清明的故事十篇

清明的故事篇1

关于寒食，有这样一个传说：

相传春秋战国时代，晋献公的妃子骊姬为了让自己的儿子奚齐继位，就设毒计谋害太子申生，申生被逼自杀。申生的弟弟重耳，为了躲避祸害，流亡出走。在流亡期间，重耳受尽了屈辱。原来跟着他一道出奔的臣子，大多陆陆续续地各奔出路去了。只剩下少数几个忠心耿耿的人，一直追随着他。其中一人叫介子推。有一次，重耳饿晕了过去。介子推为了救重耳，从自己腿上割下了一块肉，用火烤熟了就送给重耳吃。十九年后，重耳回国做了君主，就是著名春秋五霸之一晋文公。

晋文公执政后，对那些和他同甘共苦的臣子大加封赏，唯独忘了介子推。有人在晋文公面前为介子推叫屈。晋文公猛然忆起旧事，心中有愧，马上差人去请介子推上朝受赏封官。可是，差人去了几趟，介子推不来。晋文公只好亲去请。可是，当晋文公来到介子推家时，只见大门紧闭。介子推不愿见他，已经背着老母躲进了绵山（今山西介休县东南）。晋文公便让他的御林军上绵山搜索，没有找到。于是，有人出了个主意说，不如放火烧山，三面点火，留下一方，大火起时介子推会自己走出来的。晋文公乃下令举火烧山，孰料大火烧了三天三夜，大火熄灭后，终究不见介子推出来。上山一看，介子推母子俩抱着一棵烧焦的大柳树已经死了。晋文公望着介子推的尸体哭拜一阵，然后安葬遗体，发现介子推脊梁堵着个柳树树洞，洞里好象有什么东西。掏出一看，原来是片衣襟，上面题了一首血诗：

割肉奉君尽丹心，但愿主公常清明。

柳下作鬼终不见，强似伴君作谏臣。

倘若主公心有我，忆我之时常自省。

臣在九泉心无愧，勤政清明复清明。

晋文公将血书藏入袖中。然后把介子推和他的母亲分别安葬在那棵烧焦的大柳树下。为了纪念介子推，晋文公下令把绵山改为“介山”，在山上建立祠堂，并把放火烧山的这一天定为寒食节，晓谕全国，每年这天禁忌烟火，只吃寒食。

走时，他伐了一段烧焦的柳木，到宫中做了双木屐，每天望着它叹道：“悲哉足下。”“足下”是古人下级对上级或同辈之间相互尊敬的称呼，据说就是来源于此。

第二年，晋文公领着群臣，素服徒步登山祭奠，表示哀悼。行至坟前，只见那棵老柳树死树复活，绿枝千条，随风飘舞。晋文公望着复活的老柳树，像看见了介子推一样。他敬重地走到跟前，珍爱地掐了一下枝，编了一个圈儿戴在头上。祭扫后，晋文公把复活的老柳树赐名为“清明柳”，又把这天定为清明节。

以后，晋文公常把血书袖在身边，作为鞭策自己执政的座佑铭。他勤政清明，励精图治，把国家治理得很好。

此后，晋国的百姓得以安居乐业，对有功不居、不图富贵的介子推非常怀念。每逢他死的那天，大家禁止烟火来表示纪念。还用面粉和着枣泥，捏成燕子的模样，用杨柳条串起来，插在门上，召唤他的灵魂，这东西叫“之推燕”（介子推亦作介之推）。此后，寒食、清明成了全国百姓的隆重节日。每逢寒食，人们即不生火做饭，只吃冷食。在北方，老百姓只吃事先做好的冷食如枣饼、麦糕等；在南方，则多为青团和糯米糖藕。每届清明，人们把柳条编成圈儿戴在头上，把柳条枝插在房前屋后，以示怀念。

清明的故事篇2

1、春秋时期，晋国的大臣介子推把自己腿上的肉割下了一块给重耳吃了。封赏的时候，介子推和他的母亲隐居绵山。重耳为了逼他出来，无意间把介子推烧死了。纪念介子推，晋文公下令每年的这一天，禁止生火，家家户户只能吃生冷的食物，这就是寒食节的来源，也就是现在的清明节。

2、清明节，是中华民族最隆重的祭祖大节，属于礼敬祖先、慎终追远、弘扬孝道的一种文化传统节日。清明节历史悠久，由来于上古时代的春祭活动，春秋二祭，古已有之。“敬天法祖”信念自古延续，祭祖习俗经历代沿袭已成为清明节的一种固定的风俗。

（来源：文章屋网 ）

清明的故事篇3

    被告人：姬文，男，30岁，河北省秦皇岛市人，原系山海关海亿啤酒有限公司工人，住山海关区西关北大寺16号。1994年10月28日被逮捕。

    被告人姬文与姬明系同胞兄弟，平时关系尚好。1994年10月14日下午3时许，姬文去姬明家堂屋（两家共用）取蜂窝煤时，因将其弟媳吴荣清放在煤上的一张法制报扔在地上而与吴发生口角和撕打，吴荣清把姬文的脸、脖子等处挠破。此时，在屋内的姬明又跑出来帮助其妻与姬文撕打。吴说：“要打出去打，别在我家打。”随后三人来到院内。吴荣清捡起一个塑料鸡食槽朝姬文砸去没有砸着，姬文也顺手操起一把铁板镐向吴荣清砸去，但没有砸着吴，却砸在冲上来的姬明的头顶。姬明当场倒地，不醒人事，后在邻居的帮助下，姬文用排子车拉着姬明到医疗抢救。姬明因伤势过重于第二天上午11时死亡。姬明死后，姬文当即到山海关公安分局投案自首。

    「审判

    秦皇岛市山海关区人民检察院以被告人姬文犯故意杀人罪向山海关区人民法院提起公诉。被害人之妻吴荣清也向该法院提起附带民事诉讼，要求被告人姬文赔偿其经济损失。姬文对起诉书指控的犯罪事实供认不讳，但对其定性有意见，认为自己没有想杀死其弟的故意，而是一时气愤造成的误伤。其辩护人也认为，被告人与被害人系亲兄弟，因口角而酿成大祸，被告人姬文只有伤害的故意，没有杀人的故意，事后能积极抢救被害人并能投案自首，要求法院对姬文从轻或减轻处罚。

    秦皇岛市山海关区人民法院经公开审理认为，被告人姬文因生活琐事故意伤害他人身体，造成他人死亡的严重后果，其行为已构成故意伤害（致死）罪，应依法惩处。对其犯罪行为给他人造成的经济损失，应承担赔偿责任。鉴于被告人在案发当时能积极抢救被害人，案发后又能主动到公安机关投案自首，确有悔改表现，依法可以对被告人从轻处罚。该院将本案提交审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第二款、第三十一条、第六十三条、第五十二条、第五十一条第一款和《中华人民共和国民法通则》第一百一十九条的规定，于1995年4月18日作出刑事附带民事判决如下：

    一、被告人姬文犯故意伤害（致死）罪，判处有期徒刑十一年，剥夺政治权利三年。

    二、被告人姬文赔偿附带民事原告人吴荣清医药费2337.61元，丧葬费487元，被抚养人生活费9705.60元，总计人民币12530.21元（医药费、丧葬费已支付），赔偿款于判决生效后15日内付清。

    宣判后，被告人姬文和附带民事原告人吴荣清均未上诉，山海关区人民检察院也未抗诉。

    「评析

    对本案被告人姬文的行为，检察机关以故意杀人罪起诉，法院以故意伤害（致死）罪判决，究竟应定何罪？我们认为，综合考察本案的事实和情节，认定被告人的行为构成故意伤害（致死）罪是恰当的。

    被告人姬文与被害人姬明是亲兄弟，平时两家关系尚好，没有积怨。此次姬文实施犯罪是因生活琐事与其弟媳发生争吵引起的，并无预谋。在他的脸和脖子被弟媳挠破，其弟又偏袒其弟媳的情况下，姬文出于一时激愤只想打对方出口气，并非想要打死对方。因此其伤害的故意是明显的，造成其弟死亡的结果则是出于过失。主张定故意杀人罪的理由主要是说姬文使用了致命的工具（铁镐），打击了对方的致命部位（头顶），对此也要作具体分析，不能简单化。从案情发展的全过程看，当时双方正处于感情十分冲动的状态之中，先是吴荣清捡起鸡食槽砸姬文没有砸着，姬文则顺手操起铁板镐向吴荣清砸去，恰巧击中正往姬文面前冲来的姬明的头上。这表明在当时的情况下，双方对于打击的工具和打击的部位都不是有意选择的，带有很大的偶然性。当姬文看到自己击中了姬明的头部致其倒地之后，立即停止了侵害行为，并在邻居的帮助下用排子车拉着姬明到医院抢救，可见其伤害行为是有节制的，对其弟死亡结果的发生也是既不希望也不放任的。当听说姬明经抢救无效死亡，姬文即主动到公安机关投案自首。从以上事实可以看出，尽管姬文使用了致命的工具，打击了对方致命的部位，但综观全案来判断，姬文的主观故意只是要伤害他人身体而不是要剥夺他人生命，其行为只能定故意伤害（致死）罪，不宜定故意杀人罪。

    责任编辑按：故意伤害致人死亡与故意杀人既遂有相似之处，两者在主观方面都是出于故意，在客观方面都发生了被害人死亡的结果，如何区分两者的界限，在处理具体案件时常常引起争论。要正确区分这两种犯罪的界限，关键在于查明行为人的故意内容。如果行为人明知自己的行为会造成他人死亡的结果，希望或者放任死亡结果的发生，就应认定为故意杀人罪；如果行为人明知自己的行为会给他人造成伤害，希望或者放任伤害结果的发生，但由于伤势过重，出乎他意料导致被害人死亡，就应认定为故意伤害（致死）罪。

清明的故事篇4

过去的事，都过去了，人们反而津津乐道，是何道理呢？俗话说，听话听音，人们喜欢故事，估计也是如此。

有故事的人，招人待见，不独是故事，亦不仅是人，那是时光凿出的沧桑所散发的味道，一如晚秋的菊。

人的经历多了，故事都被慢慢地积淀了下来，没有沉淀，故事不远，自然就显得青涩，如同一杯牛奶，放上一晚就会变馊，若被久置发酵，自然而然地就会散发出醇香来。

故事里的事，说是就是，不是也是；故事里的事，说不是就不是，是也不是。看上去跟绕口令似的，其中的故事，余音袅袅。

青年人，喜欢追根究底，喜欢清清白白，觉得凡事总会水落石出，就像小葱拌豆腐，就像一口咬下去的脆黄瓜，就像一加一等于二……喜欢辩论，急于解释，捧着自己的观点，满世界嚷嚷。

不知道任何的解释都是借口，不晓得解释是针对问题的，没有问题，何必饶舌，世间的万事万物，都是相对的，山不转水转，有时，你无法说清楚，到底是驴不走，还是磨不转，有时，树梢不动也能刮大风。

有位青年人曾跟我说起，他遇见一位令他心仪的姑娘，姑娘也对他心动，于是，开始恋爱，如漆似胶，一日不见，如隔三秋，无时无刻地想念着对方。一天，姑娘说，咱们分开吧，男孩儿问为什么呢？女孩儿说，我看你嘴上的胡子太性感了。

男孩子问我，怎么会这样，我的胡子长得好看，她该喜欢，她爱我这人，又不是我的胡子，再说，我的胡子可以剃去的。

青年跟我絮叨着，他没有弄明白，任何理由都是借口，他不清楚她已不爱他了，不爱了，是所有理由的潜台词。我听他絮叨，只是微微一笑，没有跟他做任何解释，火候未到，说了他未必能听得明白，解释何益！到他明白时，一切都会豁然，他要继续走路，踩着一个一个故事。

生活中，不经不识。

爱，可以说充满了整个生活的空间，按理说，能把爱说得清楚；事实的情况是，无人能说得清。勉强说，爱因为情，情之一字，向来令人浩叹――问世间情为何物，直教人生死相许。这里边大有故事。

生活中，要感要悟，感悟的本源来自故事，已然者不可改，但可悟，悟出来，便可以指导你少走弯路，人生的每一步，迈出去了，都无法悔棋，你选择了什么样的路，就会走出什么样的人生。

美国著名诗人弗罗斯特有首诗《林中小路》：“黄色的树林里分出两条路，可惜我不能同时去涉足，我在那路口久久伫立，直到它消失在丛林深处。但我却选择了另一条路，它荒草萋萋，十分幽寂，显得更诱人，更美丽……

“啊，留下一条路等改日再见！但我知道路径延绵无尽头，恐怕我难以再回返。也许多少年后在某个地方，我将轻声叹息将往事回顾：一片树林里分出两条路――而我选择了人迹更少的一条，从此决定了我一生的道路。”

清明的故事篇5

【关键词】安全事故防范措施 安全第一，预防为主

【 abstract 】 enterprise prevent accident liability than mount tai. According to the practical experience of the past few years, explored, a set of effective preventive measures, such as constantly pass, before taking up their jobs to check "big three", first simulation analysis such as a risk, these measures for precautionary contributed to the accident.

【 key words 】 safety measures to prevent accidents safety and prevention first

中图分类号：F407.61文献标识码：A 文章编号：

电力供电企业安全、稳定运行事关各行各业，事关国民经济发展，事关人民群众的根本利益，所以确保安全生产和电网安全运行，确保可靠的电力供应，任何时候都是我们的头等大事。防范事故，责任重于泰山。防范多几分努力，事故就少几分可能，长时间搞安全的经验，防范恶性事故必须防线前移。

一、未亡羊，先补牢，三不放过 中华人民共和国电力行业标准《电业生产事故调查规程》规定"调查分析事故必须实事求是，尊重科学，严肃认真，要做到事故原因不清楚不放过，事故责任者和应受教育者没有受到教育不放过，没有采取防范措施不放过(简称’三不放过’)"。调查处理事故的"三不放过"，是亡羊补牢，意在防范，意在不再亡羊。 如果未亡羊先补牢，对存在的严重问题，"原因和责任不清楚不放过，责任人受不到教育不放过，问题得不到解决不放过"，居安思危，防患于未然，更积极。但是，想到这一点还比较容易，真正做起来却很难。 在实施"严重问题三不放过的追究前移"时，规定哪些问题三不放过，非常关键，规定严了，难以实行，规定宽了，形同虚设，需要因地制宜，宽严适度，循序渐进。不同行业、不同场合的问题不同。我们规定哪些问题三不放过？主要根据自己和别人曾经发生过的事故教训、国家法规的要求和集思广益的经验等，具体有，危急缺陷、严重违章、重大隐患、未遂重大和特大事故。危及人身、设备的危急缺陷以及严重违章，虽然电力行业在《电业安全工作规程》等规程和有关的运行规程中有规定，但是，比较笼统，不易操作，按照管理范围和事故教训，法规要求以及集思广益的经验，我们具体地定出哪些危急缺陷和哪些严重违章三不放过。 采取的具体措施和主要做法是：①哪些问题才三不放过，明文规定在先，对事不对人。②开展"三项活动(百次工作无违章、千项操作无差错、百次调度无误令)"，抓典型，奖工作、奖无误。③以内部(相对)追究为主、外部监督为辅，领导班子成员，谁主抓的工作谁负责追究，侧重自我教育。④一视同仁，始终如一，一把尺子量到底。

二、上岗前，验"三强"，拒绝勉强 安全生产三要素中的人、设备、制度，设备健康是基础，制度的健全并落实是保障，人是关键。电力建设，电力生产，电网运行，以及安全生产的组织建设、责任划分、制度制定、制度落实、设备维护等等，确保安全生产，人是决定性因素。 安全生产中工作人员的业务素质、责任心、安全意识都必须增强(简称素质、责任、意识"三强")。业务素质强是前提，责任心强、安全意识强是保障。 现在一些特殊岗位、危险工种，国家法规规定必须在上岗前经过培训，考核合格才能上岗。岗前培训，侧重于提高业务素质，决不可流于形式。客观上业务素质水平没有极限，不可能一步到位，所以，还需要不断地培训、自学，绝不能一劳永逸。 多年的安全管理告诉我们，更为重要的是，业务素质、安全责任心、安全意识的"三强"工作要融入日常工作中，要在每次上岗前、上班前、工作前检验，拒绝一些"凑合"、"勉强"上岗、上班、工作。 电力工作，危险性很大，一步之差、一言之差、举手之差，都可能造成恶性事故。我们摸索出"班前练兵"的办法，并试行两年多，效果显著，反应良好。具体做法是，每次交接班的每个接班人员"抽签答题"，交班人员承担考官责任；每次工作的每个参加人员"抽签答题"，工作负责人承担考官责任。一道答不对，重抽一道，仍然答不对者，休班充电，调整工作人员。题签封面是题目，里面是答案，公司每季度换一组，每组二十道题。 试行"班前练兵"，有的不以为然，有的嫌麻烦，有的应付检查，做虚假记录，还有"老好人"把关不严。为了有效开展"班前练兵"，开始阶段，公司派几个督导组，早出发，提前半个小时到基层，督察指导，严格考核，经过反复督导，表彰工作开展得好的单位，鞭策那些麻木、迟钝、漫不经心的单位，才逐渐形成制度。开始，有人担心影响工作时间，现在习惯了，抽签答题就象考勤刷卡似的，这个顾虑没有了。 试行"班前练兵"两年多，工作人员业务素质普遍反应有较大提高，就是一些文化程度较低和年龄较大的同志，过去特别怕培训考试，现在象念小九九。同时，查出三十多人次情绪不稳定、注意力不集中、班前已酗酒或业务学习不努力等，拒绝凑合、勉强上班，休班充电，教育了同志，保障了安全。 各个行业不同，安全生产的特点也不同，采取的措施肯定也不同，但是，关键是那些高险岗位，在上班前、工作前，采取一些易于坚持、行之有效的形式"练兵"、"阅兵"。拒绝凑合、勉强是一道非常重要的防线。持之以恒，业务素质会普遍提高；潜移默化，安全责任心、安全意识就不断强化。

清明的故事篇6

一、概念及作用

道路交通事故责任认定书是公安交通管理部门依照交通法规对交通事故的当事人有无违章行为，以及对违章行为与交通事故损害后果之间的因果关系进行定性、定量评断时所形成的文书材料。它是一种具有法律效力的技术文书，其目的是分清事故责任，为依照交通法规和其它规定对肇事者作出正确恰当的处分，同时也为以后事故损害赔偿处理打下基础，提供依据；对教育广大交通参与者从中吸取有益的教训，为研究交通事故发生的规律，制订有效的安全防范措施也有重要的意义和作用。

根据《道路交通事故处理办法》第十八条规定：“交通事故责任分为全部责任、主要责任、同等责任、次要责任四种。”

第十九条规定：“一方当事人的违章行为造成交通事故的，有违章行为的一方应负全部责任，其他方不负交通事故责任。

两方当事人的违章行为共同造成交通事故的，违章行为在交通事故中作用大的一方负主要责任，另一方负次要责任，违章行为在交通事故中作用基本相当的，两方负同等责任。

三方以上当事人的违章行为共同造成交通事故的，根据各自违章行为在交通事故中的作用大小划分责任。”

第二十条规定：“当事人逃避或者故意破坏、伪造现场、毁灭证据，使交通事故责任无法认定的，应当负全部责任。”

第二十一条规定：“当事人一方有条件报案而未报案或者未及时报案，使交通事故责任无法认定的，应当负全部责任。”

当事人各方有条件报案而均未报案或者未及时报案，使交通事故责任无法认定的，应当负同等责任。但机动车与非机动车、行人发生交通事故的，机动车一方应负主要责任，非机动车、行人一方负次要责任。”

上述规定，是我们正确认定道路交通事故责任所必须遵循的法律依据。

道路交通事故责任认定书一式数份，一份存入交通事故案卷,另交当事人(或人)各一份，并向其宣布责任认定结果，告知其申请重新认定的事项。

二、格式、内容及写作方法

道路交通事故责任认定书属制作式文书，主要由首部、认定内容、尾部三部分组成。

(一)首部

1． 标题

在文书顶端正中写明“道路交通事故责任认定书”字样。

2． 编号

在标题正下方注出案件编号“第××号”。

3．责任认定的时间及地点 地点：××市××街南段”

4．案由过渡语

继时间和地点之后，另起一行写明下一段文字：

“对于19××年×月×日×时×分发生在××(写明事故发生的路段)的×××(事故一方人姓名)和×××(事故另一方人姓名)交通事故，经本机关现场调查，分析研究后，做出如下责任认定。”

(二)认定内容

这是该责任认定书的关键项目，应用分条分项的方式一一写明分析认定的具体内容。分析应依据交通现场勘查、询问见证人及车辆检验等情况进行推论，说明负有责任的一方因何原因，违反了交通管理法规的哪一条，以致造成了该交通事故，据此应负此起事故的什么责任。分析应入情入理，合理公正，提出的违章依据与后面的责任认定结果要紧密关联，互为因果，严密无间。

继认定结果之后用“特此认定”公文落款语结尾，右下角加盖认定机关公章，并注明承办人姓名、年月日，并加盖承办单位公章。

(三)尾部

根据交通法规有关规定，当事人对交通事故责任认定书不服的，有权向做出该责任认定书的上一级交警部门申请重新认定。据此在尾部应写明“此认定书，已于××××年×月×日向当事人各方宣布，当事人不服的，可在接到认定书后15日内向××交警大队申请重新认定”。

最后写明本责任认定书分送的形式：(一式两份，一份交当事人，一份存档)。

清明的故事篇7

法律社会实践调查报告

我从一个交通事故案例看《道路交通事故处理办法》第八条

2016年1月28日至3月8日,在密云县人民法院我参加了社会实践活动,在这期间我参与了一个交通事故现场清理引起的诉讼案件,通过自己的亲身经历,我对道路交通安全事故的执法与处理谈一谈自己的见解:

国务院《道路交通事故处理办法》

第八条规定公安机关接到报案后,应当立即派员赶赴现场,抢救伤者和财产,勘查现场,采取措施尽快恢复交通.这一规定赋予了交通管理机关处理交通事故现场的职权,也明确了公安交通管理机关清理事故现场的原则是抢救伤者和财产,尽快恢复交通.

下面就交通执法工作中这一原则的适用和把握进行了深入的调查.

一,案情主要内容如下

2016年1月的一天,内蒙古自治区赤峰市松山区广源贸易货栈(以下简称广源货栈)雇佣司机尹某驾驶载有文具,小百货,小电器等货物的东风牌大货车由南向北行驶至我市101国道密云段西大桥上时,由于该车右后轮螺丝断裂发生侧翻,占用了两条机动车道(该路有三条机动车道)和紧急停车带.密云交通大队接报案后派事故科民警赶赴事故地点,清理现场,疏导交通.为保证道路畅通,需要迅速清理货物.现场民警紧急调来吊车和拖板车,试将事故车辆连同货物整体吊装到拖板车上,但试了几次均不成功,加之货车翻在桥上,从桥上整体吊装,货物一旦散落到桥下非常危险.只能先卸下货物,车,货分别吊装清运.尹某及随车装卸工将捆绑货物的绳子锯断卸下货物.由于现场系101国道主路,车流量大,并且以大型货车居多,故民警拒绝了尹某提出的人工清运方式.先后调集,拦截了1辆铲车,5辆自卸车,耗时4个多小时,清运7车次,至清晨8时30分将现场清理完毕,恢复交通.事故车及所载货物运至密云县事故停车场,由尹某及随车人员保管.在清运过程中,该车部分货物发生损坏,后由于尹某等人保管不善和天气下雨,存放在停车场的货物也有部分丢失,受损.3天以后,广源货栈在密云县公证处见证下,与6名货主共同对存放在停车场的货物进行清点,后将所有货物拉回赤峰市.2016年2月,广源货栈向密云交通大队申请国家赔偿.密云交通大队于同年3月作出事故科行为不违法确认书.2016年3月,广源货栈向密云县人民法院提起行政诉讼,请求确认事故科的清理行为违法,赔偿损失38万余元.

二,争议焦点:事故科民警在依法履行清理事故现场职责中有无行为,是否应当承担国家赔偿责任

原告提出,被告清理现场时,调来铲车和翻斗车象铲砂石一样将货物铲装到翻斗车上,翻卸到密云事故停车场,致使货物绝大部分损坏,部分丢失,给原告造成直接经济损失38万余元,被告的行为违反了《道路交通事故处理办法》第八条,公安部《道路交通事故处理程序规定》第十六条的规定,属违法行为,请求法院依法确认被告的行为违法.交通大队事故科答辩认为,原告单位的车辆在西大桥上发生故障,造成101国道西大桥由东向西一带主路和辅路严重堵塞;交通民警及时赶到现场,为保证勤务和交通畅通,采取措施清理了现场,履行了公安机关的法定职责,不构成违法行为,请求法院依法驳回原告的诉讼请求.

三,诉讼经过

密云县人民法院经开庭审理后认为,行政机关及其工作人员行使行政职权不仅应当符合法律,法规,规章的明文规定,亦应符合法律原则.《道路交通事故处理办法》第八条规定:公安机关接到报案后,应当立即派员赶赴现场,抢救伤者和财产,勘查现场,收集证据,采取措施尽快恢复交通.这一规定赋予了公安交通管理机关处理事故现场的职权,也明确了公安交通管理机关清理事故现场的原则是抢救伤者和财产,尽快恢复交通.公安交通管理机关及其工作人员应当依法正当履行上述职权.交通民警作为处理交通事故的专业警察,在处理现场时,应当考虑事故发生的时间,地点,事故车辆的型号,损坏程度,货物的种类,数量等相关因素,采取适当措施以抢救伤者和财产,尽快恢复交通,在这一过程中应当避免因行使职权造成财产损失.由于被告没有考虑应当考虑的因素,只是采取了严重不当的清理方式清理事故现场,使相对人的合法财产受到了严重损坏,违反了公安交通管理机关在清理交通事故现场过程中应当遵循的法律原则,已构成的违法行为.被告因为违法清理事故现场,致使货物严重受损,应当承担主要赔偿责任.2016年5月作出(2016)密行初字第66号行政判决,确认交通大队事故科2016年2月在101国道密云西大桥段清理事故现场的行为方式违法;同年5月作出(I2016)密行初字第67号行政赔偿判决,判决交通大队事故科赔偿原告经济损失26万余元,诉讼费6497元亦由交通大队事故科承担.

交通大队事故科和原告分别上诉.北京市第一中级人民法院于同年4月分别作出(2016)一中行终字第177,180号终审判决,维持原判.交通大队事故科不服,于2016年5月向北京市第一中级人民法院提出申诉,2016年6月再次申诉.北京市第一中级人民法院于同年6月裁定再审.同年6月作出再审判决,撤销原一,二审判决,确认交通大队事故科清理事故现场行为合法.当日,被告对原告遭受的财产损失给予行政补偿人民币19万元.

四,调查分析

分析此案,我认为:

(一)交通大队事

故科交通民警清理现场的行为的合法性

该东风大货车在101国道主路发生的交通事故,经查是由于该车右后轮两条螺丝陈旧性断裂致使车辆失控导致侧翻,车上货物随车厢一同翻倒并损坏,事故原因完全是大货车司机行车前对车况疏于检查,没有及时发现车辆存在隐患造成的.事故发生后,尹某等人无能力自行搬运货物,只能由交通民警组织清运.当时正值深夜,现场无法组织人工清运,交通堵塞也不允许事故车辆在此地长时间停留.现场民警紧急调来吊车和拖板车,试将事故车辆连同货物整体吊装到拖板车上,为的是保证车载货物少受损失.但试了几次均不成功,加之货车翻在桥上,从桥上整体吊装,货物一旦散落到桥下对辅路的车辆,行人会带来极大危险.只能先卸下货物,车,货分别吊装清运.尹某及随车装卸工将捆绑货物的绳子锯断卸下货物,车上装载的800余只箱子随即散落在道路上.当时现场的紧急情况不允许,也没有条件组织人工搬运.按照《道路交通事故处理办法》第八条规定,赶赴现场的交通民警在查明事故没有人员伤亡的情况下,抢救财产和采取措施尽快恢复交通的法定职责对他们来说就同等重要.尤其在此案中,现场是101国道,这条路是首都东北部连接河北省,内蒙古自治区等地的唯一通道.经我局指挥调度中心测算,当时机动车日平均流量十一万辆,平均每小时的车流量四,五千辆,每天七至八时的高峰时段,每小时的车流量二,三千辆.当日又赶周末,如果该事故车辆造成长时间的交通堵塞,会给国家利益和公共利益带来更大的损失.在当时情况下,采取措施尽快恢复交通比抢救财产更为重要.交通大队事故科在时间紧急,车,货整体吊装又失败的不得已情况下,紧急征用车辆,用了四个多小时,运了七车次,才恢复交通,兼顾了公共利益和个人利益.因此,这种依法履行职责的行为是合法的.

(二)交通大队事故科交通民警在特定情形下所采取的清理现场的行为方式也并无不当

交通民警清理事故现场的行为是行政事实行为,是依行政职权作出的,对当事人不具有法律的约束力.因此这种行为的具体方式在现行的法律法规中均没有规定.实施这种行为的行政机关应当根据事故发生的时间,地点,危急情况,受事故直接影响的道路状况和车辆通行情况及所具备的人力物力条件,来决定所应采取的必要方式.由于整个清理过程是在动态变化之中,其间也常常会发生事先不能预料的情况,从而使这种方式也会随之变化,以适应客观需要.对这种行为方式的客观评价,不能仅仅以结果定论,而更应当实事求是地评价其选用的方式,所要追求的目的与其依法应当履行的职责是否相一致.在此案中,负责清理事故现场的交通民警在车货整体吊装不能的情况下,紧急征用,调用铲车和自卸车,用了四个多小时,运了七车次,才完成了清理工作.其采用的方式在当时的特定时间,地点和情况下是唯一的,而不是事后人们坐在房间里可以设想若干个最佳方案可以实现的.

经验和教训是事后总结的,指挥和决策是现场最需要的.现实的交通执法活动中,交通民警在现场处理交通事故,经常是为了抢救伤者,不得已而采取二次损坏事故车辆的方式来实现;也常常为了清理因违章超高被卡在桥下阻断交通的大货车,经常采取切割车辆的方式以实现恢复交通的目的.如果都以行为的结果来评价行为方式的正确与否,那么将会出现交通民警履行了清理现场的法定职责后,其所属的交通管理机关确因其所采取的行为方式给当事人造成损失而要承担国家赔偿责任.二审法院的判决结果从当事人角度看是维护了其合法权益,但对行政机关依法正确行使行政管理权造成一定的误导,也在一定程度上违背了行政诉讼法的立法本意.因此,法院司法审判对行政机关执法的行为方式应当有统一,客观的评判标准,这种标准应当是法治层面的,即衡量它是否做到了在法定职权范围内行事,正当地履行了法定职责,最大限度地保障了公共利益和公民个人利益免受损害.

(三)对清理现场过程中所带来的不可避免的重大财物损失,根据公平,合理原则,国家可以给予适当行政补偿

《国家赔偿法》第二条规定国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民,法人和其他组织的合法权益造成损害的,受害人有依照本法取得国家赔偿的权利.行政机关依法履行职责中无违法行使职权的行为,就不应当承担国家赔偿义务.行政侵权通常起源于行政机关或公务员的违法或不当行为,行政机关适用法律行为不产生行政侵权.在此种情况下,国家给予受损失的公民或法人的补偿属于行政职责或义务范畴,不属于国家赔偿范围.行政机关在职权范围内出于正当目的和理由的行为属于合法行为,不应当确认为.只限于那些出于不正当目的和理由的行为.

清明的故事篇8

[关键词]火灾事故认定复核 审查范围 审查方式

中图分类号：X928.7 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）29-0362-02

0 引言

火灾事故认定复核是公安机关消防机构根据火灾事故当事人的申请，在法定的时限内，对下级公安机关消防机构作出的火灾事故认定结论进行审查核实并依法作出决定的行政活动。从实践看，由于复核制度在受理范围、审查范围、方式及复核决定方面的规定不尽合理，影响了火灾事故的及时公正处理，引发当事人不满，有些甚至演化为涉访案件，因此，有必要对火灾事故认定复核制度内容进一步厘清并进行完善。

1 火灾事故认定复核的受理范围

当事人对火灾事故认定有异议的，可以在法定期限内向上一级公安机关消防机构提出书面复核申请。复核机构在收到复核申请后，应当在七日内进行审查，并作出是否受理决定。对于申请符合《规定》第三十五条规定的，复核机构应当予以受理。对存在下列情形之一的，不予受理：（1）非火灾当事人提出复核申请的；（2）超过复核期限的；（3）复核机构维持原火灾事故认定或者直接作出火灾事故复核认定的；（4）适用简易调查程序作出火灾事故认定的。第一种情形是因为申请主体不合法，第二种情形是由于申请超出法定期限，第三种情形不予受理是因为根据“复核以一次为限”的规定，复核机构的维持认定或者直接认定都是对火灾事故的终局认定，因此不能再申请复核。对于第四种情形，主要是考虑到适用简易程序的案件是火灾影响和损失都不大，而且当事人对火灾事故事实没有异议，因此，规定适用简易程序作出的火灾事故认定立即生效，不得申请复核，有利于提高火灾事故调查工作效率。但是，有一种情况应当例外，就是对于不符合适用简易程序的条件而适用简易程序开展调查并作出认定的案件。

2 火灾事故认定复核的审查范围

2.1 实行全面审查的必要性

复核机构受理后，应当对那些方面进行审查？是仅对申请人提出异议部分进行审查，还是对全案进行审查？对此，《规定》没有明确，但是根据法理并结合第39条规定看，应当是对火灾事故认定进行全面审查。理由是：其一，在火灾事故认定中，由于证据规则不够健全，火灾事故认定书制作简单，火灾事故调查案件质量尚不尽如人意；加之一些当事人文化素质不高，又不具备法律常识，往往不能针对案件存在的关键性问题提出复核请求和理由。如果复核机构仅仅针对复核的请求和理由进行审查，就有可能导致案件实际存在的问题无法被发现，纠正火灾事故认定的错误则更是无从谈起。其二，上下级消防机构之间的领导关系也带来了相应的责任，上级消防机构一定程度上应对下级机构火灾事故认定中存在的问题负责。其三，通过复核机构对案件情况予以反复审查，可以纠正任何可能发生的错误，保证发现事实真相，实现案件的正确处理。

2.2 全面审查的内容

全面审查的内容具体应当包括事实审查、证据审查、程序审查、起火原因认定的正确性审查等四个关键点。

2.2.1 事实审查。查明各项火灾事故事实是公平、公正作出火灾事故认定的基础。火灾事故事实主要指以下事实：一是火灾发生的时间、地点、火灾报警和扑救等情况；二是火灾当事人和火灾事故责任主体的基本情况；三是认定起火部位或者起火点以及火灾蔓延、扩大的事实；四是认定起火时间、起火物、起火源的事实；五是火灾损失统计方面的事实，包括火灾直接财产损失、人员伤亡以及善后处理费用等统计情况；六是排除其他起火原因的事实；七是与火灾发生、蔓延和损失扩大存在直接因果关系的违反消防法律法规、国家消防技术标准和国家消防安全规定的事实。

2.2.2 证据审查。火灾事故认定中的证据主要包括当事人陈述、现场勘查笔录、书证、物证、检验鉴定结论等证据形式。证据主要从三个方面进行审查：一是看证据取得形式是否合法，二是看证据是否客观真实，三是看证据是否充分。尤其对于火灾原因查明的案件，审查证据之间是否能够形成证据锁链，排除其他可能性。四是审查证据之间有无矛盾，矛盾之间有无得到合理解决。

2.2.3 程序审查。程序审查主要涉及三个方面内容：一是程序适用的审查；主要是看简易程序、一般程序的适用是否存在错误，尤其注意是否有应该适用一般程序的火灾事故适用简易程序处理的情形。二是程序完备性的审查。火灾事故认定中涉及的程序主要有火灾现场勘验程序、提取火灾痕迹物品程序、火灾痕迹物品技术鉴定程序、火灾伤亡人员死亡和伤情鉴定程序、火灾现场伤亡人员身（尸）体表面检查程序、火灾损失统计程序、火灾事故认定前的告知程序。审查的重点是看各种程序的办理是否完备。三是程序合法性的审查。审查的重点是看程序的适用是否符合法律规定，现场调查、检验鉴定、火灾事故认定等环节是否按照规定期限进行，是否按规定期限履行告知、送达等职责。

2.2.4 起火原因认定的正确性审查。审查的内容是看火灾原因是否查清。对已经查清的，对起火原因的认定是否正确；无法查清的，有没有认定起火时间、起火点或者起火部位。对证据能够排除和不能排除的起火原因说明是否准确。

3 火灾事故认定复核的审查方式

3.1 当前复核审查方式现状

审查环节是火灾事故复核的核心环节，复核采用何种审查方式直接关系到复核的结果。《规定》第三十八条：“复核机构应当对复核申请和原火灾事故认定进行书面审查，必要时，可以向有关人员进行调查；火灾现场尚存且未被破坏的，可以进行复核勘验。”可以看出，复核程序实行以书面审查为原则，非书面审查为例外。所谓书面审查，是指复核机构在审查复核案件时，仅就案件的书面材料进行审查的制度。采取这一方式主要是考虑到火灾事故复核是行政内部监督活动，书面审查可以提高行政复议的效率，防止因为繁琐的程序设计影响复核的及时进行，同时，可以减少火灾事故复核的成本。

3.2 复核审查方式的局限性

3.2.1不利于查清案件事实。火灾事故认定涉及专业知识广，本来就不容易查明，而涉及到复核的案件，一般来说就更为复杂。申请人和被申请人对于事实、证据及认定结论，都会有各自相应的理由、依据。复核机构仅凭书面的审阅材料，恐怕难以查清全部事实，难以再现已经发生过的事实与行为等。更为关键的是，复核机构要对双方当事人提供的书面材料进行审核、分析，要进行“去伪存真”的鉴别取舍，对现象与本质问题进行分析判断后才能决定是否采信。这些显然不是仅靠书面审查方式就可以完成的。

3.2.2 缺乏相应的制度支持。实行公正有效的书面审查方式必须有相应的制度基础：一是公安机关消防机建立起完备的执法档案可供查清案件事实。这就要求火灾事故认定不但有调查事实、收集证据、适用依据、作出认定的事实过程，而且也要有对这些事实过程的完整记录档案，通过对这些档案记录的阅读，就可以了解全貌和得出认定结论。二是建立起了一套合法并能适应火灾事故认定特点的证据制度，对于证据的主要种类、证明效力和收集提取程序应有法律相关规定。

3.2.3 与火灾事故调查公正原则不符。《规定》第四条：火灾事故调查应当坚持及时、客观、公正、合法的原则。然而，书面审查原则与客观、公正原则不符。其一，与火灾事故认定有关的案件材料大多掌握在被申请人手中，很难排除被申请人在提供材料时为了支持作出的认定结论而有选择地只提供对自己有利的材料。因此，书面审查所依据的书面材料的客观性和全面性会大打折扣。其二，书面审查基本上是复核机构闭门进行的审查。虽然，《规定》也“必要时，可以向有关人员进行调查，火灾现场尚存且未被破坏的，可以进行复核勘验”。实践中，这些方式采用较少，其一是否有必要，是由复核机构确定，而复核机构由于距离事故发生地远，工作任务重等原因很少采用，其二，大多数情形下火灾现场已受到破坏，导致复核勘验已经没有意义。

3.3 复核审查方式的完善

在复核程序中，应当实行书面审查方式与非书面审查方式并列共存。采用何种方式由当事人申请或者复核机构根据案件的具体情况来选择决定，不必预先设定书面审查方式为原则、非书面审查方式为补充， 法律上和实践上都没有必要搞“非此即彼”的对立。书面审查和非书面审查方式相互补充，才能适应各种不同案件的客观需要，既兼顾了行政效率的要求，又充分尊重了当事人的权利，更能适应具体案件的客观需要。

4 火灾事故认定复核决定

4.1当前复核决定方式及其弊端

复核机构经过审查，最后要做出决定。根据《规定》第三十九条，复核机构经过审查后有三种处理方式：一是维持原火灾事故认定；二是直接作出火灾事故复核认定；三是责令原认定机构重新作出火灾事故认定，并撤销原认定机构作出的火灾事故认定。原认定机构应在在接到复核决定后15日内重新作出火灾事故认定。同时，第四十条规定：“复核以一次为限，当事人对原认定机构重新作出的火灾事故认定，可以按照本规定第三十五条的规定申请复核”。复核机构对复核案件不同的处理方式在程序上产生不同效果：作出维持决定的，则火灾事故复核程序终结；直接作出复核认定的，根据“复核以一次为限”的规定，复核认定生效，复核程序终结；作出责令原认定机构重新作出火灾事故认定的，则原认定机构必须执行，在法定期限内重新作出火灾事故认定。无论重新作出的火灾事故认定和原认定是否一样，当事人有异议的，即可申请复核。

4.2 复核决定方式的完善

4.2.1对决定的适用情形进行明确。尤其要明确哪些情形可以直接作出认定，哪些情形下应当作出责令重新认定的决定。对“认定行为存在明显不当，或者起火原因认定错误的”应当直接认定，可以减轻当事人复核成本；对存在“主要事实不清、证据不确实充分、违反法定程序或者的”可以责令重新认定，并撤销原火灾事故认定；但对“超越职权”的情形，不宜直接认定或者责令重新认定。“超越职权”，顾名思义，是在法律法规授权范围之外行使职权。既然无权实施，作出的火灾事故认定当然无效。复核机构必须予以撤销，然而也不能责令原认定机构重新作出认定，只能指定有权机构开展火灾事故调查，作出火灾事故认定。

清明的故事篇9

一、建立完善安全生产责任制，要树立安全生产重于泰山的观念。各级行政一把手都要对本辖行业安全生产负总责，而且要层层签订目标责任状。对违章作业行为，加大追究力度，谁失事故就追究谁的责任，尽不姑息将就。

二、要充分的发挥行业安全生产委员会的作用，由局安委会同一负责全县交通系统安全生产日常监视治理和重大事故的处理，同一协调各职能部分的安全工作，谁主管谁负责，职责分明，避免相互扯皮，分兵把口，做好我县交通系统的安全生产工作。

三、对各违反安全生产法律法规，存在重大安全隐患的单位和个人，加大行政处罚力度。坚持六不放过原则：

（一）事故报告不及时不放过。必须在事故发生5分钟内报到事故发生地上一级部分，10分钟内报到企业主管部分，20分钟信息必须到安监局，25分钟内报到安委会，30分钟内报到县政府。事故报告不及时的部分要追究其一把手责任，按事故的轻重分别给予行政处分或革职处分。

（二）事故原因不查清不放过。事故联合调查组对事故进行现场勘查，分清责任，各负其责，原因不清的务必一追到底，彻底查清原因吸取教训，防止同类事故的发生。

（三）事故处理不到位不放过。根据国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定，对事故责任者根据情节轻重，给予降级或革职行政处分，构成罪的，依法追究刑事责任。

（四）整改措施不落实不放过。事故的发生本身就是各项规章制度的不落实，违反操纵规程所至，因此通过事故吸取教训，把各项措施落实到位，使领导者与职工明确自己的岗位的职责。对已发生事故，查明原因仍整改不到位的勒令停业整顿。对检查后需整改的限期整改，限期内未完成或不整改的报县安委会后勒令停业整改。

（五）教训不吸取不放过。事故本身就是反面教材，吸取血的教训，特别是经营者要加强职工安全教育和培训，增强责任感和自身保护意识。举一反三关爱生命，杜尽各类事故的发生，确保安全生产。对同一部分（企业）同类事故发生两起以上的对企业及企业法人加重处罚。

（六）赏罚不到位不放过。层层抓好责任制落实，责任分明，把安全生产纳进目标治理，实行安全生产一票否决制。各签状单位层层交纳抵押金，尤其是新进进的建安企业。同时设立奖励基金，对年末考核该奖励的奖励，该处罚的处罚，决不将就姑息。

四、开展经常性的安全生产大检查及安全生产教育。县交通系统安委会应充分发挥作用，调动方方面面的积极性，将平时检查与重大节日检查结合起来，要常抓不懈，一抓到底。特别是专项整治工作，发现题目及时处理，确保万无一失。同时加强安全教育，进步全民安全文化素质，防止不该发生的事故发生，减少职员伤亡。

清明的故事篇10

1、取得有效卫生许可证后方开始经营。

2、卫生许可证(带框)悬挂在经营场所明显醒目位置,保持清洁干净。

3、卫生许可证真实有效,不擅自伪造、涂改、倒卖或转让他人,如需使用证照必须经主管领导或办公室主任同意批准,说明使用范围和使用时间,办理外出携带手续后,方可携带外出。未经主管领导批准,任何人不得复印、外借。

4、证照不得丢失、损坏。如出现损坏或丢失,除立即向主管领导报告外,要立即与发证机关联系,及时办理证照的挂失和补办手续。

5、直接为顾客服务从业人员每年进行健康体检,持有效体检、培训证明上岗,证件、培训证有专人负责集中管理。

从业人员体检、培训考核、卫生及“五病”调离制度

1、所有从业人员(包括临时)必须持有效健康合格证明,并经卫生知识培训合格后方可上岗工作。并按规定每年定期进行健康检査和卫生知识培训及考核,合格后方可工作；

2、凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动期肺结核、化脓性、渗出性或接触性皮肤病患者必须立即调离其工作岗位，治愈后方可恢复从事原工作;并向卫生监督部门及时通报从业人员调离人员基本情况；

3、建立健全从业人员(包括调离人员)健康档案,对从业人员健康管理做到专人负责,统筹管理；

4、从事浴足的工作人员,每客浴足前、后其双手应用75%酒精擦拭,防止交又污染及工作人员自身感染。

5、洗浴场所的从业人员应掌握一定鉴别传染性皮肤病、性病的常识,如发现患有传染性皮肤病、性病的就浴顾客,应立即劝阻其就浴。

6、从业人员养成良好的卫生习惯,做好岗位(责任)区内的卫生工作,随时保持整洁；

7、从业人员个人卫生坚持做到“四勤、三不”:勤洗手、剪指甲,勤洗澡理发,勤洗衣服被褥,勤换工作服;不准将个人生活用品带入工作场所,不准工作时戴戒指、项链、手链(镯)、耳环等饰物和涂染指甲,不准在工作时吸烟、吃食、随便陶耳陶鼻、随地吐痰。

公共用品用具采购、验收、储存及清洗消毒保洁制度

1、公共用品用具的采购、验收

(1)采购公共用品用具,含消毒剂,必须专人负责,并掌握相关卫生知识和采购知识。

(2)采购负责人要对入库的公共用品用具做好验收工作,对进够使用的消毒剂做专门台账,台帐上详细登记产品名称、供货单位、生产厂家、购买数量、产品批次、保质期限、使用数量和使用日期。

(3)在采购消毒剂时,要向供应方索取厂家有效卫生许可证和产品卫生检验报告合格证明的复印件。相关证件必须齐全,相关证件证明应当保存一年以上备查。

(4)采购回的公共用具须经卫生管理部门人员验收后可进行进存储库,以备需用。

2、公共用品用具的储存

(1)公共用品用具的储存应在相应的储藏间存放,储藏间必须保持通风、干燥,采取防鼠、防虫、防霉措施,并运转正常。

(2)布草、拖鞋等应按照卫生要求保洁。放置在密闭的保洁柜内,要分类、分架、离地、离墙保洁存放,做到先进先出

(3)消毒剂,必须有产品说明书或商品标志,必须符合消毒剂标签标准的规定。消毒剂做到专间存放。

(4)经常清扫,保持储藏间内、外环境整洁卫生。

3、公共用品、用具的清洗消毒

(1)顾客用公共浴巾等要在符合要求的消毒服务机构或自备洗涤消毒

间内清洗消毒。消毒后的产品要放在保洁柜内。要按规定的程序分类清理回收,且不能污染清洁物品

(2)客用口杯、茶杯消毒按以下程序操作和备用。程序:除残渣浸泡洗刷清水冲消毒。红外线消毒将洗涤好的餐具放人消毒柜;温度保持摄氏100度,消毒时间不得少于15分钟。对不宜蒸、煮的茶杯可在洗净后用化学消毒。程序:除残渣浸泡洗刷化学消毒一清水冲。

(3)使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全、无害,必须经省级以上卫生行政部门批准生产的产品。

(4)消毒液浓度、消毒时间必须严格按消毒液的使用说明进行。

(5)公用拖鞋消毒按以下程序操作程序:除污一浸泡洗刷一化学消毒一清水冲

4、口杯、公用拖鞋的保洁

(1)经消毒的茶杯应有专门的保洁柜,存放整齐避免与其它杂物混放,防止重复污染,并对保洁柜定期进行清洗消毒

(2)经消毒的拖鞋应有专门的保洁柜,存放整齐避免与其它杂物混放,防止重复污染,并对保洁柜定期进行清洗消毒

5、定期每周对更衣柜清洁消毒。

6、清洁消毒后,做好记录。

卫生检查、考核奖惩制度

1、每月定期和不定期检查督促有关卫生工作,认真做好卫生工作考核考评,并有记录。

2、服务人员必须每天定时做好岗位卫生工作,各级卫负责人负责检查,并做好详细检查记录

3、实行卫生工作与职工奖金挂钩制度,对卫生检查中不格者,或造成危害健康事故者扣除当月奖金或年度奖金。

4、对在月、季、年度中未发生责任事故,无检查扣分平时卫生工作认真负责的领导及工作人员,单位给予适当奖励。

5、卫生检查内容

(1)服务员上班时是否统一着装,衣着整洁,个人卫生是否符合要求。

(2)游泳场馆卫生是否做到卫生间、地面、更衣柜等干净清洁,是否有清洗消毒记录。

(3)公共用具(浴巾、公共拖鞋等)是否做到一客一换消毒。

(4)清扫工具是否按类分开配套使用,标志是否清楚

(5)脚池、泳池是否定期投放消毒液并进行自测。

(6)自测记录是否公示。

卫生质量检测制度

1、依据法律、法规、规章规定,向卫生管理部门提出申请,对空气、微小气候、水质、顾客用具用品(消毒效果)等进行检验检测。

2、检验检测必须是市卫生行政机关委托或其经计量认证的法定检验单位承担。

3、采样检测时应有卫生主管负责人在场,并在“采样记录”上进行签名,以认可采样的真实性。

4、检验结果出来后,应在公示栏中对顾客公示

公共场所集中空调通风系统卫生管理制度

1、有专人负责中央空调的卫生管理工作。管理人员必须经有关的卫生知识培训。

2、空调通风的机房应保持干燥清洁严禁堆放无关物品。

3、卫生清扫工具、消毒设备必须专物专用,严禁那为它用。必须使用合格的消毒剂。

4、空调系统新风量应满足每人每小时20~30立方米。

5、保证空调系统所吸入的空气为室外新鲜空气,严禁间接从空调通风的机房、建筑物楼道及天棚吊顶吸人新风。

6、空调系统的冷却塔、过滤网、表冷器、冷凝水盘表面应保持清浩,定期委托专业清洗消毒机构进行检查、清洗、消毒,并进行定期检测评价。

7、空调房间内的送、排风口应经常擦洗,保持清洁,表面无积尘与霉斑。

8、必须建立公共场所集中空调通风系统使用、维护、清洗和消毒档案。

健康危害事故与传染病报告制度

1、建立传染病和健康危害事故报告制度,场所负责人和卫生管理员为责任报告人,其它人员也有报告义务。

2、传染病和健康危害事故报告范围

(1)室内空气不符合卫生标准所致的虚脱休克

(2)公共用品用具、水和卫生设施遭受污染所致传染疾病、皮肤病

(3)意外事故导致的红眼病(指游泳池引起的流行性结膜炎),因意外事故所造成顾客消毒剂中毒等。

(4)发现不明原因的群体性疾病

3、发生传染病或健康危害事故时,场所经营者应立即停止相应经营活动,协助医务人员救治事故受害者,采取预防控制措施,防止事故的继发。

4、发生事故后,除了及时抢救病人外,事故报告责任人还必须及时报告卫生行政部门和疾病预防控制中心。严格隔离现场,并会同卫生部门及时处理。

5、事故处理后,立即写出事故调查报告,其内容包括：事故经过及处理、事故原因及责任、事故教训、今后防范指施,并送至当地卫生执法监督所和疾病预防控制中心。

6、任何部门和个人不得隐瞒、缓报、谎报传染病和健康危害事故。

预防控制传染病传播应急预案与健康危害事故应急预案

为有效预防、及时控制和妥善处理游泳场所卫生安全事故和传染病疫情,提高快速反应和应急处理能力,建立健全应急机制,最大限度地减少安全事故和传染病疫情的危害,建立预防控制传染病传播应急预案与健康危害事故应急预案

一、指导思想

牢固树立“健康安全第一,责任重于泰山”的指导思想,以构建“预防为主、防治结合”的管理和应急处理机制为根本,全面落实“早预防,早发现、早报告、早隔离、早治疗的工作要求,提高快速反应和应急处理能力。

二、制订预案依据

在制订卫生安全事故和传染病事故应急救援预案时,依据以下法律法规:《中华人民共和国传染病防治法》,以及国务院的《突发公共卫生事件应急条例》法规和文件。

三、工作原则

(一)预防为主

立足于预防为主、常备不懈、及时控制的原则,大力开展卫生安全和传染病预防健康教育,积极宣传和普及传染病及健康危害事故预防知识,提高自我防护意识和公共卫生知识水平;加强日常检测;发现病例及时采取有效预防和控制措施,迅速切断传播途径,控制疫情的传播和蔓延.

(二)分级控制,属地管理。

发生突发卫生事件后,遵循属地化管理原则,及时卫生行政部门和卫生防疫部门报告,启动应急预案.

四、组织管理

(一)成立健康危害事故和传染病疫情突发应急领导小组(以下简称领导小组),组长、副组长、成员。

(二)领导小组职责

1.统一决策、组织、指挥应对突发公共卫生事件的处置工作，一旦发生重大事件,确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接,做到快速反应,正确应对,处置果断,力争把问题解决在萌芽状态。

2、督查各部门防控工作的落实情况,发现问题及时整改。

3.及时制定相关的工作制度:疫情报告制度、消毒制度宣传制度、卫生管理制度

五、处置

1、接到报告后,必须立即赶赴现场组织实施以下应急措施：

联系当地卫生部门(医院),对中毒或患病人员进行救治或隔离；

停止使用可疑的中毒物品；

控制或切断可疑水源；

与中毒或患病人员家属进行联系,通报情况,做好思想工作,稳定其情绪；

积极配合卫生疾病控制部门封锁和保护事发现场,对中毒食品、物品等取样留验,对相关场所人员进行致病因素的排查,对中毒现场、可疑污染区进行消毒和处理,按照当地政府和卫生行政部门要求,认真落实其它紧急应对措施;在适当的范围通报突发公共卫生事件的基本情况以及采取的措施,稳定员工情绪,并开展相应的卫生宣传教育,提高员工的预防与自我保护意

识。

2.发生突发公共卫生事件时应急处理要采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式,以有效措施控制事态发展。

3.组织实施相应的应急措施外,信息报告人每天应按照要求向上级行政部门进行突发公共卫生事件的信息进程报告。

六、善后与恢复

突发公共卫生事件应急处置完成后,工作重点应马上转向善后与恢复行动,争取在最短时间内恢复正常秩序。

(一)会同有关部门对所发生的突发卫生事件进行调查并根据调查结果,对导致事件发生的有关责任人,依法追究行政责任。

(二)对突发事件反映出的相关问题、存在的卫生隐患问题及有关部门提出的整改意见进行整改。

加强经常性的宣传教育,防止突发事件的发生。

（三)尽快恢复正常秩序。

卫生管理档案制度

1、卫生档案档案的内容：

(1)卫生管理组织机构或卫生管理人员与从业人员岗位职责

(2)卫生管理制度

(3)从业人员健康合格证明和卫生知识培训合格证明。消毒剂等卫生许可批件或备案文件(复印件)等

(4)发生传染病传播或健康危害事故报告制度;

(5)公共用品用具清洗、消毒记录

(6)设备设施维护与卫生检查记录

(7)每年度检测报告

2、管理要求

(1)各项档案中应有相关人员的工作记录并签名。

(2)档案应有专人管理,各类档案记录应进行分类;有关记录至少应保存三年

设施设备维护保养制度

1、接听报修电话或报修单时应礼貌用语,并仔细听取和记录维修地点及内容等情况。

2、维修人员应在最短时间内赶到现场,在征得客人同意或不打扰客人的情况下迅速抢修,修理完毕后,维修人员和服务员共同检查验收签字。

3、如遇设备损坏较严重,应向客人解释,并告知客务中心,由客务中心征得客人同意后停用游泳场所

4、发生大的工程事件(如主水管爆管,加消毒剂仪器坏等),部门经理、主管都应在第一时间赶到现场处理。

5、建立各类卫生设施维护保养档案,做到有计划的进行维护。

6、空调出风口滤网每周至少清理一次,游泳设施定期进行彻底清洗和检查,发现故障及时排除,做好更换,保证各类卫生设施正常运转。

公共场所禁烟管理制度

为减少吸烟造成的危害，保障身体健康，创造良好的公共场所卫生环境，根据有关法律、法规的规定，结合单位实际，制定本管理制度：

1.

本制度适用于单位范围内的所有公共场所的控制吸烟监督管理活动，活动遵循加强引导、限定场所、专人负责、严格管理的原则。

2.

所有对客服务区域及后台部门的办公室、会议室等公共区域禁止吸烟，设置明显的禁止吸烟标识。

3.场所所有范围内任何人员不准抽游烟。

4.不在禁止吸烟场所或者区域内设置吸烟器具；不在场所内设置附有烟草广告的标识和物品。