电子信息化范文10篇

电子信息化范文篇1

按照国务院关于各地加快建立集中统一的公共资源交易平台的指示，于年3月正式成立了公共资源交易中心。中心运行两年多来，资源配置优化效应初步显现，互相制约的制衡机制初步确立，防范和遏制招标采购领域不良现象初显成效。随着经济社会的快速发展，对公共资源交易工作的科学化、规范化、现代化方面提出了更高的要求。目前，已研发建成了公共资源交易电子信息化平台，现将电子信息化平台运行有关事项通知如下：

一、公共资源交易电子信息化平台运行的意义

（一）招标采购人和行政监督部门进行网上注册后，可通过信息化平台办理网上申报、网上受理、网上审批等相关手续，节省时间、人力、物力、方便快捷；

（二）投标企业和供货商通过网上注册成为正式会员，不论是本地企业还是外地企业，不论身处何地，均可通过信息化平台随时随地完成报名，突破了时间和地域的局限性，有利于参与最大化，形成充分、有效竞争，促进交易场良性运转；同时，可网上质疑、澄清、下载招标文件、上传投标文件，实现“少跑路、少进门、少找人”，降低投标成本；

（三）专家评委由电脑随机自动抽取、语音通知、短信确认、密封打印，有效降低人为因素的干扰；

（四）计算机辅助评标系统可抓取投标文件制作机器码和上传IP地址，比对投标文件内容雷同或错漏一致，把评分点提交给评委，无效打分自动提醒，自动生成评标报告，提高评标效率；

（五）系统所有操作CA认证、操作全程留痕，监察部门及行政监督部门实现网上实时监控，实现数据自动统计、自动生成电子项目档案等多种功能，将进一步推动公共资源交易活动更加依法、透明、廉洁、高效运行。

二、具体要求

（一）各部门应高度重视，全力支持配合。

实行网上公共资源交易是电子政务与电子商务的结合，是政府转变职能的体现，是深化公共资源交易改革、深入防腐保廉的重要措施，也是改进机关作风、提高工作效率的客观需要。因此，各招标采购部门、投标企业和供货商要高度重视，全力配合与支持，确保公共资源交易电子信息化改革工作的顺利实施。

招标采购申报、投标企业和供货商投标报名的审核、资料的完整是公共资源交易的重要环节，有关部门必须按要求在网上及时、完整、准确地提交注册申报资料，必要时由专人送达交易中心，以确保所申报的交易项目进入招标采购程序后能顺利实施。具体网上注册的流程按照《公共资源交易中心关于招标采购单位办理网上注册的通知》、《公共资源交易中心关于建立政府采购供应商会员信息库及建设工程投标单位会员信息库的通知》

（二）公共资源交易中心要为平台运行提前做好充分准备工作。

网上公共资源交易工作是一项全新的改革，公共资源交易中心要全力做好培训和指导工作。一要在平台试运行之前，分期、分类举办公共资源交易电子信息化平台操作培训班，具体培训时间请各招标采购单位、投标企业、供货商随时关注公共资源交易中心网站的培训公告，按时参加培训。二要全程提供技术支持，对招标采购人、投标企业和供货商在注册、申报、投标报名等环节中遇到的技术问题，给予耐心细致地讲解、指导，必要时可以上门服务。将有关文件资料全部在网站公开，方便各部门随时查阅或下载。

（三）年1月1日起，停止受理网下公共资源交易申报。

年12月1日至12月31日，公共资源交易电子信息化平台在全范围内试运行一个月，各单位的招标采购申报、各投标企业及供货商的投标报名均要求持电子密钥通过公共资源交易网站提交。试运行期间，没有成功注册的招标采购人、投标企业、供货商要尽快完成注册，在执行中如有困难，由公共资源交易中心提供技术支持。试运行一个月后，年1月1日起，公共资源交易电子信息化平台正式运行，所有公共资源交易活动要全部实现网上操作，停止受理网下申报。

（四）监督管理透明化。

各招标采购单位所有交易项目将通过公共资源网上交易系统进行全程实时记录和反映，网上公共资源交易相关操作人员、操作时间、办理情况等将在网上公开，各招标采购单位和行政监督部门可随时在网上进行监督。

电子信息化范文篇2

1养老保险档案管理过程中存在的问题

相关部门在以往的养老保险档案管理过程中会存在许多问题，例如在业务办理前的准备工作、业务办理中的持续活动、业务办理完的归档工作等。1.1档案管理意识不强。一些基层领导在思想上忽视了养老保险档案整理工作，认为档案整理工作是一件劳民伤财的事情，无法从中获得效益。如此一来，用于档案管理上的投入经费较少，各种硬件设施无法及时更新，不利于持续开展档案管理工作。部分镇（街道）没有设立专门的档案室，加之业务经办人员对档案资料保管认识不到位，许多涉及参保、变更等资料只存放在临时档案柜保管，无法保证档案的安全与完整。1.2管理人员的专业水平参差不齐。从社会保险档案管理人员的现状来看，大部分档案管理人员都是兼职人员，就算是专职档案管理人员，大部分也都是“半路出家”，很少接受专业、系统的知识培训，缺乏正规的档案管理专业知识，尤其是信息技术应用能力不强、业务不熟练导致档案整理、收集、归档、保存工作不能规范化。1.3业务办理效率低。办理养老保险业务所需材料比较多，且需要一一上传比对，经过当事人确认后，再投入到下一个程序中，有时在进行比对时会花费很长时间，办公效率比较低。1.4投入设备不足。档案管理需要保管设备，由于相关部门提供的设备比较陈旧，对档案储存十分不利，有的设备已经不具备防潮、防蛀能力，在防盗和存储上显得吃力。已投入信息化的一些设备由于设备问题会出现死机、连不上内部网、电脑程序无法启动的问题，导致工作效率降低，这对档案管理工作非常不利。此外，信息收集方面的设备几乎是个空白领域，没有对信息采集和材料提示的设备，对要办业务人员的工作带来了不便。1.5业务信息的查询耗时长，影响工作效率。在信息查询方面，查阅一条信息可能花费的时间比较长，即便有的单位采用了计算机管理系统，但由于系统陈旧、检索功能不完善，查询出来的条目众多，不能直接达到目的，在信息查询上花费的时间长。1.6管理制度不完善。在档案管理上，虽然国家有法律法规，但养老保险的规范化管理制度尚处于“初级阶段”，没有明确的考核制度和标准验收标准，没有上级的检查工作，必然会影响养老保险的档案管理工作，阻碍养老保险档案管理事业的健康发展。1.7信息化技术发展不完善。养老保险档案管理信息化需要以电子信息形式保存文档，有利于工作人员编辑和查找。但由于信息化程度低，缺乏计算机应用知识，给了不法分子可乘之机进行盗取和伪造信息。档案需要长久保存，就要求计算机软硬件功能非常强大。

2养老保险档案电子信息化建设的主要措施

在现代化的今天，电子信息技术应用越来越成熟，许多企业、行业都通过信息化管理系统来管理企业、管理各个行业。在养老保险档案管理中运用电子信息技术，对养老保险的业务办理具有推动化的意义。2.1加强对基础性工作的设备使用。办理养老保险业务在准备阶段需要花费很长时间，相关单位通过使用专业化设备让信息采集工作更加轻松化；在信息化进程中，通过终端设备采集信息采集、比对选用材料、确认信息。这减轻了业务工作中比较耗时环节的压力，提高了工作效率，对养老保险的档案管理起到积极意义，同时将产生的电子信息档案传到档案管理处，帮助部门工作人员进行档案管理工作。2.2提高档案管理人员的专业水平。在电子信息化管理的进程中，政府相关单位除了培养工作人员传统档案管理知识，还要加强他们的信息技术收集工作能力、电子计算机使用能力及自我创新能力。在电子档案信息化管理过程中，管理部门应该注重创新性，帮助业务人员熟练业务知识，对电子信息管理工作提出新看法、新方式，推动档案电子信息化管理发展。此外，聘用人才方面要注重他们是否具有专业化技能。2.3加入档案电子信息化检索功能。在档案电子信息化的进程中，政府相关单位应改进搜索引擎，从而方便工作人员查阅信息和查看已提交的资料。在电子档案管理端，工作人员可以利用专业加密系统，只有在加密密匙和管理密码全部正确的情况下才有权查阅和修改信息，对于信息安全起到了积极的保护作用；在终端客户端，利用居民身份证验证能够快速进入自己的信息页，同时有专门的检索功能在检索框内输入关键词就能快速找到所要查找的信息，在权限范围内编辑和修改信息，更有利于保险业务办理效率。2.4及时更新设备，加大存储，做好备份。养老保险档案管理加入了信息化管理技术，使管理业务更加便捷；投入信息化设备让信息保留时间更长、更加安全，解决了防潮、防蛀、防火、防盗的管理难题，但还要存档纸质档案，投入新式档案存储设备，存储档案原件；将档案管理的其他部分由电子系统存入大型硬盘和备份系统，这样一来，即使出现断电、系统不匹配、网络问题，也会在最短时间内进行修复。档案管理系统的维护和更新会定期进行，需要专业人才进行专业操作。2.5电子信息化分类和整理。分类和整理是档案管理工作中必要的工作手段。对养老保险档案进行科学化分类，能够为后续各项工作开展做好服务。在分类操作过程中，政府相关单位可以从养老保险政策、工作相关信息及参保人员的相关资料3方面入手，进行科学合理的分类工作。在养老保险档案管理过程中，需要注意有序整理，注重编号的重要性，包括个人身份证号、养老保险编号、单位编码、社保登记证号等，整理和规范养老保险档案，使信息查找变得快捷方便。2.6优化制度，加入考评制度。政府相关单位应不断完善养老保险管理的规章制度，在遵循国家法律法规的前提下，不断扩展业务，提高个人能力。单位在进行档案管理的过程中，大部分档案都由参保者或者业务人员录入，管理人员需要做到分门别类、把固定文件整理到相应位置，方便以后查找、核对工作，档案管理人员每天需要完成当天的任务量，同时通过系统完成度的分数进行考核，考核成绩计入员工绩效工资，进而提高员工的积极性。2.7掌握信息化技术政府相关单位通过招聘更加优秀的人才，对信息技术应用和系统维护、更新、防御系统全程保驾护航，采用更加先进的密匙系统，同时加强对档案管理人员计算机技术的培训，提高其工作效率，完善养老保险档案管理系统。

3养老保险档案管理信息化的重要意义

养老保险档案管理信息化建设，就是将档案实体以电子信息化的方式为全社会提供更好的服务，主要优点是信息处理速度更快，节省了实体储存空间，方便保护原始档案，这就意味着事业单位办公将更加注重信息化的处理和管理工作，融入信息化技术能够促进事业单位档案管理正向发展，融合了自动化管理，网络化管理、科学化管理。养老保险档案管理信息化建设的重大意义主要体现在以下几方面。3.1信息化查阅更加方便。养老保险档案管理信息化的使用者在使用终端机器上输入关键字，在查询终端就会快速显示出相关资料信息，大大提高了信息检索效率。在信息处理上应用了信息加密技术，保护信息管理的安全，给使用者带来了更多便利。3.2实现档案信息资源的科学管理。养老保险档案管理信息化可以使档案管理部门工作走向开放化，使新型信息采集、管理和服务职能服务大众，让服务公开化、透明化、可操作化，这不仅体现了时展和社会进步，更能给人们带来便利。3.3支持养老保险决策，缩短档案管理的编写时间。养老保险档案管理信息化建设，让档案信息更加准确和真实，提高了信息化技术的分析能力，确保了养老保险决策和管理及时准确运行。养老保险档案管理信息化可以使档案信息通过服务终端进行远程服务，实现资源共享，提高了便民效率，大大缩短了档案编著时间。

4结语

养老保险档案管理信息化关系每个参保人员的切身利益，关系养老保险事业甚至整个社会保险事业的发展状况。因此，建立健全养老保险档案多方面管理——实施信息化管理、快捷化管理、科学化管理，对保护参保对象信息资料的安全，推动养老保险事业健康、长远发展具有积极意义。

参考文献

［1］赵敦芳.规范城乡居民养老保险档案管理［J］.中国档案,2017(9).

［2］高士成.浅谈养老保险档案管理的难点及完善策略［J］.办公室业务,2018(5).

［3］武晓东.新型农村社会养老保险档案管理探究［J］.兰台内外,2018(2).

电子信息化范文篇3

利用电子信息技术对电子信息作品进行复制行为，除了所谓“暂时复制”，还有应用计算机本身“复制”功能进行操作以及应用下载软件执行下载程序等方式。用计算机“复制”功能操作，一般很难予以控制，不论是因特网服务商还是电子信息化作品作者本人，均无法得知进行复制操作的行为人是否有权复制，更无法得知其复制行为是否为我国《著作权法》规定的个人欣赏、使用或学习等“合理使用”的情形。这样，给对网络版权侵权行为的控制带来了极大的不便。

有人认为，应由因特网服务商履行实质审查的义务，防止自己的用户非法复制。理由是因特网服务商从版权人处获得许可发行其作品，后服务商又与用户签订因特网服务协议，本着我国民法理论及《民法通则》中阐述的权利的行使不得侵害他人合法权益的原则，因特网服务商应保证其用户不损害版权人的合法权益。从法理上看，这种做法确实有道理，然而现实生活中却不可行。这种做法意味着服务商承担了更多的审查、监督义务，作为平等主体的用户完全可以拒绝非行政主体的服务商对自己的资质和实体权利予以调查了解。由此，等于把服务商置于了一个两难的境地：一方面可能面临版权人一方主张版权权利，一方面又可能面对用户的拒绝而致使审查不能。“两面不讨好”的角色是绝对不利于因特网服务的发展的。

其实，“双赢”的方法还是有的。近些年火爆异常的bbs(网络论坛)即给我们提供了一个启发。在论坛上，各版主为了防止网民们散布非法言论以及从事一些其他不法行为，会采用屏蔽技术对非法信息及不法言论进行屏蔽遮盖，以维护网络文明。各因特网服务商也可借鉴这种做法，可以在与用户的服务协议条款中约定，如果用户进行违法活动或通过非法手段进行网络民事行为，服务商可直接将相关内容予以屏蔽；或者版权人要求任何复制其作品内容的行为均需得到其许可，则服务商亦可采取屏蔽的办法对该类作品予以保护，待用户征得许可后再单独对该用户撤销屏蔽。

二、“侵权”与“合理使用”的区分认定问题

合理使用的问题其实就是由复制权问题引申出来的一个问题。涉及复制权问题时，最困难的环节就在于区分复制行为是否属于合理使用范围，特别是对电子信息化作品而言，行为主体、主观意图及损害结果具有极大的隐蔽性，“合理使用”与“侵权”之间的差别往往微乎其微。讨论“合理使用”问题，实际上讨论的就是“侵权”的认定问题。

针对“因特网服务商是否应对其用户进行非善意复制行为负责”的问题，曾有人指出，网络服务商应当因其用户从事非善意复制行为而代为承担责任。主要理由是用户的侵权行为是通过因特网服务商的设备实现的，服务商和用户有业务关系，最可能了解用户的身份和行为，进而阻止侵权行为；而且，相对于版权人而言，对于防止及遏制侵害处于有利地位；无人为因特网付钱，但用户为服务商的中介商的中介服务付钱，无人管理互联网，但服务商可以管理自己的仿网络系统。然而，笔者并不赞同这种由服务商承担替代责任的观点。服务商承担替代责任，就意味着服务上的行为侵权。而在我国民法对一般侵权行为认定的四个构成要件中，可以看出，其实服务商并没有违法行为存在。违法行为是“复制”，版权人主张权利是因非法复制行为而引起，实施这一行为的主体是用户而不是服务商，只有用户的行为才满足侵权行为四大构成要件。在我国民法理论及实践当中，只有存在雇佣关系或监护关系才可能出现承担替代责任的情况。显然，这里不存在雇佣关系和监护关系，法律无法因一种服务协议而确定一方应为另一方承担替代责任，尽管可能设立追偿制度以尽量地挽回服务商的经济损失，但于合同义务，于版权侵权之债的相对性来看，对服务商都是显失公平的。

笔者建议，可以设立由服务商与直接侵权人及用户承担共同责任的制度。总体说来，即在因特网服务商获取足够的信息去推断一个用户探询版权侵权存在时，如果原告能够证明侵权存在，服务商没有查询或推断没有侵权时，因特网服务商将承担共同责任。这样，服务商就会有动力去积极地查询其网络，削减侵权的可能性。一般地，如果调查结果表明用户侵犯版权成立，服务商会中止服务。如果服务商经查证无法确认侵权是否成立，例如不知道用户的行为是否属于合理使用，那么应当认为，只要服务商做出了形式审查行为，并且有合理理由证明其确实无法确认侵权行为是否成立，即可免除其责任。

综上所述，在某一用户正在进行侵权时或根据当时的情况服务商应当知晓该用户正在侵权，而服务商没有积极地履行形式审查义务并采取相应、合理的措施时，该服务商就应当与该直接侵权人一起承担共同责任。

我们可以从这几个方面来对“合理使用”和“侵权”加以区分以便认定。首先，何为“主观过错”？用户在网页上浏览，由此而产生的“暂时复制”不算过错。但用户在浏览之后将网页上的内容复制并固定到计算机或其他载体上就存在过错了。如何判断用户的“主观过错”是否存在？联系上文阐述的服务商形式审查义务，服务商可以在提供服务时在用户浏览完准备进行“复制”或“下载”操作时，对用户进行讯问，如“请确认该用户已获授权以便复制或下载该作品”。这种询问就可以视为服务商形式审查义务的履行。倘若用户欺骗服务商称其已获授权许可，则一旦涉及侵权纠纷时，服务商即可以“已审查用户是否适格”为由抗辩于请求服务商承担共同责任的主张。其次，就“违法行为”的认定而言，真正的违法行为时用户的复制与下载行为，要认定服务商的共同侵权责任，就只能在服务商没有履行形式审查义务时才能认定，也就是说，对于版权权利人来说，直接导致其权利受损的是用户进行了未经许可的复制或下载行为，而服务商则是因未尽形式审查义务而导致这一违法行为直接产生，故应承担共同责任。因此，在服务商未予审查时，其怠于审查的行为和用户进行复制或下载一并构成了“违法行为”。服务商对用户行为进行审查直接决定了权利人的合法权利是否将会受到损害，即损害事实是否会形成。所以，可以认为服务商的形式审查行为直接影响着违法行为与受损事实之间的关系。

参考文献：

[1]冯晓青.因特网服务提供商的著作权侵权责任研究.冯晓青知识产权网，2007-3-1.

[2]刘剑文.TRIPS视野下的中国知识产权制度研究[M].北京：人民出版社，2003.

[3]邓灵斌.国家信息化视野中知识产权研究的新视角——《国家信息化与知识产权——后TRIPs时期国际版权制度研究读后》[J].图书馆杂志，2006，(1)

[4]段维.试论电子商务涉及的版权问题[J].出版科学，2004，(4).

[5]梁清华.网络环境下的知识产权保护[M].北京：中国法制出版社，2004.

[6]C.Walker.TheDefenseofFairDealinginCopyrightisPresentlytooRestricted[D].UK:KentUniversity，2003.

电子信息化范文篇4

【关键词】电子信息化技术;电气自动化;应用创新

随着科学技术的不断发展和创新，我国电气自动化技术也在数字信息技术的推动下得到了很大的发展。电子信息化技术在电气自动化中的应用也具有了十分广阔的发展前景。

一、关于电子信息技术

电子信息技术已经在电气自动化行业得到了广泛应用，并发挥着非常重要的作用，基于此，下面本文就对电子信息技术及其应用特点进行分析。1.电子信息技术概论。电子信息技术就是通过计算机技术的应用与编程，将0和1两个数字进行编码，同时运用先进的通信卫星等设备对其进行传输和处理。电子信息技术属于数字技术，在我国信息化的进程中具有核心地位。电子信息技术的表达形式多样，有字符、语音、图像、视频等多种表现形式。电子信息技术的出现，加强了各类信息媒体之间的有效交流，具有十分重要的实践意义。2.电子信息技术在电气自动化中的应用特点。由于科学技术的不断进步，电子信息技术的应用范围也在不断扩大。电子信息技术在电气自动化中的应用也伴随着与信息化时代相符的几个特点。首先，在电气自动化中，由于电子信息技术是以网络系统和电气系统为基础的，所以具有很强的可靠性。在电气自动化中使用电子信息技术，可以将传统设备的使用频率减少，简化操作，提高效率，也提高了精准率。在电气自动化中使用数字化互感器和光纤网络，使用各类数字化的仪器仪表，更是保障了工程的安全性和有效性。其次，由于电子信息化技术对于工作效率的提高，整个电气自动化过程变得更加标准、结构更加清晰、前期投入更加少、工程质量更能得到保障。所以可以说，在电气自动化中使用电子信息化技术，性价比很高。最后，电子信息技术不但具有标准化、结构简便清晰、节约成本的特点，可以对大量的数字信息进行分类和鉴别，节约了人力和物力资本。在电子信息技术中，操作过程都是自动化的，自身就能够解决许多问题，十分方便又精准有效。所以，电子信息技术的应用前景十分广阔。

二、电子信息技术在电气自动化中的应用和创新

目前，电子信息技术已经应用到了电气自动化的过程中。但是，由于种种条件的局限性，应用技术还存在不足之处，我们还有不断发展的空间。1.关于优化操作系统。可以说，操作系统的好坏决定了电子信息技术在电气自动化中的应用效果。拥有一个良好的操作系统，电气自动化过程就能更加完善。所以，企业必须要发掘培养相关软件人才，及时处理系统中的故障，定期更新操作系统，也要结合实际操作情况，选择最符合实际操作要求的操作系统并进行不断的更新和完善。2.关于运用光纤实现全面连接。通常的数据收集工作都是依靠间隔层和智能终端完成的。将光钎连接引用到电气自动化中，能够使电气自动化中的电子信息技术变得更加可靠，更加精准。另外，如果将程序接口标准化，把PC平台自动化，将各项系统之间的连接问题进行改良，那么产品的数据交换性能就会得到极大的提高。同时通讯质量也会得到提高，智能结果得到优化，进而满足了客户的需求。3.关于应用虚端子。在电子信息技术中应用虚端子，可以将二次回路中存在的操作性差等问题进行明显改善。整个操作变得更加简单，提高了工作效率，相关人员能够更加全面的掌握信号、调试温度。4.关于智能终端技术的结合。在电子信息化技术中，必须要以光纤为连接设备和最先进的各项技术相结合。智能终端的使用可以完成数据的自动化采集和分析过程，如果数据之间能够实现相互配合，那么设备中电力和远程信号的测试和接收就能得到保障，设备安全也就能实现。同时，如果加入跳闸双重保护措施，那么，电气自动化中的电子信息技术的可靠性和智能性就会得到很大的提高。通过计算机平台之间的转化和自动化实现LED、电气系统、制造间系统的有效连接，也能使产品的质量提高，同时还可以满足不同客户所提出的不同要求。

三、结束语

随着科学技术的不断发展，电子信息化技术的应用也在不断发展。目前，电子信息化技术和电气自动化技术的结合已经成为了一项趋势。我们必须不断改进技术、融合技术、加强管理，才能将企业的生产效率提高。要对相关工作人员进行技能培训，加强对电子信息技术的应用，不断改善电气自动化环境，才能将我国的整体工业水平提高。同时，要不断创新，不断探索，使我国工业化可持续发展道路走的越来越好。

参考文献

[1]张敏，张鸣飞，娄玉颖.探讨电子信息化技术在工业电气自动化中的应用[J].科技创新导报，2017(12)

电子信息化范文篇5

利用电子信息技术对电子信息作品进行复制行为，除了所谓“暂时复制”，还有应用计算机本身“复制”功能进行操作以及应用下载软件执行下载程序等方式。用计算机“复制”功能操作，一般很难予以控制，不论是因特网服务商还是电子信息化作品作者本人，均无法得知进行复制操作的行为人是否有权复制，更无法得知其复制行为是否为我国《著作权法》规定的个人欣赏、使用或学习等“合理使用”的情形。这样，给对网络版权侵权行为的控制带来了极大的不便。

有人认为，应由因特网服务商履行实质审查的义务，防止自己的用户非法复制。理由是因特网服务商从版权人处获得许可发行其作品，后服务商又与用户签订因特网服务协议，本着我国民法理论及《民法通则》中阐述的权利的行使不得侵害他人合法权益的原则，因特网服务商应保证其用户不损害版权人的合法权益。从法理上看，这种做法确实有道理，然而现实生活中却不可行。这种做法意味着服务商承担了更多的审查、监督义务，作为平等主体的用户完全可以拒绝非行政主体的服务商对自己的资质和实体权利予以调查了解。由此，等于把服务商置于了一个两难的境地：一方面可能面临版权人一方主张版权权利，一方面又可能面对用户的拒绝而致使审查不能。“两面不讨好”的角色是绝对不利于因特网服务的发展的。

其实，“双赢”的方法还是有的。近些年火爆异常的bbs(网络论坛)即给我们提供了一个启发。在论坛上，各版主为了防止网民们散布非法言论以及从事一些其他不法行为，会采用屏蔽技术对非法信息及不法言论进行屏蔽遮盖，以维护网络文明。各因特网服务商也可借鉴这种做法，可以在与用户的服务协议条款中约定，如果用户进行违法活动或通过非法手段进行网络民事行为，服务商可直接将相关内容予以屏蔽；或者版权人要求任何复制其作品内容的行为均需得到其许可，则服务商亦可采取屏蔽的办法对该类作品予以保护，待用户征得许可后再单独对该用户撤销屏蔽。

二、“侵权”与“合理使用”的区分认定问题

合理使用的问题其实就是由复制权问题引申出来的一个问题。涉及复制权问题时，最困难的环节就在于区分复制行为是否属于合理使用范围，特别是对电子信息化作品而言，行为主体、主观意图及损害结果具有极大的隐蔽性，“合理使用”与“侵权”之间的差别往往微乎其微。讨论“合理使用”问题，实际上讨论的就是“侵权”的认定问题。

针对“因特网服务商是否应对其用户进行非善意复制行为负责”的问题，曾有人指出，网络服务商应当因其用户从事非善意复制行为而代为承担责任。主要理由是用户的侵权行为是通过因特网服务商的设备实现的，服务商和用户有业务关系，最可能了解用户的身份和行为，进而阻止侵权行为；而且，相对于版权人而言，对于防止及遏制侵害处于有利地位；无人为因特网付钱，但用户为服务商的中介商的中介服务付钱，无人管理互联网，但服务商可以管理自己的仿网络系统。然而，笔者并不赞同这种由服务商承担替代责任的观点。服务商承担替代责任，就意味着服务上的行为侵权。而在我国民法对一般侵权行为认定的四个构成要件中，可以看出，其实服务商并没有违法行为存在。违法行为是“复制”，版权人主张权利是因非法复制行为而引起，实施这一行为的主体是用户而不是服务商，只有用户的行为才满足侵权行为四大构成要件。在我国民法理论及实践当中，只有存在雇佣关系或监护关系才可能出现承担替代责任的情况。显然，这里不存在雇佣关系和监护关系，法律无法因一种服务协议而确定一方应为另一方承担替代责任，尽管可能设立追偿制度以尽量地挽回服务商的经济损失，但于合同义务，于版权侵权之债的相对性来看，对服务商都是显失公平的。

笔者建议，可以设立由服务商与直接侵权人及用户承担共同责任的制度。总体说来，即在因特网服务商获取足够的信息去推断一个用户探询版权侵权存在时，如果原告能够证明侵权存在，服务商没有查询或推断没有侵权时，因特网服务商将承担共同责任。这样，服务商就会有动力去积极地查询其网络，削减侵权的可能性。一般地，如果调查结果表明用户侵犯版权成立，服务商会中止服务。如果服务商经查证无法确认侵权是否成立，例如不知道用户的行为是否属于合理使用，那么应当认为，只要服务商做出了形式审查行为，并且有合理理由证明其确实无法确认侵权行为是否成立，即可免除其责任。

综上所述，在某一用户正在进行侵权时或根据当时的情况服务商应当知晓该用户正在侵权，而服务商没有积极地履行形式审查义务并采取相应、合理的措施时，该服务商就应当与该直接侵权人一起承担共同责任。

我们可以从这几个方面来对“合理使用”和“侵权”加以区分以便认定。首先，何为“主观过错”？用户在网页上浏览，由此而产生的“暂时复制”不算过错。但用户在浏览之后将网页上的内容复制并固定到计算机或其他载体上就存在过错了。如何判断用户的“主观过错”是否存在？联系上文阐述的服务商形式审查义务，服务商可以在提供服务时在用户浏览完准备进行“复制”或“下载”操作时，对用户进行讯问，如“请确认该用户已获授权以便复制或下载该作品”。这种询问就可以视为服务商形式审查义务的履行。倘若用户欺骗服务商称其已获授权许可，则一旦涉及侵权纠纷时，服务商即可以“已审查用户是否适格”为由抗辩于请求服务商承担共同责任的主张。其次，就“违法行为”的认定而言，真正的违法行为时用户的复制与下载行为，要认定服务商的共同侵权责任，就只能在服务商没有履行形式审查义务时才能认定，也就是说，对于版权权利人来说，直接导致其权利受损的是用户进行了未经许可的复制或下载行为，而服务商则是因未尽形式审查义务而导致这一违法行为直接产生，故应承担共同责任。因此，在服务商未予审查时，其怠于审查的行为和用户进行复制或下载一并构成了“违法行为”。服务商对用户行为进行审查直接决定了权利人的合法权利是否将会受到损害，即损害事实是否会形成。所以，可以认为服务商的形式审查行为直接影响着违法行为与受损事实之间的关系。

参考文献：

[1]冯晓青.因特网服务提供商的著作权侵权责任研究.冯晓青知识产权网，2007-3-1.

[2]刘剑文.TRIPS视野下的中国知识产权制度研究[M].北京：人民出版社，2003.

[3]邓灵斌.国家信息化视野中知识产权研究的新视角——《国家信息化与知识产权——后TRIPs时期国际版权制度研究读后》[J].图书馆杂志，2006，(1)

[4]段维.试论电子商务涉及的版权问题[J].出版科学，2004，(4).

电子信息化范文篇6

〔关键词〕信息技术；电子化政府；政府再造

一、前言

自1960年开始萌芽发展的新兴信息科技－电子计算机，与1990年代初期开始普及的通讯科技－国际互联网相结合，革命性地改变了人类社会获取信息的方式和效率。电脑科技的优势在于信息处理的速度快、正确性高、而且存贮能力强，因此可以增加人的生产力、支援决策、降低成本。而互联网更是消弥了时间、空间的限制，打破了国界、疆界的藩篱，将人类生产力与价值带到一个更高的境界。信息与通讯技术正在对人类生活的各个方面发生巨大的影响，促使整个社会向信息化社会转变。从世界范围来看，盘据二十世纪已久的工业社会型经济逐渐为全球化的信息经济所取代，在信息社会之中，信息已取代传统的其它资源，成为战略性资源；信息和知识的生产、加工与处理已成为创造财富的基础；提供信息和知识服务已成为社会和经济的主导产业；信息资源管理和知识管理已成为各行业核心的管理领域；社会经济走向全球化。诸如此类的变化证明了信息经济和信息社会是真实存在的。

正是在这一背景下，欲取得竞争上优势的动机正驱动各国政府去了解、适应、开发正在形成的全球性信息经济，推动社会和经济的信息化。在整个社会走向信息化的过程中，政府信息化处在关键和核心的位置。这是由政府在推动国家信息化的主导地位和特殊角色，政府作为最大的“信息处理组织”，以及政府管理对信息的广泛依赖所决定的。是故，为迎接信息社会的挑战，各国政府一方面积极发展国家信息通讯基础建设（NII），一方面致力于政府信息化，利用信息技术改革政府，构建电子化政府。

本文探讨了电子化政府的意涵及其意义；说明了电子化政府在主要国家的发展状况；探讨了电子化政府的实现问题；

二、电子化政府的意涵与特征

对于电子化政府，时下有不同理解。有人认为电子化政府就是办公室自动化，有人认为电子化政府就是政府信息资源的管理，有人认为就是“政府上网”，也有人借用电子商务的概念，将其称为电子政务。“电子化政府”（ElectronicGovernment）则是国际上通用的一个概念。

事实上，电子化政府的意涵是随着信息技术的发展和在政府管理中的应用程度而不断变化和扩展的。在20世纪70－80年代，人们提出办公自动化，其主要是利用信息和通讯技术，处理办公室内部业务，偏重于文件的制作、传送和贮存。从80年代以后，管理信息系统又成为人们关注的焦点，管理信息系统是适应管理者决策和有效履行职能的需要，而建立的信息加工和处理系统，重点是支援决策和满足政府管理职能对适时、准确、相关信息的需求。从90年代以后，国际互联网技术的发展和在政府管理中的应用，人们又提出电子化政府或网络化的政府管理这一概念，主要指在政府内部行政电子化与自动化的基础上，利用网络等信息与通讯技术，连接政府各单位以及各资料库，进一步对各系统进行整合，并建立其电子化、数字化以及网络化的政府信息系统；并通过政府网络体系的建立，为社会公民提供信息和其它服务。

从目前的发展来看，所谓电子化政府，是指政府有效利用现代信息和通讯技术，透过不同的信息服务设施（如电话、网络、公用电脑站等），对政府机关、企业、社会组织和公民，在其更方便的时间、地点及方式下，提供自动化的信息及其它服务，从而建构一个有回应力、有效率、负责任、具有更高服务品质的政府。电子化政府最重要的内涵及精髓是建构一个“虚拟政府”（virtualgovernment）,即跨越时间、地点、部门的全天候的政府服务体。具体分析，电子化政府强调：

（1）倡导科技领先。政府要有效运用现代信息技术，并将其整合到政府管理中去，从而实现政府管理的目标。

（2）政府信息的公开和可获得性。电子化政府，意味着政府信息的公开化，政府有责任与义务以更便利的方式，以更易理解的语言，让民众能够容易地获得政府的信息，从而创造更高的附加值。（3）政府与民众之间的互动回应机制。电子化政府的目的在于建立起跨越政府机关、企业与民众之间的互动机制，经此互动机制，公民可以获得政府的信息与服务，而政府亦可了解民众的合理需求，从而促使政府更有回应力和责任性。

（4）更有效率。电子化政府的目标之一，在于透过信息化的过程，改变传统的政府组织形式，使行政程序简单化、统一化、政府业务电脑化、网络化，从而提高政府的效率。

显然，政府信息化的核心，是通过信息技术改革政府，从而实现一个开放的、有回应力的负责任的和有效率的政府。从这个意义上讲，政府信息化或电子化仅仅是一个工具或手段而已。

三、电子化政府的必要性和意义

从某种意义上讲，政府是我们这个社会最大的“信息处理企业”，政府治理的过程便是信息的收集、加工与处理的过程。政府的职能的履行莫不依赖于适时、准确、相关的信息。政府是公共利益的代表，它必须了解民众的需求；政府是导航者，需要了解环境的变迁，从而作出准确的战略选择；政府是市场失灵的矫正者，而政府对市场失灵的矫正的前提是掌握较完备的信息；政府是社会问题的管制者，而这又有赖于对社会问题信息的分析、判断和把握……。可以讲，信息及信息网络，是现代政府的神经系统，没有这个系统，政府管理不可避免地会陷入到混乱之中。

从积极的角度来看，电子化政府的价值是十分重大的，举其要者在于：

·提高政府的决策理性和公共政策的品质。政府信息化，可使政府运用所获取和掌握国家政治、经济、社会发展诸领域的准确的、可靠的信息，以制定正确的决策，作出理性的判断及采取必要的行动，进而提升政府决策和公共政策的水准和质量。

·促进信息流通利用和平等共享。在信息社会中，信息就是力量和财富。政府是最大的信息收集者－信息源，若能充分利用此资源，实现政府信息流通和共享，必有助于国家的整体发展。·提高政府的反应能力和社会回应力，扩大公民的参与。政府信息化可以使政府机关借助现代信息和通讯技术建立政府组织间、政府与社会、政府与企业、政府与公民之间的广泛的沟通网络，这种沟通网络可以打破时间、空间及行政组织部门与层级之间的限制，提高政府内外的沟通效率，及时传达政府之施政意图、方针与政策，反映公民的要求和呼声，从而提高了政府治理的反应能力和社会回应力。另一方面，政府可以借助因特网、电子邮件、电子布告栏等新兴的科技方式，与民众建立一个迅速、有效的沟通途径和意见反馈机制，从而实现和扩大公民对政府公务管理的参与。·促进政府重组，节约行政成本，提高政府效率。政府信息化，必将对政府组织结构和运作方式发生变革和冲击。从世界各国的情况来看，政府信息化，使传统的科层组织朝着网络组织方向发展，打破了地域、层级、部门的限制，促使政府组织和职能的整合；政府信息化，促使政府的程序和办事流程更加简明、畅通；政府信息化，节约了人力、物力和财力资源；政府信息化，提高了政府机关的办事效率……，凡此种种，均对政府效率的提高起着重大的推动作用。·公开政府信息，实现开放政府。信息公开是民主政治的基础，也是开放政府的根本。经由网络系统，政府信息除个人隐私、商业秘密、国家机密等不宜公开外，依其性质向社会、组织、企业公开使用，不仅可促使政府信息加值利用；更重要者，便于社会大众、新闻媒体监督政府施政，起到透明和公开的作用。实践证明，网上招标、网上采购等等对于促进政府建设有着重大的作用。

正是由于电子化政府具有如此重大价值和作用，世界各国莫不把构建电子化政府作为国家发展的一个战略性措施。

四、电子化政府：国际的发展

面对信息技术和信息社会的挑战，世界各国均致力于发展政府信息化的政策，借助信息科技提高政府服务效率与施政质量，并透过构建电子化政府提高国家竞争力。下面以美国、英国、日本为例，说明电子化政府的发展

美国电子化政府

自从80年代起不断地受到预算赤字的拖累，在国会消减预算与选民的压力下，由副总统戈尔所领导的全国绩效评估委员会(NationalPerformanceReview,NPR)便针对行政过程与效率、行政措施与政府服务的品质进行了重新的探讨，提出了“运用信息技术再造政府”(Reengineering-ThroughInformationTechnology)的观念，由于传统政府结构呈现出金字塔式的层级节制系统，削弱了员工的创造力与活力，因而欲透过“分散智慧”(DistributedIntelligence)的理念将信息与工具分散至整个组织当中，让员工能够收集信息并与工作一起成长(CollectInformationandWorkTogether)，并增强决策人员的能力。

NPR于1993年提出“创造成本更少，运转更好的政府”(CreatingaGovernmentThatWorksBetterandCostsLess)及“运用信息技术改造政府”两份报告。其中，前者企图透过信息技术的运用让政府得到民众的信赖；后者乃利用信息技术来“革新”政府，提出电子化政府的概念以提升政府的生产力和效率。1994年12月“政府信息技术服务小组(GovernmentInformationTechnologyServices,GITS)，提出“政府信息技术服务的远景”(AVisionforGovernmentInformationTechnology)报告，强调要建立起注重顾客导向的服务性政府。

1993年由戈尔副总统领导“政府再造”(reinventionofgovernment)，在与第一线(front-line)的联邦雇员进行访谈后，针对政府运作，提出了多达一千二百件建议事项。从中更发现藉由信息技术进行再造工程，能使政府工作运作地更顺畅并能够节约成本。因此，NPR便于同年9月7日针对官样文章(redtape)以及失灵的官僚组织(uselessbureaucracy)、无意义的法规(senselessrules)提出革新方案，郑重指出要解决政府的问题以及促进政府更有效地运作，必须进行全面性的改造，将企业家精神(entrepreneurial)融入原本层级分明且由上而下的政府制度，将政府定位在监督者、总管理者、人事专家、预算分析者、采购专家、会计师与查账员，并让民众与社群由基层来改造我们的国家。因此，该方案中包含两项任务：

（1）运转更好

在政府结构上由于以往集权式的制度扼杀了中层管理者与员工的创造力，因此必须针对组织进行适度的调整，以电子化处理取代传统的人工作业方式，建立政府的服务标准；在政府人事上依照部门工作需要进行缩编，淘汰多余的人员与管理层级。（2）花费更少

“减少政府支出”与“缩减赤字”是政府再造的重点。除了政府在人事上的精简而节省下来的人事成本之外，停止缺乏效率的教育计划、财政计划、福利措施等，并透过信息技术减少政府的支出。并且废除不合时宜的法令规章、利用电子化过程减少纸张的浪费等。

同在1993年，NPR发表“运用信息技术改造政府”的报告，企图通过信息技术改善政府的效率、产品与服务的品质，并让政府官员深入了解信息技术是下个世纪政府的基础建设，并强调一个具现代化的“电子化政府”给予民众更多机会以最有效的方式取得政府服务。该报告中列出政府应用信息技术的三点事项：

（1）强化信息技术的领导力

信息技术有助于消弭各组织之间的界线，推动组织革新，而一个良好的领导机制，不但能够组合组织的愿景与承诺，更能确保在信息技术上的投入足以完成组织再造的工作。因此，要设立领导机构，针对政府各部门的信息应用系统与信息资源加以整合，并增进组织的绩效与服务品质。

（2）建立电子化政府

通过整合下列七项电子化的机制，使得民众与政府、各级政府之间的沟通更快速、更富有效率：

·建立全国性的、整合的电子福利支付系统；

·发展整合性的电子化取得支付信息及服务；

·发展全国性的执法及公共安全信息网络；

·提供跨越各级政府的纳税申报及缴税处理系统；

·建立国际贸易资料系统；

·建立全国性的环境指标系统；

·推动政府部门电子邮递系统。

通过电子化政府的各项机制以提供更有效率、更易于使用的服务，并取得政府服务的机会与管道。

1994年12月，美国NII小组“政府信息技术服务小组”，提出“政府信息技术服务的远景”(Avisionforgovernmentinformation)报告，该报告认为改革政府不仅仅只是人事精简、减少政府赤字而已，更需要善于运用信息技术的力量彻底重塑政府对民众的服务工作。因此，强调“利用信息技术协助政府与客户间的互动”，建立以顾客为导向的电子化政府以提供更有效率、更易于使用的服务、提供更多取得政府服务的机会与管道，并达成下列三项目标：

（1）建立起政府资源共享的全国性愿景，将政府机构的信息技术优先顺序加以排列、让政府各级层间信息得以互通与合作，并促进与工商界的合作等。

（2）增进信息基础建设的发展以建立现代化的“电子化政府”，提供社会大众更有效率的信息与服务，快速回应民众的需求并保护隐私权。

（3）强化信息技术的领导能力，使得领导者能够善于运用各种信息科技的政策、程序并建立政府服务标准，以达成顾客导向政府的目标。

这三项目标并非仅仅增加政府的生产力，相反地，在“政府信息技术服务的远景”报告中，GITS工作小组从顾客满意角度建立起政府的运用信息技术提供服务的新模式，替未来美国电子化政府勾勒出蓝图。因为，当政府走向更现代化、更有生产力时，“取得政府服务的管道”便成为重点。因此，该小组提出的目标是要建立一个以顾客为导向的电子化政府，提供更有效率、更易使用的服务，并提供更多取用政府服务的机会与管道。在1993年NRP公布的报告中即明显地看出美国政府利用信息技术以提升政府效率的构想，而后经由NII的相关建设作为支持“电子化政府”运作的基础，而其后的GITS的报告中更欲建立起运用信息技术与顾客互动的政府机制，提出了十八项服务重点，除了前述的电子福利支付系统、公共安全信息网络、国际贸易资料系统等之外，提出了电子化支付运作的支持机制，包括了保护隐私权和信息安全、整合政府服务信息基础建设、改善信息技术的取得、增加联邦人员的生产力与提高信息技术的素养等。近年来，企业精神政府强调建立以顾客为导向的现代化政府成为行政改革的主轴。通过信息技术的不断进步，各种电子化的政府服务不但能为民众提供更为便利、更具弹性的服务，而且能够提高政府效能和服务品质。

英国的电子化政府

英国在1994年进行“政府信息服务”的实验计划，1996年11月公布[Government.Direct]计划，提出新型态的公共服务以符合未来社会的需求。并在[GreenPaper]中以电子型式传送政府服务给社会大众，不但拉近政府与民众的距离，更给予民众更多的与政府往来的管道，并经由策略性的规划将信息技术推广到整体政府结构，表达出将藉由信息技术的发展，揭开一场激烈且广泛的改变的企图。其目标包括：（1）提供更好更有效率的服务；（2）改善行政的效率与公开化；（3）替纳税人看紧钱包。强调电子化政府欲以电子化的型态传送政府服务，并建立起电子化政府的原则：

（1）选择机会。除了传统的以文书、面对面地接受政府服务外，电子化传送政府服务的新方式，给予政府的大多数顾客（包括民众与商业界）更多的选择机会。

（2）信任。政府在收集与民众自身或商业有关信息时，也必须遵守资料保护的法律与相关程序，以确保信息收集过程的正当性、信息内容的正确性与准确性，尽量维护资料的安全，并准许民众能够取得有关自身的资料或修正错误的内容。

（3）可取得性。除了通过信息技术联结政府各部门外，建立电子化的单一窗口、或以全天候二十四小时与快速服务、增加外语服务等方式尽可能地提供民众取得政府服务的管道，以达成民众利用政府的“可取得性”与“容易操作”两项重要特质。

（4）效率。强调政府必须通过信息技术增加行政效率并快速回应民众的需求，包括利用信息技术消弭政府各部门与机构间的界线并进行政府组织的简化与整合工作，使得民众不再对各部门间的界线而感到困惑，并针对政府例行的处理程序加以自动化与流程简化，以减少人工处理造成的问题并减少纸张的浪费。

（5）合理化。提供政府部门与机构间共享资源或组织功能重组的机会，以减少政府支出并简化系统。

（6）公开信息。公开信息的制度能够增加国家的竞争力与政府的开放性。除了部分受到法律规范不得公开的资料（包括国家安全、商业机密或个人隐私有关的资料）外，其它的政府信息，应该尽量以电子化形式并经过有系统的处理之后公开，让民众能够更容易地取得所需的信息。

（7）电子安全。电子环境中的安全是政府必须立即重视的问题，为了不让电子资料被他人不正当地截取与操纵，并保障电子交易过程的程序，政府必须采取相关的安全机制以维护电子环境中的安全与可靠性，例如由政府或具公信力的第三者建立个人身份与组织的认证制度，采取加密措施等。

日本的电子化政府;为了建构一个高度信息化的社会，日本政府在推进电子化政府方面均作了明确的规划。一方面是为了适应行政革新的新潮流，另一方面也是希望通过政府部门的信息化，唤起民间之需要与普及，从而担负起国家高度信息化之先导角色。1993年10月临时行政改革推进审议会，将政府信息化作为行政改革的重要内容之一，并要求制定政府信息化的推动计划。1994年8月设置了[高度情报通讯社会推进总部]，以内阁总理大臣为总部部长。1994年12月，由内阁会议议决通过了所谓的[政府信息化推进基本计划]。该计划的实施期程，以1995年度开始，为期五年。其重点是：（1）行政信息的电子化。（高度利用行政信息，作到公务人员一人一台电脑，建立各省厅区域网路。）；（2）信息提供的高度化。（发展线上服务，提供电子信息，以达到信息的共享和充分利用）；（3）信息流程的顺畅化。（建立政府机关的广域网路和部会之间的电子文件的交换系统。）；（4）行政手续的便捷化。（逐步实现申请手续的电子化、线上化、窗口一元化等）。日本电子化政府主要目的就是要在行政所有领域上，普遍地用信息技术，以提高政府服务的品质和效能。在此理念下，政府信息化就被定位为：一个有效率、有统合力、有应变能力的政府；一个与国民建立相互和谐?叵登夷芄宦忝裰谛枨蟮恼?nbsp;日本政府信息化的计划目标是：依据信息技术的发展成果及政府财政状况，在所有的行政领域上，积极道入，并使信息技术的利用，成为行政组织活动所不可或缺的一环。通过政府内部之沟通顺畅、资源共享，达成政策制定的迅速、有效。在确保信息安全的前提下，实现从“纸张”之信息处理，转为通讯网络、资料电子化之信息处理。公务员之家

日本政府信息化的推动基础与准备方针为：（1）行政信息的电子化及其高度利用。在政府行政领域，广泛实施电子化；视信息系统为组织活动所必不可少的东西，建立职员一人一台电脑或工作站的工作环境；建置能够活用外部信息的资料库；在固有的定型业务中，充分应用信息技术，积极推动业务信息化，并提升现有的系统。（2）行政信息流通之畅通与整体运用。为达到各省厅间的资源共享，应统一代码、资料项目等，并使之标准化；建立省厅间的电子文书交换系统；开发一致性的资料库，加强省厅间的共同运用。（3）公共服务品质之提升。建立整合性、超时空限制的信息服务系统；配合民众需求，建立信息查询目录；建立与民众有关的行政手续、案件审查业务等信息系统。如申请、申报、商谈等业务均予以电子化、线上服务化，提供电子查询、阅览。（4）信息系统及执行环境之高度化。充分利用信息技术的最新成果，如分散处理、多媒体等新技术的应用；跨省厅的信息系统，应使用国际标准化的产品，以适应系统的开放性；配合承办员自行操作及网路广域化的进展，加强信息系统及设备方面的安全对策，并充实系统监查及评价功能；积极筹建智慧型办公环境。（5）通讯网路之高度化。积极推动省厅内通讯网路及主管机关与所属机关间通讯网路的建置；尽快完成省厅间广域网路之运用管理及接续方式；为实现资源的广泛交流，中央机关网路与地方公共团体、民间网路间，应确保最适当的信息交换方式。

五、电子化政府的实现

电子化政府的建立和实现，并非是简单的引入和应用现代信息技术问题，而是涉及许多方面的变革，是建立在许多因素相互作用的基础之上。具体分析，电子化政府的实现与下列因素密切相关：

1、政府信息的公开

电子化政府的一个基本的前提在于政府信息的公开化。在现代社会中，不仅政府有获取信息的需求，人民也基于政治参与、经济活动和个人发展，强化了对政府信息的需求。一个国家的政府乃是该国最大的信息的收集、整理、生产、应用、扩散的机构，不仅如此，其拥有的信息也是与民众的政治、经济、社会生活息息相关，不可或缺。从民主政治的角度来看，向国家请求信息公开，乃属人民所拥有的基本权利，是谓之“知情权”（therighttoknow）;反过来，公开信息乃是政府的义务和责任。是故，世界上许多国家均致力于政府信息公开的法制建设，制定「政府信息公开法」。从中国目前的情况来看，社会对政府信息的需求与政府的信息供给存在着巨大的差距。有很多信息不论就理论上还是实际利益衡量上，都应对外公开，但未能公开，造成政府资源取得上的困难；政府信息公开没有成为一种制度性；公民缺乏整合性的获取政府信息的途径，人民要想获取一信息，并不知向哪一个单位索龋我国政府掌握了80％以上的信息，但因信息公开问题，许多信息得不到利用，从而导致信息资源的浪费。

2、发展公用电子资料库，推进其加值利用

政府信息化的一个重要目标就是，政府所拥有的信息资源能够实现高度的共享，从而实现公共信息资源的加值利用。为此，发展公用资料库并促使其加值利用便成为中国政府信息化的基础工作之一。从此出发，需要根据国家经济、社会发展和政府管理的需要和重点，加快建立经济、贸易、土地、科技、环境、人口、工商管理、社会保障与福利、新闻出版等政府部门主导的电子公共资料库。规划建置具有整合、示范性质的公共资料库。扩大信息资料的交换与流通。政府各机关应在最大范围内，经合法程序，提供可利用的信息资源。

3、政府信息和通信网络的发展

构成电子化政府最底层的是政府的信息和通讯的基础结构，也可以说是政府信息流通的“导管”，它包括电缆线、光纤以及其它传送信息的设施或工具，加上把信息从一方送到另一方的控制软体。考虑到政府信息化涉及到政治、经济、国家安全等重要问题，有必要思考建立电子化政府，推动政府信息化的通讯网路的基础结构，以作为政府信息交换及资源共享的平台。从国际的经验来看，以下几个方面是重要的：

①推动国家信息的基础结构（NTT）的发展，加速国家信息化的步伐，经过一段时间的发展，将政府、企业、社会组织和公民连结在一起，使整个社会彼此分享信息。

②以互联网络为基础，建构政府信息服务骨干网络GSN(GovernmentServiceNetwork)，在骨干网络上提供电子窗口、电子目录、电子邮寄、电子新闻、电子民意箱等基本服务。

③发展和建设政府机关内部的局域网(intranet)应用环境，提供各级政府人员电子邮件、电子目录、电子新闻、电子信箱的能够环境。

④建设和发展电子化政府的系统平台，作为取得政府信息化服务系统及信息设施，如电话、个人电脑及工作站、自动提款机、共用信息服务站(Kiosk)等，其广泛分布于家庭、公共场所、办公场所及各级政府机关的信息设施，将提供公民以及社会各界进入政府以取得信息及服务。

⑤发展单一窗口、一站到底(one-stop)的政府信息服务。

4、政府业务的电子化

电子化政府的基础之一在于政府业务的电子化，即改变传统的政府机关的办事方式和手段。传统的办事方法、公务处理及事务管理，皆可以用现代信息及通讯技术加以改变。参照国外发达国家的经验，政府业务的电子化，预期应向以下方面予以推动与发展：

电子公文。政府机关的公文处理，实施公文制作电脑化，稽催管理自动化以及电子公文交换。

电子邮寄。政府的会议通知、信息传达、政策宣传、法规颁布、意见调查等，以电子邮寄方式处理，以加快信息的流通。

电子采购。在网络安全认证的基础上，政府机关在网络上进行采购、交易支付等电子作业。人民、企业与政府之间的有关财务处理及支付逐步经由网络处理。政府的公共建设招标和投标，亦可随着电子安全认证制度的建立，在网上进行。

电子法规。在互联网络上设立“电子法律、法规资料库”，建立电子法规信息服务网络，提供法规检索。

电子规划管理。通过网络上设立电子计划资料库，保证各机关计划的制订、执行、评估的一致性。

电子税务。通过网络提供各种税务信息服务；提供税务查询；提供纳税人利用信息卡经由网络转帐缴纳、核查税款；提供网路申报所得税、营业税等。

电子人事。提供人事及法律检索；网络招聘等。

电子工商。提供工商资料和信息、工商登记网上申报等。

电子保剑在网络上提供医政、药政、食品卫生、防疫等医疗保障的信息及服务。

电子公共事业服务。在网络上提供电力、电信、自来水、煤气等各项公共事业的自动化服务，提供查询、申报、交费等服务。

需说明的是，行政业务的电子化过程不只是单纯的增加硬件、软件设备，更需从政府组织全面性来了解信息技术的需求、组织目标与管理模式、未来发展方向等进行整体性、合理性的规划，力求突破现有的运作方式，以更经济、更有效的方法取得政府运作所需要的技术能力以及人力，促进政府信息的流通及整合，提高行政效率与效能。

4、政府服务的创新

从某种程度上来看，电子化政府的特质在于它是服务型政府，即透过电子媒体创新政府的服务。电子政府期冀达成这样一个理想的服务型态：公民在尚没有走进政府机关即可获取丰富的信息；公民只需在单一机关办事，任何问题皆可随问随答，所办事情立等可取；若公民申办事情涉及到多个机关，则政府机关可在一处办理，全程服务；公民无需进入政府机关，即可经过电脑连线申办。政府服务将朝“单一窗口”、“跨机关”、“24小时”、“自助式”服务的方向发展。质言之，电子化政府要求政府创新其服务的方式，使政府服务更为快捷、更为方便、更为畅通、更为直接、更为公平、更具有高的附加值。

6、电子化政府与政府再造

从世界范围来看，政府信息化始终是与政府的再造相联系，而且是政府再造的一个重要内容和工具。信息化在促进政府行政的现代化、民主化、公开化、效率化方面起着十分重要的作用。现代信息和通讯技术的发展，对政府管理的理念、政府治理的结构、政府程序和工作流程、政府政策和政策制定都发生了重大的冲击，信息化在促进政府反应力，提升政府沟通效率，提高决策质量和水平，人力精简和有效运用人力资源，节约政府开支与经费，扩大公民参与，创新政府服务等方面均显示了其比较优势。因此，电子化政府的实现必须与政府再造相结合，从目前发展来看信息技术与政府再造的结合主要体现在：应用信息技术改变传统的层级化的，公共组织的架构，建立网络型组织；改变政府运作的流程，建立一个无缝隙的政府（seamlessgovernment）,即在任何时间和地点得到服务的政府；改变政府的职能，实现导航型政府；改变政府的治理结构，从强势国家单独治理模式转变为国家与社会的共同治理；实现政府治理观念的变革，确立顾客与消费者导向的政府。

7、电子政府的法律和制度保障

电子政府健康、有序的发展离不开一个完整、统一的法律和制度框架。在国外，为保障政府信息化发展，许多国家均制定并颁布了专门的法律、法规和行政命令。在美国有《政府信息公开法》《个人隐私权保护法》《美国联邦信息资源管理法》等一系列法律、法规，在德国有《信息和通讯服务规范法》，俄罗斯有《联邦信息、信息化和信息保护权》，在英国有《政府信息公开法》等等。这些法律对政府信息化发展起着重要的保障和规范的作用。事实上涉及政府信息的立法，范围十分大，它涉及：政府信息公开方面的法律制度：如政府信息公开法、政府公报法、行政程序法。

政府信息保护方面的法律制度：如个人资料、隐私保护法、国家保密法、商业秘密法。政府信息存贮管理与内部传递方面的法律：如统计法、档案法。

政府信息获取方面的法律：主要涉及政府因行使管理权力所向人民强制获得同意取得的相关信息的法律制度。

8、电子化政府的安全环境

政府信息不仅是国家资产，而且是需要精心管理的重要资产。信息安全在一定程度上是电子政府生命所在。信息安全涉及保密性（控制那些存取信息的人）、完整性（确保信息的更新与修改只能经由授权者进行）、可用性（确保信息授权用户总是能够存取信息）等问题。随着科技的发展，政府信息化正在由专属主机、封闭网路、开放式分散处理系统，逐步走向国际互联网的多媒体信息交流和业务处理，在此情况下，信息安全便成为一个头等重要的大问题。

信息安全是信息服务能否健全发展的先决条件。在系统运作环境中，无论是使用者、实体设施、应用作业、资料及档案皆应严密管理。可以预料，随着政府信息化的发展，政府可能面对各种的意外灾害、电脑故障、人为破坏、侵入、泄密、窜改以及其他种种电脑犯罪，政府机关必须未雨绸缪，加强政府信息的安全管理工作，以确保国家、组织及人民的权益。为此必须：制订政府机关信息安全管理的办法，对信息系统的安全标准、人员管理、资料管理、实体及网络管理、紧急应变复原处理、安全稽查和考核等作出明确的规定；在政府行政机关内外建立电脑稽核制度；建立政府认证机构(CertificateAuthority)，提供政府信息化应用系统的安全认证服务；加强政府信息安全教育与培训；制定及推动政府机关加密(Cryptography)，数位签章等信息安全标准及技术规范；建立网络安全紧急反应以及处理机制(ComputeEmergencyRespondTeam)，协调政府机关处理信息安全管理事件。

9、公务员现代信息和通讯技术的教育和培训

从一定程度上来讲，公务员的信息素质以及应用能力的高低，是政府信息化能否落实的关键。适应政府信息化发展的需要，每一位公务员除了必须具备基本的电脑操作以及应用能力处理政府公务以为民众服务之外，也要适应信息时代的到来，依其专业性质和业务需要，具备较高的信息网络应用的相关能力，这样才能成为一个符合信息时代要求的公务人员。

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电子信息化范文篇7

关键词：群文艺术；档案管理；电子信息化效率；计算机技术

概述：艺术档案是艺术单位进行演出以及研究等活动中，用文字等有形的形式记录下来而形成的。艺术档案具有一定的历史性的意义，是艺术界为国家和社会提供的无形的财富，是中国宝贵的文化遗产，因此对艺术档案管理需要严肃对待。当前电子信息技术渗透到各行各业，尤其是目前国家提出了“互联网+”战略，在对艺术档案进行管理时，也应当注重对员工素质的培养，将档案管理理念和电子信息技术相结合，打破传统的档案管理方式，从而提高艺术档案的电子信息化效率。

一、群文艺术档案电子信息化管理存在的问题

1、管理观念

在市场经济中以及国家政策背景下，国家本身对文艺领域关注不足，艺术领域内部资源有限，大部分的资金用于演出以及人才培养和文艺研究方面，对于档案的管理这一微观领域关注不足。从而导致了档案管理领域经费不足、人员素质较低以及硬件设备陈旧等问题，这些问题造成了档案管理领域在文艺界地位较低，得不到管理层的重视，从而形成了恶性的循环。档案管理领域得到的资源较少，长期导致档案管理工作不能够有效的落实，最终致使某些文化信息资源的流失，严重的阻碍了人类文明发展进步，因此提高文艺档案管理人员的素质、更新相关硬件设施，提高艺术档案管理电子信息化的效率至关重要。

2、专业水平

实现文艺档案管理电子信息化效率的提高，重点是提高相关管理人员的计算机知识。现代化的文艺档案管理工作区分于传统的档案管理模式，这一领域引入了计算机管理技术以及互联网技术，提高了档案管理工作的工作效率，也实现了办公的自动化水平，从根本上实现了档案管理方式的转变。但是，反观现代的文艺档案管理领域，由于文艺界对档案管理工作资源分配有限，相关工作人员对此领域的专业知识涉入不足。专业计算机知识不足造成了相关人员管理水平低下，从而阻碍了电子信息化管理效率的提高。因此，相关部门需要重视人才的录用和培训，提高管理人员的素质，为提高文艺档案管理电子信息化效率畅通道路。

3、软件系统

文艺档案管理在全国各地尚未形成统一的管理模式，最主要的是软件领域仍未实现统一，例如各地的管理软件不同、档案的相关电子文件格式不统一，这就加大了管理人员的操作难度也阻碍了管理工作效率的提高，同时也不利于各地艺术资源的共享和艺术文化的交流与沟通。因此，各地需要统一文艺档案管理的管理模式，尤其是软件领域实现统一，从而畅通电子信息化档案的管理进程，提高文艺档案电子信息化管理水平的效率。

4、安全隐患

由于对档案管理领域资源的分配不足，相关的软件系统以及硬件设备较为陈旧，不可避免的出现应用系统崩溃和设备故障问题，从而造成了档案丢失等相关安全隐患。这些漏洞导致了部分文化财产的丢失，造成了不可避免的损失，因此，我们应当重视这些安全漏洞，提高相关技术水平，满足管理的要求。

二、群文艺术档案电子信息化管理的优化途径

1、强化管理意识

提高群文艺术档案电子信息化的效率，首要的工作是强化工作人员的管理意识，提高相关管理人员的素质。因此必须加强对相关管理人员的培训，抛开旧有的管理观念，努力学习信息化的管理知识，从而促进自身的知识更新换代，顺应时展的要求。

2、提高专业水平

当今的档案管理时代已经由过去的纸质化档案的管理时代转变为信息化的电子档案管理时代。因此，相关的管理人员应当顺应时代的发展要求，提高计算机档案管理技巧，有关单位需要加强对老员工的深造和培训，并且单位在人员录用时，也要在计算机水平上设置关卡。相关管理人员掌握了计算机管理的知识，档案管理领域才能够不断完善保管、编辑和扫描等相关档案管理技术，最终为实现文化艺术的发展提供坚实有力的后盾。

3、改善硬件强化软件

由于对文艺档案管理领域资源分配的不足，软件和硬件的相关资金投入较少，导致现如今档案管理领域不能够形成成熟统一的电子信息管理系统。因此，我们应当从宏观层面上把我软件系统，积极筹备创建统一的信息化系统，从而促进文艺资源的共享，为文艺事业的发展提供可靠的保障。其次我们应当在硬件设备上加大投入，淘汰掉以前旧有的硬件设施，应用一组新的设备，从而满足文艺领域对硬件发展的要求。

4、建立规范化规章制度

为了更好的开展电子信息化档案管理，在宏观领域需要设定相关的规章制度来统一规范文艺档案管理领域，实施可行合理的管理方案，提高文艺档案管理的科学性、统一性、规范性，提高档案管理工作的数字化水平，从而帮助档案管理工作更好的适应当前信息技术发展的时代要求。在制定相关规章制度过程中，重点应当设置专门的档案管理负责人，由上而下的分配档案管理工作，促进档案管理工作的有序进行。此外，还应当明确写出相关的档案管理应急性的措施和相关警示性案例，供管理人员查阅，通过以上措施保障管理工作的安全性。

三、结束语

面对当前文艺领域蓬勃发展的现状，为了更好的开展群众文化艺术工作，必须提高文艺档案管理电子信息化的效率，而提高文艺档案管理电子信息化的效率也是顺应计算机技术和国家提倡的“互联网+”的要求。因此，文艺界应当重视文艺档案管理工作，从根本上提高文艺档案电子信息化管理的关注度，加大对其投入，努力提高相关管理人员的工作能力，积极改善软件和硬件设施，最终推动中国的文化事业的发展。

参考文献:

[1]彭毅.论艺术档案工作——艺术档案工作发展三十年回顾与思考[J].艺术百家.2012（12）.

[2]宗伟明.探析档案管理在群众文化建设中的推动作用[J].大众文艺.2013（4）.

电子信息化范文篇8

一、新时代下发展档案管理电子信息化的必然性

电子信息化模式下的技术发展改变了传统的档案管理模式，互联网时代有大量的办公软件被开发出来，被人们用于工作生活中。利用软件进行的工作方便快捷，准确性高，利于查找也利于记录。电子信息化几乎取代了大部分的传统管理方式。新的电子信息化的管理模式已经成为了新时代信息管理的主要模式。

二、电子信息化下的新档案管理模式的优势

计算机是互联网时代必不可少的生产力工具，通过将文字、声音、图片、视频等传入计算机，可以使档案变为数字形式，即快捷可更改，又能够及时分享，存储安全且便捷，比起传统档案管理模式优势极大。（一）档案的共享与办公自动化。在全社会进入办公自动化的背景下，资料的录入工作变得轻而易举，办公系统可以轻松与档案管理系统对接，实现资源实时共享，信息一体化，同时，档案的归档也可以实时进行，实现档案整理的同步。这样既有利于档案的利用与整理，又有利于办公自动化的发展，增加了工作效率。（二）更快的检索档案。电子信息化最大的优势，便是效率。传统的信息查询不仅慢而且低效，这种低效不仅仅是在时间上，也表现在正确率上，而电子信息化下的档案管理，既快速，又准确，极难出现错误，而具体使用的时候，既能精确查找，又能模糊查找，极为方便。在增加了工作效率的同时，也减少了工作人员的负担。（三）时效性和管理效率。传统档案管理模式流程繁琐，这加大了使用者的使用成本，暗地里流失了大量使用者，这使得档案管理的效率同步降低，而新的电子信息化的档案管理，优化了管理流程，提升了管理效率，档案的产生到使用精确迅捷。因为减少了大量人工操作环节，利用档案管理系统实现了档案的管理与录入，减少了许多人工操作的失误，所以大大提升了档案的管理效率，使档案管理人员可以有足够多的时间去保证档案的真实性和质量。（四）简化了管理流程，加大了信息存储能力。档案管理工作是一项非常复杂的工作，涉及到许多方面，传统的档案管理工作是通过大量的档案管理人员经过反复整理和查阅在复杂多样的档案库里找寻需要的档案，这样效率低下，误差多，时效性差，也浪费了大量时间。在档案进行存储的时候，也会因为传统档案管理系统的复制性而难以录入，并且还有信息录入量太少，大量的信息难以录入的问题。而新的电子信息化的档案管理系统，可以高效精准的查阅和录入资料。并且因为电子信息化的档案管理系统读写方便的原因，即使是大容量的信息也可以轻松录入资料库，纳入档案管理的系统当中。（五）优秀的存储媒介。传统的档案管理的存储媒介大都是纸质的，文件体积大，易受潮，易燃烧，不易备份，不易保存，不易转移的问题。容易出现火灾或自然灾害后档案丢失的现象，这极不利于档案管理工作的展开。而电子信息化的档案管理则很好的避免了这个问题。电子信息化的档案管理容易备份，而且利用硬盘存储体积小，重量轻，发生灾害时易转移。即使是水浸或者被切割，也有技术手段可以修复。而且可以利用互联网进行备份，资料很难丢失。

三、电子信息化下档案管理的新职责

（一）收集信息。借助计算机系统为载体，收集需要的信息录入网络，存储电子档案。完成建立网络电子档案的工作，建立档案的信息库，形成移动档案库。（二）整理信息。在收集电子档案的时候，将收集到的档案进行整理，进行编号，进行有序化处理，制作逻辑目录，层层衔接，紧密相扣。（三）系统维护。在档案管理的计算机系统当中，硬件问题较少出现但出现后难以解决，需要有较好的备份处理。而软件问题需要经常调试，有专业人员维护，以此保持档案管理系统的高效运转。（四）对档案信息系统的保密。保密工作，一部分是因为隐私的需要，另一方面也是防止黑客篡改利用档案信息。因此，建立档案系统的保密性十分重要。（五）增加利用环节效率。利用环节是档案管理中的根本环节，利用电子信息化系统，可以使档案管理与互联网结合起来，可以增加多种查阅方式，增加阅读和检索方式。

总而言之，在当今社会互联网的冲击下，传统的档案管理已经难以跟上时代，互联网在给其巨大帮助的同时也对传统档案管理提出了新的要求。复杂多样且难度较大的档案管理系统肯定会被电子信息化的档案管理系统所取代。所以，建立电子信息化的档案系统是新时代下的必然趋势。而顺应趋势，建立新的顺应时代的电子信息化的档案管理系统是我们行业贡献社会的职责及必然要求。

参考文献：

电子信息化范文篇9

【论文摘要】：随着全球经济一体化步伐的不断加快和信息通讯技术发展的突飞猛进，电子信息以其前所未有的速度逐渐渗透进并影响着国有大中企业生产经营的全过程。文章阐述了改制的国有大中型企业为适应市场经济的需要而做出正确决策以求得相应的发展，必须克服存在的障碍，充分实施电子信息化战略。

加快推进国有企业改革，建立现代企业制度是国有企业的改革方向，对国有大中型企业实行规范的公司制改革，使企业成为适应市场的法人实体和竞争主体。几年来，我国已有2000多家企业进行了改制的试点。其中，87.8%的企业变成了不同形式的公司。改制为股份有限公司和有限责任公司的企业约占46%，改制为国有独资公司的企业则占38.8%。企业通过改制明确了产权关系，增强了活力和效益。

改制是国有大中型企业尽快走出困境，求得生存、发展的重要措施。然而，影响国有企业生存和发展的因素很多，在解决好体制因素的同时，还需解决其他各种制约因素。其中，管理信息化就是改制国有企业在市场经济环境中求生存发展的战略选择。

所谓电子信息化，就是指在企业的经济活动和管理活动的主要环节，如调研、促销、战略决策等，采用电子信息技术，开发和利用企业发展所需的信息资源特别是关于国内、国际市场及其变化的信息资源，在国内与国际市场环境中提高企业的竞争力，达到企业在全球竞争中赢得和保持优势的目的。

国有企业改制以后，国有企业与非国有企业一样，要依法自主经营，自负盈亏，要独立根据时常需求及其变化，来决定或调整自己的经营活动，来进行产、供销等重大经营决策，面临国内与国际两大市场的竞争。因此，国有大中型企业改制以后，能否获取与本企业的生存与发展有关的、可靠的、全面系统的市场信息、产品信息、技术信息、竞争对手等信息，及时开发战略信息（即企业的战略决策层所需要的与发展对策有关的综合信息）资源已成为影响企业生存的关键因素。这主要是因为，一方面现代企业的任何科学经营决策都必须以信息为前提和基础，科学经营决策的过程实际上是一个信息的收集、分析加工和取舍的过程，另一方面现代激烈的市场竞争实质上就是信息的竞争，谁及时获取信息，占领了信息的制高点，就能在激烈的市场竞争中立于不败之地。很显然，改制的国有大中型企业为适应国内、国际市场环境的频繁变化而做出正确决策以求得应有的发展，必须采用电子信息化战略。

然而，实现电子信息战略并不是一件轻而易举的事，它需要大量的人、财、物资源，受制于多种因素。就目前情况而言，我国改制企业实现电子信息化还存在着不少困难和障碍，主要表现在以下几方面：

1.管理者信息意识淡薄，观念陈旧

企业管理者是企业的决策者，一方面拥有企业实现电子信息化的人权、财权和指挥权，他们能够决定投资、高速机构、人才引进、确定电子信息化的水平等；另一方面他们的言行往往直接影响广大员工的思想和行为。因此，他们信息意识的强弱，对电子信息化重要性的认识程度直接影响企业电子信息化的实现。长期以来，由于受计划经济体制、传统观念和思想的影响和束缚，加之一些管理者自身素质比较低，所以，目前我国不少改制企业的管理者的信息意识比较低，对电子信息重要性还认识不足，不重视信息技术的重要作用，不关心企业信息技术的应用这就人为地阻碍了企业电子化战略的实现。可见，提高管理者的信息意识以及对电子信息化重要性的认识已是当务之急。

2.投入少，资金严重不足

改制企业初稿电子信息化战略必须要有一定的资金作保证。企业管理信息系统的研制需要资金，企业要建立"企业网"，需要购买计算机，通信设备，需要很大一笔资金，企业培养信息技术人员也需要资金。工业发达的国家为了鼓励企业电子信息化，常常把企业销售额的3-5%用于企业电子信息化。

而我国企业多数没有用于电子信息化的经费，少数有的企业也只占销售额的1%。企业电子信息化投入较小，主要是因为目前我国企业电子信息化的资金主要来源于企业自身，我国企业盈利水平较低，国有企业有三分之一亏损，企业缺少自有资金，更难积累资金，因而在企业电子信息化方面安排较大投入，由于资金短缺，使企业电子信息化投入严重不足，致使企业信息机构无力购买一些现代先进技术设备，信息的收集，加工，存储，传递，控制仍以传统的手工方式为主，开发信息资源的能力较差，信息污染严重，服务水平较低。

3.信息专业技术人才缺乏

信息技术专业人才是改制企业实现电子信息化战略的基础，没有信息技术专业人才，企业电子信息化战略的实施只能是一句空话。长期以来，我国部分企业在自身的发展中，忽视了人才开发和智力投资信息技术专业人员的数量和质量都不能适应电子信息化的要求，严重制约了企业电子信息化的实施。目前企业信息技术专业人才缺乏具体表现为：一是企业信息技术专业人员队伍规模小；二是企业技术专业人员队伍中高级专业人才所占的比重小。私以为，造成企业信息技术人才缺乏的最主要原因，首先是由于企业缺乏留住人才的优惠政策和措施，对现有信息技术专业人才使用不合理，导致企业人才流失严重；其次是由于企业没有建立吸收和培养人才的良好环境和机制。由于信息技术专业人才少，高级专业技术人才更少，赞成企业技术力量不足，使企业缺乏研制和使用现代先进信息技术成果的能力，缺乏对引进信息技术的消化和吸收能力，造成企业电子信息化落后。

政策扶持、引导不力

改制企业电子信息化的推进离不开政府的扶持和引导。在经济发达国家，政府往往颁布一系列政策、法规来扶持和引导本国企业电子信息化的实施。日本政策为鼓励企业应用计算机，采取了多种固定资产减免税的政策计算机适用的"新规重要物产免税法"，在1961年至1966年的适用期间，免税总额达8.5亿元，免征其固定资产税。1982年日本政府还规定：凡购买高性能信息处理装置者，其设备价值的13%-10%可抵免应交税金。新加坡为推进企业电子信息化，由国家电信局等部门联合开发"小型企业电脑化计划，协助小企业更有效地使用信息科技。随后，又拟定了一个扩展计划以协助中小企业采用信息技术。我国政府为推进企业电子信息化，虽然也颁布了一些政策法规，组织并实施了一些工程，如"金"字系列工程等，但与发达国家相比，差距还比较明显。一是国家对企业电子信息化的政策扶持不够，在财政、税收、信贷、人才等方面没能提供太多的优惠政策；二是国家对企业电子信息化而颁布的专门政策、法规比较少，且涉及范围比较小；三是国家对一些促进企业电子信息化的信息工程项目的组织实施力度不够。这些都严重制约着我国企业电子信息化有效、顺利实现。

5.信息系统建设落后

在市场经济条件下，企业决胜的关键在于信息的沟通与掌握，那么，改制企业没有功能强大的信息系统，便不能准确及时地获取社会和企业内部分散产生的数量巨大的各种数据和信息，无法处理并求解未知数的企业经营管理的均衡方程，只有坐以待毙，可以说，先进的企业信息系统是信息经济时代企业参与市场竞争的必备工具。一些发达国家的企业界，特别是著名的企业，都有比较完善的信息系统，如日本的丰田汽车公司、住友株式会社以及美国的克莱斯纳汽车公司等，都是依据完善而发达的企业信息系统作出科学的决策，在激烈的市场部分中立于不败之地。然而，由于我国改制的国有大中型企业长期生活在计划经济体制下，受传统观念、资金、人才等因素的制约，信息系统的开发非常落后，有些企业根本就没有开发以计算机为基础的信息系统，部分企业开发了现代的信息系统，但普遍采取的是中央集权式的追"效率"（即立足于成本费用分析）的信息管理模式，显然不适应现代经济生活中以"消费和追求信息利益为导向的竞争环境。可见，加快改制企业的信息系统建设和改造已是当务之急。

实施电子信息化战略应该成为我国改制的国有大中型企业的战略任务。为此，必须克服以上障碍，转变改制企业管理者传统的、守旧的思想观念，增强信息意识，加强专业技术人才的引进和培养，加大资金投入，要得到政府的大力扶持和引导，加快改制企业信息系统的建设和改造，推动企业电子信息化进程，提高改制企业参与国际竞争的能力。

参考文献

[1]严怡民.加速企业信息化建设为振兴经济服务.图书情报工作,2005(10).

[2]邸德海.现代信息技术对企业组织的影响及其对策.管理信息系统,2004,(4):3-7.

电子信息化范文篇10

企业人事档案采用电子信息化管理，可以实现对各类资源的收集和共享，有利于强化企业各部门之间、企业之间的联系与合作，全面提高企业人事档案的使用效率和使用价值，帮助企业更好地完成工作。企业在增添新人档案的时候，利用计算机、互联网和电子信息系统，可以减少新人资料的搜索时间，方面快捷，节省时间，同时保证人员档案的有效性和真实性。企业人事档案实施电子信息化管理以后，可有效减少信息的传输环节，减少纸质档案的使用效率，节约环保的同时还可以保证档案资料的完整性，在使用过程中仅需要使用U盘等存储设备进行查看。此外，人事档案实施信息化管理大大增加了企业的信息存储量，提高了企业人事档案管理速度。具体来说，企业实施人事档案电子信息化管理主要有以下几点必要性。

1.1企业人事档案信息化管理是现代企业发展的需求

如今，办公自动化已经逐渐完善，企业在人事档案管理和应用的过程中大部分数据的使用都是用计算机和网络完成的。这就要求企业的人事档案管理必须尽快实现信息化、无纸化，只有全面实现档案管理信息化才能适应企业的现代化发展，提高企业的综合管理水平。

1.2建立电子档案可以有效保护原始档案

传统企业的人事档案管理都是纸质档案，人工管理需要付出很多的人力、物力和财力。但是实施电子信息化管理，就可以在信息化条件下由计算机代替人工完成人事档案管理工作，这在很大程度上节约了管理时间，有效减少了档案的翻查工作，同时网络空间是无限制的，可以保存大量数据信息，这对保护企业的原始档案具有很好的作用，非常有利于延长档案的使用时间。

1.3完善企业内部管理的必然要求

通过计算机和网络来完善企业的人事档案管理，可以节省企业的人力、物力、财力，同时可以节省时间，提高工作效率，有效降低企业的运营成本，进而可以促进企业更好地发展，为客户提供更加优越的服务。

2企业传统人事档案管理存在的弊端

2.1人事档案管理手段落后

目前，我国虽然很多大型企业已经全面实施人事档案信息化管理，但是还有很多小型企业未能全面开展档案的信息化管理工作。很多小型企业的设备不足，办公硬件跟不上，导致企业无法建立专门的人事档案管理办公室，将所有档案全部集中在办公人员的办公室内，而且存放设备简陋，没有严格的保密性，几乎所有人都可以轻松地接触到人事档案，严重危及一些重要档案信息的安全性。同时档案管理工作人员不具备专业技能，对人事档案管理没有给予足够的重视，缺乏工作积极性。即便人事档案管理工作人员具备专业技能，但是其综合素质较低，无法科学管理、规划人事档案管理工作。

2.2电子档案管理意识淡薄

很多人认为档案管理对企业的发展没有作用，其实不然，档案管理不仅可以优化企业工作人员的资源配置，同时还可以帮助企业储备人才，了解人才资源发展的前沿信息。但是在现实环境中，企业档案管理人员非但不能及时整理现有人员的基本资料，还经常发生丢失、遗漏等问题，更没有人才储备的工作环节。此外，有些企业的档案管理部分工作仍然停留在人工手写的环节，资料填写随意性很强，而且手写资料字迹潦草，容易损毁，造成人事档案的质量和完整度不高。

2.3思想上不重视档案管理工作

很多企业领导认为企业的档案管理工作并不重要，只要提高生产技术便可以全面提高企业的发展。其实不然，企业人事档案管理对提高企业发展具有重要意义。企业人事档案管理可以优化企业的资源配置，提高企业人事管理效率，有效为企业吸收优秀人才。但是很多企业并未重视档案管理工作，对此岗位只安排了一些“关系户”，或者从企业其他岗位转过来的人员进行档案管理工作。这些人基本上都不是专业档案管理人员，根本没有档案管理工作经验和基础，仅仅对档案进行简单的整理，根本没有充分发挥档案管理的优势作用。

2.4信息化管理技术更新较慢

目前，我国部分企业对人事档案管理虽然采用了信息化管理，但是企业并没有根据发展需求对档案管理系统进行更新和维护。电子档案管理系统虽然有很多优势，但是管理系统仍然需要人为地进行管理、维护和更新，这样才能适应企业发展，适应社会发展。然而我国的部分企业虽然引进了电子档案管理，却严重缺乏对档案的管理与维护，导致管理系统经常出现问题，影响正常工作。

2.5工作人员综合素质有限

企业档案管理曾经是最容易被企业忽略的岗位，所以岗位职能看似并不重要，因此档案管理职位基本上都是非档案专业人员进行操作。这些工作人员要么是企业工作人员的家属亲戚，要么是从其他岗位转过来的，根本没有档案管理的经验，也没有相关的理论基础。同时，企业未能对档案管理工作人员给予适当的培训。然而全新的电子信息化管理对档案管理提出了更高的要求，不仅要具备档案专业知识，还要具备相应的计算机和网络知识。原有的工作人员工作能力已经远远不能胜任现有的岗位，综合素质亟待提高。

3企业人事档案如何实施信息化管理

3.1不断完善电子信息化系统

要想在人事档案管理工作中运用信息化管理，首先要建立一个完善的信息化硬件管理系统。该系统要对企业的每一个科室的档案信息进行整理分类，通过计算机网络实现信息资源共享，有效提高人事档案电子信息管理的作用。为了全面提高工作人员对电子信息化的管理和操作能力，企业应该不断加强对档案工作人员的培训，保证档案信息录入的真实性、有效性。为了保证企业档案资料的时效性，工作人员应该对档案进行及时修改。与此同时，企业还要做好对档案管理信息系统的升级维护工作，保证信息系统的正常运转。

3.2建立企业人事档案的信息数据库

人事档案电子信息化的实现，首先需要把馆藏多年的纸质文件的内容输入到计算机人事档案管理系统中，但是由于文件的数量过多，延缓了工作的进展。这就要求企业加大对信息化改革的投入，增加工作人员，加快对纸质文件的扫描与输入，并对资料进行整理和分类，建立起一套由数据输入、整理、更改、信息查询及系统维护为一体的完整的档案数据库，实现信息资源的网络与计算机一体化，及进行信息的远程运输和区域化共享。

3.3转变档案管理人员的意识

在企业人事档案传统的管理模式中，在信息收集方面比较滞后，难以适应信息管理的转换。因此，企业需加强档案管理人员的安全意识，做好档案信息管理的保密工作，并确保档案信息不被恶意修改和破坏；为防止黑客入侵对档案造成破坏，应确保网络安全，做好防御工作；对重要的文件设定只读权限或进行加密，以保障档案信息的真实性，可以通过制定相关的规范标准，来使档案得到规范化管理，从而提高档案的使用效率。

3.4企业需要加强对档案管理人员的培训

企业积极引进人事档案电子信息化管理，这对该岗位提出了全新的要求，为了适应企业现代化发展需求，企业应该对现有工作人员进行适当的培训，让其能够熟练掌握计算机和网络技术，能够熟练应用人事档案管理系统，保证人事档案的有效使用，提高工作效率和质量。

4结语