防旱范文10篇

防旱范文篇1

为了切实做好今年的防汛防旱工作，在汛期即将来临之际，厅党组研究决定召开这次全省防汛防旱工作会议。昨天，佳学同志对**期间防汛防旱工作作了回顾与总结，并对今年的防汛防旱工作作了具体安排和部署，我都同意，请大家认真贯彻、抓好落实；省气象局对今年的气候变化趋势进行了预测预报和展望，省防办、省河道管理总站分别就防汛有关问题作了发言；温州市、衢州市、淳安县、诸暨市等市、县分别就防台、防御流域性洪水、防御山洪灾害、防汛物资储备等方面作了交流发言，还有宁海县、椒江海门街道等为会议提供了书面交流材料，他们的经验和做法都很好，值得大家学习和借鉴。今天上午，进行了分组讨论，刚才各组汇报了讨论情况，大家提出了许多宝贵的意见。应该说，这次会议开得很及时，效果也很好，达到了预期目的。

下面，我讲三点意见。

一、坚定信心，提高认识，进一步增强做好防汛工作的使命感和责任感

我省是一个洪涝台旱灾害十分严重的省份。长期以来特别是**以来，省委、省政府和各级党委、政府高度重视防汛防旱工作，把防汛防旱工作作为水利工作的重中之重来抓，初步形成了防汛防旱工程体系，非工程体系建设也不断完善，防灾抗灾能力显著提高。在历年的防汛防旱工作实践中，各级防汛、水利部门在确保重要水利工程安全，确保人民生命财产安全，最大限度减轻灾害损失方面做了大量卓有成效的工作，积累了许多好的经验和做法。据统计，**期间水利工程减灾直接效益达到800亿元，而投入水利投入为600亿元，去年温州平阳的水头镇淹没受灾损失达19亿元，而如果上游建一个水库只需4亿元，因此水利工程的减灾效益是十分显著的，给老百姓带来了实实在在的利益，这是我们感到十分欣慰的。如果没有大家的工作、没有大家的努力，浙江的经济不会有这么好的发展，也没有这么好的保障，虽然说压力很大、难度很大、风险也很大，但是我们工作的成效很显著。去年，我省连续遭受了5次强台风的袭击，这几次台风强度大、风力强、范围广、持续久、雨量多、间隔短，给我省带来了严重灾害。面对强台风的袭击，各级党委、政府坚决贯彻省委、省政府的部署，把防台救灾作为压倒一切的中心工作来抓，各级各有关部门分工协作、团结一致、合力抗台，将灾害造成的损失降到了最低限度，取得了防台抗台工作的全面胜利。在去年召开的省委全会上高度评价了抗台精神，这就是“以人为本、人民至上的宗旨观念，尊重规律、求真务实的科学态度，万众一心、众志成城的团结意识，相互协作、自力自救的自强信念，公而忘私、勇于牺牲的奉献品格，百折不挠、坚韧不拔、连续作战的拼搏精神，纪律严明、召之即来、来之能战的优良作风，冲锋在前、勇挑重担、关键时刻站得出、危难之际豁得出的英雄气概”，总结的抗台精神是我们抗台工作的宝贵总结，是我们做好今年乃至今后一段时期防汛抗台工作的指导思想，我们要继续发扬总结的抗台精神。总之，这些年取得的防汛防旱抗台成绩令人鼓舞，也更加坚定了我们进一步做好防汛防旱工作的信心。

**期间，我省国内生产总值年均增长12.8%，突破万亿元大关，人均超过3000美元，综合经济实力迈上新台阶。“十一五”时期是我省国民经济和社会发展的关键时期，是全面建设小康社会的攻坚阶段，省委省政府提出要“立足科学发展、促进社会和谐、实现全面小康、继续走在前列”的总体要求，继续深入实施“八八战略”、全面建设“平安浙江”，努力构建社会主义和谐社会，实现经济社会又快又好发展，力争到2010年全省基本实现全面建设小康社会的目标。刚刚结束的全国“两会”审议通过了“十一五”规划，确定未来五年乃至更长一个时期的发展蓝图，对“十一五”时期的经济建设、社会发展、改革开放等各项工作作出了全方位部署。“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期，具有承前启后的历史地位。**年是“十一五”规划的开局之年，是保持经济社会发展良好势头的关键一年，为“十一五”时期经济社会发展开好局、起好步，做好今年的防汛防旱工作意义十分重大。今年中央一号文件也提出了推进社会主义新农村建设的历史任务，如何为新农村建设乃至全社会各个领域的发展提供防洪和供水安全保障是摆在我们各级防汛、水利部门面前的重要课题。因此，我们必须站在时代的高度充分认清我省经济社会发展对防汛防旱工作提出的新任务和新要求，必须认清使命、坚定信心、科学分析形势，扎扎实实地做好准备工作。

一要充分认识防汛形势的严峻性。防汛形势严峻可以从几个方面来分析。一是从经济损失和人员伤亡来看，在各种自然灾害中，洪涝灾害对人类造成危害的程度是首位的，根据统计，从全世界的洪涝灾害发生的次数和造成的损失均占到了全部自然灾害的三分之一左右，人员伤亡占到了全部自然灾害的二分之一，在我国每年发生的洪涝灾害造成的损失大概占到全国GDP的2%，多年平均损失为800—1000亿元，在沿海地区每年平均大约有7个台风登陆。就我省来看，99年的洪水、04、05年的台风都给我省造成了巨大的损失。二是人类的发展对环境和气候的影响很大，在最新一期的中国水利杂志上，刊登了一篇最近英国科学家对气候的研究，认为温室效应将在本世纪使英国的气候平均上升2—5度，是一个很高的数字，预测将会出现冬天雨水增加，夏天雨水减少，出现洪涝灾害增加的趋势，这值得我们十分关注，从我省来看，在**期间，台风影响和登陆的个数均占到了解放以来的四分之一。三是上世纪90年代，流域性、持续性、大范围的降雨比较多，发生了多次流域性大洪水。自1999年以后我省已多年没有发生流域性大洪水了，而局部性、突发性的强降雨明显增多，据我统计我省平均8年左右发生一次流域性洪水，因此近年发生流域性洪水的可能性极大，今年1月以来，我省气候反常，全省累计降雨量较常年偏多近4成，春节前局部地区出现了汛情，这必须引起我们的高度警惕，另一方面，今年防汛还面临一些新问题，如春节以后泰顺、文成一带持续地震对当地水库安全带来不利影响、钱塘江河口淤积给钱塘江防汛可能造成的影响等等。同时因为多年没来大水，工程未经大洪水考验，加上基层防汛领导岗位变动多，不少干部群众存有麻痹思想、侥幸心理和松懈情绪，认识不到位，措施不扎实，物资储备不充足，这都是防汛工作的重大隐患。另据省气象部门初步预测，今年西北太平洋热带气旋活动仍比较活跃，影响我省的热带气旋个数可能比常年略偏多，且影响时间也偏早，仍有发生较严重灾害的可能。因此，大家一定要以对党和人民高度负责的精神，牢固树立“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”的思想，充分认识防汛工作的严峻形势，始终保持清醒头脑，不能有丝毫的麻痹思想和侥幸心理。真正做到：宁可信其有，不可信其无；宁可防其大，不可疏其小；宁可备而无汛，不可汛而无备。

在重视防汛工作的同时，也要重视抗旱工作的准备，要做到防汛抗旱两手抓，要加强科学预测、科学调度、科学取水、科学调水，同时还要做好渠道、堰坝等工程的管理和维修。万一出现旱情，要做到有水可用、有水可送，确保广大人民群众的基本生活用水，确保大中城市和绝大部分县城的正常供水。

二要充分认识防汛工作的艰巨性。我省地处东南沿海，暴雨、洪水、台风等自然灾害频繁发生，地形地质条件复杂，山区面积大，中小河流众多，上游山高坡陡，源短流急，洪水暴涨暴落，我在丽水工作多年身有体会，山洪与地质灾害频发，下游村镇聚集，人口密度大，经济要素集中，防守难度大。同时，钱塘江、苕溪、瓯江、曹娥江等江河情况十分复杂，域内已建和在建水利工程多，河势变化大，调度难度大，上下游、左右岸协调问题也很多。杭嘉湖和各沿海平原经济要素高度聚集，在我省经济社会发展中具有举足轻重的位置，但受洪涝灾害的威胁严重。从总体上讲，现有的防洪排涝能力与经济社会发展要求还不相适应，存在防洪排涝标准总体偏低，河道阻水淤积严重，地面沉降，蓄滞洪区安全建设滞后等一系列问题。全省近4000座水库中，仍有1/3左右的水库存在不同程度的安全隐患，去年对部分大中型水库安全督查中发现了一些值得关注的问题，较突出的是中型水库管理薄弱、设施老化、维护不力，个别中型股份制电站水库（英川水电站）安全意识淡薄，安全管理技术人员甚至仅聘用当地农民工承担，素质低下，形同虚设，形成安全管理上的空白点，这是违反有关规定的。此外，去年的防台工作中也暴露出不少问题：如温台沿海平原和城镇防洪排涝标准低，人为设障、阻水严重、重复受灾，像平阳的水头镇受淹深度达到2米多，最深的有4米多，触目惊心。对此，我们必须要有一个清醒的认识，要把困难估计得充分些，把措施考虑得周全些，把工作做得扎实些。

三要充分认识防汛责任的重要性。我省是一个经济发达的省份，各种要素高度集中，人口稠密，有众多的工矿企业、商贸场所、重要基础设施。水库、堤防、海塘等水利工程保护着千万生命和大量的社会财富，如果防洪安全出了问题，不仅直接关系到广大人民群众的生命财产安全，而且有可能会影响到我省国民经济和社会发展的总体战略布局，制约我省全面建设小康社会的进程。现在无论是城镇、工业还是农业都到了“淹不得、淹不起”的地步，许多水库均属于屋顶水库，安全管理责任重于泰山。为此，我们必须切实担负起保护人民生命财产安全的重大职责，进一步增加使命感和责任感，做好防大汛、抗大灾的充分准备，为我省经济又快又好发展和维护社会稳定提供保障。

二、严肃纪律，严格责任追究，切实落实各项防汛责任制

各级防汛、水利部门要根据《防洪法》、《防汛条例》等法律、法规，以明确责任、落实责任、追究责任为抓手，认真落实各项责任制。要坚持政府行政首长负总责，分管领导具体负责的防汛行政责任制，一级抓一级，层层抓落实，形成“横向到边、纵向到底、不留死角”的防汛防旱责任体系。重点是要全面落实以行政首长负责制为核心的分级负责制、分部门负责制、岗位责任制等具体责任，并要公布于众，接受社会监督。

一要抓好以水库防汛安全责任制为重点的各项责任制落实。水库安全责任重大。各地要按照《防洪法》、《水库大坝管理条例》和省政府有关文件精神，切实落实好水库防汛责任制、病险水库加固保安全责任制、水库大坝巡查责任制、日常管理责任制。要明确水库安全管理行政首长负责制和防汛行政责任人，主管部门责任人和水库管理单位的安全与技术责任人。同时，要通过各类媒体向社会公布，接受社会监督。要具体落实好水库主管部门、管理单位各自的责任特别是股份制电站水库的安全管理责任。汛期水库运行要严格执行经批准的控制运用计划，病库要限制蓄水，险库必要时要空库度汛。

水库管理单位要加强防汛工作的规范化管理，完善水库管理规章制度，防患于未然；汛前要做好自查工作，汛期要落实值班巡查制度，加强水库大坝安全监测，遭遇较大暴雨、洪水、台风和地震等，有关人员要坚守岗位，昼夜值班，发现隐患险情及时报告并做好应急处置。各级防汛、水利部门要立足本职、当好政府参谋，做到早部署、早动员、早组织、早准备，对辖区内水库安全行使好安全监管职能，对水库除险加固工程设计、施工等要加强监管，对新技术、新工艺的应用要充分论证，确保工程质量。

同时，要按照有关规定，因地制宜地落实好重要堤塘、危险地段、重要防洪目标以及山洪灾害防御等责任，最大限度地保障人民生命财产安全。

二要严肃防汛纪律，严格责任追究。防汛工作涉及面广、部门众多，是一项系统工程，是一个有机整体。上下游、左右岸，各级、各部门都要以大局为重，坚持局部利益服从全局利益，在人力、财力、物力等方面都要坚决服从防汛指挥机构的统一安排和指挥调度，下级防汛指挥机构必须坚决服从上级防汛指挥机构的指挥。要严肃防汛纪律，对因失职、工作不力和违反防汛纪律而造成人员伤亡和重大损失的，要追究有关责任人的责任。对在紧急关头擅离职守、临危退缩的人员，要依法依纪从严从重处理。防汛、水利部门要履行好自己的职责，按照事权划分及时分析形势、掌握情况、提出建议、抓好落实。工作中要有布置、有检查、有督促，切不可因疏忽大意而造成不应有的损失。

三、加强领导，突出重点，切实做好今年的防汛防旱工作

当前，我省离进入汛期仅一个月时间，防汛备汛时不我待，各地要根据省防指确定的防汛防旱总体思路和工作目标，突出抓好流域性洪水防御、水库安全度汛、沿海台风防御、小流域山洪防御等重点工作，坚持防汛抗旱两手抓，按照“情况明、分析透、措施实、汇报好”的要求，抓紧落实各项措施，全力以赴做好今年的防汛防旱工作，具体要做到“八个到位”。

一是分析要到位。防汛形势每年都要分析，但决不能走过场，炒炒冷饭，要组织专家、技术人员认真分析研究。摸清本地区现状，弄清楚到底能防御多少年一遇的洪涝，遇到强台风、突发性强降雨会出现什么问题。水库（包括屋顶山塘）、河道堤防、海塘、水闸和在建工程安全度汛还有哪些问题，存在哪些薄弱环节，哪些区域、哪些工程、哪些对象是防汛的重点，哪几种情况有可能带来人员伤亡和重大财产损失，有什么对策措施都要分析透。我几次会议上强调的“分析透”是防汛准备的重要环节，只有分析透，才能明确重点、难点，才能够做到情况明、措施实。

二是责任要到位。各级各部门要对汛前准备、防汛检查、抢险队伍组织、防汛物资储备、防洪调度、人员转移安置、抢险救灾、工程安全度汛、水雨情监测预警、信息传送等防汛工作的每一件事情，每一个环节，每一个岗位，每一个细节，都要落实到责任单位和责任人，防止人为纰漏，力争做到万无一失。要落实好水库、堤防、海塘等重要防洪工程的巡查责任人，层层落实责任，确保责任到岗、到事、到人。

三是组织领导要到位。各级防汛指挥机构要根据领导变动调整情况，及时调整防汛指挥部组成人员，完善组织机构，组织好今年防汛各项工作的具体安排和部署。各级防办要充实力量，加强队伍建设，配备设备和完善各项规章制度。市和县（市、区）防办基本工作人员应分别不少于6人和4人，并配备专职主任或专职副主任主持日常工作。水库、重要堤防的防汛行政责任人汛前必须亲自带队到现场进行全面细致的检查，对发现的问题，特别是重大安全隐患，要采取得力措施，限期予以解决。水库等重要水利工程出险，有关责任领导要在第一时间赶到现场并向上级报告，组织分析险情、转移群众、采取应急抢险措施，确保安全。

四是人员要到位。各级各部门要按照防大汛、抗大洪、抢大险的需要，认真组织好抢险救灾队伍和专家队伍，并要落实到人。要重点组织和培训好抢险队伍，做好抢险救灾装备的维修和更新，加强对抢险救灾队伍的技术培训和实战演练，一旦发生紧急情况，能够立即拉得出、顶得上、战得胜。汛期各类防汛值班人员、水文测报人员、水利工程安全管理人员、巡查人员、小流域山洪预警员等必须及时上岗到位，坚守岗位。

五是物资要到位。国家防办已提出了“防汛物资储备定额”，省里正在组织编制“浙江省防汛物资定额管理”，各地要根据国家、省定额的规定结合当地具体实际，储备好充足的防汛物料。要按照统一管理、分级分部门负责的原则，从本级本部门所承担的防汛任务出发，采取防汛管理部门自我储备和委托有关单位代为储备的方式相结合的办法，抓紧落实防汛物料的品种、数量、规格及存储方式。凡是能够准备到现场的要尽量准备到现场，确保一旦汛情出现，能够立即调出使用。这里，我再次重申病险水库、险工险段、重要防护目标等现场必须按要求储备数量充足的防汛抢险物料。

六是检查要到位。全面做好今年的防汛检查督查工作，有关领导应对防汛重点工程、重点地段要亲自组织检查，各级防指和有关单位要周密部署，统筹安排，组织好防汛检查工作。要重点检查各类水库、重要堤防、重要海塘、重要水闸等水利工程安全、防汛责任制落实、防汛物资准备、预案修编、防汛指挥及水雨情测报系统等。各级防汛、水利部门要对检查督查中发现的问题提出整改措施，并督办落实，把各种问题解决在汛情到来之前。前段时间，我们下去检查，一些地方河道采砂严重阻水，一些在建项目影响行洪，各地要按照有关法律法规抓紧组织清除，确保河道行洪畅通。在检查时，我们要尽心尽职，把问题解决好。

七是预案要到位。各地要把各类防洪避险预案的制定、修改、补充和完善工作，作为应对洪水、山洪等自然灾害的一项重要措施，切实抓紧、抓实、抓好。预案修编要统盘考虑，全面安排、环环相扣，从基本情况的调查分析、险情的发现报告、决策指挥、人员转移、抢险力量组织、物资保障等都要有明确的安排和规定，预案一定要结合实际，具有可操作性，并加强演练。

各类水库工程要制定落实好防洪应急预案，建立健全防汛抢险应急机制，震区要落实好水库抗震减灾应急处置预案，尤其要针对水库可能发生的各类险情，做好重大险情的抢护预案和下游群众的紧急转移预案，切实做到机构、责任、方案、队伍、物料和报警六落实，预案一旦确定，就要逐项逐条落实具体措施，明确责任，确保到位。

在建工程要认真落实度汛措施和防御超标准洪水方案，确保安全度汛。在建的滩坑电站、曹娥江大闸等一定要落实好度汛措施。

沿海地区要抓好防台预案的修编完善，特别是乡镇、村和街道、社区的人员转移预案的修编，真正做到网格化管理。

省内大江大河和中小河流要按照建国以来最大洪水，编制落实防御特大洪水方案。

受山洪灾害威胁的地区，一定要按照厅的要求按时完成山洪防御预案的编制，完善监测预警设施和防山洪灾害人员转移避险预案，做到“五有、五确保”（五有是：有责任人、有预警员、有监测预警措施、有避洪预案、有自救互救的意识和本领；五确保是：确保生命安全、确保水库安全、确保责任到位、确保措施到位、确保信息畅通。）要认真做好基层干部的抢险救灾业务培训。

江心洲、地势低洼易淹区等受洪水威胁区域都要落实好人员转移安置方案。

城市和平原地区要修编完善防洪和排涝应急预案，以减少经济损失。

各类水利工程应完善调度预案。

防旱范文篇2

前一阶段一些省份已经出现洪涝灾害并造成较严重的伤亡情况。当前我省已进入主汛期，防汛防汛工作到了实战的关键阶段。我们必须对今年可能出现的洪涝灾害高度戒备，充分准备，严格按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的要求，努力夺取今年防汛防旱工作的全面胜利，确保经济社会发展安全，确保人民群众生命财产安全。

第一，要充分认识今年防汛防旱工作的严峻形势，做好防大汛、抗大灾的充分准备。根据气象部门预测预报，今年我省局部涝旱灾害的程度要大于去年，年景要差于去年。对此要有充分的思想准备，“宁可信其有，不可信其无；宁可信其重，不可信其轻。”各地、各有关单位都要从维护人民生命财产安全的高度和维护经济社会发展的大局出发，充分认识做好防汛防旱工作的重要性，切实增强安全度汛的责任感和使命感，坚决防止和克服盲目乐观和麻痹侥幸的思想，真正做到高度戒备、警钟长鸣。要进一步强化以行政首长负责制为中心的各项防汛防旱工作责任制，以落实责任制为抓手，确保各级各有关单位的防汛抗灾工作思想真正到位、组织真正到位、措施真正到位，为夺取今年防汛防旱工作全面胜利提供组织保证。

第二，要密切注视天气形势变化，加强对水利工程的科学运行调度。历史的经验表明，进入汛期，天气容易变化异常，大面积持续降雨和突发性强暴雨情况都有可能发生。气象部门要提高气象预报信息的及时性和准确性，水文部门要做好水情汛情预测预报工作，省防指要根据气象、水文部门的预测预报，加强水利工程体系的运行调度，努力做到让洪水安全下泄，对涝水及时排放，突发性的局部洪涝和严重的水污染问题有积极应对的工程措施，切实提高科学防洪水平。

第三，要高度重视城市防洪排涝工作。城市是各地区政治经济文化的中心，人群集中，财富集中。做好城市防洪排涝工作极为重要。一些大城市都有突发暴雨，形成大面积雨涝灾害的严重教训，对我们是一个很好的警示。由于多方面原因，我省城市防洪的标准普遍偏低，一些城市防洪设施不配套，排涝系统也很薄弱，一旦遭遇持续强降雨很容易造成灾害，因此，我们要把城市防洪排涝工作作为重点环节来抓。城市防洪工作涉及水利、城建、城管等部门，必须在当地防汛指挥部门的统一管理下，既要各负其职，又要加强沟通配合，统筹组织好城市防洪排涝工作，确保城市安全度汛。

第四，要突出抓好水库的安全度汛。因水库垮坝而导致严重伤亡的教训很多。我省有水库908座，特别是小水库的病险问题较多。加强水库的安全管理，特别是小水库的安全度汛很重要。要严格水库的蓄水位管理，严禁超标准蓄水，对病险水库要降低水位运行，病险严重的要空库运行。要逐库落实抢险方案，储足防汛抢险物料，建立抢险专业队伍，确保不垮坝，不死人。

第五，要进一步细化各种抢险预案。自然灾害往往都具有突发性。我们对可能发生的险情和灾情，必须从思想上和工作上做好预案准备。从全省来讲，要重点做好防台风、重点堤防决口、江岸坍塌、水库垮坝、江心洲人员撤退、行滞洪区启用、城市突击抢排等重点险情、灾情的应急处置预案，备足抢险物资，落实抢险专业队伍，准备好抢险的技术方案，有备无患，确保安全。

第六，要坚持做到防汛防旱两手抓。历史经验告诉我们，有涝必有旱。我们在认真做好防汛工作的同时，防旱工作仍不能掉以轻心，一定要坚持防汛抗旱两手抓。特别是淮北地区，历史上就是少雨多旱，省防指要根据天气形势，认真分析水情变化趋势，充分发挥水利工程体系的作用，超前做好水资源调度，强化水源管理，保证人民群众生活用水和工农业生产用水需求。

防旱范文篇3

（一）为了做好防范和处置因暴雨、洪水、台风、干旱等造成的各种自然灾害和水利工程险情，保证抗洪（台）抢险、抗旱救灾工作的高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《省防汛防旱应急预案》和《县突发公共事件总体应急预案》等，制定本预案。

（二）本预案适用于本县行政区域内洪涝台旱灾害和水利工程险情的预防及应急处置工作。

（三）按照洪台旱灾害和水利工程险情的严重程度和影响范围，水旱灾害分为特别重大水旱灾害、重大水旱灾害、较大水旱灾害和一般水旱灾害。

1、凡符合下列情形之一的，为特别重大水旱灾害：

（1）较大范围内(二个乡镇以上)24小时降雨量已超过150毫米，并且省、市气象部门预报未来24小时仍有大暴雨或特大暴雨。

（2）省、市气象部门强热带风暴、台风将严重影响本县，并发出紧急警报。

（3）－月份连续干旱70天以上；梅汛期降雨量严重偏少，水库蓄水严重不足，饮水困难人数超过5万人。

（4）小(一)型以上水库出现重大险情，并危及公共安全。

（5）县重点在建水利工程遭遇超标准洪水等险情，并危及公共安全。

（6）其它特别情况需要启动预案的。

2、凡符合下列情形之一的，为重大水旱灾害：

（1）较大范围内(一个乡镇以上)24小时降雨量达100-150毫米，并且省、市气象部门预报未来24小时仍有暴雨或大暴雨。

（2）省、市气象部门强热带风暴、台风将严重影响本县。

（3）－月份连续干旱50天以上；梅汛期降雨量严重偏少，水库蓄水不足，梅汛期后连续干旱天数20天以上；饮水困难人数超过2万人。

（4）小(二)型以上水库、重要山塘或主要河道、堤防出现严重险情。

（5）县重点在建水利工程遭遇超标准洪水等险情，并危及公共安全。

（6）其它情况需要启动预案的。

3、凡符合下列情形之一的，为较大水旱灾害：

（1）较大范围内(一个乡镇以上)24小时降雨量已超过80-100毫米，并且省、市气象部门预报未来24小时仍有大雨或暴雨。

（2）省、市气象部门强热带风暴、台风对我县影响较大。

（3）－月份连续干旱30天以上；梅汛期降雨量严重偏少，水库蓄水不足，梅汛期后连续干旱在10天以上，饮水困难人数超过0.5万人。

（4）小型水库、山塘出现险情，并危及公共安全。

（5）县重点在建水利工程遭遇洪水等险情，可能危及公共安全。

（6）其它情况需要启动预案的。

4、凡符合下列情形之一的，为一般水旱灾害：

（1）较大范围内(一个乡镇以上)24小时降雨量已超过50-80毫米，并且省、市气象部门预报未来24小时仍有大雨或暴雨。

（2）省、市气象部门强热带风暴、台风对我县影响较小。

（3）－月份连续干旱20天以上；梅汛期降雨量严重偏少，水库蓄水不足，饮水困难人数超过0.2万人。

（4）小型水库、山塘出现险情，可能危及公共安全。

（5）县重点在建水利工程遭遇洪水等险情，可能危及公共安全。

（6）其它情况需要启动预案的。

二、组织机构与职责

（一）成立县人民政府防汛防旱指挥部（以下简称县防指），由县水务局、发改局、财政局、人武部、民政局、交通局、公安局、农业局、国土局、建设局、供电局、经贸局、教育局、卫生局、安监局、旅游局、武警中队、气象局、供销社、广电台、电信局、人保公司、人寿公司、安文镇政府等单位负责人组成，县政府分管副县长任总指挥，县人武部、县府办、县水务局主要负责人任副总指挥。

主要职责：组织制订完善防汛防旱预案,审定和批准蓄水工程的洪水调度方案、水库控运计划、抗旱应急供水方案，制订防汛防旱有关规定、规程、办法等。组织开展防汛防旱检查，督促有关部门、单位及时处理影响防汛防旱安全的有关问题。负责重要河道、水库等洪水调度，抗旱应急供水调度；贯彻执行上级防汛抗旱调度命令和批准的洪水调度方案、抗旱应急供水方案。负责全县汛情、旱情通告，以及和解除紧急防汛期、非常抗旱期。并协助做好灾后处置、有关协调工作。执行县委、县政府下达的洪涝台旱灾害防灾救灾的任务。

（二）县防指下设办公室（以下简称县防汛办），负责防汛防旱日常工作，县防汛办设在县水务局。办公室主任由水务局分管副局长兼任，确定一名专职副主任。

办公室主要职责：汛期月日至月日每天24小时值班，掌握汛情、旱情、灾情，及时提供指挥决策，提出启动洪、涝、台、旱灾害应急预案的建议。贯彻落实指挥部下达的各项指示、命令。洪水、台风、干旱预报、警报，编制险情、灾情和抢险救灾情况报告。督促、检查、落实各项应急工作和执行抢险救灾工作。做好有关信息、联络、接待等指挥部的日常工作。

（三）县防指下设应急工作组，各工作组划分及主要职责：

1、预测预报及信息组

县水务局牵头，由县防汛办、县气象局、县广电台等单位组成。

主要职责：天气报告，下达指挥部指令等。

2、抢险救灾组

县人武部牵头，由县水务局、交通局、供电局、建设局电信局、民政局、公安局、国土局、农业局、经贸局、教育局、安监局、旅游局、卫生局、武警中队等单位和各乡镇政府组成。

主要职责：组织洪、涝、台灾害发生地的乡镇政府抢险救灾、人员转移，灾民安置等。

3、抗旱救灾组

县水务局牵头，由县建设局、农业局、民政局、卫生局、公安局、人武部等单位和各乡镇政府组成。

主要职责：组织干旱发生地乡镇政府的社会力量抗旱救灾。

4、应急物资和电力通讯保障组

县经贸局牵头，由县交通局、供电局、民政局、电信局、供销社等单位组成。

主要职责：储备和调运应急防汛抢险救灾物资、器材，保证电力供应、通讯畅通等。

5、应急资金保障组

县财政局牵头，由县发改局、水务局、民政局、交通局、国土局等单位组成。

主要职责：筹措县级救灾资金，争取上级财政的支持。

6、医疗卫生保障组

县卫生局牵头，由县农业局、建设局、水务局、县疾控中心、各医疗机构等组成。

主要职责：组织急救队伍抢救伤员，提供所需药品和医疗器械和灾后疫情防治等。

7、灾后重建组

县发改局牵头，由县电信局、供电局、水务局、建设局、交通局、农业局、国土局、民政局、人保公司、人寿公司等单位和各乡镇政府组成。

主要职责：组织力量抢修灾区的通信、电力、水利、供水、交通等公共基础设施，恢复农业生产等。

8、灾情核查组

县防汛办牵头，由县交通局、民政局、县广电台、电信局、供电局、农业局、国土局、卫生局、建设局、旅游局、经贸局、人寿公司、人保公司等单位和各乡镇政府组成。

主要职责：负责组织核查灾害损失情况。

9、新闻宣传报道组

县委宣传部牵头，由各新闻单位组成。

主要职责：宣传报道抗灾抢险中的先进事迹。

（四）各乡镇政府和城镇社区、行政村等基层组织，以及企事业单位根据需要设立防汛防旱办事机构，负责本行政区域或本单位的防汛防旱和险情处置工作。每年汛期前（4月15日）将组织机构名单报县防汛办。

三、预防和预警机制

（一）防汛防台检查

水库、堤防和其他险工险段等工程管理单位应当建立日常巡查制度与安全监测监管制度。县防指在汛前组织有关部门和单位开展防汛检查，实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现防汛安全问题的，责成有关单位限期处理和整改。建设、电力、交通、通信等部门应当加强市政、电力、交通、通讯等设施的防汛防台检查，发现问题，责成有关部门和单位及时处理。

（二）工程预警信息报告及发出

当水库、山塘、河道出现警戒水位以上洪水时，各管理单位应加强工程监测，并将工程设施的运行情况及时报告上级主管部门和县防汛办。当水库水位超过汛限水位时，水库管理单位应按照有管辖权的防汛防旱指挥机构批准的洪水调度方案调度，其工程运行状况应向防汛防旱指挥机构报告。当水库出现险情时，水库管理单位应立即在第一时间向下游预警，并迅速处置险情，同时向上级主管部门和县防汛办报告。当水库遭遇超标准洪水或其它不可抗拒因素而可能溃坝时，应提早向水库溃坝洪水风险图确定的淹没范围发出预警，为群众安全转移争取时间。

（三）洪涝灾情预警信息报告及发出

1、洪涝灾情信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、水电设施等方面的损失。

2、洪涝灾情发生后，有关乡镇应及时向县防汛办报告洪涝受灾情况，县防汛办收集动态灾情，全面掌握受灾情况，并及时向县政府和上级防汛防旱指挥机构报告。对人员伤亡和较大财产损失的灾情，应立即上报。对重大灾情，应在灾害发生后3小时内将初步情况报到省防指，并对实时灾情组织核实，核实后及时上报，为抗灾救灾提供准确依据。

（四）旱情预警信息报告及发出

1、旱情信息主要包括：干旱发生的时间、地点、程度、受旱范围、影响人口，以及对工农业生产、城乡生活、生态环境等方面造成的影响。

2、有关乡镇政府及时向县防汛办报告旱情、水雨情变化、当地蓄水情况和用水情况。当发生干旱时,每天向县防汛办上报一次旱情。

四、预防和预警行动

（一）预防预警准备工作

1、思想准备。加强宣传，增强全民预防水旱灾害和自我保护的意识，做好防大汛抗大旱的思想准备。

2、组织准备。建立健全防汛防旱组织机构，落实防汛防旱责任人、防汛防旱队伍和山洪易发重点区域的监测及预警措施，加强防汛专业机动抢险队伍和抗旱服务组织的建设。

3、工程准备。按时完成水毁工程修复和水源工程建设任务，对存在病险的水库、堤防等各类水利工程设施实行应急除险加固；对跨汛期施工的水利工程和病险工程，落实安全渡汛方案。

4、预案准备。修订完善水库防洪预案、台风暴雨防御预案、洪水预报方案、防洪工程调度计划、堤防决口和水库垮坝应急方案、防御山洪灾害预案和抗旱预案。针对河道堤防险工险段，制订工程抢险方案。

5、物料准备。按照分级负责的原则，储备必需的防汛物料，合理配置。在防汛重点部位储备一定数量的抢险物料，以应急需。

6、通信准备。充分利用社会通信公网，确保防汛通信畅通。健全水文、气象测报站网，确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。

7、防汛日常管理工作。加强防汛日常管理工作，对在河道、水库、人工水道内建设的非防洪建设项目应当编制洪水影响评价报告，对未经审批并严重影响防洪的项目，依法强行拆除。

（二）降雨实时预警

水文气象单位应加强降雨监测，当出现强降雨时，应及时向县防汛办报告。县防指收到降雨信息后，立即向有关乡镇政府发出警报。乡镇政府和有关单位接到降雨警报后，应及时做好应急准备。

（三）台风暴雨灾害预警

根据《县气象灾害预警信号规定（试行）》及时对台风影响情况的预警警报。可能受台风影响乡镇的防汛防旱机构应加强值班，研究防御对策，明确防御重点，及时将有关信息向社会，按防台预案做好相关工作。

（四）河道洪水预警

1、当河道即将出现洪水时，应及时向县防汛办报告水位、流量的实测情况和洪水走势，为预警提供依据。当水库大流量泄洪时，水库工程管理单位应向下游发出预警。

2、各乡镇政府应按照分级负责原则，确定洪水预警区域、级别和洪水信息范围，按照权限向社会。

（五）山洪灾害预警

有关乡镇政府、村和相关单位都要落实巡查预警员，汛期坚持巡查制度，降雨期间，加密观测巡查，一旦发现危险征兆，立即向可能受影响地区发出警报，转移群众，并报告县防汛办。

（六）干旱灾害预警

当梅雨期降雨严重偏少或其他时段长时间干旱、水库蓄水严重不足、河道水位偏低时，各乡镇政府应预警信息，做好抗旱的各项准备工作。

（七）水利工程险情预警

当水利工程发生险情或水库遭遇超标准洪水时,水利工程管理单位应及时将情况报告县防汛办和当地乡镇政府,通过广播、电视、电话、警报等方式，向可能受影响地区发出警报,当地政府做好群众转移的有关工作。

（八）供水危机预警

当因供水水源短缺或被破坏，供水线路中断，供水水质被侵害等原因出现供水危机，由县防指向社会公布预警，居民、企事业单位做好储备应急用水的准备，有关部门做好应急供水的准备。

五、应急响应

根据特别重大、重大、较大和一般的水旱灾害分级，启动相应的Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级应急响应行动。

（一）Ⅰ级应急响应行动

1、县防指总指挥、副总指挥临阵指挥，县防指成员单位各就各位、各司其职，各应急工作组在县防指的统一指挥下，积极开展救灾抢险。县防指部署抢险工作，并向灾害发生地派出工作组指导工作，根据需要宣布进入紧急防汛期和非常抗旱期。向县委、县政府及上级指挥部汇报有关情况，请求县委、县政府主要领导临阵指挥。必要时，报请省、市政府扩大应急。

2、县防汛办加强值班力量及时掌握水情、雨情、风情、旱情、工情的发展变化，做好汛情、旱情的上传下达工作。

3、灾害发生地的乡镇政府启动相应的Ⅰ级应急响应，由党政主要领导主持，动员部署防汛防台抗旱和水利工程抢险工作；根据预案转移危险地区群众，做好巡查，组织人力、物力抢险救灾，营救被洪水围困群众。组织饮水困难地区的水源供应，协调生活、生产和生态用水。

（二）Ⅱ级应急响应行动

1、县防指副总指挥临阵指挥，防汛、水务、气象、国土资源、建设等县防指主要成员单位进入抢险工作，副总指挥协调部署防汛防台抗旱和水利工程抢险工作，向灾害发生地派出工作组指导、部署相关工作。同时，派出专业人员赴一线指导防汛抗旱和水利工程抢险。将情况报告总指挥，并上报上级指挥部和县委、县政府，通报县防指各成员单位。必要时，总指挥亲临指挥，部署相关工作。

2、县防汛办加强值班力量，密切监视水情、雨情、风情、旱情、工情的发展变化，做好汛情、旱情预测预报和洪水调度，并监督指导各乡镇的洪水调度，汛情、旱情通报。派出专业人员赴一线进行技术指导。

3、灾害发生地的乡镇政府启动相应的应急响应，党政主要领导部署抢险工作；加强值班，密切监视水情、雨情、风情、旱情、工情变化；根据预案转移危险地区群众，做好巡查，组织人力、物力抢险救灾，营救被洪水围困群众。组织饮水困难地区的水源供应，协调生活、生产和生态用水。及时将抢险情况上报县防指。

（三）Ⅲ级应急响应行动

1、县防汛办主任临阵指挥，防汛、水务、气象等县防指主要成员单位参加抢险。有关乡镇政府加强值班，密切监视水情、雨情、风情、旱情和工情的发展变化，做好汛情、旱情上报。组织受灾地区的人员转移、抢险救灾。县防汛办主任及时将防汛防台抗旱和水利工程抢险信息报告总指挥、副总指挥，并上报县委、县政府，通报县防指各成员单位。

2、灾害发生地的乡镇政府启动相应的应急响应，由分管领导组织抗灾抢险工作，明确防御目标和重点。加强值班，密切监视水情、雨情、风情、旱情、工情的变化；根据预案做好危险地区群众转移的准备工作，做好巡查，组织人力、物力做好抢险救灾准备。组织饮水困难地区的水源供应，协调生活、生产和生态用水。及时将防汛防台抗旱和水利工程抢险情况上报县防指。

（四）Ⅳ级应急响应行动

1、县防汛办副主任临阵指挥。有关乡镇政府加强值班，密切监视水情、雨情、风情、旱情的发展变化，做好汛情、旱情上报。组织人员做好抢险救灾的准备工作。县防汛办副主任及时将防汛防台抗旱和水利工程抢险信息报告总指挥、副总指挥。

2、灾害发生地的乡镇政府启动相应的应急响应，由分管领导组织抗灾抢险工作，明确防御目标和重点。加强值班，密切监视水情、雨情、风情、旱情的变化；根据预案做好巡查，组织人力、物力做好抢险救灾准备。组织饮水困难地区的水源供应，协调生活、生产和生态用水。及时将防汛防台抗旱情况上报县防汛办。

（五）信息报送与处理

1、汛情、旱情、工情、险情、灾情等防汛防旱信息实行分级上报，归口处理，同级共享。

2、防汛防旱和水利工程险情信息的报送和处理，应快速、准确、翔实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。

3、属一般性汛情、旱情、工情、险情、灾情，按分管权限，分别报送防汛办值班室负责处理。凡因险情、灾情较重，可向上一级防汛防旱指挥机构值班室上报。

（六）指挥和调度

1、出现水旱灾害后，事发地的乡镇政府应立即启动应急预案，并根据需要成立现场指挥部。在采取紧急措施的同时，向县防指报告。根据现场情况，及时收集、掌握相关信息，判明事件的性质和危害程度，并及时上报事态的发展变化情况。

2、事发地的防汛防旱指挥机构负责人应迅速上岗到位，分析事件的性质，预测事态发展趋势和可能造成的危害程度，并按规定的处置程序，组织指挥有关人员，迅速采取处置措施，控制事态发展。

3、发生重大水旱灾害后，县防指派出由领导带队的工作组赶赴现场，加强领导，指导工作，必要时成立前线指挥部。

（七）抢险救灾

1、出现水旱灾害或防洪工程发生重大险情后，事发地的防汛防旱机构应根据事件的性质，迅速对事件进行监控、追踪，并立即与县防汛办联系。

2、事发地的防汛防旱机构根据事件具体情况，按照预案立即提出紧急处置措施，供当地政府或上报县防汛指挥部决策。

3、事发地防汛防旱机构应迅速调集本地的资源和力量，组织当地有关部门和人员，迅速开展现场处置或救援工作。河道堤防决口的堵复、水库重大险情的抢护按照事先制定的抢险预案进行，并由防汛机动抢险队或抗洪抢险专业队伍等实施。

4、处置水旱灾害和工程重大险情时，应按照职责分工，由县防指统一指挥，各单位或各部门应各司其职，团结协作，快速反应，高效处置，最大程度地减少损失。

（八）安全防护和医疗救护

1、各乡镇政府应高度重视人员的安全，调集和储备必要的防护器材、消毒药品、备用电源和抢救伤员必备的器械等，以备随时应用。

2、抢险人员进入和撤出现场由县防指视情况作出决定。抢险人员进入受威胁的现场前，应采取防护措施以保证自身安全。

3、出现水旱灾害后，事发地防汛防旱机构应及时做好群众的救援、转移和疏散工作。

4、事发地防汛防旱机构应按照当地政府和上级指挥机构的指令，及时通告，防止人、畜进入危险区域或饮用被污染的水源。

5、对转移的群众，由当地乡镇政府负责提供紧急避难场所，妥善安置灾区群众，保证基本生活。

6、出现水旱灾害后，事发地乡镇政府和卫生部门加强对受影响地区的疾病和突发公共卫生事件监测、报告工作，落实各项防病措施，并派出医疗小分队，对受伤的人员进行紧急救护。

（九）社会动员与参与

1、出现水旱灾害后，事发地乡镇政府可根据事件的性质和危害程度，报经县政府批准，对重点地区和重点部位实施紧急控制，防止事态及其危害的进一步扩大。

2、必要时当地乡镇政府可调动社会力量积极参与突发事件的应急处置，紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等，全力投入抗洪抢险。

（十）信息与新闻宣传

1、防汛防旱的信息应当及时、准确、客观、全面。信息形式主要包括授权、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻会等。

2、汛情、旱情及防汛防旱动态等信息，由县防指统一审核和；涉及水旱灾情的，由县防汛办会同民政部门审核和。

3、各乡镇的局部汛情、旱情、水利工程险情、灾情及抢险救灾的有关信息，由县防指审核和；涉及水旱灾情的由县防指会同民政部门审核和。

（十一）应急结束

当洪涝台旱灾害和水利工程险情得到有效控制时，县防指视情宣布应急结束。

六、应急保障

（一）通信与信息保障

县电信局负责保障抗洪抢险现场通讯畅通，确保与外界的联络。

（二）应急支援与装备保障

1、现场救援和工程抢险保障

（1）对历史上的重点险工险段或易出现险情的水利工程设施，应提前编制工程应急抢险预案，以备紧急情况下因险施策；当出现新的险情后，应派工程技术人员赶赴现场，研究优化除险方案，并由当地乡镇领导负责组织实施。

（2）县防指和防洪工程管理单位以及受洪水威胁的其他单位，应储备常规抢险器械、抗旱设备、物资和救生器材，以满足抢险急需。

2、应急队伍保障

（1）县人武部组建一支50人应急抢险分队。

（2）各乡镇政府按照区域大小组建一支不少于30人的应急抢险队伍。

（3）小（一）型以上水库及重点在建工程组建一支20人以上应急抢险分队。

3、治安保障

县公安局负责做好水旱灾区和防灾人员转移后的治安管理工作，依法严厉打击破坏抗洪抗旱救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行；负责组织做好防汛抢险、分洪爆破时的戒严、警卫工作，维护灾区的社会治安秩序。

4、物资保障和调拨

（1）县防汛办储备救生衣25件，救生圈25只，救生绳3000米，土工布200平方米、锄头50把、铁畚箕50只等抢险物资。

（2）县农资总公司储备编织袋5000只，锄头20把，铁畚箕30只。

（3）五丈岩水库储备编织袋5000只，锄头50把，铁畚箕300只。

（4）各乡镇政府必须按照县防指下达的防汛物资储备任务要求，备足物资。

（5）防汛物资按规定程序调拨，及时补充消耗物资。

5、资金保障

县财政、发展改革、民政、水务、银行等有关部门和单位负责抢险救灾资金的筹措、落实，做好救灾资金、捐赠款物的分配、下拨，指导、督促灾区做好救灾款的使用、发放，以及相关金融机构救灾、恢复生产所需信贷资金的落实和信贷。

6、避灾场所保障

各乡镇政府应当确定本地区的避灾场所，设立标志，确保灾害来临时处于危险区域的群众躲避。

7、电力保障

县供电局负责抗洪抢险、抢排渍涝、抗旱救灾等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。

8、交通运输保障

县交通局落实临时抢险运输货车5辆、客车10辆，挖掘机5台。

9、医疗卫生保障

卫生、农业等部门负责灾区卫生防疫和医疗救护，预防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共场所消毒工作。

10、社会动员保障

（1）防汛防旱是社会公益性事业，任何单位和个人都有保护水利工程设施和防汛防旱的责任。

（2）汛期或旱季，各乡镇政府应根据水旱灾害的发展，做好动员工作，组织社会力量投入防汛防旱。

（3）县防指成员单位，在严重水旱灾害期间，应按照分工，特事特办，急事急办，解决防汛防旱的实际问题，同时充分考虑调动本系统的力量，全力支持抗灾救灾和灾后重建工作。

（4）各乡镇政府应加强对防汛防旱工作的领导，组织有关村、单位，动员全社会的力量，做好防汛防旱工作。在防汛防旱的关键时刻，各级行政领导应靠前指挥，组织广大干部群众奋力抗灾救灾。

（三）技术保障

1、加强水文气象预报系统建设，提高预报精确度。

2、建立水库防洪调度系统，实现实时制订和优化洪水调度方案，为防洪调度决策提供支持。

3、建立水雨情、洪水调度、水利工程抢险、水资源应急配置等专家库，为防汛防旱指挥提供专家咨询。

（四）后勤保障

灾害发生地的乡镇政府负责抢险物料、交通工具、食品、饮用水、医疗、药品等后勤保障。必要时，县经贸局牵头，县粮食、民政、交通、卫生等部门共同做好灾区急需物资的调配工作。

（五）宣传、培训与演练

1、宣传

县防汛防旱指挥部各组成部门和新闻部门应加强防汛防旱及避险知识宣传，提高公众的防灾减灾能力。

2、培训

（1）县防指要组织好培训工作。

（2）培训工作应结合实际，采取多种组织形式，定期与不定期相结合，每年汛前至少组织一次培训。

3、演练

（1）乡镇应定期举行不同类型的应急演习，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。

（2）抢险队伍必须针对当地易发生的各类险情有针对性地每年进行抗洪抢险演习。

（3）多个部门联合进行的专业演练，一般每年举行一次，由县防指组织。

七、善后工作

（一）救灾

水旱灾害发生地乡镇政府应做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。

（二）救济救助

民政部门负责受灾群众生活救济救助。及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，做好受灾群众临时生活安排，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住，切实解决受灾群众的基本生活问题。

（三）医疗救治与卫生防疫

卫生部门负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的传播、蔓延。

（四）水毁工程修复

（1）对影响当年防洪安全和城乡供水安全的水毁工程，应尽快修复。防洪工程应力争在下次洪水到来之前，做到恢复主体功能；抗旱水源工程应尽快恢复功能。

（2）遭到毁坏的交通、电力、通信、水文以及防汛专用通信设施，应尽快组织修复，恢复功能。

（五）环境保护

灾害发生地乡镇政府应组织对可能造成环境污染的污染物进行清除。

（六）防汛抢险物资补充

针对当年防汛抢险物料消耗情况，按照分级筹措和常规防汛的要求，及时补充到位。

（七）补偿机制

对水库根据防洪调度指令拦洪超蓄淹没造成损失、因抗旱需要调用农业灌溉水源、水库因抗旱保水影响正常效益发挥的，政府按规定给予补偿。

（八）灾后重建

灾害发生地乡镇政府及时开展灾后重建工作。灾后重建原则上按原标准恢复。

（九）防汛防旱工作评估

各乡镇每年针对防汛防旱工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估。总结经验，找出问题，从防洪抗旱工程的规划、设计、运行、管理以及防汛防旱工作的各个方面提出改进建议，以进一步做好防汛防旱工作。

八、附则

（一）本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

（二）各乡镇政府根据当地实际情况制定防汛防旱应急预案，同时指导并督促行政村和企事业单位、学校根据实际需要制定防汛防旱预案。防洪工程管理单位制定所属水库、堤防的险情应急处置预案，报当地政府和县防指备案。

防旱范文篇4

今年以来，我县降雨明显偏少，县内各主要河道、各类水库水位较低。据气象部门预测，7月份雨量仍然偏少，可能出现不同程度的伏秋干旱。当前，即将进入二晚水稻生产等农业用水高峰时期，为提前做好防旱抗旱各项工作，保障群众生活和农业生产的正常秩序，经县政府研究同意，现将有关事项通知如下：

1、高度重视防范。今年以来，我县平均降雨量只有常年同期的70%左右，给农业生产造成了不利影响，全县农作物受旱面积达0.96万亩。为确保农业生产、农民增收和全县经济发展目标的实现，各乡镇、有关部门要高度重视当前防旱抗旱工作，密切关注旱情发展趋势，经常深入基层、沉入一线，全面掌握情况。要立足“防大旱、抗大灾”，及时组织动员广大群众，早准备、早部署各项抗旱应急措施，切实做到有备无患，防患于未然，有效保障人民群众生活用水、重点工业用水和农业生产用水。

2、科学调配用水。各乡镇、有关部门要根据当地水资源现状和旱情发展态势，按照“先生活、后生产，先节水、后调水，先地表、后地下，先重点、后一般”的原则，分清轻重缓急，科学配置水源，做到计划用水、节约用水，确保重点用水。要切实加强用水协调工作，坚持水力发电服从抗旱、抗旱用水服从生活用水，正确处理发电与灌溉，生产用水与生活用水的关系，特别是承担农业灌溉任务的水库、水电站要严格执行发电服从灌溉需要的制度，严防水事纠纷的发生，确保社会和谐稳定。

3、积极落实措施。各乡镇、有关部门要创新方法和措施，积极采用引、堵、拦、截、抽等抗旱措施解决水源问题。要抓紧灌区的维修整治，大力推广使用U型输水槽和喷灌、滴灌等灌溉节水新技术，提高用水效率。要强化节水工作，充分利用新闻媒体、手机短信、宣传橱窗等形式加大宣传力度，大力倡导节约用水的良好社会风气，提高城乡居民的节水意识。要认真做好抗旱机具的维修保养和防旱抗旱的技术指导等工作,深入基层帮助抽水抗旱，为农民群众提供周到的优质服务。县气象部门要密切监测天气情况，及时旱情监测、预报等气象信息，分析判断气象及旱情发展态势，做好人工增雨的各项准备工作，抓住有利时机，实施人工增雨作业。

防旱范文篇5

一、基本情况

全镇下辖11个行政村、185个村民小组，总面积56平方公里，耕地面积3.8万亩，总人口2.78万。防汛防旱分4个主属联圩、2个附属圩区，即：西南联圩、东南联圩、东北联圩、西北联圩、营西附属圩、幸福附属圩。联圩总长62.82公里，现有圩口闸97座，排涝站15座，排涝总动力2175千瓦，排涝总流量58立方/秒，排涝模数达到1.035m3/s·km2，地面平均增高2.7米,警戒水位2.2米,闭口水位2.6米。1991年我镇历史最高水位达3.34米,根据现有防洪能力挡排可达3.5米水位。

二、工作原则

1、以人为本，预防为主。防汛防旱工作坚持“以人为本，安全第一”，把人民群众的生命安全放在首位，做到居安思危，常备不懈，以防为主，防抗结合。

2、统一领导，分级负责。防汛防旱工作在镇防汛防旱指挥部的统一领导下，实行一把手负责制，统一指挥，分级负责。按照行政村实行属地管理，各行政村是基层防汛防旱工作的责任主体。

3、依法应对，科学调度。坚持依法防汛防旱和抢险救灾，实行公众参与，干群结合。防汛防旱和抢险救灾工作按照统一部署、因地制宜，突出重点、兼顾一般,科学调度、优化配置，局部利益服从全局利益。

4、快速反应，部门联动。发生洪涝旱灾和水利工程险情时，镇政府迅速响应，各有关部门迅速行动，及时、高效地开展预防和应急处置。

三、防汛应急预案

1、联圩闭口方案

（1）当水位达到2.5米，上游闸门全部下闸。

（2）当水位达2.7米时，下游闸门全部关闭。

2、排涝动力方案

（1）当水位达到2.3米时，所有排涝站排涝动力设施做好调试出水准备工作。

（2）当水位达到2.7米时，所有排涝站全部运转预降水位要求挂坎0.5米以上，以确保汛期日降雨量200毫米，48小时内能顺利排出。

3、河道清障方案

（1）汛期到来时，根据市防指办通知要求做好清除河道内鱼簖、网箔等行水障碍物准备工作。

（2）当水位达到2.5米时，对全镇各分圩河河内的捕鱼设施障碍物进行强制拆除。具体实施由抢险突击队来实施，水产、水务、公安、供电部门牵头配合。

四、防旱应急预案

1、农田灌溉期在外河水位0.8米以下，确保河道水位正常，排灌站能及时抽水灌溉。

2、在外河水位0.6米以下，确保农田灌溉及时、有效，保证农作物不受损失。

3、当水位在0.4米左右时，部分流动机船无法抽水时，各行政村自发组织疏通水系，确保灌溉。水位再有下降趋势时，实施二级翻水。

五、防汛防旱职责

镇防汛防旱指挥部：负责防汛抢险的领导和指挥工作。

镇防汛防旱分指挥部：各分指挥部根据各联和附属圩的特点，制定相应的应急处置方案，特别是圩堤的险工患段和庄圩做好相应的物资储备。

人武部：负责组织应急防汛防旱抢险队伍参加防汛、防洪救灾工作。

监察室：负责监督各行政村、各单位的防汛防旱工作。

财政所：负责保障防汛防旱资金及时到位。

水务站：负责防汛防旱办公室的日常工作，及时通报汛情、旱情，做好防汛物资的储备和保管，确保排涝站运行正常。

集镇办：负责集镇区域内防汛工作。

农业服务中心：负责统计、收集和上报农副业受灾情况，制定农业抗灾补救措施，做好水系清障工作，协助水务站维护泵站运行。

工业服务中心：负责工业企业的防汛救灾工作。

广电站：负责宣传防汛防旱工作。

供电所：负责防汛防旱，保障电力设施安全运行。

供销社：负责防汛防旱物资前期定购工作。

民政办：负责受灾统计上报及救灾工作。

防旱范文篇6

今天，县政府召开全县防汛防旱工作会议，目的是回顾**年防汛防台工作，总结经验，吸取教训，全面部署今年防汛防旱各项工作，确保安全度汛。下面，根据会议安排，我就全县防汛防旱工作讲四个方面的问题。

一、**年防汛防旱工作回顾

**年,是极不平凡的一年，我县先后遭受“6.18”强降雨和5号台风（海棠）、9号台风（麦莎）、13号台风（泰利）、19号台风（龙王）等4次台风和强降雨的袭击，损失十分惨重。**年，全县降雨量为2029毫米，较常年多20%。其中6月18日至6月22日，全县5天累计降雨量341mm，而英川镇累计降雨量高达428mm，为景宁雨量有记录以来日均降雨量最大的一次；在“泰利”台风期间，县城鹤溪镇3小时降雨量达到112毫米，超过百年一遇；东坑镇杨斜雨量站24小时降雨降达386毫米，强度达到二百年一遇。受台风和强降雨的影响，6月20日16时，沙湾水文站最高水位达229.53米，超过警戒水文3.33米。特别是13号台风“泰利”影响，全县主要溪河水位急剧上涨，小溪支流炉西坑和飞云江源头各支流遭遇近二百年一遇的洪水，小溪支流大顺坑、小顺坑、鹤溪和王金洋等遭遇超过百年一遇的洪水。受台风和强降雨的影响，全县24乡镇受灾人口15.9万人，造成4人死亡，4人失踪，直接经济损失达7.71亿元。

但县防指在县委、县政府的正确领导下，按照省、市防指的决策部署和省、市、县领导的指示要求，坚持以人为本、科学决策、沉着应对，落实了以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制。各防指成员单位密切配合、协同作战，在大灾面前，动员全社会力量，积极开展灾后生产自救，努力把灾害造成的损失降到最低程度，把人员伤亡降到最低限度。同时，我们充分利用电视、报纸、手机短信等媒体，及时刊登和滚动播发台风信息，向群众台风消息，宣传防汛防台自救知识，提高了群众防台意识和自我保护能力。

由于**年降雨比多年平均偏多20%，我县基本上没有出现旱情。

二、当前安全度汛工作准备情况

我县降雨在年季间变化大，时空上分布不均匀，山高坡陡，源短流急，洪水来得快去得也快，一场暴雨一场灾，水旱灾害几乎年年有，因此，作好安全度汛准备工作至关重要。当前，我们就主要抓了以下几方面的工作：

1．做好物资准备。目前县供销社已储备编织袋1万只，白棕绳72.5公斤，防汛办自备铁丝90公斤，铁锹15把，救生圈6只、救生衣10套。应急照明已落实到电力部门，通信联络落实到电信部门。

2．做好技术准备。县气象局对气象观测设施作了全面检查，沙湾水文站、全县各雨量点对损坏的设备都进行了修理或更新。上标一级、白鹤、英川等11个水情雨情信息采集遥测站都能正常运行。

3．加强水库、电站管理。目前，全县已建成水电站131座，水库24座，其中：中型3座，小（一）型5座，小（二）型16座。3座中型水库的大坝巡查总负责人已落实并上报市防办。21小（一）型、小（二）型水库均已落实巡查负责人，即将签定安全责任书。78座重点山塘已落实好山塘巡查管理人员。同时，已编制完成了已建、在建电站防汛度汛方案。

4．开展安全生产和防汛大检查。为保证今年全县水利水电工程的安全度汛和安全生产。3月份，县水利局抽调专业技术人员分城郊、英川、沙湾、东坑、渤海五个小组，用一周左右时间，深入全县各乡镇村，开展全县水工程安全度汛暨安全生产大检查。共检查已建电站19座,在建电站28座,水利工程12处,采沙场14个,水库27座，山塘53座。检查组共发出限期整改通知书20份，整改意见50条。检查结束后，对存在的安全隐患又开展了“回头看”，逐项落实了整改意见，为今年安全度汛奠定了扎实的基础。

三、存在的问题和不足

目前，已经进入汛期，虽然我县防汛抗旱工作取得了一些成绩，各相关部门也做了大量的工作，但同时我们也应当清醒地看到，我县的防汛抗旱工作还存在的许多困难和不足：一是水利基础设施还比较薄弱，防灾减灾能力不强，特别是水毁工程还未得到完全修复，安全度汛形势依然十分严峻；二是防汛监测设施建设比较滞后，影响水情、雨情测报的及时性和准确性。三是在建工程比较多，河道占用情况比较严重，容易引发小流域灾害。四是群众防灾自救意识不强，自我防范意识比较差，难以有效地防御洪灾。五是抢险救灾应急队伍专业技术能力和综合作业能力还不强，设备不足。六是指挥体系、后勤保障和物资储备管理体系须进一步完善。

四、2006年防汛防旱工作任务

省气象部门初步预测，今年西北太平洋热带气旋活动仍比较活跃，影响我县的热带气旋个数可能比常年略偏多，且影响时间也偏早，仍有发生较严重灾害的可能。梅汛期后将是较长的高温干旱期，也不能排除出现大台风的可能。我们必须坚持以人为本，牢固树立防大汛、抗大洪的责任意识，加强领导，突出重点，落实措施，确保安全度汛。

1．加强组织领导，落实各项责任。实践证明，严格的组织纪律和对人民高度负责的责任心，是做好防汛抗旱工作的有效途径。防汛责任制落不落实，落实到什么程度，是关系防汛工作成败的关键。我们要认真按照《防洪法》和国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》，进一步落实防汛工作行政首长负责制，以高度的责任感和事业心认真作好防汛抗旱工作；要落实好山塘水库、堤防等重要防洪工程的巡查责任人，层层落实责任，确保责任到岗、到事、到人。要加强应急抢险队伍的训练，落实应急联系方式，明确灾情发生时的警报信号传递，灵活调度，统一指挥，集中抢险，做到“召之能来，来之能战，战之能胜”。

2．完善各项预案，提高可操作性。根据去年防汛抗台中暴露出的预案不够完善，可操作性不强等问题，要总结经验，对照职责，完善各类防汛预案，抓紧细化完善防汛防台预案，切实把方案做深做细，使预案更具有可操作性。在防汛抗台方面做到“充分准备，主动防御，确保安全度汛”，达到遇到标准内的洪水绝对不能出问题，遇到超标准洪水，全力抢险，确保人员安全，努力减少灾害损失的目标。在抗旱方面，本着“先生活、后生产、先节水、后调水、先地表、后地下”的原则，要树立抗大旱、抗长旱的思想，努力调处水事纠纷，不断提高抗旱工作水平。

3．抢抓工程建设，落实防汛措施。要抓住当前有限时间，加快在建工程建设步伐，特别是水毁工程的修复，要严把质量关，加快进度。对汛前不能完工的项目，要逐一落实安全度汛措施和应急抢险措施，特别是病险山塘水库，没有修复的一律空库运行。

4．坚持防汛抗旱并举。在抓好防汛防台工作的同时，要抓好抗旱工作，要认真总结近几年来防洪调度方面的经验教训，进一步修订完善洪水调度方案。在确保水库、河道等工程安全的前提下，可根据调度运用计划，结合短期天气预报和工情、水情变化，利用现代科技手段，逐步实现更科学、更细致、更精确的调度，最大限度地发挥水利工程体系的效益。

防旱范文篇7

一、安全度汛责任履行情况

200*年度，**“三防”指挥部在市委市政府和上级防指的正确领导下，认真贯彻落实舟山市年度“三防”工作会议精神，坚持“安全第一、常备不懈、深化监管、以防为主”的“三防”工作方针，牢固树立防大汛、抗大灾思想，按照《200*年度安全度汛责任书》的要求，深入细致、扎实有效地开展了各项防汛防旱防台工作。经全山各单位、各部门和广大干部群众的共同努力，确保了来山香游客和本山群众生命财产安全，取得了今年“三防”工作的全面胜利，经过自评，基本达到满分。

二、年度三防工作基本情况

今年，**防汛防旱防台工作形势总体比较平稳，未受到重大自然灾害的影响，一方面得益于天气的帮忙，另一方面与我山认真抓好各项防御工作是分不开的。我们主要从组织、责任、措施等方面着手抓早、抓紧、抓实各项工作，为年度“三防”工作的胜利奠定了基础。

（一）落实责任，不断加强组织领导。建立健全社会预警体系，加强对“三防”工作的组织领导，是全面履行政府职能，进一步提高行政能力的重要方面，也是构建和谐社会的重要内容。我省是台汛影响较为严重的省份之一，由台汛引起的灾害种类多，频度高，分布广，危害大。因此，做好灾害预警和防汛抢险工作，对经济社会稳定发展有着十分重要的意义。目前，我山已逐步完善了以行政首长负责制为中心的三级“三防”责任制体系（管委会、镇、社区），年初我们又根据人事变动，对三级“三防”指挥体系进行了调整补充，并通过层层签订责任状，进一步明确了责任。同时，我们为了进一步完善监测、预测、预报、预警和快速反应机制，重新编制了《**防汛防旱防台工作预案》，对相关内容作了进一步细化完善。并在汛期来临前多次召开协调会议，对**现有海塘、水库（山溏）、河道、矸闸等相关水利设施的责任单位、监管单位、责任人重新进行了定位，进一步明确职责、分工，确保了我山在防汛防台工作中的有效组织，快速反应，高效运转，临危不乱。

（二）周密部署，狠抓信息保障工作。信息的畅通及时是快速反应的重要保障。近年来，我们多渠道、多形式、多层次的筹集建设资金，统筹规划、合理布局，信息化建设步伐大为加快。入汛前，我们根据上级的统一部署，及时召开年度三防工作会议，总结回顾上年度三防工作，分析今年工作形势，对年度工作进行了全面部署。入汛后，各级三防指挥机构和相关管理单位都进行24小时昼夜值班。各值班人员严阵以待，密切注视汛情动态，及时掌握风情、汛情、雨情和灾情，随时做到上情下达、下情上传准确无误，确保信息畅通。今年，我们充分依托**防汛会商系统这个工作平台，发挥其在“三防”工作中的预测、分析、沟通作用，特别是在遇到台风、汛情时，为进一步做好实时指挥决策，由“三防”指挥部随时召集各成员单位和相关部门负责人参加会商，直接听取省委、省政府和省、市防总对抗台防汛工作的指示，并根据灾险情的变化研究部署抗洪救灾对策，组织评估、核查和上报灾情，指导有关单位、部门开展组织转移安置、灾民救助和灾后恢复生产等工作。

（三）落实措施，及早做好防灾准备。我山历来高度重视防汛基础设施建设和抗台抢险应急物资准备及管理工作。今年，我山投入资金100余万元，对存在问题的“三防”设施进行了修缮，对司基畈长河重新进行了疏通、清淤。同时，我山还投入10余万元，积极开展农村住房防灾能力数据普查，全山共普查房屋1563户(除旧庵堂及未批自建房外)，普查率72.9，查出较差的81户，差的23户。邀请市房屋鉴定委员会对我山的防台避险场所重新进行了，落实防台避险场所3处。并按照防大汛、抢大险、救大灾的总体要求，精心布置，严格督促，从早准备，从严要求，扎扎实实地开展了物资储备工作。按照布局合理、管理规范、保障有力的指导方针，我山已落实“三防”指挥部物资储备点3个，常年储备相当数量的麻袋、编织袋、帆布、木板、救生衣、安全帽、尼龙绳、油毛毡等防汛物资和救生抢险应急器材，遇到险情时可由“三防”指挥部直接调用。在物资管理调度上，强调规范化、制度化，形成了以管委会、镇、社区、村分级储备、分级保管、分级调度、分级补充的新的管理体制，应急运作的效率大大提高。

（四）加强督查，切实做好隐患整改。汛前、汛中，我们根据上级要求，及时下发检查文件，要求各有关单位、部门开展自查，在此基础上，管委会领导亲自带队，分头组织全山各相关部门负责人对全山水库、海塘、防浪堤、在建工程、“三防”物资储备等有关情况，进行集中检查和重点抽查。今年汛前、汛中，管委会三防办组织开展“三防”安全检查15余次，发现各类隐患25处，均已落实。与此同时，管委会领导也高度重视，入汛前后，蒋书记、薛主任、徐副书记、周副主任、章副主任等领导先后深入到重点水利工程和社区，多次检查指导防汛防台工作。

（五）众志成城，全力做好防台工作。今年汛期内，台风对我们地区的影响比较晚，但强度都比较强，且时间跨度大，在10月份还有超强台风（罗莎）对我们舟山地区造成较大的影响，这是历年来少有的。每次台风来袭，我山都紧紧围绕“不死人、不伤人，少损失”的目标，积极应对，认真宣传，广泛发动，精心部署，迅速行动，全力做好防台各项工作。

以13号超强台风（韦帕）的防御工作为例。由于今年13号台风生成时间短、发展快、风力强、降雨量大、预测正面袭击的可能性大等特点，管委会党委、领导高度重视这次防台工作，时刻关注分析台风发展动向，并根据省、市防指通知要求，分别在9月17日、18日连续4次召开全山防指成员单位负责人参加的防台紧急视频会议，认真听取省委、市委主要领导及防指成员单位的台风形势分析和防台工作部署，管委会党委书记蒋宝华、副主任章毓法也分别对防台工作进行了再动员、再部署，进一步落实各项防台工作任务，进一步明确职责和责任。管委会主要领导带领全山“三防”指挥部成员单位负责人，分3组对全山各重点部位检查指导工作，并到各自联系的社区督促抓好各项防台工作，各有关部门也根据各自职责，迅速采取安全防范措施。在台风临近期间，指挥部总指挥坐阵指挥防台，其它领导每人分片包干一个社区范围的防范工作，各成员单位一把手都在岗到位，镇、社区、村负责人各自进重点区域检查部署。当晚全山有1500余人参加防台值班。

根据台风发展动向，我们及时启动防台预案，落实各项防范措施，确保人员、工程及财物安全。一是组织转移危房、地质灾害下游的民房、建筑工地、临时工棚等各类人员，转移人数639人；安全疏送离山游客11600人。同时做好滞留**约1500人香游客的思想稳定工作，确保了滞留香游客的安全。期间，管委会蒋宝华书记、薛剑波主任、章毓法副主任等领导还多次到现场指挥人员转移工作，并到社区、单位等避险场所看望、慰问转移的群众、民工和外来人员。

二是组织交通船只和民用船员回港避风，安全转移船上人员73人。三是已明确的山塘、水库、码头、海塘巡查人员全部到现场巡查。四是根据各在建工程实际，落实专职值班人员，并采取相应保安措施。五是及时关闭了千步沙、百步沙公园、浴场、潮音洞、梵音洞等4处危险景点。五是组织抢险队伍，落实管委会机关、驻山海陆部队、公安分局、工商分局、行政执法分局、房地产管理处等8支抢险突击队伍，共有抢险队员240余人，在原地随时待命。这次台风最终虽然没有对我山造成大的损失，但可以说检验了我们的指挥系统、应急能力和工作措施，特别是大规模的人员转移，在我山也是少有的，可以说是一次防台应急大演练，为以后的防台工作提供了宝贵的经验。

三、存在问题及建议

200*年，我山的三防工作虽然取得了全面的胜利，但也还存在一些问题和困难：

一是人员转移难度日益增加。在每次台风警报后，我山根据上级防指的统一部署，提前组织人员对居住在存在安全隐患的旧庵堂和临时工棚内的本山居民及民工进行转移。但对在什么情况下居住在什么等级房屋中和那些地段的人员必须转移不够具体，多次转移后，很多群众和民工认为台风不会真正登陆，不会对其有影响，政府部门是为了转移而转移，逐渐产生了抵触情绪和逃避方式，思想工作难以做通，人员转移难度日益增加。

二是游客疏散受地域条件限制。首先是交通条件限制。**是海岛，如遇十级以上风力，至外岛和大陆的客运船只将全线停航。特别是在台风期间无法及时将急重伤病员运送出山抢救，给人民群众的生命安全带来很大的威胁。其次是场地限制。**客运码头虽经改造，但在重大节假日遇到台风天气，客运站室内候船场所容量远远不能满足游客的需要。

三是老庵堂防御能力差。由于历史的原因，目前**一部分群众和外来务工人员还继续居住在老庵堂中，老庵堂都已年代久远，且都是土石、木质结构，防御能力差。管委会近几年虽投入资金对个别老庵堂进行了整体改造，但大部分老庵堂还未列入规划，未进行过改造，如遇大风、暴雨等恶劣天气，容易产生土石流失，墙体、屋顶倒塌，给人民群众的生命和财产安全带来了严重的隐患。

四是水库监管责任还未完全落实。**目前有小二型以上水库3座，其中合兴水库、天竺水库已纳入了市水务局的监管范围，而龙沙水库是由我山的一个职能部门进行日常管理，由于缺少相关设施、设备及专业人才，监管工作还比较滞后，还不能适应水库专业化、安全化管理的需要，须进一步理顺监管单位，来减少管理盲区。

防旱范文篇8

一、认清严峻形势

镇有19个村（社区）、101个社，29832人，水田22779亩。2013年8月以来，我镇遭受了有气象记录以来强度最大、持续时间最长、极端温度最高的严重干旱；去年秋至现在，基本无有效降水，加之境内水库、水库两座主要水源工程因除险加固而无法蓄水，致使我镇旱情未得到有效缓解，今春防旱减灾形势十分严峻。一是供水矛盾日趋突出。据测算，我镇今年上半年总需水量约475万方。由于降水偏少，全镇两座小（一）型水库、两座小（二）型水库、188口山坪塘、21条石河堰等工程蓄水仅110万方，有效供水仅70万方，加之境内水资源空间分布不均，可利用程度低，特别是云顶片区的沉香、其林、马盘、大山、周村、马石和片区的高石、塘湾、新和、新权等村，农业用水紧缺，供水矛盾突出。二是人畜饮水面临较大困难。目前，部分泉眼出水量减小，一些水窖无存水，有的水井已经无后援水，全镇已有6025人出现饮水困难，随着旱情的发展，人畜饮水困难的数量还将增加，且饮水最困难的群众分散居住在山区，山高路陡，交通不便，取水难、送水难。三是大春水稻生产受到严重影响。今年大春生产用水短缺问题突出，春耕生产形势较为严峻。目前，全镇田面积22779亩，其中能保栽的只有17679亩，有5100亩需要改种。全镇目前有水的田面积仅3387亩，仅占14.87%，受旱严重的沉香、塘湾、新和等村有水田面积不到10%，有灌溉条件的新田、方碑等村有水田面积也只有30%左右。四是水利设施薄弱。全镇188口山坪塘中有86口出现垮塌、渗漏，急需整治；21条石河堰中有6条需维修；84.5公里渠道中有45公里基本堵塞、24.4公里裂缝、垮塌；6座提灌站中只有2座能正常运行，但目前也无水源。五是农村劳动力严重短缺。由于去年的大旱，水稻收成普遍比去年降低30%，很多群众觉得在家务农还不如外出务工，目前全镇已有6600余人外出务工。

二、明确目标任务

按照区政府研究全区防旱减灾工作的部署要求，努力实现“四个确保”。一要确保人饮安全。全面排查全镇特别是近年连续干旱区域人畜饮水困难情况，科学调配水源，落实供水应急措施，确保居民基本生活用水安全。二要确保水稻栽插。稳定粮食尤其是水稻播种面积，广开水源，全面落实科技制旱措施，做到应栽尽栽。三要确保农民增收。帮助农民积极调整结构，大力发展旱粮作物和特色经济作物，确保农民不因旱减收。四要确保社会稳定。及时掌握有关受灾区域群众生活安排情况，切实做好因旱生活困难群众的救助工作，确保旱区社会和谐稳定。

三、突出工作重点

（一）加强旱情监测预报。密切监测天气变化趋势，要加快建设完善雨情、土壤墒情、地下水、水库蓄水、苗情、灾情监测网络和信息系统，及时收集相关数据，做好旱情的监测分析和评估。

（二）抢修农田水利设施。按照轻重缓急、先易后难的原则，立即安排对排查出来的农田水利设施进行维修整治。一是鼓励和组织群众开展渠道清淤、小型水源整修等工作，全面加强大中型灌区、提灌站等农田水利设施建设，从根本上提高抗旱能力。对已规划的抗旱应急水源工程，要倒排工期，加快建设进度，确保按期完成。二是立即组织对跨塌的24.4公里渠道进行维修整治，力争在3月中旬完成，预计需资金57.12万元。三是对垮塌渗漏的86口山坪塘进行维修整治，对目前已经干涸无水的120口山坪塘，加固堤坝，力争在3月底前完成，做好蓄水储水准备，预计需资金205.7万元。四是努力增加可用水源，通过拦截地面水、挖掘地下水、用好工程水，加大从溪流提水等充蓄塘堰、冬（囤）水田的力度，做好春灌准备工作，确保水稻春灌保栽的基本用水需要。需在新庄、板栗两个村各新建1处石河堰，在古井、新和、沉香、新田、马盘、周村等六个村整治6处石河堰，目前新庄村两叉河口的新建石河堰已动工建设，将在本月底完成，其余计划在三月底前完成，预计需资金20.3万元。五是及时修复损坏和老化失修的重点提灌站，组织动员群众抢修冬（囤）水田损毁田坎，疏通田间沟渠，保证有水时能蓄上水。依托东风水库，在新和村2社谢家湾新建一座二级提灌站，可灌溉新和村、塘湾村和古井村的2300亩土地，可解决新和村和塘湾村上1000人的饮水问题；依托其林沟水库，在其林村一社穿牛皮新建一座二级提灌站，可解决600亩田的灌溉和500余人的饮水问题；维修灌儿山、新联、板栗、马石四座提灌站，预计需资金269万元。

（三）做好蓄水保水工作。一是堵溪截流。目前全镇有21处石河堰，有10处蓄水情况比较好。要组织动员群众，通过提灌站、抽水机等将溪流、河沟的水提到田、山坪塘，以便再次堵溪截流，实现多次提水。为能够及时提水，需新建15处临时泵站，预计需资金40万元。目前，有302户需买柴油机，268户需买汽油机，37户需买电动机，全镇需购输水管57865米。二是组织动员群众早动手，对有水田田坎进行加固，随时检查是否漏水，保住现有水源；对已经干涸的正冲田、潮沟田，抓紧进行田土翻耕、田坎整治，以便下雨时能够堵住雨水。三是对、两座水库水源进行合理调度和安排，在召开灌区工作会前，禁止外放这两座水库的水，以保证在春耕生产时能有水可供、可调，并动员组织群众做好供水蓄水用水准备。

（四）确保人畜饮水安全。经调查核实，目前全镇共有6025人开始出现饮水困难，随着旱情加重，这一数据可能还会增加。因此，各村社要组织协调好现有水源，千方百计做好人畜饮水工作。一是合理管好和用好水库和地下水源，按照“先生活后生产”的原则，优先保证生活用水，然后再考虑春耕生产用水。二是协调好周边水源，互帮互助，实现困难人群和牲畜就近解决饮水问题。三是动员群众打井解决水源，据各村统计，目前全镇共有1875户需要打井取水，287户需建蓄水池，35户需建水窖。四是做好送水准备。成立送水服务队，备好送水车辆，一旦出现紧急情况，需要送水服务时，立即组织送水。

（五）加大科技制旱力度。要切实加强分类指导，在做好小春作物田间管理和抗旱措施落实的基础上，以水布局，调改结合，全力开展大春科学抗旱。一要坚持把水稻旱育秧作为主要育秧方式，做到“四秧”（小、中、大、长龄多蘖壮秧）配“四田”(冬水田、早熟蔬菜绿肥田、麦（油）茬两熟田和等雨迟栽田)。积极采取集中育秧（苗）、育商品秧等有效方式，育足育好水稻等大春“四苗”。对无法在高产季节内栽上水稻的等雨迟栽田，可在尊重农民种植意愿的基础上，积极引导和指导农户主动推迟播期，采取分期育秧的办法，确保适时栽秧，减少改旱风险。二要对正冲、槽沟田或历年的冬水田，尽力蓄水或等雨栽水稻。大力推行少水或过水整田，边整田边栽秧，尽量节约用水，使有限的水源满足尽可能多的水稻栽插。对必须等雨栽长龄老秧的田块，要千方百计管护好秧苗，确保栽上水稻，栽够基本苗。三要按照“宜水则水、宜粮保粮”的原则，调整大春作物布局，优化品种结构，大力推广旱地规范改制，对无水源保证的5100亩“三田”（高磅田、望天田、漏筛田）要主动改走旱路。四要大力推广早玉米、再生高粱、绿叶黑豆等旱地抗旱作物新品种，积极推广地膜（秸秆）覆盖栽培、聚土垄作栽培等抗旱增产技术，提高作物适应干旱的能力。五要充分利用春节后农闲时节，采取各种有效形式大力开展抗旱春管技术培训，组织农业技术人员深入抗旱一线开展科学指导服务，切实推动各项抗旱春管措施的落实。六要发动组织群众积极投入防旱减灾，搞好苗床调剂和统一规划，重点要组织种粮大户、科技示范户和粮食专业合作社扎实开展集中育秧和供秧。同时，通过组织防旱技术服务队和流动农机服务队，搞好机耕机插和助耕帮扶，千方百计多栽多种，最大限度减少撂荒。

四、强化组织保障

（一）修订完善预案。各村要按照“一村一策”进一步完善防旱减灾预案，要组织相关人员再次开展防旱抗旱普查，全面准确掌握本村的水资源及供水现状，提前制定和落实供水保障措施。

（二）建好防旱队伍。为切实抓好当前防旱减灾工作，确保完成我镇2012年目标任务，成立五个防旱工作组。一是成立镇防旱减灾工作领导小组及督导工作组（附件一），由镇党委书记任组长，政府镇长任副组长，加强对全镇防旱减灾工作的组织领导、指挥协调和宣传动员工作。领导组下设四个督导组，负责督查各村防旱减灾工作开展情况。二是成立镇防旱减灾工作指导组（附件二），由各联系村组长任各小组组长，负责指导各村的防旱减灾工作，深入联系村摸清情况，挖掘各村在防旱减灾工作中好的经验和做法，并及时总结推广。三是成立镇防旱减灾农机流动服务队（附件三），负责组织储备移动抗旱设备，农机田间耕作及抗旱抽水等。四是成立防旱技术服务队（附件四），队长由分管副镇长担任，成员由农村经济技术服务中心人员组成，具体负责开展农业技术培训和技术指导，组织好种子的调运、储备和供应，加强农资市场的执法检查，重点帮扶损失较大和特困农户等工作。五是成立抗旱送水服务队（附件五），主要负责重度干旱时期的送水工作。

防旱范文篇9

论文摘要:水稻是高产作物，粮食主产区的水稻稳产是农民增收和国家长治久安的基础。本文对通河县去冬今春旱情进行了初步分析，并提出建议性抗旱防旱措施。

通河县位于黑龙江省小兴安岭南麓，松花江中游北岸。共有耕地面积143万亩，其中水田92万亩，旱田51万亩，通河县不仅是北方水田大县,人均水田面积8.6亩,全国第一。水稻是通河县农民的主要收入来源，因此，水田稳产是影响农民收入及县域经济的根本保证。虽然通河县水资源总量比较丰富,但由于近年来降雨时空分布不均,尤其是2007年7月份以来,降雨稀少,导致2008年防旱抗旱形势十分严峻，主要表现在以下几个方面：

一、2008年春旱形势分析与预测

（一）降水量少，土壤墒情严重缺失。2007年7月至12月，降水量154.4毫米，仅为历年均值的37%。08年1月至3月降水量5.2毫米，占历年均值的33%，气象部门预测08年3－5月降水量比07年较少40％，降水量的严重不足使土壤失墒严重，土壤墒情较差，给旱田播种造成很不利的局面。

（二）库、塘蓄水严重不足。通河县境内12座小型水库、820座小塘坝，设计兴利总库容2606万m3，设计灌溉水田9万亩，2月末多年平均同期蓄水量应为2140万m3，（包含死库容316万m3，）。但是，目前通过对各水库、塘坝蓄水量调查，全县水库塘坝包括死库容总蓄水量491万m3，较正常年份少蓄水1649万m3，现有蓄水量仅能保证2.5万亩水田泡田用水。

（三）江河水位偏低。据水文局提供的资料，县内较大河流水位及流量均严重低于历史同期平均值，其它河流多数处于干涸状态。根据气象部门降雨预测结果分析，通河县4、5月份河流径流量比07年减少约50％，预计泡田期各拦河坝总来水流量为10.2立方米／秒，拦河坝灌区17万亩水田可保证8.5万亩泡田用水；提水灌区总提水流量为5.4立方米／秒，提水灌区6万亩水田可保证4.5万亩泡田用水。

（四）地下水位不断下降。2000年以后连续6年干旱，尤其是2007年降水量仅为历年均值的53%，地下水补给严重不足，加上超量开采地下水，地下水位还逐年下降，势必造成机电井出水量不足甚至报废。调查统计井灌区60万亩严重渴水面积13.5万亩。

（五）综上分析，按通河县县现有水源工程供水能力估算，全县92万亩水田，井灌区13.5万亩水田无水泡田，拦河坝灌区8.5万亩水田无水泡田，水库、塘坝灌区6.5万亩水田无水泡田，提水灌区1.5万亩水田无水泡田，预计有30万亩水田将面临严重渴水无水泡田，占全县水田面积的33%。

二、防旱抗旱对策分析

大力加强以抗旱水源工程、节水灌溉工程为重点的水利工程基础设施建设，坚持开源与节流并重、工程措施与非工程措施并举、地表水工程与地下水工程相结合的原则，全县动员、全民参战，坚定信心、大干苦干，拦河蓄水、打井建站，保证种上地、泡上田，确保不扔地、不减产，为在大灾之年夺取全县农业生产大丰收奠定坚实基础。

（一）水利措施

1、采取措施增加水库、塘坝蓄水量。利用春暖雪化形成径流的有利时机，拦蓄桃花水可增加一部分水库、塘坝蓄水量，同时，在4月25日春灌前拦截水库、塘坝流域内雨水，也可增加一部分蓄水量。根据气象部门预测的1－4月份降雨量结果分析，全县水库和塘坝预计在现有基础上可增加蓄水量280万立方米，增加泡田面积1.4万亩。

2、适时跨流域调水蓄水。利用春暖雪化形成径流的有利时机，在放水泡田前拦蓄浓浓河和西北河桃花水增加附近流域水库蓄水量，预计跨流域调水可增加蓄水量280万立方米增加泡田面积1.4万亩。

3、及时修复应急水毁工程。为保证正常取水和输水，要及时完成浓河拦河坝、富乡拦河坝、和平拦河坝、岔林河二号坝水等渠首水毁工程维修加固及提水站进水池清淤工作。4、抢前抓早打好抗旱补水井。全县计划新打抗旱补水井3020眼，其中，水库灌区650眼，拦河坝灌区1000眼，井灌区1370眼，以上机电井建成可基本解决15.1万亩水田的泡田用水问题。

5、因地制宜建好提水站。组织力量及时检修和购置抗旱设备，并做好提水泵站规划建设工作。一是发动群众组织设备,建临时提水站,提未断流的江水、河水进行抗旱保灌。二是在已断流的浓浓河、岔林河、西北河河段上建好大口径提水泵站，拦截并引提地下潜流水进行泡田，预计可增加0.5万亩水田泡田面积。三是，水库渔业养殖让位于农业灌溉，在十一座水库设大口径临时泵站，引提水库死库容水进行泡田灌溉。

6、发动群众整修加固灌水渠道。为加快输送水速度，减少输水损失，增加灌溉面积，春灌前各乡镇要组织力量对影响输送水的灌水渠道进行整修加固。

7、合理放水科学调度。拦河坝灌区：4月10日提前破冰提闸放水，并组织好用水农户抢抓头茬水，提高现有水源的利用率，灌水原则是先下游后上游。预计提前10天放水可增加引水量880万立方米，可增加泡田面积4.4万亩。

水库、塘坝灌区：在旱整地基本完成后，适时集中统一放水，提高水利用效率，灌水原则是先上游后下游。

8、大力推广节水灌溉。积极推广水田“浅湿浅”“浅湿干”及控灌技术，充分提高水的利用率。按每亩泡田节水10立方米计算，全县推广水田节水灌溉面积60万亩，可节水600万立方米，可增加泡田面积4万亩。

（二）农技措施

1、浅翻、旱耙。水库灌区和拦河坝灌区水田，积极推广浅翻地，一律实行旱耙地。

2、先整地后放水，泡田插秧一茬水。实行分区集中统一放水，没有完成旱整地的地块区域不放水，泡田插秧实行一次供水。如能切实实行浅翻、旱耙和泡田插秧一茬水，每亩水田泡田期可节水30立方米。如水库和拦河坝灌区有1／2水田实行如上农技措施，11万亩水田可节水330万立方米，增加泡田面积2.2万亩。

（三）农艺措施

1、旱田适时采取坐水种和保湿剂技术。发动并鼓励农民利用机电井、临时泵站提地下水、河流水，进行旱田坐水种，积极推广保湿剂新技术，确保实现一次播种保全苗。

2、有计划调整种植结构。全县水田面积92万亩，渴水面积30万亩。通过采取上述措施，可进一步解决水田泡田29万亩，预计仍将有1.0万亩水田无水泡田。对此，需因势利导，鼓励无水泡田地块的农民实行水改旱。

（四）气象措施

根据今年春季旱情地理分布实际情况，要及时调整布局，做好人工增雨的各项准备工作，做到人员培训到位、高炮检修到位、炮弹准备到位，严阵以待，在有利于人工降雨的情况下要抓住有力时机，实施人工增雨作业。

防旱范文篇10

根据市三防办《关于开展对签订“安全度汛责任书”单位进行年度考核的通知》精神，我委对照市政府与**管委会签订的《**年度安全度汛责任书》的内容，进行了认真地自查、自评。现将有关情况报告如下：

一、安全度汛责任履行情况

**年度，**“三防”指挥部在

市委市政府和上级防指的正确领导下，认真贯彻落实舟山市年度“三防”工作会议精神，坚持“安全第一、常备不懈、深化监管、以防为主”的“三防”工作方针，牢固树立防大汛、抗大灾思想，按照《**年度安全度汛责任书》的要求，深入细致、扎实有效地开展了各项防汛防旱防台工作。经全山各单位、各部门和广大干部群众的共同努力，确保了来山香游客和本山群众生命财产安全，取得了今年“三防”工作的全面胜利，经过自评，基本达到满分。

二、年度三防工作基本情况

今年，**防汛防旱防台工作形势总体比较平稳，未受到重大自然灾害的影响，一方面得益于天气的帮忙，另一方面与我山认真抓好各项防御工作是分不开的。我们主要从组织、责任、措施等方面着手抓早、抓紧、抓实各项工作，为年度“三防”工作的胜利奠定了基础。

（一）落实责任，不断加强组织领导。建立健全社会预警体系，加强对“三防”工作的组织领导，是全面履行政府职能，进一步提高行政能力的重要方面，也是构建和谐社会的重要内容。我省是台汛影响较为严重的省份之一，由台汛引起的灾害种类多，频度高，分布广，危害大。因此，做好灾害预警和防汛抢险工作，对经济社会稳定发展有着十分重要的意义。目前，我山已逐步完善了以行政首长负责制为中心的三级“三防”责任制体系（管委会、镇、社区），年初我们又根据人事变动，对三级“三防”指挥体系进行了调整补充，并通过层层签订责任状，进一步明确了责任。同时，我们为了进一步完善监测、预测、预报、预警和快速反应机制，重新编制了《**防汛防旱防台工作预案》，对相关内容作了进一步细化完善。并在汛期来临前多次召开协调会议，对**现有海塘、水库（山溏）、河道、矸闸等相关水利设施的责任单位、监管单位、责任人重新进行了定位，进一步明确职责、分工，确保了我山在防汛防台工作中的有效组织，快速反应，高效运转，临危不乱。

（二）周密部署，狠抓信息保障工作。信息的畅通及时是快速反应的重要保障。近年来，我们多渠道、多形式、多层次的筹集建设资金，统筹规划、合理布局，信息化建设步伐大为加快。入汛前，我们根据上级的统一部署，及时召开年度三防工作会议，总结回顾上年度三防工作，分析今年工作形势，对年度工作进行了全面部署。入汛后，各级三防指挥机构和相关管理单位都进行24小时昼夜值班。各值班人员严阵以待，密切注视汛情动态，及时掌握风情、汛情、雨情和灾情，随时做到上情下达、下情上传准确无误，确保信息畅通。今年，我们充分依托**防汛会商系统这个工作平台，发挥其在“三防”工作中的预测、分析、沟通作用，特别是在遇到台风、汛情时，为进一步做好实时指挥决策，由“三防”指挥部随时召集各成员单位和相关部门负责人参加会商，直接听取省委、省政府和省、市防总对抗台防汛工作的指示，并根据灾险情的变化研究部署抗洪救灾对策，组织评估、核查和上报灾情，指导有关单位、部门开展组织转移安置、灾民救助和灾后恢复生产等工作。

（三）落实措施，及早做好防灾准备。我山历来高度重视防汛基础设施建设和抗台抢险应急物资准备及管理工作。今年，我山投入资金100余万元，对存在问题的“三防”设施进行了修缮，对司基畈长河重新进行了疏通、清淤。同时，我山还投入10余万元，积极开展农村住房防灾能力数据普查，全山共普查房屋1563户(除旧庵堂及未批自建房外)，普查率72.9，查出较差的81户，差的23户。邀请市房屋鉴定委员会对我山的防台避险场所重新进行了，落实防台避险场所3处。并按照防大汛、抢大险、救大灾的总体要求，精心布置，严格督促，从早准备，从严要求，扎扎实实地开展了物资储备工作。按照布局合理、管理规范、保障有力的指导方针，我山已落实“三防”指挥部物资储备点3个，常年储备相当数量的麻袋、编织袋、帆布、木板、救生衣、安全帽、尼龙绳、油毛毡等防汛物资和救生抢险应急器材，遇到险情时可由“三防”指挥部直接调用。在物资管理调度上，强调规范化、制度化，形成了以管委会、镇、社区、村分级储备、分级保管、分级调度、分级补充的新的管理体制，应急运作的效率大大提高。

（四）加强督查，切实做好隐患整改。汛前、汛中，我们根据上级要求，及时下发检查文件，要求各有关单位、部门开展自查，在此基础上，管委会领导亲自带队，分头组织全山各相关部门负责人对全山水库、海塘、防浪堤、在建工程、“三防”物资储备等有关情况，进行集中检查和重点抽查。今年汛前、汛中，管委会三防办组织开展“三防”安全检查15余次，发现各类隐患25处，均已落实。与此同时，管委会领导也高度重视，入汛前后，蒋书记、薛主任、徐副书记、周副主任、章副主任等领导先后深入到重点水利工程和社区，多次检查指导防汛防台工作。

（五）众志成城，全力做好防台工作。今年汛期内，台风对我们地区的影响比较晚，但强度都比较强，且时间跨度大，在10月份还有超强台风（罗莎）对我们舟山地区造成较大的影响，这是历年来少有的。每次台风来袭，我山都紧紧围绕“不死人、不伤人，少损失”的目标，积极应对，认真宣传，广泛发动，精心部署，迅速行动，全力做好防台各项工作。

以13号超强台风（韦帕）的防御工作为例。由于今年13号台风生成时间短、发展快、风力强、降雨量大、预测正面袭击的可能性大等特点，管委会党委、领导高度重视这次防台工作，时刻关注分析台风发展动向，并根据省、市防指通知要求，分别在9月17日、18日连续4次召开全山防指成员单位负责人参加的防台紧急视频会议，认真听取省委、市委主要领导及防指成员单位的台风形势分析和防台工作部署，管委会党委书记蒋宝华、副主任章毓法也分别对防台工作进行了再动员、再部署，进一步落实各项防台工作任务，进一步明确职责和责任。管委会主要领导带领全山“三防”指挥部成员单位负责人，分3组对全山各重点部位检查指导工作，并到各自联系的社区督促抓好各项防台工作，各有关部门也根据各自职责，迅速采取安全防范措施。在台风临近期间，指挥部总指挥坐阵指挥防台，其它领导每人分片包干一个社区范围的防范工作，各成员单位一把手都在岗到位，镇、社区、村负责人各自进重点区域检查部署。当晚全山有1500余人参加防台值班。

根据台风发展动向，我们及时启动防台预案，落实各项防范措施，确保人员、工程及财物安全。一是组织转移危房、地质灾害下游的民房、建筑工地、临时工棚等各类人员，转移人数639人；安全疏送离山游客11600人。同时做好滞留**约1500人香游客的思想稳定工作，确保了滞留香游客的安全。期间，管委会蒋宝华书记、薛剑波主任、章毓法副主任等领导还多次到现场指挥人员转移工作，并到社区、单位等避险场所看望、慰问转移的群众、民工和外来人员。二是组织交通船只和民用船员回港避风，安全转移船上人员73人。三是已明确的山塘、水库、码头、海塘巡查人员全部到现场巡查。四是根据各在建工程实际，落实专职值班人员，并采取相应保安措施。五是及时关闭了千步沙、百步沙公园、浴场、潮音洞、梵音洞等4处危险景点。五是组织抢险队伍，落实管委会机关、驻山海陆部队、公安分局、工商分局、行政执法分局、房地产管理处等8支抢险突击队伍，共有抢险队员240余人，在原地随时待命。这次台风最终虽然没有对我山造成大的损失，但可以说检验了我们的指挥系统、应急能力和工作措施，特别是大规模的人员转移，在我山也是少有的，可以说是一次防台应急大演练，为以后的防台工作提供了宝贵的经验。

三、存在问题及建议

**年，我山的三防工作虽然取得了全面的胜利，但也还存在一些问题和困难：

一是人员转移难度日益增加。在每次台风警报后，我山根据上级防指的统一部署，提前组织人员对居住在存在安全隐患的旧庵堂和临时工棚内的本山居民及民工进行转移。但对在什么情况下居住在什么等级房屋中和那些地段的人员必须转移不够具体，多次转移后，很多群众和民工认为台风不会真正登陆，不会对其有影响，政府部门是为了转移而转移，逐渐产生了抵触情绪和逃避方式，思想工作难以做通，人员转移难度日益增加。

二是游客疏散受地域条件限制。首先是交通条件限制。**是海岛，如遇十级以上风力，至外岛和大陆的客运船只将全线停航。特别是在台风期间无法及时将急重伤病员运送出山抢救，给人民群众的生命安全带来很大的威胁。其次是场地限制。**客运码头虽经改造，但在重大节假日遇到台风天气，客运站室内候船场所容量远远不能满足游客的需要。

三是老庵堂防御能力差。由于历史的原因，目前**一部分群众和外来务工人员还继续居住在老庵堂中，老庵堂都已年代久远，且都是土石、木质结构，防御能力差。管委会近几年虽投入资金对个别老庵堂进行了整体改造，但大部分老庵堂还未列入规划，未进行过改造，如遇大风、暴雨等恶劣天气，容易产生土石流失，墙体、屋顶倒塌，给人民群众的生命和财产安全带来了严重的隐患。

四是水库监管责任还未完全落实。**目前有小二型以上水库3座，其中合兴水库、天竺水库已纳入了市水务局的监管范围，而龙沙水库是由我山的一个职能部门进行日常管理，由于缺少相关设施、设备及专业人才，监管工作还比较滞后，还不能适应水库专业化、安全化管理的需要，须进一步理顺监管单位，来减少管理盲区。