党委常委范文10篇

党委常委范文篇1

总体上看，新一届县级党委班子面貌新、活力强，科学决策、民主决策的能力普遍得到增强，常委基本做到了各司其职、各负其责、通力协作，切实提高了工作效率和执政水平，运行情况良好。大家对中央改革地方党委领导体制和工作运行机制表示赞同，并积极付诸实践。但常委分工负责制作为一种新的运行机制，在具体操作中，没有现成的经验和模式可供借鉴，还处于摸索阶段，各地普遍感到吃不准，基本上都还未能形成成熟的实施意见和操作办法。

调研中，不少领导同志对落实好常委分工负责制这一新的运行机制，在思想上和操作中还存在一些困惑，主要是：

1.分工上出现“两难”。一是对专职副书记的分工难把握。实行常委分工负责制后，常委直接向书记和常委会负责，专职副书记的分工和职责怎么确定？如果分管党务工作，组织、宣传等不少重要党务工作已由其他常委负责，如何分管？如果仍然分管组织、宣传等工作，势必又出现分工重叠问题。如果是仅负责其他常委未能分管的诸如工、青、妇等工作，又与其作为专职负责党委工作副书记的地位不相适应，容易出现“专职不专”的现象，实职可能“虚设”。同时，也与干部配备中要求其资历和能力相对较强的情况不相符。还有书记授权的问题，实际运行中存在两种情况，一种是书记授权充分，专职副书记很忙，疲于应付各种会议及事务；另一种情况是书记授权较小，专职副书记则显得清闲，没有多少事可干。二是对常委是否分管政府工作难把握。实行常委分工负责后，常委在分管党委工作的同时，是否分管政府工作？不少在县级领导岗位工作的同志认为，常委不分管政府某一方面工作，就成为事实上的党委部门领导；而分管政府某一方面工作，又必然涉及政府部门，依然存在多头领导的问题。

2.工作上呈现“三个不适应”。一是上级部门不适应。有关部门在部署工作时，仍沿用以前惯例，比如有些行业会议还要求分管书记参加，而不是通知分管相应工作的常委。二是常委自身不适应。以前上面有分管书记，自己更多的是执行，而现在则是决策与执行，存在怕越位的心理，不敢大胆决策。三是下属部门和干部群众不适应。传统观念中行业和部门会议副书记不参加就显得党委不重视，还认为常委是部门领导，有事就找书记，等等。

3.思想上存在“两种担心”。一种是担心实行常委分工负责制后，如果没有完善的与之相配套的常委会决策议事制度和机制，有可能会出现党委书记更加集权；另一种是担心书记办公会议取消后，没有了常委会之前的议事层次，也就没有了原书记办公会所发挥出的酝酿、协调和化解矛盾、统一思想的作用，有可能会使提交到常委会讨论的事项意见分散，难以形成决策。两种担心相比较，前一种担心更大一些。

4.运行上显得不规范。目前，一些地方仍然保留书记办公会，开会时除一正两副书记外，涉及哪个常委分管的工作，就吸收该常委参加；一些地方虽把书记办公会改为协调会、碰头会等不同称谓，但和书记办公会的功能一样，就是在常委会决策前充当个别酝酿和重要决策的角色；还有一些地方是由书记、副书记、人大及政协主要负责同志参加的联席会议等形式。

上述困惑的存在，我们认为主要是对常委分工负责制这一新体制的认识和理解还不到位。不少人对常委分工负责制的认识和理解仅仅局限于如何分工上，对这一制度的内涵把握得不准，吃得不透，由此认为不好分工、不知怎么分，这是造成“分工难”的根本原因。

通过调研，我们对落实好常委分工负责制这一新体制有了进一步认识。要落实好常委分工负责制，必须在继承以往好的经验做法的基础上，按照决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”建设要求，建立一套行之有效的规章制度和工作运行机制。在实践中应着重从以下几个方面着手。

第一，深化思想认识。应组织市县党委领导班子成员认真学习党的十六届四中全会《决定》中提出的“要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善并严格执行党委内部的议事规则和决策程序，保持协调高效运转，增强整体合力”；“减少地方党委副书记职数，实行常委分工负责，充分发挥集体领导作用”等内容，深刻领会这一新体制的基本要义和科学内涵，正确把握其基本要求，以便准确贯彻落实这一制度。要注意把党委常委分工负责制与政府行政首长负责制区分开来，防止出现按行政首长负责制的思维习惯理解常委分工负责制，使落实常委分工负责制的工作陷入误区。

第二，积极进行实践探索。落实常委分工负责制的基础是分好工，但决不能简单地理解为仅是分工问题，因此不能就分工而研究分工。而应该从完善党委内部的议事规则和决策程序入手来研究。要健全完善常委会议事规则和决策程序，确保决策内容、决策规则、决策程序、决策方法符合党章和有关规定，不断提高常委会决策的科学化、民主化、规范化水平。主要应健全和完善三项机制：一是决策保障机制，内容包括科学确定决策内容（比如重大事项的界定）、常委会决策程序、民主决策制度等；二是决策落实机制，内容包括决策由谁落实、谁来督办等；三是协调沟通机制，内容包括如何沟通、谁来协调等。这样，通过建立完善一整套科学的常委会决策内容、程序和执行工作机制，再来研究常委作为其中一个承接载体应承担的职责，就更科学合理，也易于确定常委的分工及其职责。

第三，科学调整“三会”职责。应对常委会、全委会和党代会的职责进行进一步调整和明确。对常委会进一步增加议事和执行职责，即负责协调常委之间互相配合、互通情况，负责提出需要提请全委会进行审议决策的事项，负责贯彻执行全委会作出的各项决策，负责推荐、提名干部和决定干部任免，负责对需要由常委会讨论决定的事项进行决策。将全委会定位为决策机构，即负责对重大事项决策、重大项目安排、重要干部任免和大额资金使用等进行讨论决定，负责对需要党委作出决策的其他事项进行讨论决定。按照这一职责，需要对现行的全委会召开时间进行调整，即将原来每年召开两次改为每季度召开一次或按需要召开，以保证党委决策效率。党代会为党内最高决策机构，负责对涉及地方国民经济社会重大事项以及需要党代会讨论决定的事项进行决策。

第四，规范专职副书记的主要职责。专职副书记是书记的主要助手，应协助书记处理重大事务，受书记或常委会委托，负责协调涉及多部门的综合性工作、主持重要工作或重大活动。其具体职责应有以下三个方面：一是协助书记抓好党务工作，负责党委日常工作。二是参与本地区重要干部任免、重要案件处理、重要工作等重大事项决策前的个别酝酿和决策后的协调落实。三是分管其他常委没有分管的党务工作。

第五，进行科学合理的分工。按照党的十六届四中全会提出的目标和区域经济社会发展要求，对地方党委领导班子的职能进行科学界定，并按照“授权充分、各负其责”的原则，根据每个常委的能力特长，进行合理分工，明确责任，做到工作量大致均衡，责、权、利相互统一。每个常委负责某个方面的工作，分管本部门和与本部门有直接联系的工作部门，贯彻执行常委会、全委会作出的决策。如常委组织部长应负责组织工作，协助书记抓好干部工作，分管老干部工作。同时，在坚持党的全面领导的基础上，进一步理顺党政之间的关系，切实解决好党政分工重叠的问题。在具体职责分工上，对于兼任政府副职的常委，其工作分工和职责定位，应以政府为主，所分工负责的政府工作，应根据区域经济社会发展的实际需要合理安排。其他常委不再分管政府职能部门的工作，重点是履行好自己的职责，围绕经济社会发展大局抓好分管工作。在出现涉及多个常委的综合工作时，应按照“谁牵头、谁负责”的原则，由主管常委负责协调沟通并抓好落实，相关的常委要主动支持、积极配合。

第六，改善党委对经济社会工作的领导方式。实行常委分工负责制后，党委要发挥好总揽全局、协调各方的领导核心作用，要求从宏观上明确党委和政府的不同职责，按照发展社会主义市场经济的要求，完善党委领导经济工作的体制机制和方式。对涉及国民经济和社会发展规划、重大方针政策、工作总体部署以及关系国计民生的重要问题，由党委集体讨论决定，经常性工作由政府及其部门按照职责权限决策和管理。在操作层面，党委对中心工作的领导应主要体现在四个方面：一是涉及经济社会工作的政策性、全局性的问题由全委会、常委会或常委扩大会议研究决定。二是通过党政交叉任职的常委领导经济社会工作，直接参与管理具体经济社会事务。三是经济社会工作报告制度，政府每季度应向同级党委常委会报告一次经济社会运行情况及重大事宜落实情况，重大问题随时报告。四是为经济社会工作提供思想、组织等方面的保证。

党委常委范文篇2

为落实党的民主集中制原则，规范和监督领导集体的决策行为，提高决策的科学性，实现公司党委集体领导的制度化、规范化、科学化，保证党的路线、方针、政策和上级党组织的决定在本公司的贯彻落实，根据《中国共产党章程》和管理局党委的有关规定，特制定本规则。

第二条议事原则

1、坚持以科学理论为指导的原则。以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，认真贯彻落实党的基本路线、基本方针，坚持维护中央的权威，自觉同党中央和上级党组织保持高度一致。

2、坚持解放思想、实事求是的原则。运用马列主义的基本立场、观点和方法，观察、分析和决策问题，努力把中央和上级的指示精神同公司实际相结合，创造性地开展工作。

3、坚持党的民主集中制的原则。实行民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，重大问题的决策、重大项目的投资、重大资金支出使用，在充分酝酿、协商和讨论的基础上，按照少数服从多数的原则作出决定。

4、坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则。凡属全局性、政策性的大事，凡属干部的推荐、任免和奖惩，由常委会集体研究决定。常委同志要积极参与集体领导，维护党委的集中统一，并根据集体的决定和分工认真履行自己的职责，遇事不推、不靠，勇于负责。常委之间要互相通气、互相信任、互相支持、互相理解、互相补充，不断增强“一班人”的团结。

5、坚持在宪法和法律范围内活动的原则。公司党委常委会讨论问题、作出决策，都要符合宪法和法律的要求，自觉依法办事。

6、坚持全心全意为人民服务的原则。研究问题，制定决策要切实从人民群众的利益出发，全心全意依靠工人阶级。凡涉及群众利益的重大问题，都要深入基层，深入群众，在广泛听取群众意见的基础上，形成统一的认识，做出科学的决策。

第三条议事内容

公司党委常委会议主要议定涉及全公司发展的重大生产经营决策和政策措施，党的建设和干部问题，党风廉政建设，精神文明建设、思想政治工作、职工队伍稳定、企业文化建设、基层建设、社会治安综合治理和计划生育等重大问题。主要内容有：

1、研究贯彻执行中央、上级指示精神的实施意见和实施中的重大问题，部署和总结一个时期的工作。

2、审议通过公司党委常委会向上级组织的重要请示和报告。

3、审议通过公司党委常委会的重要决议、讨论通过公司党委负责同志涉及全公司政策性和原则性较强的重要讲话稿。

4、讨论研究公司改革和发展中的重大问题，包括两个文明建设的年度计划、中期和长期发展规划，重大项目的投资、重大资金的使用以及公司改革、发展工作中重大政策、措施的调整和制定。研究确定一个时期公司改革的指导原则、方针政策、总体方案和实施步骤。

5、研究公司党的建设中的重大问题，对一个时期公司党的思想建设、作风建设、组织建设、制度建设、廉政建设等作出部署，讨论决定相关的总结表彰、奖惩和组织处理、纪律处分等事宜。

6、研究公司机构的设置及变动。

7、讨论、决定公司党委管理干部的任免、奖惩和责任追究，研究决定公司所属单位、部门领导班子和负责人的配备与调整，确定向上级机关推荐的重要干部。

8、研究纪律检查工作中的重大问题，审议通过对违纪干部的处理决定，就一个时期全公司的纪检工作作出部署。

9、研究公司两个文明建设、思想政治工作、基层建设和企业文化建设中的重大问题，就全公司一个时期的理论学习、思想教育、宣传工作、基层建设、企业文化建设、学习型组织建设、人力资源工作作出部署，讨论决定两个文明建设总结表彰和奖惩等事宜。

10、研究公司稳定工作中的重大问题，就稳定工作中的重大事项作出决定或决议。

11、研究油区工农共建、社会治安综合治理工作中的重大问题，对一个时期的综合治理工作作出部署。

12、研究工会、共青团、人武、统战、老年工作、计划生育中的重大问题，就有关工作进行部署。

13、对三级党委和有关部门提请议定的重大问题，作出决策或提出指导意见。

14、研究处理公司重大突发事件，并及时向上级报告情况。

15、研究需常委会讨论决定的其他重大事项。

第四条议事程序

公司党委常委会议必须有三分之二以上的常委到会方能举行。常委同志无特殊情况不准请假；常委同志参加的其他会议、活动如与常委会议有冲突，应服从常委会议。

党委常委会议讨论决定问题，按下述程序进行：

1、确定议题。提交常委会议讨论的议题，会前必须做好充分准备，常委同志如有提交上会研究的事项，应写出简明扼要的汇报稿，提前一至两天送公司党委办公室。公司党委书记、副书记也可根据需要指定有关部门向常委会议汇报工作，有关责任部门将汇报稿要提前2天报党委办公室，由党委办公室按程序送党委书记或分管常委审查阅批。党委办公室负责对提交常委会讨论的议题进行审核，根据轻重缓急提出初步安排意见，报公司党委书记（或主持工作的党委副书记）审定后，列入常委会议程。会议议题一般应提前通知常委同志。有些议题材料应根据需要和可能，尽量于会前印发常委同志审阅并准备意见。

2、准备材料。会议主持人和与会人员都应分别做好有关准备工作。包括拟好会议议程、提案、汇报提纲、发言要点、工作计划草案、决议决定草案。

3、提前通知。会议通知（会议涉及有关资料）由党委办公室在会前1天将开会时间、地点、议程书面送达应到会人员。确实无法书面送达的，应设法用电话或其它形式通知。

4、充分讨论。会议先由分管领导或有关部门介绍上会材料，然后安排足够的时间对议题进行充分讨论。讨论时，主要负责人不应首先表明自己的观点，须听取其他党委成员的意见后再表明自己的态度。因故未到会党委成员的意见，可用书面形式在会上表达。

5、逐项表决。会议由主持人视讨论情况，决定可否进入表决程序。意见比较一致时，可进行表决；持赞成与反对意见（含未到会党委成员的书面意见）的人数接近时，可暂缓表决，留待下次会议讨论。如经多次交换意见，仍不能作出决定的，应将争议情况向上级组织报告，请示裁决。表决可根据讨论事项的不同内容，分别采取口头、举手、无记名投票或记名投票方式。决定多个事项，应逐项表决。讨论决定干部任免事项，到会成员应明确发表同意、不同意、保留意见或缓议等意见，以常委会应到会成员过半数通过形成决定，并对逐个人进行表决。如果原拟人选被否决，应按有关程序重新提报人选，下次常委会议再议，不在本次会议上临时动议，决定其他人选。

6、作出决策。常委常委会决策必须严格执行少数服从多数的原则，以赞成票超过应到会党委常委的半数为通过。有关干部任免的决定，需要复议的，应当经党委常委超过半数成员同意方可进行。

7、公布结果。表决后，会议主持人应当场宣布表决结果。

8、会议记录。党委常委会要有专人记录，详细记录会议时间、地点、参加人员、主持人、会议的议题、每个委员发言的主要观点和明确意见。属于表决的，须注明表决方式，并记录同意、不同意和弃权的票数，暂缓表决的意见。会议记录要有专人保管，并按有关规定存档。查阅原始党委常委会议记录，须经党委书记批准。

9、会议主持。党委常委会议由书记主持。书记外出期间，党委一般不召开会议决定重大事项，遇紧急情况必须召开时，临时主持党委工作的副书记应设法与书记取得联系，沟通情况后再召开。对未能出席会议的委员，会后由书记或副书记向其转达会议议事情况及讨论结果。

第五条议事纪律

1、党委常委会与会人员必须严格遵守党的组织纪律，在议事中必须讲党性，顾大局，实事求是，公道正派。严禁违反议事程序决定重大问题，违规作出的重大决定无效，并要追究有关人员的责任。

2、党委常委成员因故不能到会时，应提前向会议主持人请假，并对会议议题以书面形式表明意见。

3、党委常委成员必须严格执行回避制度。凡涉及与会人员本人及其亲属的，本人必须回避。

4、党委常委会议所列议题、讨论表决情况、个人发言及其它保密事项要严格保密，未经授权，任何与会人员不得擅自向外泄漏。如有泄密造成影响的，要追究其责任，直至纪律处分。

5、遇重大突发事件和紧急情况，党委常委成员达不到规定人数无法召开党委会议研究及表决的，经党委书记同意后可临机处置，事后应及时向党委常委会汇报。

6、党委常委会议决定的事项，各成员必须坚决执行，按照职责分工积极抓好贯彻落实，并将落实情况及时向党委常委会汇报，接受公司党委监督。

第六条附则

党委常委范文篇3

总体上看，新一届县级党委班子面貌新、活力强，科学决策、民主决策的能力普遍得到增强，常委基本做到了各司其职、各负其责、通力协作，切实提高了工作效率和执政水平，运行情况良好。大家对中央改革地方党委领导体制和工作运行机制表示赞同，并积极付诸实践。但常委分工负责制作为一种新的运行机制，在具体操作中，没有现成的经验和模式可供借鉴，还处于摸索阶段，各地普遍感到吃不准，基本上都还未能形成成熟的实施意见和操作办法。

调研中，不少领导同志对落实好常委分工负责制这一新的运行机制，在思想上和操作中还存在一些困惑，主要是：

1.分工上出现“两难”。一是对专职副书记的分工难把握。实行常委分工负责制后，常委直接向书记和常委会负责，专职副书记的分工和职责怎么确定？如果分管党务工作，组织、宣传等不少重要党务工作已由其他常委负责，如何分管？如果仍然分管组织、宣传等工作，势必又出现分工重叠问题。如果是仅负责其他常委未能分管的诸如工、青、妇等工作，又与其作为专职负责党委工作副书记的地位不相适应，容易出现“专职不专”的现象，实职可能“虚设”。同时，也与干部配备中要求其资历和能力相对较强的情况不相符。还有书记授权的问题，实际运行中存在两种情况，一种是书记授权充分，专职副书记很忙，疲于应付各种会议及事务；另一种情况是书记授权较小，专职副书记则显得清闲，没有多少事可干。二是对常委是否分管政府工作难把握。实行常委分工负责后，常委在分管党委工作的同时，是否分管政府工作？不少在县级领导岗位工作的同志认为，常委不分管政府某一方面工作，就成为事实上的党委部门领导；而分管政府某一方面工作，又必然涉及政府部门，依然存在多头领导的问题。

2.工作上呈现“三个不适应”。一是上级部门不适应。有关部门在部署工作时，仍沿用以前惯例，比如有些行业会议还要求分管书记参加，而不是通知分管相应工作的常委。二是常委自身不适应。以前上面有分管书记，自己更多的是执行，而现在则是决策与执行，存在怕越位的心理，不敢大胆决策。三是下属部门和干部群众不适应。传统观念中行业和部门会议副书记不参加就显得党委不重视，还认为常委是部门领导，有事就找书记，等等。

3.思想上存在“两种担心”。一种是担心实行常委分工负责制后，如果没有完善的与之相配套的常委会决策议事制度和机制，有可能会出现党委书记更加集权；另一种是担心书记办公会议取消后，没有了常委会之前的议事层次，也就没有了原书记办公会所发挥出的酝酿、协调和化解矛盾、统一思想的作用，有可能会使提交到常委会讨论的事项意见分散，难以形成决策。两种担心相比较，前一种担心更大一些。

4.运行上显得不规范。目前，一些地方仍然保留书记办公会，开会时除一正两副书记外，涉及哪个常委分管的工作，就吸收该常委参加；一些地方虽把书记办公会改为协调会、碰头会等不同称谓，但和书记办公会的功能一样，就是在常委会决策前充当个别酝酿和重要决策的角色；还有一些地方是由书记、副书记、人大及政协主要负责同志参加的联席会议等形式。

上述困惑的存在，我们认为主要是对常委分工负责制这一新体制的认识和理解还不到位。不少人对常委分工负责制的认识和理解仅仅局限于如何分工上，对这一制度的内涵把握得不准，吃得不透，由此认为不好分工、不知怎么分，这是造成“分工难”的根本原因。

通过调研，我们对落实好常委分工负责制这一新体制有了进一步认识。要落实好常委分工负责制，必须在继承以往好的经验做法的基础上，按照决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”建设要求，建立一套行之有效的规章制度和工作运行机制。在实践中应着重从以下几个方面着手。

第一，深化思想认识。应组织市县党委领导班子成员认真学习党的十六届四中全会《决定》中提出的“要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善并严格执行党委内部的议事规则和决策程序，保持协调高效运转，增强整体合力”；“减少地方党委副书记职数，实行常委分工负责，充分发挥集体领导作用”等内容，深刻领会这一新体制的基本要义和科学内涵，正确把握其基本要求，以便准确贯彻落实这一制度。要注意把党委常委分工负责制与政府行政首长负责制区分开来，防止出现按行政首长负责制的思维习惯理解常委分工负责制，使落实常委分工负责制的工作陷入误区。

第二，积极进行实践探索。落实常委分工负责制的基础是分好工，但决不能简单地理解为仅是分工问题，因此不能就分工而研究分工。而应该从完善党委内部的议事规则和决策程序入手来研究。要健全完善常委会议事规则和决策程序，确保决策内容、决策规则、决策程序、决策方法符合党章和有关规定，不断提高常委会决策的科学化、民主化、规范化水平。主要应健全和完善三项机制：一是决策保障机制，内容包括科学确定决策内容（比如重大事项的界定）、常委会决策程序、民主决策制度等；二是决策落实机制，内容包括决策由谁落实、谁来督办等；三是协调沟通机制，内容包括如何沟通、谁来协调等。这样，通过建立完善一整套科学的常委会决策内容、程序和执行工作机制，再来研究常委作为其中一个承接载体应承担的职责，就更科学合理，也易于确定常委的分工及其职责。

第三，科学调整“三会”职责。应对常委会、全委会和党代会的职责进行进一步调整和明确。对常委会进一步增加议事和执行职责，即负责协调常委之间互相配合、互通情况，负责提出需要提请全委会进行审议决策的事项，负责贯彻执行全委会作出的各项决策，负责推荐、提名干部和决定干部任免，负责对需要由常委会讨论决定的事项进行决策。将全委会定位为决策机构，即负责对重大事项决策、重大项目安排、重要干部任免和大额资金使用等进行讨论决定，负责对需要党委作出决策的其他事项进行讨论决定。按照这一职责，需要对现行的全委会召开时间进行调整，即将原来每年召开两次改为每季度召开一次或按需要召开，以保证党委决策效率。党代会为党内最高决策机构，负责对涉及地方国民经济社会重大事项以及需要党代会讨论决定的事项进行决策。

第四，规范专职副书记的主要职责。专职副书记是书记的主要助手，应协助书记处理重大事务，受书记或常委会委托，负责协调涉及多部门的综合性工作、主持重要工作或重大活动。其具体职责应有以下三个方面：一是协助书记抓好党务工作，负责党委日常工作。二是参与本地区重要干部任免、重要案件处理、重要工作等重大事项决策前的个别酝酿和决策后的协调落实。三是分管其他常委没有分管的党务工作。

第五，进行科学合理的分工。按照党的十六届四中全会提出的目标和区域经济社会发展要求，对地方党委领导班子的职能进行科学界定，并按照“授权充分、各负其责”的原则，根据每个常委的能力特长，进行合理分工，明确责任，做到工作量大致均衡，责、权、利相互统一。每个常委负责某个方面的工作，分管本部门和与本部门有直接联系的工作部门，贯彻执行常委会、全委会作出的决策。如常委组织部长应负责组织工作，协助书记抓好干部工作，分管老干部工作。同时，在坚持党的全面领导的基础上，进一步理顺党政之间的关系，切实解决好党政分工重叠的问题。在具体职责分工上，对于兼任政府副职的常委，其工作分工和职责定位，应以政府为主，所分工负责的政府工作，应根据区域经济社会发展的实际需要合理安排。其他常委不再分管政府职能部门的工作，重点是履行好自己的职责，围绕经济社会发展大局抓好分管工作。在出现涉及多个常委的综合工作时，应按照“谁牵头、谁负责”的原则，由主管常委负责协调沟通并抓好落实，相关的常委要主动支持、积极配合。

第六，改善党委对经济社会工作的领导方式。实行常委分工负责制后，党委要发挥好总揽全局、协调各方的领导核心作用，要求从宏观上明确党委和政府的不同职责，按照发展社会主义市场经济的要求，完善党委领导经济工作的体制机制和方式。对涉及国民经济和社会发展规划、重大方针政策、工作总体部署以及关系国计民生的重要问题，由党委集体讨论决定，经常性工作由政府及其部门按照职责权限决策和管理。在操作层面，党委对中心工作的领导应主要体现在四个方面：一是涉及经济社会工作的政策性、全局性的问题由全委会、常委会或常委扩大会议研究决定。二是通过党政交叉任职的常委领导经济社会工作，直接参与管理具体经济社会事务。三是经济社会工作报告制度，政府每季度应向同级党委常委会报告一次经济社会运行情况及重大事宜落实情况，重大问题随时报告。四是为经济社会工作提供思想、组织等方面的保证。

党委常委范文篇4

党委常委会是公司党委常委贯彻落实民主集中制的基本组织形式。为了更好地贯彻党的民主集中制，提高公司党委常委会议的议事质量和效率，保证公司党委决策的民主化、科学化和规范化。根据《中国共产党章程》和管理局党委的有关规定，特制定本制度。

第二条会议原则

党委常委会要坚持以党的基本路线为指导，坚持两个文明建设一起抓，做到议大事、抓大事的原则。坚持解放思想、实事求是的原则。坚持党的民主集中制的原则。坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则。

第三条会议内容

公司党委常委会议主要议定涉及全公司发展的重大生产经营决策和政策措施，党的建设和干部问题，党风廉政建设，精神文明建设、思想政治工作、职工队伍稳定、企业文化建设、基层建设、社会治安综合治理和计划生育等重大问题。主要内容有：

1、研究贯彻执行中央、上级指示精神的实施意见和实施中的重大问题，部署和总结一个时期的工作。

2、审议通过公司党委常委会向上级组织的重要请示和报告。

3、审议通过公司党委常委会的重要决议、讨论通过公司党委负责同志涉及全公司政策性和原则性较强的重要讲话稿。

4、讨论研究公司改革和发展中的重大问题，包括两个文明建设的年度计划、中期和长期发展规划，重大项目的投资、重大资金的使用以及公司改革、发展工作中重大政策、措施的调整和制定。研究确定一个时期公司改革的指导原则、方针政策、总体方案和实施步骤。

5、研究公司党的建设中的重大问题，对一个时期公司党的思想建设、作风建设、组织建设、制度建设、廉政建设等作出部署，讨论决定相关的总结表彰、奖惩和组织处理、纪律处分等事宜。

6、研究公司机构的设置及变动。

7、讨论、决定公司党委管理干部的任免、奖惩和责任追究，研究决定公司所属单位、部门领导班子和负责人的配备与调整，确定向上级机关推荐的重要干部。

8、研究纪律检查工作中的重大问题，审议通过对违纪干部的处理决定，就一个时期全公司的纪检工作作出部署。

9、研究公司两个文明建设、思想政治工作、基层建设和企业文化建设中的重大问题，就全公司一个时期的理论学习、思想教育、宣传工作、基层建设、企业文化建设、学习型组织建设、人力资源工作作出部署，讨论决定两个文明建设总结表彰和奖惩等事宜。

10、研究公司稳定工作中的重大问题，就稳定工作中的重大事项作出决定或决议。

11、研究油区工农共建、社会治安综合治理工作中的重大问题，对一个时期的综合治理工作作出部署。

12、研究工会、共青团、人武、统战、老年工作、计划生育中的重大问题，就有关工作进行部署。

13、对三级党委和有关部门提请议定的重大问题，作出决策或提出指导意见。

14、研究处理公司重大突发事件，并及时向上级报告情况。

15、研究需常委会讨论决定的其他重大事项。

第四条会议准备

1、提交常委会议讨论的议题，会前必须做好充分准备。常委同志如有提交上会研究的事项，应写出简明扼要的汇报稿，提前一至两天送公司党委办公室。

2、公司党委书记、副书记根据需要指定有关部门向常委会议汇报工作。有关部门将汇报稿要提前2天报党委办公室，由党委办公室按程序送党委书记或分管常委审查阅批。

3、公司党委办公室负责对提交常委会讨论的议题进行汇总，根据轻重缓急程度提出初步安排意见，报给公司党委书记（或主持工作的党委副书记）审定后，列入常委会议程。会议议题一般应提前通知常委同志。有些议题材料应根据需要和可能，尽量于会前印发给常委同志审阅并准备意见。

4、会议主持人和与会人员都应分别做好有关准备工作。包括拟好会议议程、提案、汇报提纲、发言要点、工作计划草案、决议决定草案。

5、党委办公室提前落实会场，安排好坐次，准备好会议所需的各种材料，通知与会人等。

第五条会议组织

1、公司党委常委会议由公司党委书记召集并主持（或委托副书记主持），公司党委常委出席。

2、公司党委常委会议必须有三分之二以上的常委到会方能举行。常委同志无特殊情况不准请假；常委同志参加的其他会议、活动如与常委会议有冲突，应服从常委会议。

3、公司党委办公室主任和会议议题涉及并需要到会的部门主要负责同志列席会议（如主要负责同志因故不能列席，由主持工作的负责同志列席）。其他需要列席会议的人员由主持常委会的负责同志确定，公司党委办公室负责通知。议题涉及部门列席会议的同志，在其有关议题讨论完毕后，即可退席。

4、公司党委常委会议应严格按照议程和程序逐项进行，不得临时动议。

5、公司党委常委会议所作出的决议、决定以及相关内容，在一定时限内属于保密范畴的，与会人员要严格遵守保密纪律。

6、公司党委常委会议所作出的决议、决定，有关职能部门（单位）和责任人要按规定时限贯彻落实到位。党委办公室负责立项督查。

7、党委办公室负责做好会议记录，整理会议纪要，并做好文字材料的归档和处理工作。

第六条会议时间

1、公司党委常委会议原则上每月召开一次，如遇重要情况随时召开。

2、公司党委常委会每年主持召开一次党政领导班子民主生活会，每月组织二次中心组理论学习。

第七条附则

党委常委范文篇5

总体上看，新一届县级党委班子面貌新、活力强，科学决策、民主决策的能力普遍得到增强，常委基本做到了各司其职、各负其责、通力协作，切实提高了工作效率和执政水平，运行情况良好。大家对中央改革地方党委领导体制和工作运行机制表示赞同，并积极付诸实践。但常委分工负责制作为一种新的运行机制，在具体操作中，没有现成的经验和模式可供借鉴，还处于摸索阶段，各地普遍感到吃不准，基本上都还未能形成成熟的实施意见和操作办法。

调研中，不少领导同志对落实好常委分工负责制这一新的运行机制，在思想上和操作中还存在一些困惑，主要是：

1.分工上出现“两难”。一是对专职副书记的分工难把握。实行常委分工负责制后，常委直接向书记和常委会负责，专职副书记的分工和职责怎么确定？如果分管党务工作，组织、宣传等不少重要党务工作已由其他常委负责，如何分管？如果仍然分管组织、宣传等工作，势必又出现分工重叠问题。如果是仅负责其他常委未能分管的诸如工、青、妇等工作，又与其作为专职负责党委工作副书记的地位不相适应，容易出现“专职不专”的现象，实职可能“虚设”。同时，也与干部配备中要求其资历和能力相对较强的情况不相符。还有书记授权的问题，实际运行中存在两种情况，一种是书记授权充分，专职副书记很忙，疲于应付各种会议及事务；另一种情况是书记授权较小，专职副书记则显得清闲，没有多少事可干。二是对常委是否分管政府工作难把握。实行常委分工负责后，常委在分管党委工作的同时，是否分管政府工作？不少在县级领导岗位工作的同志认为，常委不分管政府某一方面工作，就成为事实上的党委部门领导；而分管政府某一方面工作，又必然涉及政府部门，依然存在多头领导的问题。

2.工作上呈现“三个不适应”。一是上级部门不适应。有关部门在部署工作时，仍沿用以前惯例，比如有些行业会议还要求分管书记参加，而不是通知分管相应工作的常委。二是常委自身不适应。以前上面有分管书记，自己更多的是执行，而现在则是决策与执行，存在怕越位的心理，不敢大胆决策。三是下属部门和干部群众不适应。传统观念中行业和部门会议副书记不参加就显得党委不重视，还认为常委是部门领导，有事就找书记，等等。

3.思想上存在“两种担心”。一种是担心实行常委分工负责制后，如果没有完善的与之相配套的常委会决策议事制度和机制，有可能会出现党委书记更加集权；另一种是担心书记办公会议取消后，没有了常委会之前的议事层次，也就没有了原书记办公会所发挥出的酝酿、协调和化解矛盾、统一思想的作用，有可能会使提交到常委会讨论的事项意见分散，难以形成决策。两种担心相比较，前一种担心更大一些。

4.运行上显得不规范。目前，一些地方仍然保留书记办公会，开会时除一正两副书记外，涉及哪个常委分管的工作，就吸收该常委参加；一些地方虽把书记办公会改为协调会、碰头会等不同称谓，但和书记办公会的功能一样，就是在常委会决策前充当个别酝酿和重要决策的角色；还有一些地方是由书记、副书记、人大及政协主要负责同志参加的联席会议等形式。

上述困惑的存在，我们认为主要是对常委分工负责制这一新体制的认识和理解还不到位。不少人对常委分工负责制的认识和理解仅仅局限于如何分工上，对这一制度的内涵把握得不准，吃得不透，由此认为不好分工、不知怎么分，这是造成“分工难”的根本原因。

通过调研，我们对落实好常委分工负责制这一新体制有了进一步认识。要落实好常委分工负责制，必须在继承以往好的经验做法的基础上，按照决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”建设要求，建立一套行之有效的规章制度和工作运行机制。在实践中应着重从以下几个方面着手。

第一，深化思想认识。应组织市县党委领导班子成员认真学习党的十六届四中全会《决定》中提出的“要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善并严格执行党委内部的议事规则和决策程序，保持协调高效运转，增强整体合力”；“减少地方党委副书记职数，实行常委分工负责，充分发挥集体领导作用”等内容，深刻领会这一新体制的基本要义和科学内涵，正确把握其基本要求，以便准确贯彻落实这一制度。要注意把党委常委分工负责制与政府行政首长负责制区分开来，防止出现按行政首长负责制的思维习惯理解常委分工负责制，使落实常委分工负责制的工作陷入误区。

第二，积极进行实践探索。落实常委分工负责制的基础是分好工，但决不能简单地理解为仅是分工问题，因此不能就分工而研究分工。而应该从完善党委内部的议事规则和决策程序入手来研究。要健全完善常委会议事规则和决策程序，确保决策内容、决策规则、决策程序、决策方法符合党章和有关规定，不断提高常委会决策的科学化、民主化、规范化水平。主要应健全和完善三项机制：一是决策保障机制，内容包括科学确定决策内容（比如重大事项的界定）、常委会决策程序、民主决策制度等；二是决策落实机制，内容包括决策由谁落实、谁来督办等；三是协调沟通机制，内容包括如何沟通、谁来协调等。这样，通过建立完善一整套科学的常委会决策内容、程序和执行工作机制，再来研究常委作为其中一个承接载体应承担的职责，就更科学合理，也易于确定常委的分工及其职责。

三，科学调整“三会”职责。应对常委会、全委会和党代会的职责进行进一步调整和明确。对常委会进一步增加议事和执行职责，即负责协调常委之间互相配合、互通情况，负责提出需要提请全委会进行审议决策的事项，负责贯彻执行全委会作出的各项决策，负责推荐、提名干部和决定干部任免，负责对需要由常委会讨论决定的事项进行决策。将全委会定位为决策机构，即负责对重大事项决策、重大项目安排、重要干部任免和大额资金使用等进行讨论决定，负责对需要党委作出决策的其他事项进行讨论决定。按照这一职责，需要对现行的全委会召开时间进行调整，即将原来每年召开两次改为每季度召开一次或按需要召开，以保证党委决策效率。党代会为党内最高决策机构，负责对涉及地方国民经济社会重大事项以及需要党代会讨论决定的事项进行决策。

第四，规范专职副书记的主要职责。专职副书记是书记的主要助手，应协助书记处理重大事务，受书记或常委会委托，负责协调涉及多部门的综合性工作、主持重要工作或重大活动。其具体职责应有以下三个方面：一是协助书记抓好党务工作，负责党委日常工作。二是参与本地区重要干部任免、重要案件处理、重要工作等重大事项决策前的个别酝酿和决策后的协调落实。三是分管其他常委没有分管的党务工作。

第五，进行科学合理的分工。按照党的十六届四中全会提出的目标和区域经济社会发展要求，对地方党委领导班子的职能进行科学界定，并按照“授权充分、各负其责”的原则，根据每个常委的能力特长，进行合理分工，明确责任，做到工作量大致均衡，责、权、利相互统一。每个常委负责某个方面的工作，分管本部门和与本部门有直接联系的工作部门，贯彻执行常委会、全委会作出的决策。如常委组织部长应负责组织工作，协助书记抓好干部工作，分管老干部工作。同时，在坚持党的全面领导的基础上，进一步理顺党政之间的关系，切实解决好党政分工重叠的问题。在具体职责分工上，对于兼任政府副职的常委，其工作分工和职责定位，应以政府为主，所分工负责的政府工作，应根据区域经济社会发展的实际需要合理安排。其他常委不再分管政府职能部门的工作，重点是履行好自己的职责，围绕经济社会发展大局抓好分管工作。在出现涉及多个常委的综合工作时，应按照“谁牵头、谁负责”的原则，由主管常委负责协调沟通并抓好落实，相关的常委要主动支持、积极配合。

第六，改善党委对经济社会工作的领导方式。实行常委分工负责制后，党委要发挥好总揽全局、协调各方的领导核心作用，要求从宏观上明确党委和政府的不同职责，按照发展社会主义市场经济的要求，完善党委领导经济工作的体制机制和方式。对涉及国民经济和社会发展规划、重大方针政策、工作总体部署以及关系国计民生的重要问题，由党委集体讨论决定，经常性工作由政府及其部门按照职责权限决策和管理。在操作层面，党委对中心工作的领导应主要体现在四个方面：一是涉及经济社会工作的政策性、全局性的问题由全委会、常委会或常委扩大会议研究决定。二是通过党政交叉任职的常委领导经济社会工作，直接参与管理具体经济社会事务。三是经济社会工作报告制度，政府每季度应向同级党委常委会报告一次经济社会运行情况及重大事宜落实情况，重大问题随时报告。四是为经济社会工作提供思想、组织等方面的保证。

党委常委范文篇6

一、地方党委副书记职数过多带来的问题

地方党委换届前，普遍存在副书记职数过多的问题。以县（市、区）为例，有的地方在11名县（市、区）常委中，就有5名副书记，占常委总数的45.5%。副书记职数过多带来的问题：一是副书记事实上成了党委班子中的一个领导层次。具体工作中，基本上是常委有事先向分管副书记汇报，然后再向书记或常委会汇报。这虽然有利于减少工作中的失误，但也在某种程度上降低了工作效率，容易使常委产生依赖性，影响主观能动性的发挥。二是书记办公会成了事实上的决策层。党的地方委员会工作条例明确规定，书记办公会不是一级决策机构。但实际工作中，对重大问题，都是先上书记办公会，如干部任免讨论决定时，有书记、副书记、组织部长、秘书长参加，已经超过了常委会的半数，事实上已主导了常委会的决策。书记办公会上定下来的事情，再拿到常委会上通过，这样做不利于调动其他常委的工作积极性。三是党政分工不清晰。党政班子之间分工交叉，工作权限和职责相互重叠。如对农业、政法、宣传、教育、文化等工作，党委有副书记或常委分管，政府有副县市区长分管，既增加了工作层次，又加大了协调难度，出了问题也难以追究责任。通过地方党委换届减少副书记职数，可以有效地解决书记办公会成为事实上的决策层的问题，解决党政分工不清、职责不明的问题，充分发挥常委集体领导的作用。

按照要求，地方党委换届后只设一名专职副书记。对此，有些地方确定的意见是：专职副书记可协助书记处理日常事务，受书记委托，负责有关工作。这样定位，有可能带来两个方面的问题：一是各位常委分工负责各项具体工作，专职副书记会“闲起来”，无事可做；二是专职副书记分管的一些工作，成为被分管常委必过的一道关，影响常委分工负责制的实施。综合分析各方面意见，对专职副书记的职能定位，可做三种类型设置：一是专职综合型。协助书记处理日常事务，受书记委托，负责有关临时工作。二是专职党务型。负责党群工作、政治工作，与市长（副书记）的分管经济、行政工作相对应。三是兼职综合型。专职副书记兼任纪委书记，同时完成书记交办的有关工作。专职副书记的职责定位，很难一下子规定到位，需要在实践中不断探索完善。

二、选好配强党委领导班子是关键

实行常委分工负责，对地方党委常委的能力素质提出了新的更高要求。对此，应按照推进科学发展、构建和谐社会以及加强党的先进性建设的要求，切实抓好党委领导班子成员的选配，不断优化班子结构，增强整体功能。一方面，要突出重点，抓好党政正职的选配。党政“一把手”在领导班子中处于核心地位，起着关键作用，负有全面责任，其素质和能力如何，直接关系到常委分工负责制的有效实施。这次换届副书记职数减少后，对党政“一把手”的要求更高了。尤其是落实科学发展观、构建和谐社会、统揽全局的能力要更强，民主作风要更好，自我要求应更严，更善于调动和发挥常委一班人的积极性。要十分注重县（市、区）党政正职队伍建设，按照中央组织部《关于进一步加强县（市、区、旗）党政正职队伍建设的意见》要求，严格选拔标准和任职条件，真正把那些政治素质好、统筹协调能力强、作风务实、清正廉洁的优秀干部选拔到县（市、区）党政正职队伍中来。另一方面，要优化结构，搞好群体配备。在年龄结构上，要抓住换届有利时机，大力选拔使用优秀年轻干部，同时注意合理使用其他年龄段的优秀干部，努力实现领导班子年龄结构的合理梯次配备；在知识和专业结构上，不仅要选拔熟悉党务、意识形态、纪检、政法等工作的干部，而且要充实熟悉经济社会管理和政府工作的干部；在个性特点结构上，充分把握每个常委的气质、性格特征，力求达到相容互补，刚柔相济，团结和谐，把党委领导班子建设成为整体素质优良、成员优势互补、决策水平和议事能力高强的领导集体，为常委分工负责创造条件。

党委常委范文篇7

1新的领导架构下常委职能定位的明显变化

去年6月份我区顺利召开了第二次党代表大会，按照换届工作要求，选举产生了新一届区委常委。新的区委常委会中，书记1名，副书记2名，其余8名常委分别是党群口负责人、政府副职、基层主要领导。换届后，由于区委领导架构由原来的“书记办公会—常委会—全委会”转变为“常委会—全委会—党代会”，赋予了常委会新的职能，成为了区委工作日常事务的管理和决策机构，使常委成为常委会的直接决策者和具体执行者，常委的工作角色、工作职能等呈现出新的定位和要求。

1、工作分工上由“协管”变为“主管”。换届前，常委的工作由副书记牵头分管，工作机制处于交叉运作和多层运作。换届后，专职副书记职数由4名减少为1名，其职责更多的侧重于统筹协调、检查督促和日常事务的处理；政府副职中的常委和纪委、政法委、组织部、宣传部、人武部等常委，更加凸显了主管多个部门的工作分工，由原来协助分管副书记开展工作变为直接分管几个条线的工作。原“书记-副书记-常委”三级架构向''''书记-副书记或常委''''两级架构运作机制的新转变，减少了领导层级，减少了常委对副书记的依赖性，增强了常委站位全局、纵向沟通、横向协调的履职要求，将常委真正推到了区委核心领导的前台。

2、工作决策上由“副将”变为“主将”。换届前，书记、副书记职数接近常委会成员的半数，书记办公会是区委日常工作的管理机构，成为区委工作事实上的决策层。换届后，副书记职数由5人减为2人，书记办公会的议事范围由8个方面减少为5个方面，实行常委分工负责制后，常委会的议事范围扩大了，决策事项由10个方面增至13个方面，增强了常委参与决策的职责，常委会成员在重大事项的平等决策权，有效地改变了以往书记办公会事实上主导常委会的状况。党内民主的扩大和集体领导的强化，要求常委站在集体领导的高度，正确行使和科学运用决策权，更需具备对区域各方面的重大事项进行科学、民主决策的能力，常委职责凸显出由重在履行表决权向承担常委决策责任的转变。

3、工作运作上由“配角”变为“主角”。换届前，各常委分管工作需要决策的重大事项，先向分管副书记提出，由副书记提交书记办公会讨论决定是否上常委会议决，实际上是工作的配角。换届后，各常委直接对常委会负责，在充分调研、科学论证、广泛征求意见基础上提出意见和建议，向专职副书记报告列为议题，直接提交常委会研究讨论和决定。工作运作上的变化，使各常委成为常委会议题的发起者，扩大了常委会民主决策的空间，提高了决策时效，增强了常委把握工作的主动权。方案建议主体与决策执行主体的一致性，使常委对负责或分管的工作更加凸显出驾驭全局、把握方向、推进实施、检查指导的主角职能。

2建立常委分工负责运作机制的基本原则

地方党委要真正达到核心领导、统揽全局，常委分工负责制的新架构就必须有高效议事、科学决策、规范管理的运行机制作保障，让常委分工负责制真正体现出集体领导、充分负责、高效运作。创新建立切实有效的常委分工负责的运行机制，需要体现以下几个原则：

1、政治核心、统揽全局原则。常委会按照责任划分，在全委会闭会期间行使全委会的职权，主持地方党委日常事务处理和重大事项的决策。实行常委分工负责制，必须着眼进一步促进党内民主和集中的高度统一、权利和义务的科学统一，推进党的领导体制和机制的完善发展，强化党的领导核心作用。常委会作为区域全面发展的领导决策机构，实行常委分工负责制，必须着眼于强化常委会集思广益、集谋汇智、集聚能量、集中精力的功能，在把好方向、抓好大事、谋好思路等方面统揽全局，在政治、思想、组织、作风、制度上充分发挥党委的核心领导。

2、科学分工、权责对等原则。实行常委分工负责制，必须有效解决原领导体制中存在的党政分工交叉过多、职责不明的问题，按照现代信息管理、快捷高效运转的要求，常委分工必须着眼于工作职能覆盖全局、工作领域条块独立、工作任务均衡配置，进行科学合理分工，明确职责。必须着眼于常委职责行使所必需的行政资源保障，坚持和促进常委责权、事权、财权的对等统一；在明确分工、强化责任的同时，充分授权，激发常委的内在动力和能动作用，着力提升常委的学习力、执行力、创新力和驾驭力，促进常委分工负责更高效地服务于党委集体领导，整体提升党委的领导水平。

3、效能优先、监督励政原则。效能优先是实施常委分工负责制的重要目标，常委分工负责制的运作过程，是各常委把握全局、科学决策的履职过程，是政令畅通、高效运行的尽责过程，必须着眼于党委执政能力的提高，着眼于执政效能的增强，使党委的决策适应时展的需求，符合区域发展的规律。监督考核是促进工作的有效手段，每个常委必须让权力在阳光下运行，自觉接受党内、法律、社会舆论、人民群众等多方面的监督和检验，把工作置于有效的监督机制之下，强化常委的作为意识，自觉做到勤政廉政，不辱使命。

3建立和深化常委分工负责制运行机制的建议

常委会集体领导作用的发挥，关键在于常委分工负责制的运行落实，关键需要有健全的运作机制作支撑，有规范的工作机制作保障，因此，必须在常委会议事决策、议题管理，常委的科学分工、执行保障和监督管理等方面，创新建立和完善与之相适应的系统配套的工作运行机制。

1、建立新的议事决策机制。党委的日常事务管理和议事决策是常委会的主要职能，可将书记办公会改为书记碰头会，并建立常委会新的议事决策机制，修改完善议事规则，明确议事范围、议事方式、议事程序及议事要求，确保常委履职有章可循、有制可依。一是界定议事范畴。常委会作为日常工作的议事决策主体，负责党委日常具体事务的决策和常规工作的把握，如对需提交全委会做出决定的，事关地方发展的重大决策、重要工作部署、重大项目安排、大额度资金使用、重要人事编制、重要干部任免和奖惩等问题，召开常委会进行研究讨论。二是规定会议召开时间。地方党委根据工作的运作方式和周期，因地制宜地明确常委会议召开的期限，原则上可每月月底召开一次，主要用于区委重大事项的议事决策，遇重要情况、突发事件或紧急状态可随时召开。可确定每周一为常委会工作日，主要用于召开部分常委工作碰头会、议事研讨会或安排其他常委集体活动等。三是规范议事决策方式。常委会表决可根据讨论事项的不同内容，坚持少数服从多数的原则，采取举手表决、票决或其他方式进行。会议决定多个事项的，需逐项表决。尤其是推荐、提名干部和决定干部任免、奖惩等事项，应逐个表决或票决。

2、建立新的议题管理机制。常委分工负责其目的在于促进常委集体领导作用更好地发挥，因此必须健全和完善常委会议题管理制度，对议题的前期准备、建议的提出、方案的沟通进行分步规范的操作，强化常委会议事过程的程序化、规范化和决策的民主科学。一是建立议题调研论证制度。对提交常委会讨论决策的议题，常委在上会前期必须进行深入的调查研究、分析论证，拿出可比方案，特别是对事关全局、涉及干部群众切身利益的重大事项，要在一定范围内广泛征求相关方面的意见，确保建议方案的科学性和可行性。二是明确常委会议题管理规定。可建立常委会议题管理的办法，对常委会议题管理的指导原则、责任主体、主要内容、前期准备、审议程序、执行反馈等各个方面，予以细化明确和规范。常委会的议题由常委会成员提出，由专职副书记或党委办公室具体负责议题流程的协调操作，由书记（或政府主要负责人）确定，也可由上级党组织确定。三是推行议题提前酝酿制。根据常委会召开的时间要求和确定的议题，提出议题的常委提前一周将涉及议题的相关材料提供给党委办公室，由党委办公室送交各常委，以便各常委有充足的时间对议题方案进行思考酝酿和沟通交流。

3、建立新的科学分工机制。科学的常委工作分工，是常委分工负责制有效落实的基础和前提，必须坚持党要管党原则，要在对常委会的职责进行科学界定的基础上，实行常委分工全覆盖，扩大党政交叉任职，将常委会职责分解到每名常委，规范常委职责，明确管理范畴，形成领导管理一致、权责对等均衡、运行便捷高效的常委分工负责机制。一是坚持党政任职交叉、分工不交叉的原则。如党委专职副书记突出党委日常事务的处理、四套班子的协调沟通、党委全局性工作的检查督促等，受书记委托负责一些全局性的工作，分管党委工作的目标制订、执行、督查、考核等综合管理，与其他常委分工不交叉；再如政府副职常委不仅按照政府工作分工管理行政事务，还要负责分管工作部门的党群全面工作。政府非常委副职的分工，在党委常委分工的基础上，可以与常委交叉，分管部门的行政工作。二是坚持领域内相近工作统合、分管工作条块独立的原则。对党委或政府领域内的工作，可进行相近工作的统合，实行条线垂直、块状划分分管，可按照常委、纪委书记负责纪律检查、政府监察工作的模式，进一步促进党委工作与行政工作的一体融合。如常委、组织部长可负责组织、人事、人才、培训等工作。三是建立常委管理镇街党（工）委、部门领导班子责任制。在常委负责和分管部门全面工作的同时，常委应增加承担党委管理下级党（工）委和领导班子的职能。每名常委可分工管理镇街党（工）委，对没有政府副职常委分管的政府组成部门，可安排其他常委分管多个部门的领导班子，常委负有领导和指导分管部门的党建工作、领导班子及领导干部建设的职责，并负有对领导班子和领导干部的评价权，对领导班子和领导干部的调整、选拔、任用等重大事项有主要建议权。同时，常委还负责分管镇街需要提交常委会研讨决定事项的素材收集、方案完善和议题的提出，负责执行落实常委会决议。

4、建立新的执行保障机制。地方党委工作的统筹运作必需有充足的人权、事权、财权等相应保障资源，常委分工负责制的有效落实必须坚持责、权、利的有机统一，因此必须建立常委职责履行的保障机制，确保党委工作高效运转，促进常委最大程度的各司其职、各负其责。一方面建立常委工作基金。根据常委的职能需求，建立常委工作“特别经费”，纳入政府财政预算，由党委办公室具体负责工作经费的管理，主要用于常委事关全局的调研、考察等相关工作，保障常委充分履职。另一方面健全常委工作办事机构。面对常委分工负责运行机制的进一步规范实施，党委办公室的服务对象由书记扩大到了全体常委，工作职能得到了进一步增强和扩大，必须重新定位其工作职能。在原有职能的基础上，强化党委全局工作的综合协调和服务职能，改原以条为主为以块为主的运作模式，建议对党委办公室的机构进行改革，建立综合全局工作的协调机构，负责党委工作目标的督查考核，建立常委工作服务机构，为全体常委工作提供服务。

党委常委范文篇8

党委书记兼任人大常委会主任的现象，大体上是在党的*大之后陆续出现的一种政治现象。目前，这种现象已经日益普遍化，而悄然成为一种趋于固定化的政治模式。据悉，在全国31个省、直辖市、自治区中，实行书记兼人大常委会主任的，在19*年底有3个，19*年底有7个，1999年底有11个，2*0年底有10个，2*1年底有8个，2*2年底有11个，分别占总数的9.7%；23.3%、35.5%、32.3%、25.8%、35.5%。这就是说，在*大之后的五年中，党委书记兼人大常委会主任的现象总的来说呈现出不断扩展之势。而在党的十六大之后的今天，在全国31个省、直辖市、自治区中，实行党委书记兼人大常委会主任的已有23个，占总数的74.1%（以上参见侯少文：《人大制度建设进入新的发展机遇期》，《理论动态》2*3年8月20日第1608期）。这就是说，在省市自治区一级，除政治局委员兼任党的书记的以外，几乎全都实行了这种兼职模式。而且，这种兼职现象已经和正在从省一级向下延伸。这已成为当前中国的一大政治景观，也已引起世人的关注和思考。但究竟如何分析和看待这种现象呢？据我观察，肯定和赞扬者有之，怀疑、困惑或不以为然者有之，反对和不赞成者亦大有人在。真可谓理解各异，众说纷纭。值得特别关注的是，有人认为，党的书记兼任人大常委会主任是政治体制改革的新探索和新举措，应给予充分肯定；而有的人则与此截然相反，认为这是早已有过的“党政不分”问题在新的历史条件下出现的一种变相形态，不应该加以肯定。看来，如何看待党委书记兼任人大常委会主任这个问题，涉及到政治体制改革的方向和路径问题，关系十分重大，因而不能漠然视之，听之任之，应该给予深入研究和认真辨析。这里简要谈谈笔者的一些初步看法，作为一家之言，提出来与关心改革和对此有兴趣的同志进行商讨。

二、“党政兼职现象”的由来和背景

从历史渊源来看，党政主要领导人“兼职”的现象，一般而论，由来已久，并非今日始。只不过，以往长期存在的“党政兼职”现象，突出表现为党的主要领导人兼任政府的主要领导职务，而不是表现为兼任人大的主要领导职务。这种现象从建国初期就已出现。从1949年9月的全国政协第一次会议到1954年9月的全国人大第一次会议期间，党中央的4名核心成员兼任中央人民政府委员会主席（）、副主席（、刘少奇）和国务院总理（）。在大行政区一级，党的中央局书记也大都兼任行政委员会或人民委员会主席。小市一级同样有类似的情况。这种党的主要领导人兼任政府主要领导职务的现象一直延续至改革开放之初。可以说，这是在20世纪80年代之前存在的一种“党政兼职”或党政不分的组织形式。

1*0年8月，邓小平在《党和国家领导制度的改革》中针对这种兼职形式，提出的一项改革就是，“着手解决党政不分、以党代政的问题。中央一部分主要领导同志不兼任政府职务，可以集中精力管党，管路线、方针、政策。”（《邓小平文选》第2卷第321页）根据这一原则，党委书记兼任政府首长的问题在改革开放之后不久，就着手解决，并很快基本得到了解决。这是当时着手解决党政不分、以党代政问题取得的一个显著成果。

随着民主法制建设的加强，特别是党的*大确立依法治国的原则和方略之后，人大的地位和职能作用日益提高和加强，以往那种“橡皮图章”的状态在逐步改变。这突出表现在一些地方在以差额选举政府领导人时，人大代表的意志得到比较充分的体现，从而出现了有的被安排的候选人落选和有的议案或报告得票率比较低甚至没有通过的情况。这本来是在民主选举和民主决策中出现的正常现象，不足为怪，但是，我们有些习惯于“一致通过”或“基本一致通过”传统和思维定势的领导人，却把这种现象的出现视为“出了问题”、“不正常”。在这种背景下，为了便于实现“组织意图”，党委书记兼任人大常委会主任的现象便悄然随之而生，并逐步扩大，以至于在不长的时期内就成为一种普遍现象。对于这种现象，既没有经过必要的研究和分析论证，也没有给予一定的舆论宣传，使人困惑不解，这也就在情理之中了。

三、“党委书记兼人大常委会主任”现象的性质与是非得失

党委书记与人大常委会主任“普遍兼职”的现象，究竟属于何种性质，是非得失如何？有一种观点认为，实行党委书记兼任人大常委会主任，是为了提升人大的规格和地位，更充分地发挥人大的职能；这是“创新党的领导和执政方式的探索，是在探寻一种坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的最佳方式”。对此，笔者不敢苟同，以为大有商榷的余地。

首先，党委书记与人大常委会主任普遍兼职现象，特殊地说，与书记兼任政府首长的现象不同，可以说是一种“新的现象”，但就其一般性质而言，恐怕说不上什么“新”，仍属于“党政兼职”的范畴。或者说，它是党委书记兼任政府首长现象在新的历史条件下的替代物，是作为“党政不分、以党代政”一种组织载体的变相形态。

因此，在本质和方向上，党委书记兼任人大常委会主任与党委书记兼任政府首长如出一辙，一脉相承，它不但没有越出“党政兼职”或党政不分、以党代政的老路，而且在这条老路上走得更远。如果说，书记普遍兼任政府首长，是一种实现党政不分、以党代政的组织形式，那么，书记普遍兼任人大常委会主任（即权力机关主要领导人），便是实现另一种党政不分、以党代政的组织形式。因此，就实行邓小平关于党政分开的政治体制改革思路来说，书记兼任人大常委会主任比书记兼任政府首长更不合理，其后果也更不堪设想。

其次，从依法治国的角度分析，书记普遍兼任人大常委会主任有违法理。党委与人大、党委书记与人大常委会主任，是两种具有不同性质和职能的组织和角色，它（他）们遵循和运用的规则有别，而且在党委与人大、党委书记与人大常委会主任之间具有相互制约和监督的关系。党委对人大（特别是其中的党组织和党员）要实施党的监督，而人大对党组织和党员要实施国家的法律监督。监督的前提和基础是合理分权。权力合一而没有明确分权，必然会削弱权力的制约和监督。党的书记与人大常委会主任作为党与人大两种不同组织的主要角色，一旦兼职而由一人承担和扮演，那就会在最关键的环节上使权力制约化为乌有，使党对人大的监督和人大对党的监督进一步削弱。因为同一个人自己对自己是谈不上监督的。从这个角度说，党的书记与人大常委会主任这样两种异常重要的角色由一个人担当和扮演，是根本违反民主原则和法理的。这与党的十六大报告关于“加强对权力的制约和监督”的精神，也是相违背的。

再次，从党委书记与人大常委会主任各自担负的工作之繁重来说，一身二任，势必会顾此失彼，贻误工作。这应该是并不难理解的普通常识。“兼职”现象在社会生活中并不罕见，但一般地说多是兼任名誉和荣誉性的、业余性的虚职，而非极其繁重的实质性职务。兼任这样一些无关宏旨的“虚职”，自然无须花费多少时间和精力，因而并不会影响其全神贯注地做好其“专职”或“本职”的工作。但无论是党的书记还是人大常委会主任，都是实质性的专职，既非名誉、荣誉性的“虚职”，亦非业余性的赋闲之职。无论是省、市委书记还是人大常委会主任，既然他们所担负的都是异常繁重的、须臾不可虚位或缺位的实质性工作，那么，即使是一个年富力强、才华横溢和悟性超群的人，全身心地扑在其中的任何一个领导职务上，也不见得能作出令人满意的一流政绩。这里不妨打个比方，像姚明作为一名世界级的职业篮球明星，仅此一职已使他的承受力几乎达到了极限，试想：如果让他再兼任一个世界级的职业排球明星又会如何呢？如果一身二任，一半用于篮球，另一半用于排球，后果如何，不言而喻。党委书记兼任人大常委会主任之不可行，道理岂不与此一样！基于此，无论是谁，一身二任，兼任两个异常繁重的工作，即使责任心再强，对两项工作的关系处理得再好，对每一个领导职务来说，至多只能给予一半的投入。用一半的投入，而又没有分身术，陷入顾此失彼、贻误工作的泥潭而不能自拔，就势不可免。这是仅就兼职者个人而言的。

从党与人民选举党的书记与人大常委会主任所寄托的期望来说，投入很大的“成本”，党员选出一个书记，无疑是要他全身心地、全力以赴地履行党员所赋予他的职责的；公民选出一个人大常委会主任，也无疑是要他全身心地、全力以赴地履行公民所赋予他的人大常委会主任职责的。党员所要的绝不是“半个书记”，人民所要的也绝不是“半个主任”。但到头来，党委书记和人大常委会主任两个职务由一个人来承担，这不等于党员选出“半个书记”，人民选出“半个主任”吗？由半个书记来管党，势必造成“党不管党”，至少是“党半管党”。这显然是与从严治党、集中精力把党建设好的原则相违背的。同样，由半个人大常委会主任来“管人大”，不也会大大削弱人大的工作吗？这实在有负党员和人民的重托和厚望。

最后，以书记个人的“规格”来提升人大的地位没有越出人治的老路。有人企图通过一个高级别、“高规格”的领导者个人兼任一种组织的主要领导职务，来提升该组织的“规格”和地位，这似乎不无道理，但实际上根本经不起推敲。这不仅是走的人治的老路，也是想当然的。

一种组织，一个机构的“规格”、地位（行政级别）与其主要领导人的“规格”、地位（行政级别）并无必然联系。一个级别或“规格”高的领导人兼任某一组织或机关的领导职务，这丝毫不会因此而改变他所兼职的那个组织和机构本身的级别和“规格”，也不会改变其职权和功能。比如，吴老（吴玉璋）本人在党内和国家中的个人级别、“规格”和地位很高，他曾兼任过中国人民大学的校长，这对提高该校的声望有一定关系，但是，这个学校的级别、“规格”和地位并没有因此而得到提升，它的行政级别始终与其他高校一样是局级。这个级别与吴老的级别相距甚远。还有，党的各级纪律检查委员会，不论是党委常委兼任也好，还是党委副书记兼任也罢，纪委作为党内专门监督机关的职能和地位并不会因此而有什么改变。在现行体制下，各级纪委是在同级党委的“领导下进行工作”，甚至纪委常常被置于与同级党委的职能部门——组织部、办公厅相并列的地位，甚至与政府的行政监察机关相并列而形成“纪检监察合署”体制。这也表明主要领导者个人的级别并不能决定一个组织机构的级别，更与其职权和功能无必然联系。即使一个高级别领导人在某种组织中兼职，在一定程度上可以使人们对该组织的工作有所重视，有所加强，那也是靠的“人治”，而不是靠的体制和制度。

同样，企图通过党委书记兼任人大常委会主任来提升人大的“规格”和地位，使人大的职能和作用得到充分发挥，这也是走的“人治”的老路。这在我们党提出“依法治国”而又通过全国人大使之上升为法律的今天，还以“人治”的办法来“提升”人大的“规格”和地位，未免南辕北辙，太不合时宜了。

党委常委范文篇9

党委书记兼任人大常委会主任的现象，大体上是在党的*之后陆续出现的一种政治现象。目前，这种现象已经日益普遍化，而悄然成为一种趋于固定化的政治模式。据悉，在全国31个省、直辖市、自治区中，实行书记兼人大常委会主任的，在19*年底有3个，19*年底有7个，19*年底有11个，*年底有10个，20*年底有8个，20*年底有11个，分别占总数的9.7%；23.3%、35.5%、32.3%、25.8%、35.5%。这就是说，在*之后的五年中，党委书记兼人大常委会主任的现象总的来说呈现出不断扩展之势。而在党的*之后的今天，在全国31个省、直辖市、自治区中，实行党委书记兼人大常委会主任的已有23个，占总数的74.1%（以上参见侯少文：《人大制度建设进入新的发展机遇期》，《理论动态》20*年8月20日第1608期）。这就是说，在省市自治区一级，除政治局委员兼任党的书记的以外，几乎全都实行了这种兼职模式。而且，这种兼职现象已经和正在从省一级向下延伸。这已成为当前中国的一大政治景观，也已引起世人的关注和思考。但究竟如何分析和看待这种现象呢？据我观察，肯定和赞扬者有之，怀疑、困惑或不以为然者有之，反对和不赞成者亦大有人在。真可谓理解各异，众说纷纭。值得特别关注的是，有人认为，党的书记兼任人大常委会主任是政治体制改革的新探索和新举措，应给予充分肯定；而有的人则与此截然相反，认为这是早已有过的“党政不分”问题在新的历史条件下出现的一种变相形态，不应该加以肯定。看来，如何看待党委书记兼任人大常委会主任这个问题，涉及到政治体制改革的方向和路径问题，关系十分重大，因而不能漠然视之，听之任之，应该给予深入研究和认真辨析。这里简要谈谈笔者的一些初步看法，作为一家之言，提出来与关心改革和对此有兴趣的同志进行商讨。

二、“党政兼职现象”的由来和背景

从历史渊源来看，党政主要领导人“兼职”的现象，一般而论，由来已久，并非今日始。只不过，以往长期存在的“党政兼职”现象，突出表现为党的主要领导人兼任政府的主要领导职务，而不是表现为兼任人大的主要领导职务。这种现象从建国初期就已出现。从1949年9月的全国政协第一次会议到1954年9月的全国人大第一次会议期间，党中央的4名核心成员兼任中央人民政府委员会主席（）、副主席（、刘少奇）和国务院总理（）。在大行政区一级，党的中央局书记也大都兼任行政委员会或人民委员会主席。小市一级同样有类似的情况。这种党的主要领导人兼任政府主要领导职务的现象一直延续至改革开放之初。可以说，这是在20世纪*年代之前存在的一种“党政兼职”或党政不分的组织形式。

19*年8月，邓小平在《党和国家领导制度的改革》中针对这种兼职形式，提出的一项改革就是，“着手解决党政不分、以党代政的问题。中央一部分主要领导同志不兼任政府职务，可以集中精力管党，管路线、方针、政策。”（《邓小平文选》第2卷第321页）根据这一原则，党委书记兼任政府首长的问题在改革开放之后不久，就着手解决，并很快基本得到了解决。这是当时着手解决党政不分、以党代政问题取得的一个显著成果。

随着民主法制建设的加强，特别是党的*确立依法治国的原则和方略之后，人大的地位和职能作用日益提高和加强，以往那种“橡皮图章”的状态在逐步改变。这突出表现在一些地方在以差额选举政府领导人时，人大代表的意志得到比较充分的体现，从而出现了有的被安排的候选人落选和有的议案或报告得票率比较低甚至没有通过的情况。这本来是在民主选举和民主决策中出现的正常现象，不足为怪，但是，我们有些习惯于“一致通过”或“基本一致通过”传统和思维定势的领导人，却把这种现象的出现视为“出了问题”、“不正常”。在这种背景下，为了便于实现“组织意图”，党委书记兼任人大常委会主任的现象便悄然随之而生，并逐步扩大，以至于在不长的时期内就成为一种普遍现象。对于这种现象，既没有经过必要的研究和分析论证，也没有给予一定的舆论宣传，使人困惑不解，这也就在情理之中了。

三、“党委书记兼人大常委会主任”现象的性质与是非得失

党委书记与人大常委会主任“普遍兼职”的现象，究竟属于何种性质，是非得失如何？有一种观点认为，实行党委书记兼任人大常委会主任，是为了提升人大的规格和地位，更充分地发挥人大的职能；这是“创新党的领导和执政方式的探索，是在探寻一种坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的最佳方式”。对此，笔者不敢苟同，以为大有商榷的余地。

首先，党委书记与人大常委会主任普遍兼职现象，特殊地说，与书记兼任政府首长的现象不同，可以说是一种“新的现象”，但就其一般性质而言，恐怕说不上什么“新”，仍属于“党政兼职”的范畴。或者说，它是党委书记兼任政府首长现象在新的历史条件下的替代物，是作为“党政不分、以党代政”一种组织载体的变相形态。

因此，在本质和方向上，党委书记兼任人大常委会主任与党委书记兼任政府首长如出一辙，一脉相承，它不但没有越出“党政兼职”或党政不分、以党代政的老路，而且在这条老路上走得更远。如果说，书记普遍兼任政府首长，是一种实现党政不分、以党代政的组织形式，那么，书记普遍兼任人大常委会主任（即权力机关主要领导人），便是实现另一种党政不分、以党代政的组织形式。因此，就实行邓小平关于党政分开的政治体制改革思路来说，书记兼任人大常委会主任比书记兼任政府首长更不合理，其后果也更不堪设想。

其次，从依法治国的角度分析，书记普遍兼任人大常委会主任有违法理。党委与人大、党委书记与人大常委会主任，是两种具有不同性质和职能的组织和角色，它（他）们遵循和运用的规则有别，而且在党委与人大、党委书记与人大常委会主任之间具有相互制约和监督的关系。党委对人大（特别是其中的党组织和党员）要实施党的监督，而人大对党组织和党员要实施国家的法律监督。监督的前提和基础是合理分权。权力合一而没有明确分权，必然会削弱权力的制约和监督。党的书记与人大常委会主任作为党与人大两种不同组织的主要角色，一旦兼职而由一人承担和扮演，那就会在最关键的环节上使权力制约化为乌有，使党对人大的监督和人大对党的监督进一步削弱。因为同一个人自己对自己是谈不上监督的。从这个角度说，党的书记与人大常委会主任这样两种异常重要的角色由一个人担当和扮演，是根本违反民主原则和法理的。这与党的*报告关于“加强对权力的制约和监督”的精神，也是相违背的。

再次，从党委书记与人大常委会主任各自担负的工作之繁重来说，一身二任，势必会顾此失彼，贻误工作。这应该是并不难理解的普通常识。“兼职”现象在社会生活中并不罕见，但一般地说多是兼任名誉和荣誉性的、业余性的虚职，而非极其繁重的实质性职务。兼任这样一些无关宏旨的“虚职”，自然无须花费多少时间和精力，因而并不会影响其全神贯注地做好其“专职”或“本职”的工作。但无论是党的书记还是人大常委会主任，都是实质性的专职，既非名誉、荣誉性的“虚职”，亦非业余性的赋闲之职。无论是省、市委书记还是人大常委会主任，既然他们所担负的都是异常繁重的、须臾不可虚位或缺位的实质性工作，那么，即使是一个年富力强、才华横溢和悟性超群的人，全身心地扑在其中的任何一个领导职务上，也不见得能作出令人满意的一流政绩。这里不妨打个比方，像姚明作为一名世界级的职业篮球明星，仅此一职已使他的承受力几乎达到了极限，试想：如果让他再兼任一个世界级的职业排球明星又会如何呢？如果一身二任，一半用于篮球，另一半用于排球，后果如何，不言而喻。党委书记兼任人大常委会主任之不可行，道理岂不与此一样！基于此，无论是谁，一身二任，兼任两个异常繁重的工作，即使责任心再强，对两项工作的关系处理得再好，对每一个领导职务来说，至多只能给予一半的投入。用一半的投入，而又没有分身术，陷入顾此失彼、贻误工作的泥潭而不能自拔，就势不可免。这是仅就兼职者个人而言的。

从党与人民选举党的书记与人大常委会主任所寄托的期望来说，投入很大的“成本”，党员选出一个书记，无疑是要他全身心地、全力以赴地履行党员所赋予他的职责的；公民选出一个人大常委会主任，也无疑是要他全身心地、全力以赴地履行公民所赋予他的人大常委会主任职责的。党员所要的绝不是“半个书记”，人民所要的也绝不是“半个主任”。但到头来，党委书记和人大常委会主任两个职务由一个人来承担，这不等于党员选出“半个书记”，人民选出“半个主任”吗？由半个书记来管党，势必造成“党不管党”，至少是“党半管党”。这显然是与从严治党、集中精力把党建设好的原则相违背的。同样，由半个人大常委会主任来“管人大”，不也会大大削弱人大的工作吗？这实在有负党员和人民的重托和厚望。

最后，以书记个人的“规格”来提升人大的地位没有越出人治的老路。有人企图通过一个高级别、“高规格”的领导者个人兼任一种组织的主要领导职务，来提升该组织的“规格”和地位，这似乎不无道理，但实际上根本经不起推敲。这不仅是走的人治的老路，也是想当然的。

一种组织，一个机构的“规格”、地位（行政级别）与其主要领导人的“规格”、地位（行政级别）并无必然联系。一个级别或“规格”高的领导人兼任某一组织或机关的领导职务，这丝毫不会因此而改变他所兼职的那个组织和机构本身的级别和“规格”，也不会改变其职权和功能。比如，吴老（吴玉璋）本人在党内和国家中的个人级别、“规格”和地位很高，他曾兼任过中国人民大学的校长，这对提高该校的声望有一定关系，但是，这个学校的级别、“规格”和地位并没有因此而得到提升，它的行政级别始终与其他高校一样是局级。这个级别与吴老的级别相距甚远。还有，党的各级纪律检查委员会，不论是党委常委兼任也好，还是党委副书记兼任也罢，纪委作为党内专门监督机关的职能和地位并不会因此而有什么改变。在现行体制下，各级纪委是在同级党委的“领导下进行工作”，甚至纪委常常被置于与同级党委的职能部门——组织部、办公厅相并列的地位，甚至与政府的行政监察机关相并列而形成“纪检监察合署”体制。这也表明主要领导者个人的级别并不能决定一个组织机构的级别，更与其职权和功能无必然联系。即使一个高级别领导人在某种组织中兼职，在一定程度上可以使人们对该组织的工作有所重视，有所加强，那也是靠的“人治”，而不是靠的体制和制度。

同样，企图通过党委书记兼任人大常委会主任来提升人大的“规格”和地位，使人大的职能和作用得到充分发挥，这也是走的“人治”的老路。这在我们党提出“依法治国”而又通过全国人大使之上升为法律的今天，还以“人治”的办法来“提升”人大的“规格”和地位，未免南辕北辙，太不合时宜了。

党委常委范文篇10

**党委书记**主持会议并讲话。

会议认为,党的十七届四中全会,是在新中国成立60周年之际、在应对国际国内重大挑战、推动党和国家事业实现新发展的关键时刻召开的一次具有重要意义的会议。全会认真总结了我们党执政以来加强自身建设的宝贵经验,深入分析了当前党的建设面临的新情况新问题,进一步研究部署了以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程。全会的召开,对于全面贯彻党的十七大精神,以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,有效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展,夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面,具有重大而深远的意义。全会审议通过的《决定》,从全局和战略的高度,对加强和改进新形势下党的建设作出战略部署,是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。会议指出,全区各级党组织、广大党员特别是党员领导干部要充分认识新形势下加强和改进党的建设的极端重要性和紧迫性,认真学习《决定》,坚持党要管党、从严治党,深入落实党建工作责任制,按照《决定》作出的各项部署和要求,扎扎实实抓好贯彻落实,切实提升党的建设科学化水平,进一步提高党的执政能力,保持发展党的学习。

会议强调,学习宣传贯彻十七届四中会全精神,重点要深刻领会《决定》和总书记重要讲话精神,深入研究中央关于加强和改进党的建设基本经验和重大举措,准确把握全会提出的一系列新思想、新观点、新举措。会议要求全区各级党组织、广大党员干部深刻领会我们党面临的新形势新任务新要求,进一步增强紧迫感,增强忧患意识,常怀忧党之心,恪尽兴党之责,勇于变革、勇于创新,永不僵化、永不停滞,继续推进党的建设新的伟大工程。会议指出,十七届四中全会科学总结了我们党在长期执政实践中探索形成的"六条基本经验"。这些基本经验来之不易,凝聚了一代又一代共产党人的心血和汗水,凝聚了全党的智慧和力量;体现和深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识,丰富和发展了马克思主义关于执政党建设的理论,是加强和改进新形势下党的建设的重要指导原则。对这些基本经验,我们必须深刻领会、倍加重视、倍加珍惜,长期坚持,并在实践中不断丰富发展。会议要求全区各级党组织、广大党员干部深刻领会和牢牢把握加强和改进党的建设的总体要求,切实加强和改进党的建设。会议强调,要深刻领会加强和改进党的建设的"六大任务",并将这六个方面的重点工作,作为做好今后党建工作的着力点,深刻认识、全面把握,突出重点、切实抓好落实。