、从公共服务与产业化分营到互相结合互相促进发展的转型升级；三是影视动画业从小而全各自为战到专业化分工社会化协作合作、从单一基地到多种基地结合联合发展、从数量优势到品牌优势的转型升级。

通过“三大转型升级”，力争实现“影视浙军”在全国领先发展的“三大位移”：电视剧从四进三、电影从七进五、动画从三进二，成为全省文化产业大发展大繁荣的领头羊、新亮点，希望省本级、杭、甬、温、绍等各市及一批县，各基地、重点民营单位都争作贡献。省局也将加大鼓励与扶持的力度。

5、行政管理、经营管理、行业组织工作的加强与改进是全省广播影视业新一轮发展的保障与关键。要努力推进和实现“三大加强和改进”：应坚持管办分开、事业产业区分的方向。行政管理在现有体制下大家共同推进逐步理顺、逐步规范，切实履行法规与国家赋予的各项职能，围绕发展抓管理，抓好管理促发展；事业产业的经营管理，要从明晰主体及其关系入手，深化优化集团与台内部的体制机制，实现从粗放型向区分媒体本身贡献率与从业人员贡献率的科学精细经营管理转型，从事业产业不分向在区分的基础上既强化主功能又放手发展产业的方向转型，从财政“断粮”或减少事业投入向事业力争政府多主导和产业以市场为主导的方向转型。行业组织工作，要更充分地发挥广电学会、产业协会作为学术团体与行业中介组织的作用，既维护行业与从业者权益，又加强自律。

6、队伍素质强弱事关全局，谋事做事在人。要切实加强“三支队伍建设”，进一步解决“三大公害”、“三类问题”：加强采编播队伍、技术队伍、经营管理队伍三支队伍建设，继续治理“虚假新闻、有害广告、低俗之风”三大公害，防范和解决“盲目决策发展、腐败现象、违纪违规”三类行为。

三、搞好会议精神的传达贯彻，抓紧时机落实重要、重点工作，为全年工作与今后发展打实基础

1、向当地党委、政府分管领导、宣传部领导汇报好黄部长、葛省长与张局长的讲话精神，以及这次会议的重要精神、重要部署，以使自身工作与当地党政工作更好衔接，争取更有利的政策和支持。

2、向局、台及其他各单位领导班子传达，并结合自身工作研究、完善今年及今后的相关工作，特别是确定好重点工作及思路、措施；在此基础上，在全体员工中贯彻。

广播影视业范文篇10

根据上述总体要求，结合行政职能和工作任务，**年全省广播影视工作的总体安排是：围绕一个中心，实施两大工程，抓好三件实事，推进四项工作。

一、围绕一个中心

学习好宣传好贯彻好党的十七大和省党代会精神。要深入学习贯彻中央关于构建社会主义和谐社会的决定和省委的实施意见等精神，用实际行动迎接党的十七大和省第十二次党代会的召开。按照省委提出的“开好党代会，迎接十七大”的要求，学习、宣传、贯彻十七大和省党代会精神，是今年广电战线的头等大事，必须作为贯穿全年广播影视工作的主线。要紧紧围绕这个中心工作，严格按照省委、省委宣传部的部署，精心组织，全力以赴，形成宣传强大声势和浓厚氛围，全面准确深入地学习宣传党的十七大和省第十二次党代会精神，兴起学习宣传贯彻党的十七大和省第十二次党代会精神的热潮。

加强指导协调，做好重大宣传报道工作。切实加强宣传管理，确保正确舆论导向，努力完成全年各项宣传指导任务。充分发挥行政指导和监管职能，指导协调广电播出机构进一步深化全面落实科学发展观、实施“八八战略”、建设“平安**”、文化大省、“法治**”、构建和谐社会、建设社会主义新农村等重大主题报道；认真做好全国和省“两会”、纪念建军80周年、庆祝香港回归10周年等重大活动的宣传报道；以迎接十七大召开为主题，指导创作生产一批群众喜闻乐见的影视动画剧（片）、文艺晚会等优秀广播影视文艺作品，积极营造和谐繁荣、健康向上的舆论氛围。

大力推进和谐文化建设。积极宣传各地各部门落实中央和省的重要会议精神，宣传我省建设社会主义和谐社会的生动实践，宣传普及社会主义核心价值观念。用正确的舆论导向去影响群众，激励群众，引导人们用和谐的思维认识事物，用和谐的态度对待问题，用和谐的方式处理矛盾，激发广大干部群众建设和谐社会的创新活力，推动形成崇尚和谐、追求和谐、维护和谐的良好局面。促进影视繁荣，努力创作、传播主旋律和多样化的影视作品，满足不同阶层、不同群体的需求，为构建和谐社会提供强大精神力量。

推进宣传创新，提高舆论引导水平。按照“三贴近”要求，着力创新广电宣传的形式、内容和手段，不断提高舆论引导水平。加强和改进新闻宣传报道，发挥其引导舆论的主渠道、主阵地作用。贯彻“两面向”原则，研究“三农”需求，深入推进广电对农宣传；依托**电视台公共•新农村频道，探索对农通用节目的制播和交流。要围绕当前宣传思想工作面临的新情况新问题，开展调查研究，探索新形势下广电宣传工作的规律。

健全规章制度，加强宣传和节目管理。要建立并完善宣传管理的各项制度，强化节目规划、播出审查、收听收看和视听评议，严把播出关。深入开展净化荧屏声频、抵制低俗之风的集中整治活动，重点加强法制类、综艺娱乐类特别是“选秀”类节目的管理。继续加强广电广告播放和医疗资讯服务类、电视购物、境外引进节目的管理。加强资格管理，严格宣传纪律，在省委宣传部的统一部署下，试行播出机构综合评估办法和违规违纪警示扣点制度。改进广播影视评奖办法，鼓励和扶持广播影视精品制作和播出。

研究传播规律，加强新媒体的宣传管理。依托现有资源和品牌优势，运用高新技术，积极拓展网络广播、网络电视等网上宣传新阵地；继续推动全省广电与**在线合作建设网视联盟和互动广播网。要把网络广播、网络电视、手机电视、移动多媒体广播、移动电视等新媒体的宣传管理纳入工作范畴，深入调研，制订措施，加强内容建设和播放管理。重视和规范楼宇电视、车载电视、户外显示屏等公共场所视频传播的节目播出业务，确保导向正确。

二、实施两大工程

1、大力实施安全播出工程，确保十七大期间我省广电节目安全播出。

大力实施安全播出工程。中央领导指出，实施安全播出工程是今年广电部门的“头号任务”。按照中央领导同志的指示精神和国家广电总局的部署，全省广电系统要切实做好十七大期间我省广播电视安全播出工作，确保卫星传输不出黑屏、不出现反动画面，切实抓好实施和落实工作。配合总局安全播出工程的建设，研究健全全省应急调度指挥系统，改造预警信息传输系统，建立全省中央无线广电节目监测系统，做好全省地面卫星设施转星工作。积极争取建立国家信息网络视听节目监管**分中心。

加强日常安全播出工作。充分发挥省级广电安全播出协调领导小组作用，进一步完善省、市、县三级安全播出协调指挥体系和工作机制，努力实现全年“零插播”和重要保障期的“零停播”。各地要尽快建立健全广播电视监测机构、队伍和网络。开展有线数字广播电视监管平台建设，完善省级互联网传播视听节目监管系统，加快建设广电移动监测系统。继续加强安全播出基础设施建设，提升抗灾能力和应急能力，重点解决好配电设施的安全供电。开展安全播出大检查和综合演练，落实防范制度措施，确保重大突发性事件和重要、敏感时期广电节目的安全播出。加强安全播出培训，组织安全播出奖评选，重视对IPTV、移动电视、车载电视等广电新媒体的安全播出管理。

2、大力实施无线覆盖工程，保障农民群众的收听收看。

高度重视农村广电无线覆盖工作。认真贯彻国办发[2006]79号文件和中央领导指示精神，大力提高农村地区广电无线覆盖水平，切实解决农民群众享受广电公共文化服务问题。

组织实施中央和省主要频率频道广电节目无线覆盖工程。召开全省无线覆盖会议，研究制订全省无线覆盖规划、更新改造方案。组织全省承担无线覆盖任务的转播（发射）台，采取有效手段，尽快完成转播中央广播、电视一套、电视七套节目的大中功率无线发射设备的更新改造任务。各地要抓紧制订和完善无线覆盖规划和实施方案，相应增加配套投入，努力提高本地区广电无线覆盖水平，力争今年底全省基本实现中央和省主要频率频道广电节目农村无线覆盖“十一五”规划目标。

三、抓好三件实事

1、继续抓好新一轮广播电视“村村通”建设，探索建立农村广播影视公共服务体系。

扎实做好20户以上“村村通”建设。认真贯彻全省新一轮“村村通”工作会议精神，加大督查力度，推动各地落实新一轮“村村通”工作。全年新增20个乡镇、2000个行政村实现广播电视光缆联网、更多20户以上已通电的自然村达到广播电视覆盖新标准。加强调研，争取制订出台广播“村村响”方案，争取财政支持，结合当地实际，逐步恢复和发展各行政村广播室，扩大全省有线广播农户收听覆盖率。

推进农村广电公共服务体系建设。积极推动各级政府，协调有关部门及基层组织，完善广播电视日常维护管理保障机制，建立农村广电公共服务体系。促进发达地区对口支援欠发达地区，鼓励社会力量参与农村广电公共服务体系建设。积极发挥广电网络优势，为文化信息共享、农村信息进村入户、农村党员远程教育提供网络资源服务，做好农村宣传文化工作。

2、积极推进整体转换，加快全省有线数字电视发展。

继续推动有线数字电视整体转换。按照“政府领导、广电实施、社会参与、群众认可、整体转换、市场运作”的要求，在加快和巩固城市为重点整体转换、拓展业务的基础上，推动有线数字电视向县域铺开。同时，根据实际情况，进一步选择有条件的地区扩大实施农村有线数字电视试点工作，逐步推进有线数字电视向农村延伸。加大有线电视数字化工作扶持力度，争取落实投融资、税费等方面的优惠政策。坚持广电控股的前提下，吸收国有、社会优质资本参与有线网络企业的改制，加快网络升级改造。

努力探索有线数字电视运营新模式、管理新机制。探索建立省、市有机融合的有线数字电视节目平台、信息平台、传输平台、技术平台、监管平台。以开发有线数字电视业务为契机，创新数字电视运营新机制，鼓励和促进全省有线广电网络联合经营。加大节目内容和信息服务的开发，积极拓展有线数字电视节目市场，提升网络的社会和经济效益。

加快广电设施设备数字化。积极推进电台电视台数字化设备的更新改造，努力形成节目采编播、存储、应用一体化和网络化的数字技术新体系。积极推进地面无线广播电视数字化，继续组织实施数字音频广播、数字调幅广播的试验和运用。大力发展数字新媒体，重点培育数字付费电视、高清晰度电视、移动多媒体广播等广电新业态，配合总局建设全国移动多媒体广播网。

3、继续放宽搞活，大力推动影视动漫业发展。

鼓励和吸引社会多元资本参与影视动漫制作业发展。进一步解放思想，继续放宽搞活，积极扶持具有一定规模、较大潜力的企业扩大生产和经营规模，培育和提升一批影视动漫制作主体做强做大。认真贯彻《国务院办公厅转发财政部等部门关于推动我国动漫产业发展若干意见的通知》（国办发[2006]32号）文件精神，争取出台我省的实施细则，落实各项政策措施，推动我省影视动漫业的进一步繁荣。要加强对影视动漫制作经营机构的管理，建立健全市场准入和退出机制，实行优胜劣汰，提高全省影视动漫业的整体竞争力。

大力扶持影视艺术创作生产。要围绕迎接十七大、开好党代会为主题，组织创作生产和播出一批歌颂党、歌颂祖国和科学发展观在**实践的优秀影视节目，重点跟踪、抓好《超强台风》等10部影视剧的创作生产。加强对影视动漫制作机构的指导、管理和服务，进一步完善影视动漫的奖励、扶持机制，抓好影视剧的规划、公示、备案管理工作，着重抓好电视剧的精品生产，力求电影的生产有新的突破。发挥市场作用，积极推进经营性国有影视单位的事转企和公司制、股份制改造，重点培育一批有规模实力和品牌影响力的国有或国有控股的影视公司。

继续推进影视动漫基地建设。横店影视产业实验区要进一步搞好规划，突出重点，积极争取和落实有关政策措施，继续进行企业集聚模式、产业开发模式和行政管理模式的探索。通过若干年的努力奋斗，真正把实验区打造成对全国乃至海外都具有吸引力和辐射力的影视产业园区。大力支持杭州高新区、中国美院动漫基地建设，促进产学研的结合，充分发挥基地创作研发、制作生产、人才培训等功能，不断增强活力、壮大实力、提高竞争力。

继续推进动漫产业快速发展。继续发挥“政府主导、市场配置、企业主体”的合力优势，营造良好环境，鼓励原创研发，培育动漫品牌，大力推进动漫艺术创作生产。加强组织、指导和协调，集聚产业优势，优化要素配置，推进动漫衍生产品的开发；对重点动漫片实施跟踪和研究，探索动漫产业链的形成和赢利模式。完善国产动画播映体系，扩大国产动画片的播出数量和规模。继续办好中国国际动漫节，逐步打造成具有国际专业水准、在海内外享有广泛知名度和美誉度的重要节展。支持杭州建设卡通城，打造“动漫之都”。

四、推进四项工作

1、坚持分类指导，推动广电深化改革。

深入贯彻执行中央和省关于文化体制改革工作精神。认真贯彻落实中发[2006]14号、中办发[2006]24号、总局广发[2006]27号文件和体改工作会议精神，在省文化体制改革领导小组的统一领导下，从实际出发，推动广播影视业深化改革工作。继续推进省局职能转变，加强依法行政，做好广电改革的指导协调。积极推动广电播出机构内部机制转换，深化内部劳动、人事、收入分配制度改革，加强内部成本核算、财务管理。强化国有资产保值增值的综合考评制度，实行绩效挂钩、绩效考核方法，建立激励和约束机制。

加大节目制作机制的改革力度，稳妥推进广电经营性单位面向市场的改革。积极稳妥地推进制播分离改革，在牢牢控制新闻类、时政类等导向性、政治性节目制作播出的前提下，鼓励播出机构有选择地对文艺、娱乐、科技、体育类节目实行制播分离的改革，以市场化的方式运作。要加强广告经营，创新经营方式，搞活经营机制，确保广告质量，增加广告收入。按照现代企业制度的要求，积极推进网络公司、工程公司、服务公司、宾馆饭店等广电经营性单位的公司制改造，完善法人治理结构。按照中发[2006]14号文件精神，切实加强对广电媒体剥离企业的监管，确保党和人民喉舌性质和正确舆论导向。

进一步理顺管办关系，探索局台运作新路。按照国家广电总局的要求，稳妥推进电台电视台合并改革。两台合并后要按总局规定统称“广播电视台”，机构不升格、隶属关系不改变，合并方案必须按程序报批。要认真贯彻中央要求，今后电台电视台不再搞事业性质的集团。要积极推进局和台尽快适应新形势，规范各自职能，健全协调沟通机制，逐步理顺市县广电管办关系。要加强对改革新情况的研究，逐步探索管与办、管与管等方面新的工作方法，构建和谐运行发展的新机制。加强文化市场综合执法机构的建设和管理，建立健全文化市场综合执法协调配合机制和相关工作制度。

2、加强社会管理，维护广播电视健康发展。

加强广电播出机构管理。继续推进播出机构和频率频道的层次化、专业化分工和品牌化建设；支持省级广电媒体尤其是新闻综合频率频道充分发挥主导优势和龙头作用，推动市县广电媒体办好地方特色的节目，发挥区域品牌的优势和影响力；扶持办好面向“三农”、少儿等群体的频道、频率和节目；探索数字付费频道发展模式。广电频率频道是国家专有资源，不得出租、转让或变相出租、转让播出时段，不得公司化、企业化，更不得以任何形式合资合作。要加强播出机构频率频道和节目的审核报批工作；未经批准，广电播出机构和频率频道不得随意调整变更，坚决堵住擅自多开频道、多办节目的问题。

大力开展对违法违规行为的整治。加强广电传输、地卫设施管理，坚决打击非法设置播出前端、破坏广电设施、违规占用广电频率、非法销售安装地卫设施、影视侵权盗版等违法违规行为。健全公安、信息、广电三部门“打击有害手机短信协作机制”，重点打击通过互联网、手机短信、纸质小广告等手段非法推销地卫设施的行为。继续完善部门联席例会制度，积极开展“无小耳朵社区”创建活动，探索维护境外卫视传播秩序的长效路子。

探索新媒体、新业务的管理办法。按照积极占领、加强管理的要求，加快发展网络广播、网络电视、手机电视等新媒体、新业务，跟踪研究电视购物产业发展，并针对发展新情况，探索管理方法。要进一步完善省级互联网视听节目监管技术系统建设，积极争取建立区域监管分中心，推动建设省、市两级监管体制。配合总局开展互联网视听节目服务网站清理整顿工作，认真查处网络非法传播视听节目的行为。

3、加强依法行政，提高广播影视法制工作水平。

加强法制建设，健全执法监督体系。继续开展《**省实施〈广播影视传输保障法〉办法》的调研和起草工作。按照行政许可法和现有法规、规章，起草和修订相应的省级规章、实施细则，推动规范管理和制度体系建设。加强执法监督检查，建立健全文化市场综合执法责任制和执法过错追究制，定期开展绩效评估，提高行政执法水平。

深化政务公开，提高行政效率。深入贯彻《行政许可法》，认真实施“五五”普法规划，完善实施行政许可事项办理制度。建成并启用省到市的广电电子政务网，提高公文往来、信息报送的效率。大力开发“**省广播电视局门户网站”，丰富信息服务内容，不断满足群众获取信息、网上办事的需要。

加强规划引导，发挥中介组织作用。分解落实全省广播影视业“十一五”规划；完善广电系统统计分析制度和广电行业指标评价体系，建立健全对社会影视业资格准入、事中事后监管机制。继续发挥广电学会、产业协会、电视艺术家协会等群众团体、中介组织在行业自律、依法维权、中介服务、资格认证等方面的作用，促进广播影视业发展。

4、加强队伍建设，培养学习型、研究型、创新型、务实型的广电人才队伍。