建筑工程处罚条例十篇

建筑工程处罚条例篇1

    一、第二条中“……施工、工程监理、施工经济技术咨询……”修改为：“……施工、监理、检测、施工经济技术咨询……。”

    二、第五条修改为：“建筑、安装、装饰装修企业，商品混凝土、建筑构配件生产经营单位，勘察、设计、监理、检测、施工经济技术咨询单位，必须接受资质审查”。

    三、第六条中“建筑安装企业”，修改为：“建筑、安装、装饰装修企业”。

    四、第八条修改为：“建筑、安装、装饰装修企业，商品混凝土、建筑构配件生产经营单位，勘察、设计、监理、检测、施工经济技术咨询单位，应接受资质、资格动态管理和年度审查。”

    五、第十一条第二款中“凡具备招投标条件的工程项目”，修改为：“凡属于招标范围的工程项目”。

    六、第十三条第二款修改为：“不具备本条第（二）、（三）项条件的，须委托招标机构”。

    七、第十五条增加第（五）项，增加内容为：“已经依法领取了固定资产投资许可证、建设用地规划许可证、建筑工程规划许可证”。原第（五）项修改为第（六）项。增加第（七）项，增加内容为：“已经办理了报建手续”。

    八、第十九修改为：“承包工程可采用总包、分包的方式。总包单位可按照规定将其承包的工程分包给有相应资质证书的单位。分包单位不得将其所承包的工程再行分包。禁止以挂靠方式承包和转包工程”。

    九、第三十六条中“……当事人可以向建筑物所在地经济合同仲裁机关……”，修改为：“……当事人可以向经济合同仲裁机关……”。

    十、第三十八条修改为：“违反本条例规定，有下列为行之一的，由市建筑行政主管部门视其情节轻重，责令停止发包、承包、中介服务活动，限期改正，补办有关手续，没收违法所得，降低资质等级，吊销资质证书，并处以罚款：

    “（一）未按照规定输建筑工程报建手续的，处1万元至5万元罚款；

    “（二）将建筑工程发包人不具备承包条件的单位，处5千元至2万元罚款；

    “（三）属于招标范围的建筑工程，未按照规定招标的，按工程造价2％至5％处以罚款，但最高不得超过10万元；

    “（四）肢解发包、转包以及挂靠方式承包建筑工程的，处1万元至10万元罚款；

    “（五）在招标中泄露标底，串通投标，故意抬价或者压价投标、利用不正当手段承包工程的，处1万元至20万元罚款；

    “（六）未按照规定实行建设监理及工程造价、咨询、招标单位同时接受招标单位和投标单位对同一建筑工程委托的，处5千元至1万元罚款。”

    十一、第三十九修改为：“违反本条例规定，有下列行为之一的，由市建筑行政主管部门视其情节轻重，予以警告、责令停止施工或停产整顿、没收违法所得、降低资质等级、吊销资质证书，并处以罚款：

    “（一）未取得资质下书、超出资质证书规定的范围从事建筑经营活动，未按照规定办理资质证书登记的，处5千元至10万元罚款；

    “（二）省外、国外及香港、澳门、台湾地区企业未经批准在我市从事建筑经营活动的，处3万元至10万元罚款；

    “（三）伪造、涂改、转让、出租、出借资质证书，出借、出租设计图签的，处5千元至10万元罚款”。

    十二、第四十条中“无证、无照或越级勘察、设计的……”，修改为：“无证或越级勘察、设计的……”。

建筑工程处罚条例篇2

一、现行规范建筑领域行政处罚工作的法律法规政策依据

1、法律---《行政处罚法》。该法从行政处罚的种类、设定、实施机关、管辖和适用、处罚程序、执行和法律责任等方面进行了总体上、原则性的规定，是开展行政处罚工作的纲领性文件。《行政处罚法》的颁布实施，标志着行政处罚工作正式纳入法制轨道。

2、部门规章---《建设行政处罚程序暂行规定》。这是建设部门行政处罚工作的主要依据。其着重从程序方面进行了较为具体详尽的规定，是建设系统行政处罚工作的重要依据。

3、地方规章---《**省行政处罚听证规则》19**年颁布实施。主要就听证程序的组织实施进行了规定，是指导听证工作的重要依据。

4、规范性文件---《关于印发**省建设行政执法（处罚）文书格式文本的通知》，为各地建设行政处罚工作提供了文本上的指导格式。

此外，各地、各部门结合自身实际也制订了一些规范性文件。

二、建筑领域行政处罚工作中存在的问题和难点

尽管从法律规章到规范性文件对建筑领域行政处罚工作都做了一些规定，有效地规范了行政处罚工作，但在实际操作过程中仍存在一些问题。

1、法律法规规章对违规行为的规定存在交叉不一致的情况。如：工程竣工验收合格后《建设工程质量管理条例》（国务院279号令，2**0年实施）第四十九条规定：建设单位应当自建设工程验收合格之日起15日内办理竣工验收备案手续。《房屋建筑工程和市政基础设施竣工验收备案管理暂行办法》（建设部78号令）规定：建设单位在工程竣工验收合格之日起15日内未办理工程竣工验收备案的，备案机关责令限期改正，处20万元以上30万元以下罚款。《**省建设工程造价管理办法》规定：工程竣工后，承包人应当于竣工验收合格之日起28日内，向发包人提交竣工结算文件。竣工结算文件经承包人和发包人双方确认后10日内由承包人报工程所在地工程造价管理机构审查备案。工程竣工结算文件未经工程造价管理机构审查备案的，不予办理竣工验收备案。将以上规定衔接起来，不难发现一个问题：如果按照《**省建设工程造价管理办法》规定，承包人在竣工验收合格后可以在28日内内向发包人提供竣工结算文件，之后，经过建设单位办理竣工结算备案，到建设单位办理竣工验收备案，时间必定超过了《建设工程质量管理条例》和《房屋建筑工程和市政基础设施竣工验收备案管理暂行办法》规定的15天。显然，《**省建设工程造价管理办法》与《建设工程质量管理条例》、《房屋建筑工程和市政基础设施竣工验收备案管理暂行办法》存在不一致之处。按照《立法法》规定，《建设工程质量管理条例》的效力高于《**省建设工程造价管理办法》，但《**省建设工程造价管理办法》是今年才开始实行的地方性规章，如何执行确实是一个问题。

2、认定事实的法律依据存在含糊不清晰的问题。如：对未取得资质证书的预拌商品混泥土企业擅自生产提供提供商品混泥土的查处问题。根据《建筑业企业资质等级标准》，预拌商品混泥土企业属建筑业企业的一种，但不管是《建筑业企业资质管理规定》还是《建设工程质量管理条例》仅有对“未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，处以罚款”的相关规定，在这些罚条中用的都是“无资质承揽工程”的表述。作为预拌商品混泥土生产企业，其“无资质生产提供商品混泥土”能否按“无资质承揽工程”进行定性？显然不够贴切。如果适用该条规定作出了处罚决定，是否会引起行政诉讼或复议？这是当前执法机构一个左右为难的问题。目前的实际状况是，作为建设行政主管部门，为避免陷入行政诉讼或复议，一般采取了不进入处罚程序的办法，这样做，显然又不利于市场的规范。

4、罚款基数认定上的难题。建设处罚条款中的处罚罚款规定相当一部分是按合同价款的一定百分比计算，这样就出现一个问题：未签合同，不提供合同的情况下如何认定“合同价款”？目前，我们的通常做法是:出于避免出现行政诉讼的考虑，一般采用拟处罚对象自己的笔录中提供的数据，一般来讲偏低，其适用性、合理性有待商榷

5、从轻、减轻行政处罚的程序问题。《行政处罚法》第二十七条规定了依法从轻或者减轻行政处罚的几种情形，但遇到适用从轻、减轻处罚的情形时，程序怎样走才算合法？对这个问题亟需从法律法规规章层次上予以规范。

6、调查取证存在“空档”。具体表现在：调查对象不配合。《建设行政处罚程序暂行规定》中明确规定了书证、物证、证人证言、视听材料、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录等多种证据形式。实际工作中，最普遍、最基本的证据形式就是调查笔录。而制作调查笔录的一个难点就是遇到当事人不配合时如何处理。一般来讲，当事人大多是拟处罚对象，相对于管理职能相对薄弱的具体办案单位来讲，遇到拟处罚对象不接受调查、不配合取证的情况，往往感到束手无策。如：建筑装饰项目周期一般较短，施工队伍经常无正规资质，在现场调查时无人配合，取证艰难，往往还未取证到位，工程已结束。而作为行政处罚案件的审查惯例，无调查笔录的处罚案件一般来讲是证据不充分的案件，难于往下运行。

7、行政处罚工作灵活性的适度把握。具体体现在对事实性质及情节轻重认定的自由裁量权和在行政处罚幅度内的自由裁量权的适度把握。如：进不进入处罚程序；罚款额度取上线、下线还是中线；情节是否严重，需不需要并处其他罚款类型等等。这些情况在建筑领域行政处罚工作中经常遇到，若自由裁量权适用不当，就会造成情节认定不准确，行政处罚显失公正的问题。

三、建议

出现上述问题，既有思想认识方面的原因，也有执法依据不充分、执法体制等方面的因素，现结合工作实际，对建筑领域行政处罚工作提出以下建议。

1、进一步提高行政处罚工作的认识，加强建设行政执法队伍建设。尽管行政处罚法已实施多年，但对建设行政处罚工作至今仍存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的情况，因此，要进一步提高行政执法人员特别是领导干部对建设行政处罚工作的认知水平。同时坚持不懈地开展业务培训，对那些不再适宜从事建设行政执法活动的人要坚决调出，使得建设行政执法队伍廉正而富有效率。

2、清理、规范建筑领域法律法规政策等执法依据。一方面对建筑领域法律法规规章进行一次梳理，突出清理条文中交叉、过时或变动频繁的问题，对不一致的规定进行修改，该废止的立即废止，不一致的及时修订；对一些措辞不严谨，存在的法律空白点进行必要的补充，该完善的完善，该规范的规范，真正做到违法必究、究其有据、依据充分。二是对建筑领域行政处罚工作中需要从立法层次解决的问题如从轻、减轻处罚的程序问题进行完善。

3、及时探索归纳建筑领域行政处罚工作操作规范和指导性意见，增强建筑行业行政处罚工作的可操作性。针对建筑行业行政处罚工作中的一些操作性难题，进行调研，并上升到一定高度，出台具有积极指导性的意见。如：对无施工许可证开工建设的违法问题，在当事人不配合做调查笔录的情况下如何完善证据？笔者认为，无证施工作为一个程序问题，其违法事实在施工现场显而易见，通过实地勘验拍照完全可以认定事实情况，勿需强求调查笔录。还有，前面提到的作为罚款数额计算依据“合同价款”的科学认定问题等等。

4、完善执法机构和法制机构的分设体制。

建筑工程处罚条例篇3

第一条 为加强城镇管理，促进经济社会持续发展，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民族区域自治法》和有关法律、法规的规定，结合自治县实际，制定本条例。

第二条 在自治县规划区内的单位和个人应当遵守本条例。

第三条 本条例所称城镇，是指自治县人民政府所在地的镇及按国家行政建制设立的建制镇。

城镇规划区，是指城镇建成区及城镇发展需要规划控制的区域。

城镇管理，是指对城镇规划、建设、公共设施、园林绿化、污染防治、市容和环境卫生等的管理。

第四条 自治县人民政府对城镇管理工作统一领导、分级负责、部门管理。

自治县国土房屋、城乡建设与规划行政主管部门按各自职责负责城镇规划建设监督管理。

自治县市政园林行政主管部门负责城镇公共设施、市容和环境卫生、园林绿化监督管理。

自治县环境保护行政主管部门负责城镇污染防治监督管理。

自治县其他行政主管部门依照职责协同做好城镇管理工作。

镇人民政府组织实施本辖区城镇管理工作。

城镇规划区内的村（居）民委员会协助做好所在地城镇管理工作。

第五条 自治县人民政府应当采取措施，多渠道、多形式筹措资金，加大对城镇管理资金的投入。

自治县人民政府鼓励县内外企事业单位、社会团体和个人投资参与城镇建设。谁投资，谁受益，依法保护其合法权益。

第六条 自治县、镇人民政府对在城镇管理工作中作出显着成绩的单位和个人给予表彰和奖励。

第七条 城镇管理行政执法应当遵循合法、公开、公正的原则，坚持教育与处罚、疏导与治理相结合，增强服务意识，严格执法，文明执法。

第二章 规划和建设管理

第八条 自治县人民政府所在地城镇总体规划，由自治县人民政府组织编制，经自治县人民代表大会常务委员会审议通过后，按法定程序上报审批。建制镇的总体规划，由镇人民政府组织编制，经镇人民代表大会审议通过后报自治县人民政府审批。

县城所在地的详细规划由自治县规划行政主管部门组织编制，其他建制镇的详细规划由镇人民政府组织编制，按规定报批后实施。

城镇总体规划和详细规划报送审批前，组织编制机关应当将规划草案予以公示，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见，公示时间不得少于三十日。依法制定的城镇规划，未经法定程序，任何单位和个人不得变更、修改和废止。

第九条 城镇规划设计应当充分体现民族风格和地方特点，城镇建设和改造应当维持原有民族特色，保护文物古迹。

第十条 城镇规划区内的建设应当符合城乡总体规划、土地利用总体规划及环境保护规划，经批准的建设用地，任何单位和个人不得侵占或者改变用途。确需变更的应当依法按程序报批。

第十一条 城镇规划应当将道路、供水、排污、防洪、供电、消防、通信、广播电视、学校、医院、广场、环境绿化、环境卫生、商贸市场、停车场等设施统一规划设计，先地下工程，后地上工程，分步实施。

第十二条 城镇建设工程不得占用或堵塞河道妨碍行洪。河道沿岸的建设，应当服从行洪、输水的要求。

第十三条 城镇规划区的建设工程必须按国家有关规定取得建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等。

前款规定的各类证书不得私自买卖或者转让。

建设单位或个人在取得建设用地规划许可证之日起一年内未办理用地手续或者在取得建设工程规划许可证一年内未动工修建的，所取得的证书自行失效。

第十四条 新建、改建、扩建各类建筑物，不得影响相邻建筑物的供水、排水、通行、通风和采光等。相邻建筑物、构筑物之间的相关技术标准，按重庆市规范要求执行。

工程建设应当按审查后的设计图纸及工程技术标准组织施工，不得擅自改变。确需变更的，应当按程序办理审批手续。

第十五条 建设工程应当经建设行政主管部门审核同意，取得建设工程施工许可证后，方可施工。工程项目竣工后，应当按照工程验收程序报请验收，验收合格后方能使用。

第十六条 违反城镇规划的建筑物、构筑物，应当由建设单位或个人在限期内自行拆除。

经批准修建的临时建筑物、构筑物，使用期限不得超过两年，建设单位或个人应当在期满时自行拆除。

第十七条 按照城镇规划实施的新区开发、旧城改建需要征收的房屋及其附属物，应当按照有关规定给予补偿和安置。

需要征收的房屋及其附属物，对被征收人给予补偿后，被征收人应当按协议约定或补偿决定确定的期限完成搬迁。

第十八条 在城镇规划区内挖沙、取土、采石，应当经有关部门批准，并采取安全防护措施，不得破坏生态环境和违反城镇规划。

第十九条 自治县人民政府应推行殡葬改革，搞好公墓、殡仪馆和其他殡仪服务设施的规划和建设。禁止在城镇规划区内乱埋乱葬。

第三章 市政设施管理

第二十条 城镇设置的供水、供电、供气、通信、广播电视、消防、公共交通等公共设施的各类井盖、箱罐、杆柱、管线，应当符合规范要求，保证公共安全。任何单位和个人不得擅自移动、拆除和损坏。

城镇公共设施管理单位对各自负责的公共设施管理和养护，定期维护或更新，保持整洁、完好，并接受数字化中心的监督管理。

第二十一条 在城镇桥涵设施上禁止下列行为：（一）擅自占用城镇桥涵设施；（二）移动、损坏城镇桥涵设施和测量标志；（三）进行危及城镇桥涵设施安全的作业；（四）擅自搭建建（构）筑物；（五）其他损坏、侵占、盗窃城镇桥涵设施的行为。

城镇桥涵设施安全保护区内禁止任何危及桥梁、地通道、隧道安全的作业行为。

第二十二条 任何单位和个人不得随意挖掘或占用城镇主次干道、广场、河堤、步行街、巷道、停车场、体育馆等公共用地及其附属设施用地。确需挖掘或临时占用的，必须按规定程序报市政行政主管部门审批，涉及城市主次干道的，报自治县人民政府批准。

临时占用城市道路设施应当缴纳城市道路占用费，挖掘城市道路设施应当缴纳挖掘修复费，费用的收取按照价格行政主管部门的有关规定执行，上缴财政，专款专用。

第二十三条 超限车、铁轮车、履带车需通过城镇道路的，应当按规定报经自治县市政、公安机关交通管理部门同意，采取必要的保护措施，按指定的路线和时间通过。

在城镇营运的机动车应当遵守交通法律法规，在规定的站、点或停靠路段上下乘客。

任何单位和个人不得以任何理由设置障碍物阻塞城镇交通。

第四章 绿化和污染防治管理

第二十四条 在城镇规划区内，新建城区绿化用地面积不低于建设用地面积的百分之三十，旧城改建区不低于百分之二十五，城镇道路的绿化覆盖率不低于百分之二十五。

第二十五条 城镇规划区内环境绿化实行区域责任管理：（一）城镇街道、公共绿地由园林行政主管部门负责；（二）新建、改建、扩建居民区的绿化地，由建设单位或产权人负责；（三）机关、部队、学校、企事业单位由所属单位负责；（四）居民自有房屋地界内，由居民自行负责。

第二十六条 禁止任何单位和个人擅自占用城镇园林绿地或修剪、移植 、损坏城镇花草树木。因建设需要修剪、移植、砍伐城镇树木和临时占用城镇园林绿地，应当报自治县园林行政主管部门审批。

城镇区域内的古树名木，不分权属，由自治县园林行政主管部门负责建档，设立标志，加强管理和保护，严禁毁损、砍伐和擅自修剪、移植。

第二十七条 在城镇限放区内，除春节期间外，禁止任何单位和个人燃放烟花爆竹。遇重大庆典活动，确需燃放烟花爆竹的，需经自治县人民政府同意，可在指定地点和时间燃放。

城镇单位和个人在生活、经营、生产、施工中产生的噪声其场界噪声值，应当符合国家规定的环境噪声排放标准，不得超标排放。

任何建筑施工单位或个人，在晚22点至次日凌晨6点，未经许可不得施工作业。

城镇规划区内禁鸣区域，机动车辆严禁鸣号。

高、中考等重大社会活动期间，自治县人民政府可以对噪声控制采取临时管控措施。

第二十八条 医疗机构、生物制品单位、工业企业所产生的污水、污物及废弃物，应当按照行业规定进行无害化处理，不得直接排放、填埋。

第二十九条 自治县环境保护行政主管部门应当对城镇环境质量、污染物排放等污染源进行监测、监控，定期向社会公布监测结果。

第五章 市容和环境卫生管理

第三十条 城镇市容和环境卫生实行区域责任管理：（一）城镇主、次干道和背街小巷由环境卫生行政主管部门负责；（二）居民住宅区，已实行物业管理的，由物业管理单位负责，没有实行物业管理的，由所在单位或村、（居）民委员会负责；（三）公共厕所由其管理单位负责，无管理单位的由环境卫生行政主管部门负责；（四）车站、码头、广场、宾馆、集贸市场等公共场所由经营管理单位负责；（五）机关、部队、学校、企事业单位、个体经营店由单位或者经营者负责；（六）名胜古迹、旅游景点由其管理机构负责。

第三十一条 城镇街道、公共场所、居民生活区应当设置垃圾箱和垃圾转运站。生活垃圾应当分类倒入垃圾箱，环境卫生行政主管部门应当及时清运。

第三十二条 在城镇街道、车站、码头、广场、绿地等公共场所，禁止下列行为：（一）乱倒污水、垃圾和其他有毒有害、腐烂发臭物质；（二）乱扔果皮、纸屑等污染废弃物；（三）占道摆摊经营；（四）占道停放车辆、修车、洗车；（五）堆放建筑废料、泥土石碴和垃圾；（六）敞放牲畜和家禽；（七）在街道门面外设置遮阳伞、篷盖和堆放杂物；（八）其他有碍市容和环境卫生的行为。

第三十三条 禁止在城镇河道管理范围内从事以下活动：（一）餐饮、食品加工等污染水体的经营活动；（二）擅自搭建建（构）筑物或者堆放物品、物料；（三）种植蔬菜、饲养家禽家畜；（四）摆摊设点等经营活动；（五）直接排放未经处理的粪便、污水，倾倒垃圾；（六）法律、法规禁止的其他行为。

第三十四条 凡在自治县城镇规划区内产生生活垃圾的单位和个人，应当缴纳城镇生活垃圾处置费。城镇生活垃圾处置费按照有关规定征收、使用和管理。

第三十五条 在县城和景区主次干道上行驶的机动车辆应当保持整洁，机动车辆车身、车轮有明显污迹尘土的，应当及时清洗。

第三十六条 在城镇建设施工的单位和个人，应当围场作业，设置安全防护设施，确保施工安全。不得将建筑材料和建筑垃圾堆放在围护设施外。

因建筑产生的垃圾应当由建设方或施工方负责及时清运。

在城镇运输建筑渣土、砂石、垃圾等易撒漏物质，应当保持车胎清洁和采取封闭式运输，不得抛、撒、漏，污染环境。

第三十七条 禁止在城镇街道的树木和建筑物、构筑物、电线杆、人行道或者其他设施上涂写、刻画、张贴广告。

第三十八条 在城镇规划区内设置的户外广告，应当经市政行政主管部门批准，并按批准登记的地点、形式、规格设置，施工单位应当严格按照安全防范设计要求进行施工，确保户外广告的安全。

户外商业广告位应当采取招标拍卖等公开出让的方式确定经营者或使用者。

设置户外广告、标牌、画廊、橱窗、牌匾等，内容应当真实、合法、健康，外形美观、安全，并定期维护维修或者拆除。

悬挂标语，应当经市政行政主管部门同意，保持整洁、美观，并及时拆除。

第三十九条 城镇住宅小区应当实行物业管理，物业管理服务企业应当维护管理区域内的环境卫生和相关秩序。

第六章 法律责任

第四十条 违反本条例第十二条规定，占用或堵塞河道妨碍行洪的，由自治县水务行政主管部门责令停止违法行为，限期清除障碍，并可按照有关法律法规的规定予以处罚。

第四十一条 违反本条例第十三条第一款，第十四条第二款规定，未取得建设用地规划许可证、违反建设工程规划许可证规定或擅自改变图纸进行建设的，由自治县规划行政主管部门责令停止建设，尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下罚款，无法采取改正措施消除对规划实施影响的，限期拆除；不能拆除的，没收实物或违法收入，可以并处建设工程造价百分之十的罚款。

第四十二条 违反本条例第十五条规定，有下列情形之一的，由自治县城乡建设行政主管部门责令停止施工或停止使用，限期改正，并处一万元以上十万元以下罚款。

（一）未取得建设工程施工许可证的；

（二）未经验收或验收不合格，擅自交付使用的。

第四十三条 违反本条例第十六条第一款规定，在城镇规划区内违法建设的建（构）筑物，由自治县规划行政主管部门责令停止建设，限期改正；在乡、村庄规划区内违反规划违法建设的建（构）筑物，由镇（乡）人民政府责令停止建设，限期改正。逾期未改正或拆除的，由自治县规划行政主管部门或镇（乡）人民政府提请自治县人民政府强制执行。

违反本条例第十六条第二款规定，经批准延期的除外，临时建（构）筑物期满未拆除的，由自治县规划行政主管部门责令限期拆除，逾期未拆除的，提请自治县人民政府强制拆除，并处临时建设工程造价一倍以下罚款。

第四十四条 违反本条例第十七条第二款规定的，由自治县人民政府责令限期搬迁，逾期未搬迁的，申请人民法院强制执行。

第四十五条 违反本条例第十九条规定，在禁葬区乱埋乱葬的，由自治县民政行政主管部门或镇（乡）人民政府责令改正；拒不改正的，由自治县民政行政主管部门依法申请人民法院强制执行。

第四十六条 违反本条例第二十条规定，对井盖、箱罐、杆柱、管线等设施出现破损、移位或者丢失的，有关产权单位未及时修复、正位、补缺的，由自治县市政行政主管部门责令限期改正，逾期未改正的，代为修复、正位、补缺，所需费用由有关产权单位承担，可以并处一千元以上五千元以下罚款。

第四十七条 违反本条例第二十一条第（一）、（二）、（五）项规定的，由自治县市政行政主管部门处一千元以上五千元以下罚款；违反第（三）、（四）项、第二款规定的，处二千元以上二万元以下罚款。

第四十八条 违反本条例第二十二条规定，随意挖掘或占用公共设施用地及附属设施用地的，由市政行政主管部门责令整改，并处一千元以上五千元以下罚款。

第四十九条 违反本条例第二十三条第一款规定，未采取保护措施的，由自治县市政行政主管部门责令改正，并处一千元以上五千元以下罚款。

违反本条例第二十三条第二款规定的，由公安机关交通管理部门给予警告或处一百元以上二百元以下罚款。

违反本条例第二十三条第三款规定的，由公安机关交通管理部门根据相关法律法规予以处罚。

第五十条 违反本条例第二十四条规定的，建设项目未按规划指标进行绿化建设的，由自治县园林行政主管部门责令限期改正，拆除占用规划绿地的建（构）筑物，不能拆除的，其相差规划指标面积按每平方米商品房售价的十倍处以罚款。

第五十一条 违反本条例第二十六条第一款规定，擅自修剪、移植、砍伐城镇花草树木和临时占用城镇园林绿地的，由自治县园林行政主管部门责令改正、赔偿损失，并可按赔偿费的一至二倍处以罚款。

违反本条例第二十六条第二款规定，擅自修剪、移植古树名木的，由自治县园林行政主管部门按直接经济损失的五至十倍处以罚款；毁坏、砍伐古树名木的，按直接经济损失的十至十五倍处以罚款，构成犯罪的依法追究刑事责任。

第五十二条 违反本条例第二十七条第一款规定燃放烟花爆竹的，由自治县公安机关分别给予处罚：

（一）单位燃放烟花爆竹的，处五百元以上一万元以下罚款，并对直接责任人处二百元以上二千元以下罚款；

（二）个人燃放烟花爆竹的，处二百元以上二千元以下罚款。

违反本条例第二十七条第二款规定，在生活中产生的场界噪声值超标排放的，由自治县公安机关处警告，警告后不改正的，处二百元以上五百元以下罚款；在生产、施工、经营中产生的场界噪声值超标排放的，由自治县环境保护行政主管部门责令改正，可以处五千元以上三万元以下罚款。

违反本条例第二十七条第三款规定的，由自治县环境保护行政主管部门责令停止作业，可处五千元以上五万元以下罚款。

违反本条例第二十七条第四款规定的，由自治县公安机关交通管理部门处警告，或者一百元以上二百元以下罚款。

第五十三条 违反本条例第二十八条规定，医疗机构废弃物未经处理直接排放、填埋的由自治县环境保护行政主管部门责令限期整改，处五千元以上一万元以下罚款，逾期不改正的，处一万元以上三万元以下罚款；生物制品单位、工业企业废弃物未经处理直接排放、填埋的，由自治县环境保护行政主管部门责令限期整改，处一万元以上十万元以下罚款。

第五十四条 违反本条例第三十二条，第三十三条规定的，按照有关法律法规的规定予以处罚。

第五十五条 违反本条例第三十四条规定，应当缴纳而拒不按规定缴纳城镇生活垃圾处置费的，由自治县市政行政主管部门会同有关部门责令限期缴纳，并按照相关规定收取滞纳金；逾期仍不缴纳的，依法申请人民法院强制执行。

第五十六条 违反本条例第三十五条规定的，由自治县市政行政主管部门责令改正，并处五十元罚款。

第五十七条 违反本条例第三十六条第三款规定的，由自治县市政行政主管部门责令及时清除，并处五百元以上一千元以下罚款。

第五十八条 违反本条例第三十七条规定的，由自治县市政行政主管部门责令限期清除，并处五十元以上五百元以下罚款；情节严重的，处五百元以上五千元以下罚款。

第五十九条 违反本条例第三十八条第一款规定，未经批准，擅自设置或户外广告的，由自治县市政行政主管部门或工商行政主管部门责令限期拆除或限期办理审批手续，并处三千元以上三万元以下罚款；违反本条例第三十八条第三款、第四款规定的，责令限期改正；逾期不改正的，并处一百元以上三千元以下罚款。

第六十条 违反本条例第三十九条规定，物业服务企业未履行维护环境卫生和相关秩序等义务的，由自治县房屋行政主管部门责令限期改正，并在一年内不得参加物业管理招标投标活动；

第六十一条 违反本条例规定的其他违法行为，按照有关法律、法规的规定予以处罚。

第六十二条 违反本条例规定，对公共设施造成损害的，由有关单位要求赔偿，拒不赔偿的，有关单位应当及时向人民法院提起民事诉讼。

第六十三条 有关行政主管部门和镇（乡）人民政府在城镇管理工作中行政不作为或行政乱作为，造成重大经济损失或严重影响规划实施的，由自治县人民政府依法启动行政问责。

自治县国家机关工作人员在城镇管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位、上级行政主管部门或行政监察机关给予行政处分；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十四条 罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，必须全部上缴国库，单位和个人不得截留、私分，违反本条规定的，由有关机关视其情节轻重给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十五条 当事人对依法作出的具体行政行为不服的，有权在规定的时间内申请行政复议或提起行政诉讼，逾期不申请复议，不提起诉讼又不履行具体行政行为所确定义务的，由作出具体行政行为的机关依法强制执行或申请人民法院强制执行。

第七章 附 则

第六十六条 乡人民政府所在地，风景名胜区的管理参照本条例执行。

建筑工程处罚条例篇4

第二条本办法所称建筑垃圾和工程渣土（以下简称渣土），是指建设、施工单位或个人在新建、改建、扩建、拆除各类建筑物、构建物、管网等设施以及装饰装修房屋或门店过程中所产生的弃土、弃料、淤泥、余渣及其它废弃物和工程回填土。

第三条凡在我县城市规划区内处置渣土的单位和个人都必须遵守本办法，包括倾倒、堆放、运输、中转、回填、消纳、利用等建筑垃圾处置行为。

第四条县城市管理执法局是我县渣土处置管理的主管部门，其所属的县建筑渣土管理执法大队负责渣土处置管理的具体工作。

县住建、规划、国土资源、公安、交通、环保等部门，应当在各自职责范围内，配合做好渣土处置管理工作。

第五条渣土处置实行减量化、资源化、无害化和谁生产、谁处置的原则；鼓励建设、施工单位和渣土运输单位优先采用建筑垃圾综合利用产品。

第六条凡产生渣土的单位或个人，在申请领取建设工程《建设工程规划许可证》、《建设工程施工许可证》和《城市房屋拆迁许可证》以及申办道路挖掘、道路场地占用等手续前，必须到县城管部门申请办理《建筑渣土处置许可证》后方可按照许可规定实施处置行为。

建设部门应查验申请人渣土处置核准情况，发现申请人未办理渣土处置核准的，不予办理相关许可手续。

建设、施工单位或个人在办理《建筑渣土处置许可证》时，应向县城市管理执法局提出申请，按规定缴纳城市建筑垃圾处置费和文明施工保证金，获得核准后，方可运输或处置。

建筑垃圾处置费按物价部门批准的标准执行。

第七条渣土运输实行公司化专营。建设、施工单位或个人处置渣土的，应当委托具有渣土准运资格的公司运输。未取得渣土准运资格的单位和个人不得从事渣土运输活动。

从事渣土运输业务的单位和个人，应当具备运输渣土所要求的相关条件，县城管部门依照法定程序核准并授予渣土运输单位经营权。取得准运资格后，方可从事渣土运输业务。

第八条建设、施工单位和个人因装饰装修房屋或门店产生的建筑垃圾、装潢废弃物，不得擅自处理，应委托环境卫生专业单位或具有渣土准运资格公司的小型车辆，采用袋装或者密闭的方式，及时清运。

第九条建设、施工单位或个人在工程开工建设前，应与县城管部门签订《建设工地环境卫生管理责任书》，并按规定设置围挡，实行封闭作业。

建设工地应对出入口道路进行硬化处理，设置车辆洗车槽，配备车辆冲洗工具和卫生保洁人员，对进出工地车辆和运输路面及时进行清洗，做到净车出工地，禁止车轮带泥上路，不得沿途遗、撒、漏。

第十条建设工地的施工材料、设备及渣土等应置于围挡范围之内，渣土堆放不得超过围挡高度并及时清除；施工期间所产生的废水、泥浆应在施工场内进行沉淀处理，不得随意排放污染施工区域以外的河道、路面，不得损坏和堵塞排污管道，并应采取浇湿等措施严格控制扬尘污染。施工完毕后应及时清理现场、拆除围挡。

第十一条渣土处置运输路线、运输时间和倾倒地点由县城管部门确定，任何单位和个人不得擅自倾倒、堆放或处置渣土。

第十二条中心城区主街道禁止在早上5:30至晚上20:00（夏季21:00）时间段内运输渣土，特殊情况需在上述时间段内运输渣土的，应经县城管部门批准。

第十三条渣土运输车辆在运输过程中，应适量装载，随车携带《渣土处置准运证》，按规定的时间、路线行驶，按指定的地点倾倒渣土。流体灰浆须经沉淀固化后运输。

第十四条禁止涂改、倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让渣土处置核准文件。需要变更渣土处置核准文件内容的，应向县城管部门提出申请，办理变更登记手续。

第十五条有下列行为之一的，由县城管部门依据有关法律、法规规定，责令限期改正，并予以处罚：

（一）建设或施工单位将渣土交给个人或未经核准从事渣土运输单位处置的，由县城管部门责令限期改正，给予警告，处1万元以上10万元以下罚款。

（二）未取得渣土准运资格的单位或个人，擅自处置建筑垃圾的，由县城管部门责令其停止违法行为，限期改正，对单位处5000元以上5万元以下罚款，对个人处200元以下罚款。

（三）将渣土混入生活垃圾的，将危险废物混入渣土的，由县城管部门责令停止违法行为，限期改正，对单位处3000元以下罚款，对个人处200元以下罚款。

（四）擅自设立渣土受纳场所的，由县城管部门责令停止违法行为，限期改正，对单位处5000元以上1万元以下罚款，对个人处3000元以下罚款。

（五）处置渣土的单位在运输渣土过程中沿途丢弃、遗撒渣土的，由县城管部门责令限期改正，给予警告，处1000元以上5000元以下罚款；造成路面严重污染的，处5000元以上5万元以下罚款。

（六）渣土运输公司未取得《渣土处置准运证》进行运输、倾倒的，由县城管部门责令限期改正，每车次处2000元罚款；运输车辆未随车携带《渣土处置准运证》的，处500元罚款；未按指定的时间、路线行驶的，处以1000元罚款；未使用密闭车辆运输的，处5000元罚款。拒不改正的，加倍罚款。

（七）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让渣土处置核准文件的，由县城管部门责令限期改正，给予警告，处5000元以上2万元以下罚款。

第十六条施工单位未及时清运工程施工过程中产生的渣土，造成环境污染的，由县城管部门责令限期改正，处5000元以上5万元以下罚款。

第十七条施工单位对离开施工场地的运输车辆未进行冲洗造成路面污染的，由县城管部门责令限期改正，给予警告，按每车次处以2000元罚款。

第十八条建设工地未设置临时围墙，未按规定组织卫生清扫保洁等违反市容和环境卫生行为的，由县城管部门依照《省城市市容和环境卫生管理条例》相关规定处罚。

第十九条违反其他渣土处置有关规定的，由相关职能部门依照有关法律法规规定予以行政处罚。

第二十条对重点工业企业项目建设渣土处置，要以服务和教育为主，实施处罚必须经县优化办批准。

第二十一条当事人对行政处罚不服的，可以申请行政复议或提请行政诉讼。期满既不申请行政复议也不提请行政诉讼，且不履行处罚决定的，由作出处罚的机关申请人民法院强制执行。

第二十二条渣土管理人员，，的，由其所在的单位或上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

建筑工程处罚条例篇5

第一条为了加强城市市容管理，创造清洁、优美的城市工作、生活环境，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例所称的市容管理，是指对城市的建筑物（含构筑物、设施，下同）、道路、公共场所、贸易市场、机动车辆、园林绿地、施工场地、广告、霓虹灯等容貌的管理。

第三条本条例适用于本市市区（农村除外）。

第四条各级人民政府应当加强对城市市容管理工作的领导。城市市容管理工作，实行统一领导、分级负责，专业人员管理与群众管理相结合的原则。

第五条市人民政府市容行政主管部门（以下简称市市容主管部门）负责全市市容管理工作。区市容主管部门按照规定的职权负责辖区内的市容管理工作。市、区市容监察机构受同级市容主管部门的委托，市渣土管理机构受市市容主管部门的委托，在委托的范围内依法行使市容执法权。

建设、规划、建工、市政公用、园林、房产、环境保护、公安、交通、工商行政、卫生等有关部门应当按照各自的职责，协同搞好市容管理工作。

第六条各级人民政府应当加强宣传教育，提高公民市容环境意识。

一切单位和个人都应当自觉维护市容环境，遵守本条例，并有权劝阻、举报违反本条例的行为。

第七条市容主管部门及其执法人员应当忠于职守，文明执法，维护群众利益，遵守执法程序，坚持教育与处罚相结合，做好市容的综合治理工作。

第八条各级人民政府应当鼓励开展市容管理科学技术研究，推广先进经验，提高市容管理水平。

对在市容管理和科研工作中成绩显著的单位和个人，由市容主管部门或者报请同级人民政府给予表彰和奖励。

第二章建筑物容貌管理

第九条新建、扩建、改建的建筑物，应当符合国家规定的城市容貌标准。

第十条现有的建筑物应当保持外形完好，临街破残的建筑物应当及时整修，符合街景要求。

第十一条临街建筑物外墙应当保持整洁。墙面污染的，应当及时清洗、粉刷、油饰。主次干道两侧大型公共建筑物，应当逐步设置并使用亮化设施。

第十二条屋顶和主干道两侧建筑物的阳台外侧，不得搭置建筑物，堆放、吊挂物品影响市容。

主次干道两侧住宅，需要封闭阳台的，应当按照统一的设计样式封闭。

第三章道路、公共场所和机动车辆容貌管理

第十三条道路（含人行道、车行道、隔离带，下同）应当保持平整、完好。路面出现坑凹、破裂、隆起、溢水、塌陷和污染等情况，管理单位应当在限期内修复和清理。

第十四条道路上设置的井盖等设施应当保持完好。井盖出现丢失、破损、移位的，管理单位应当及时补齐、维修、复位。

第十五条道路两侧和公共场地不得堆放物料、搭建建筑物。因特殊需要在道路两侧和公共场地临时堆放物料、搭建非永久性建筑物的，必须征得市容主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。

不得在市人民政府禁止的地段和时间内摆摊设点。主次干道及其临街空地，不得晾晒衣物。

第十六条主次干道两侧的围墙应当美观、透景。可以选用栅栏或者绿篱、花坛、草坪等作为分界。

第十七条道路两侧、公共场地的树木、草坪、绿篱、绿岛、雕塑、花台、水池等，应当保持整洁。出现损毁、缺失、污染的，管理单位应当及时修复、整饰、清理。

第十八条交通场站、信号装置、路牌标志、隔离栏栅、电力杆线、邮政电信等设施，应当保持整洁、完好，位置适当，出现破损、锈蚀、脱落、移位的，管理单位应当及时维修、整饰。

第十九条道路、临街空地的各种施工作业，应当围护现场，设置警示标志，及时清理场地。

第二十条机场、车站、港口、码头、影剧院、歌舞厅、体育场馆、公园景点、贸易市场等公共场所，应当保持容貌整洁。管理单位负责维护公共场所的容貌整洁、美观。

第二十一条在市区运行的交通运输工具，应当保持容貌整洁。货运车辆应当规范装载，避免泄漏、遗撒。

不得在道路和临街空地清洗机动车辆。

第四章建设工程施工场地容貌和工程渣土处置管理

第二十二条建筑工程施工现场应当设置不低于二米的围墙；材料、机具应当堆放整齐；施工污水、泥浆不得漫溢场外；工程渣土应当及时清运。工地出口处应当设置专项设施冲洗车辆，防止带泥行驶。停工场地应当及时整理并作必要的覆盖。工程竣工后，应当拆除临时设施，及时清理和平整场地。

第二十三条回填工程基坑、洼地等需要受纳渣土的，受纳单位应当到市渣土管理机构申报登记，市渣土管理机构会同有关单位统一调剂。

第二十四条各类工程弃置渣土的，施工单位应当按照市容主管部门规定的时间、地点和方式自行清运或者委托市容环卫作业企业清运，并按照国家有关规定缴纳处置费。

第二十五条单位或者个人装饰、修缮房屋弃置的渣土，不得与生活垃圾混放，应当袋装堆放到指定地点，并按照规定缴纳处置费。有关单位应当及时清运。

第二十六条渣土弃置场地由市市容主管部门批准设置。未经批准，不得擅自设置渣土弃置场地。

第五章广告、霓虹灯容貌管理

第二十七条城市中设置的户外广告、霓虹灯、电子显示牌、标语牌、灯箱、画廊、橱窗等设施（以下统称广告、霓虹灯），应当位置设置适当，布置形式与街景协调，保持完好、整洁、美观。破损、陈旧、污秽的，应当及时维修、油饰、更换、出新或拆除。

第二十八条户外横幅、条幅、布幔、灯箱、店招店牌等宣传品，应当在规定地点悬挂和设置，并保持完好、整洁，到期应当及时撤除。

第二十九条大型户外广告的设置（含利用自身载体设置的），必须征得市市容主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。

第三十条严禁在建筑物、公共设施以及树木上涂写、刻画、随意张贴。

第六章罚则

第三十一条违反本条例规定，有下列行为之一的，由市容主管部门责令其纠正违法行为、采取补救措施，可以给予警告，并可以按照下列规定处以罚款：

（一）屋顶、主干道两侧建筑物的阳台外侧搭置建筑物，堆放、吊挂物品影响市容，拒不改正的，对单位处以二十元以上二百元以下罚款，对个人处以十元以上二十元以下罚款；

（二）擅自在道路两侧及公共场地堆放物料的，处以一千元以下罚款；

（三）擅自在道路两侧和公共场地搭建建筑物影响市容的，处以三百元以上三千元以下罚款；

（四）违反有关规定在道路两侧和公共场地摆摊设点影响市容经教育拒不改正的，处以二十元以上二百元以下罚款；情节严重的，可以暂扣经营的物品；

（五）货运车辆沿途撒漏的，处以五百元以上五千元以下罚款；

（六）临街工地不设置护栏或者不作遮挡、施工污水漫溢场外、停工场地不及时整理并作必要覆盖或者竣工后不及时清理和平整场地，影响市容的，处以五百元以上三千元以下罚款;

（七）未经同意设置户外广告、霓虹灯，或者广告规定期限届满未拆除，影响市容的，责令其限期拆除；逾期不拆除的，对单位处以三千元以下罚款，对个人处以二百元以下罚款；

（八）在建筑物、公共设施以及树木上涂写、刻画、随意张贴的，处以一百元以上五百元以下罚款。

由区市容主管部门处以罚款，款额超出一千元的，报市市容主管部门批准。

第三十二条违反本条例规定，有下列行为之一的，由市市容主管部门责令其纠正违法行为，采取补救措施，可以给予警告，并可以按照下列规定处以罚款：

（一）在市区运行的机动车辆车容明显不洁影响市容的，处以五十元以下罚款；

（二）在道路和临街空地清洗、修理机动车辆污染路面的，处以五十元以上二百元以下罚款；

（三）擅自设置弃置场地受纳渣土的，处以三千元以上一万元以下罚款；

（四）随意弃置渣土的，处以五千元以下罚款；

（五）未按规定时间、方式运输渣土的，处以二百元以上二千元以下罚款。

第三十三条对违反本条例规定，擅自或者未按要求设置的广告、霓虹灯、宣传品，擅自或者未按要求在道路、临街空地以及屋顶、阳台外侧放置物品，严重影响市容未能自行清除或者权属不明难以自行清除的，市容主管部门可以强制清除。

第三十四条侮辱、殴打市容管理工作人员或者阻挠其执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

建筑工程处罚条例篇6

沈阳市公路路政管理条例全文第一章　总则

第一条　为了加强公路路政管理，保障公路完好畅通，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国公路法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条　本条例适用于本市行政区域内的国道、省道、县道、乡道和村道的公路路政管理。

第三条　本条例所称的公路路政管理，是指交通行政主管部门依法对公路、公路用地、公路附属设施和公路两侧的建筑控制区实施的行政管理。

第四条　市人民政府交通行政主管部门主管本市的公路路政管理工作。

区、县(市)人民政府交通行政主管部门按照管理权限负责本行政区域内的公路路政管理工作。

市和区、县(市)人民政府交通行政主管部门可以决定由公路管理机构依照本条例的规定行使公路行政管理职责。

规划、建设、土地、公安、水利、工商等有关部门应当按照各自职责，做好公路路政管理的有关工作。

第五条　公路路政管理工作应当遵循统一管理、分级负责、依法行政的原则。

第六条　任何单位和个人应当遵守公路路政管理的法律、法规，有爱护公路、公路用地和公路附属设施的义务，有权检举和控告破坏、损坏公路、公路用地、公路附属设施和影响公路安全的行为。

市和区、县(市)人民政府或者交通行政主管部门应当对保护公路、公路用地和公路附属设施做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。

第二章　公路和公路用地管理

第七条　本条例所称公路，包括公路桥梁、公路隧道和公路渡口。

本条例所称公路用地是指公路两侧边沟(截水沟、坡脚护坡道，下同)外缘起不少于一米范围的土地。公路用地的具体范围，依法按照管理权限，由县级以上人民政府确定。

第八条　禁止任何单位和个人在公路上非法设卡、收费、罚款和拦截车辆。

第九条　在公路上及公路用地范围内禁止下列行为:

(一)设置路障、棚屋、摊点、招牌、加油站以及维修、洗车、停车场点;

(二)填塞、挖掘排水沟，在公路桥(涵)或者排水沟筑坝、设置闸门;

(三)在公路桥梁铺设输送易燃、易爆、有毒气体和液体的管道;

(四)采矿、取土、挖砂、养鱼、种植作物、烧窑、制坯、沤肥、打场、晒物、燃烧物品、排放污水;

(五)倾倒和堆放垃圾、淤泥、杂物或者其他非公路养护施工材料;

(六)利用车辆占路经营;

(七)机动车制造、维修和检测单位将公路作为检验机动车制动性能的试车场地;

(八)其他损坏、污染公路和影响公路畅通的行为。

第十条　任何单位和个人不得擅自占用、挖掘公路。

因建设工程需要，占用、挖掘公路或者使公路改线的，建设单位应当按照管理权限，事先征得交通行政主管部门的同意;影响交通安全的，还须征得有关公安机关的同意。

建设单位占用、挖掘公路或者使公路改线的，应当按照不低于该段公路原有的技术标准予以修复、改建或者给予相应的经济补偿。

第十一条　在公路上增设平面交叉道口，须依据国家有关规定经过批准，并按照国家规定的技术标准建设。

第十二条　在大中型公路桥梁和渡口周围200米、小型公路桥(涵)周围80米、公路隧道上方和洞口外100米范围内，以及在公路两侧限定距离内，禁止下列行为:

(一)爆破、采石、取土、挖砂;

(二)倾倒垃圾、污物、堆放或者倒运物资;

(三)其他危及公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的行为。

在前款范围内因抢险、防汛需要修筑堤坝、压缩或者拓宽河床的，须依法批准。

第十三条　跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施的，以及在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆的，应当按照管理权限事先经交通行政主管部门同意，影响交通安全的，还必须征得有关公安机关的同意;所修建、架设或者埋设的设施应当符合公路工程技术标准的要求。对公路造成损坏的，应当按照损坏程度给予补偿。

第十四条　超过公路、公路桥梁、公路隧道的限载、限高、限宽、限长标准的车辆，不得在有限定标准的公路、公路桥梁上或者公路隧道内行驶。超过限定标准确需行驶的，应当按照管理权限，经交通行政主管部门批准，并按照要求采取有效的防护措施;运载不可解体的超限物品的，应当按照指定的时间、路线、时速行驶，并悬挂明显标志。

运输单位不能按照前款规定采取防护措施的，应当按照管理权限，由交通行政主管部门帮助其采取防护措施，所需费用由运输单位承担。

第十五条　除农业机械因当地田间作业需要在公路上短距离行驶外，铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的机具，不得在公路上行驶。确需行驶的，按照管理权限，经交通行政主管部门同意，采取有效的防护措施，并按照公安机关指定的时间、路线行驶。对公路造成损坏的，应当按照损坏程度给予补偿。

第十六条　造成公路损坏的，责任者应当及时向交通行政主管部门报告，并接受现场调查。

第十七条　新建公路和公路改线、改建、扩建，建设单位应当按照管理权限，在公路交付使用时将有关资料移交交通行政主管部门。

第十八条　在公路上进行施工作业的，必须设立明显警告标志，夜间还必须悬挂警示红灯。施工作业影响车辆通行，需要绕行的，必须在绕行路口设置标志;不能绕行的，必须修建临时道路，保证车辆和行人通行;确需封闭道路中断交通的，施工单位除紧急情况外，应当提前5日向社会公告，同时在前段路口设立标志。

第三章　公路附属设施管理

第十九条　本条例所称公路附属设施是指为保护、养护公路和保障公路安全畅通所设置的公路防护、排水、养护、管理、服务、交通安全、渡运、监控、收费等设施、设备以及专用建筑物、构筑物等。

第二十条　任何单位和个人不得损坏、擅自移动、涂改公路附属设施。

第二十一条　任何单位和个人不得损坏、滥砍、盗伐公路用地上的树木。确需更新砍伐的，应当按照管理权限，经交通行政主管部门同意后，依法办理审批手续，并完成更新、补种任务。

第四章　公路两侧建筑控制区管理

第二十二条　本条例所称公路两侧建筑控制区是指公路边沟外缘至两侧规定的范围内，除公路防护、养护需要外，禁止修建建筑物、地面构筑物和其他设施的区域。

第二十三条　公路两侧建筑控制区的范围是:国道不少于20米;省道不少于15米;县道不少于10米;乡道不少于5米;村道不少于3米。

公路两侧无明显边沟、边坡的，以公路路肩外缘起，国(省)道4米、县道3米、乡(村)道2米的距离内视为公路边沟。公路弯道内侧及平交道口附近公路控制区的控制范围，应当按照国家规定，根据行车视距或者改作立体交叉的需要，由交通行政主管部门和土地管理部门共同研究确定。

按照管理权限，交通行政主管部门应当设置公路两侧建筑控制区的标桩、界桩。任何单位和个人不得损坏、擅自挪动标桩和界桩。

第二十四条　在公路两侧建筑控制区内，需要埋设管线、电缆等设施的，应当按照管理权限，经交通行政主管部门批准。

第二十五条　在国道、省道、县道和乡道沿线规划和新建村镇、住宅小区和集市的，应当与公路保持一定的距离，并避免在公路两侧对应进行。其建筑物的边缘与同侧公路边沟外缘的距离为:国道、省道不少于100米;县道不少于60米;乡道、村道不少于30米。

第五章　法律责任

第二十六条　违反本条例第八条规定，擅自在公路上设卡、收费的，按照管理权限，由交通行政主管部门责令其停止违法行为，没收违法所得，并处以违法所得3倍以下罚款，没有违法所得的，处以2万元以下罚款。对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

第二十七条　违反本条例第九条第(一)、(二)、(五)、(六)、(七)项规定，造成公路路面损坏、污染或者影响公路畅通的，按照管理权限，由交通行政主管部门责令其停止违法行为，并视情节轻重处以罚款:

(一)设置摊点、招牌的，处以20元以上200元以下罚款;

(二)利用机动车占路经营的，处以50元以上200元以下罚款;

(三)倾倒和堆放垃圾、淤泥或者其他非公路养护施工材料的，处以500元以上5000元以下罚款;

(四)填塞、挖掘排水沟的，处以100元以上500元以下罚款;

(五)设置路障、棚屋的，处以300元以上1000元以下罚款;

(六)在公路桥(涵)或者排水沟筑坝、设置闸门的，处以500元以上20xx元以下罚款;

(七)设置加油站以及维修、洗车、停车场点的，处以1000元以上3000元以下罚款;

(八)机动车制造、维修和检测单位将公路作为检验机动车制动性能的试车场地的，处以3000元以上5000元以下罚款。

第二十八条　违反本条例第九条第(四)项规定，从事危及公路安全作业的，按照管理权限，由交通行政主管部门责令其停止违法行为，并视情节轻重处以罚款:

(一)沤肥、打场、晒物、燃烧物品的，处以50元以上500元以下罚款;

(二)采矿、取土、挖砂、养鱼、种植作物、烧窑、制坯、排放污水的，由交通行政主管部门责令其停止违法行为，处以1000元以上1万元以下罚款。

第二十九条　违反本条例第十条规定，未经批准，占用、挖掘公路的，按照管理权限，由交通行政主管部门责令其停止违法行为，并处以3000元以上3万元以下罚款。

第三十条　违反本条例第十一条规定，未经批准在公路上增设平面交叉道口的，按照管理权限，由交通行政主管部门责令其恢复原状，并处以3万元以上5万元以下罚款。

第三十一条　违反本条例第十二条规定，在大中型公路桥梁和渡口周围200米、小型公路桥(涵)周围80米、公路隧道上方和洞口外100米范围内，以及在公路两侧限定距离内从事危及公路安全作业的，按照管理权限，由交通行政主管部门责令其停止违法行为，并处以罚款:

(一)倾倒垃圾、污物、堆放或者倒运物资的，处以500元以上1万元以下罚款;

(二)爆破、采石、取土、挖砂、擅自压缩或者扩宽河床的，处以1万元以上3万元以下罚款。

第三十二条　违反本条例第十三条规定，未经同意或者未按照公路工程技术标准的要求跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线、电缆等设施，以及在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆的，按照管理权限，由交通行政主管部门责令其停止违法行为，并处以1万元以上3万元以下罚款。

第三十三条　违反本条例第十四条规定，未经批准超过公路、公路桥梁、公路隧道的限载、限高、限宽、限长标准的车辆，在有限定标准的公路、公路桥梁上或者公路隧道内行驶的，按照管理权限，由交通行政主管部门责令其停止违法行为，并处以1000元以上3万元以下罚款。

第三十四条　违反本条例第十五条规定，未经批准，铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的机具，在公路上行驶的，按照管理权限，由交通行政主管部门责令其停止违法行为，并处以1000元以上1万元以下罚款。

第三十五条　违反本条例第十六条规定，造成公路损坏，责任者未及时向交通行政主管部门报告的，按照管理权限，由交通行政主管部门处以500元以上1000元以下罚款。

第三十六条　违反本条例第二十条规定，损坏、擅自移动、涂改公路附属设施，可能危及公路安全的，按照管理权限，由交通行政主管部门责令其停止或者纠正违法行为，并处以1000元以上3万元以下罚款。

第三十七条　违反本条例第二十一条规定损坏、滥砍、盗伐公路用地上树木的，按照《中华人民共和国森林法》的有关规定处罚。

第三十八条　违反本条例第二十三条规定，损坏、擅自挪动公路两侧建筑控制区的标桩和界桩的，按照管理权限，由交通行政主管部门责令其停止或者纠正违法行为，并处以100元以上1000元以下罚款。

第三十九条　违反本条例第二十二条、第二十四条规定，在公路两侧建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物或者擅自埋设管线、电缆等设施的，按照管理权限，由交通行政主管部门责令其限期拆除，并处以1万元以上5万元以下罚款。

第四十条　违反本条例规定，对公路造成损害的，应当依法承担民事责任。

对公路造成较大损害的车辆，必须立即停车，保护现场，报告公路管理机构，接受公路管理机构的调查、处理后方得驶离。

第四十一条　违反本条例规定，交通行政主管部门、公路路政管理工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十二条　妨碍公路路政管理人员执行公务的，由公安机关依法予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十三条　当事人对交通行政主管部门作出的行政处罚决定不服的，可以按照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请行政复议或者提起行政诉讼，逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。

第六章　附则

第四十四条　本条例自20xx年5月1日起施行。

公路路政管理1.负责管理和保护公路路产;

2.实施公路巡查;

3.依照法律、法规和规章，制止、查处各种违章利用、侵占、污染损坏和破坏路产的行为;

4.控制公路两侧建筑红线;

5.审理从地面、公路上空或地下、(跨)穿越公路得其他设施得建筑事宜;

6.对在特殊情况下，占用公路和超限运输车辆通过公路进行审批，并对实施情况进行监督检查;

7.维护公路养护、施工作业现场得正常秩序;

8.为处理违反公路管理法规得行为，向有关单位和人员调查、询问、取证，查阅有关文件、档案、资料和原始凭证;

9.对损坏路产或发生侵权行为又不接受查处得车辆，责令停止行驶;

10.办理有关路政复议案件，参与有关路政案件得诉讼活动;

建筑工程处罚条例篇7

石家庄市河道管理条例全文第一章　总则

第一条　为加强河道管理，保障防洪安全，改善城乡水环境，充分发挥河道的综合效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》和《河北省水利工程管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条　本条例适用于本市行政区域内的自然河道、人工水道和行洪区。法律、法规另有规定的从其规定。

第三条　石家庄市水行政主管部门是全市河道主管部门。负责全市河道的统一管理工作。

县(市)、区(以下统称县级)水行政主管部门是所辖区河道主管部门。

市、县级水行政主管部门负责本条例的实施，并可以委托市、县河道管理机构负责具体实施管理。

第四条　河道实行统一管理与分级管理相结合、专业维护与群众维护相结合的原则。

市、县级水行政主管部门可以聘用专人对重要河段进行特别管护。

第五条　开发利用河道管理范围内的水域、沙洲、滩地、堤防、护堤地，应当统筹兼顾，服从防洪的总体规划，有利于改善生态环境，促进水利事业发展。

第六条　滹沱河黄壁庄水库以下河段由市、县级水行政主管部门在省水行政主管部门的指导、监督下实施管理。

石家庄市南北防洪堤、滹沱河岗南水库至黄壁庞大水库河段、洨河京广铁路桥以下河段、磁河木刀沟横山岭水库以下河仙、槐河白草坪水库以下河段，泲河平旺水库以下河段、沙河、冶河、石家庄机场防洪堤由市、县级水行政主管部门按照各自权限实施管理。

其它支流河道由所在地县级水行政主管部门管理。

河道的具体管理范围由县级以上人民政府组织水利、土地等有关部门，根据国家法律、法规所确定的原则，结合当地实际划定，并设立明显标志，予以公示。

第七条　市、县级水行政主管部门应当根据流域综合规划，按河道管理权限编制河道建设与管理总体规划，制定年度整治计划，报同级人民政府批准，纳入市、县国民经济和社会发展计划，并报上一级水行政主管部门备案。

第八条　河道整治与维护管理费用，实行政府投资和受益人合理承担的原则。

各级人民政府应当按照河道规划和年度整治计划，在年度财政预算中安排所需经费。

各级人民政府应鼓励社会各界及境内外投资者以各种形式综合开发治理河道。

第九条　一切单位和个人都有保护河道和堤防安全的义务，对破坏河道、堤防安全的行为有权制止和举报。对整治河道和管理河道做出突出贡献的单位及个人应当给予表彰和奖励。

第二章　建设与整治

第十条　在河道管理范围内，从事下列新建、改建、扩建的建设项目及活动，应按河道管理权限，经水行政主管部门审批或核准后，方可办理其他手续：

(一)跨河、穿河、穿堤、临河、沿河的桥梁、桥涵、公路、管道、缆线等工程设施;

(二)堤坝、丁坝、堵坝、闸涵、渡槽、渠道、倒虹吸、取排水口、水电站、防护林等工程;

(三)存放物料、挖筑鱼塘、修建厂房和其他建筑设施;

(四)采砂、取土、淘金、采石、钻探、打井;

(五)开采地下资源、进行考古发掘;

(六)从事旅游、休闲娱乐、种植养殖等开发项目;

(七)法律、法规规定的其他建设项目及活动。

第十一条　水行政主管部门在接到本条例第十条所列建设项目及活动的申请后，应在三十日内作出批复。建设单位对批复持有异议的，可在接到通知书之日起六十日内向作出决定的机关的上一级水行政主管部门申请复议。

建设项目及活动经审批或核准后，建设单位应将施工安排告知水行政主管部门;工程竣工后水行政主管部门应参加竣工验收，验收合格后方可使用;使用后由建设单位负责维护。

第十二条　本条例实施前未经审批或核准的建设项目及活动，应在河道管理范围划定并公示后六个月内补办有关手续。

单位或个人临时占用河道从事建设及活动的，应向水行政主管部门提出申请，经批准后方可使用。临时使用期不得超过两年。使用期满后，使用单位或个人应当恢复河道原貌。

第十三条　建设项目有关水工部分应由具备水利施工资质的单位施工，并由具有水利工程建设监理资质的单位监理。

第十四条　因项目建设壅高水位的，建设单位必须承担相应的堤防建设责任，确保堤防原设计防洪标准。

第十五条　市、县级水行政主管部门依照国务院和省人民政府的规定征收河道工程修建维护管理费，也可委托其他部门。河道工程修建维护管理费必须专款专用，任何单位和个人不得贪污、截留、挪用。

第十六条　河道清淤和加固堤防取土以及按照防洪规划进行河道整治需要占用的土地，由当地人民政府调剂解决。因修建水库、整治河道所增加的可利用土地，由县级以上人民政府批准开发利用。

第三章　保护与清障

第十七条　河道属国家所有，河道管理范围内的水域及属于国家所有的沙洲、滩地、两岸堤防和护堤地由水行政主管部门管理。

河道管理范围内的国有土地已被集体或个人依法开发利用并符合本条例规定的，可继续使用，河道整治工程建设时不需办理征地手续。

水行政主管部门对河道管理范围内集体所有土地的使用有监督权，防汛抢险时有临时占地和取土权。

第十八条　在河道管理范围内，禁止从事下列活动：

(一)围垦河流、修建围堤、阻水渠道、阻水道路;

(二)主行洪区内种植高杆农作物、芦苇和树木;

(三)抢占水源。扰乱供水、用水秩序;

(四)倾倒垃圾、弃土、弃渣等废弃物;

(五)堆放、倾倒、掩埋、排放污染水体的物质;

(六)在河道内清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆、容器。

第十九条　为保护堤防工程，保障防洪安全，禁止从事下列活动：

(一)破坏、侵占、损毁堤防、护岸、闸坝等水工程建筑物和防汛设施、水文监测设施、河岸地质监测设施以及通讯照明等设施;

(二)在堤防、护堤地内建房、开渠、打井、挖窖、葬坟、存放物料，砍伐树木、挖掘草皮、垦种堤身、开采地下资源、进行考古发掘;

(三)在堤防安全保护区内钻探、爆破、挖筑鱼塘、采石、取土等危害堤防安全的行为;

(四)非管理人员操作河道上的涵闸闸门，损毁、移动里程碑、界桩等设施。

第二十条　河道管理范围内下列阻水障碍物或者工程设施，按照谁设障、谁清除的原则，由水行政主管部门提出清障计划和实施方案，报县级以上人民政府批准后实施：

(一)严重壅水、阻水危及安全泄洪的桥梁、引道、泵房和其他跨河工程设施;

(二)阻水的拦河渔具、道路、渠道、堤坝、围墙、房屋;

(三)排放污水、废水造成的淤积物;

(四)在河道两岸及山体滑坡等自然灾害多发地段开矿、采石、修路等造成河道淤积或缩窄河道的;

(五)其他影响河道安全泄洪和河势稳定的障碍物。

第二十一条　故河道及其旧堤、原有河道工程设施等，未经水行政主管部门批准，不得擅自填堵、占用或者拆除。

第二十二条　在边界河道，未经有关各方达成协议或者共同的上一级水行政主管部门批准，任何单位和个人不得单方面扩大排水、加大引水、缩小河道断面;不得修建挑水、挡水、蓄水、设障阻水及有损相临地区利益的工程。

第四章　奖励与处罚

第二十三条　有下列先进事迹之一的单位或个人，由市、县人民政府或水行政主管部门给予表彰或奖励：

(一)发现河道受到人为的或自然的破坏及时上报、抢救和保护，使河道免遭破坏或减轻破坏程度的;

(二)积极组织职工和群众参加河道整治和维护成绩突出的;

(三)在防汛期间因管护完好、抢险得力未造成决堤、淹没等重大事故的;

(四)护堤护林成绩显著的;

(五)在河道建设与管理工作中做出其他突出贡献的。

第二十四条　违反本条例第十条规定，未经审批、核准或未按审批、核准的范围和作业方式施工的，给予警告，责令停止违法行为，限期拆除、恢复河道原貌或采取其它补救措施，没收违法所得，可以视情节和危害程度按以下规定处以罚款：

(一)修建跨河、穿河、穿堤以及临河、沿河的桥梁、桥涵、公路、管道、缆线等工程设施的，处以三万元以下罚款;

(二)修建堤坝、丁坝、堵坝、闸涵、渡槽、渠道、倒虹吸、取排水口、水电站、防护林等工程和存放物料、修建厂房和修建其他建筑设施的，处以二万元以下罚款;

(三)从事旅游、休闲娱乐、种植养殖等开发项目的，处以一万元以下罚款;

(四)挖筑鱼塘、采砂、取土、淘金、采石、钻探、打井、开采地下资源、进行考古发掘的，处以五千元以下罚款。

第二十五条　违反本条例第十一条第二款规定的，未经验收或验收不合格，即将建设项目投入生产或使用的，责令停止生产或使用，限期改正，可处三万元以下罚款。

第二十六条　违反本条例第十二条规定，逾期未补办手续或补办手续未予批准或核准的，以及临时使用河道期满后未恢复河道原貌的，视为非法建设项目及活动，责令停止违法行为，恢复河道原貌或采取其他补救措施;既不恢复原貌也不采取其他补救措施的，代为恢复原貌或采取其他补救措施，所需费用由违法者承担。

第二十七条　违反本条例第十五条规定，不按期缴纳河道工程修建维护管理费的，责令限期缴纳，逾期拒不缴纳的，水行政主管部门可以申请人民法院强制执行。

第二十八条　违反本条例第十八条第(一)、(二)、(三)、(四)项规定的，给予警告，责令纠正违法行为、排除阻碍或采取其他补救措施，可以视情节和危害程度按以下规定处以罚款：

(一)在河道管理范围内修建围堤、阻水渠道、阻水道路和倾倒垃圾、弃土、弃渣等废弃物的，处以三万元以下罚款;

(二)围垦河流、抢占水资源、扰乱供水用水秩序、种植高杆农作物、芦苇和树木的，处以一千元以下罚款。

第二十九条　违反本条例第十八条第(五)、(六)项规定，在河道管理范围内堆放、倾倒、掩埋、排放污染水体物质和清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆、容器的，按照《中华人民共和国水污染防治法》的规定处罚。

第三十条　违反本条例第十九条规定的，给予警告，责令停止违法行为、采取补救措施、没收违法所得，可以视情节和危害程度处以罚款;造成损坏的，依法承担民事责任;应当给予治安管理处罚的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)破坏、侵占、损毁堤防、护岸、闸坝等水工程建筑物和防讯设施、水文监测设施、河岸地质监测设施以及通讯照明等设施的，处以三万元以下罚款;

(二)在堤防、护堤地和堤防安全保护区内建房、开渠、打井、挖窖、存放物料、开采地下资源、进行考古发掘、钻探、爆破、挖筑鱼塘、采石、取土等危害堤防安全的，处以一万元以下罚款。

(三)非管理人员操作河道上的涵闸闸门，损毁、移动里程碑、界桩等设施的，处以三千元以下罚款;

(四)擅自砍伐护堤护岸林木、挖掘草皮、耕种、葬坟的，处以一千元以下罚款。

第三十一条　违反本条例第二十条规定的，责令限期改建或清除;逾期不改建或不清除的，由当地人民政府组织强行清除，所需费用由设障者承担。

第三十二条　阻碍、威胁水行政主管部门或者河道管理机构工作人员依法执行职务，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪，应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚。

第三十三条　水行政主管部门及河道管理机构工作人员在执法过程中，应当出示执法证件，文明执法。在查处违法行为时，对作业工具等证据可能灭失或以后难以取得的，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定。在此期间，当事人或有关人员不得销毁或转移证据。

第三十四条　水行政主管部门以及河道管理机构的工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)贪污、截留、挪用河道工程建设、维修及修建维护管理费等费用的;

(二)接群众举报或反映后未及时查处违法行为，造成严重后果的;

(三)未按规定程序和时限审核建设项目及活动的;

(四)未使用统一的收费或罚没票据的;

(五)有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。

第三十五条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以申请人民法院强制执行。

第五章　附则

第三十六条　本条例自20xx年7月1日起施行。

河道整治的措施①修建河道整治建筑物控制、调整河势：如修建丁坝、顺坝、锁坝、护岸、潜坝、鱼嘴等，有的还用环流建筑物。对单一河道，抓住河道演变过程中的有利时机进行河势控制，一般在凹岸修建整治建筑物，以稳定滩岸，改善不利河弯，固定河势流路。对分汊河道，可在上游控制点、汊道入口处及江心洲的首部修建整治建筑物,稳定主、支汊,或堵塞支汊,变心滩为边滩,使分汊河道成为单一河道。在多沙河流上，还可利用透水建筑物使泥沙沉淀，淤塞汊道。

②实施河道裁弯工程：用于过分弯曲的河道。

建筑工程处罚条例篇8

关键字：监理单位；行业法律；责任问题

监理单位接触到的法律法规大体上可以分为两大类：一类是规范一般主体行为方面的，主要有：《民法通则》、《招标投标法》、《劳动法》、《合同法》、《税法》等。另一类是规范行业主体行为方面的，主要有：《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《工程监理企业资质管理规定》以及具有法律效力的国家标准，如《建设工程监理规范》、工程建设标准强制性条文等。

本文主要探讨监理单位作为建筑行业的特殊主体，它在行业行为中的法律责任问题。

一、监理单位的行业法律责任：

监理单位在行业行为中法律责任主要是承担民事法律责任，除属于一般主体行为的单位犯罪外，在具体的监理业务中一般不会构成单位犯罪，监理单位的行业法律责任在《建筑法》第35条和第69条中有明确规定：

（1）不按照委托监理合同的约定履行监理义务，对应当监督检查的项目不检查或者不按照规定检查，给建设单位造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。

（2）与承包单位串通，为承包单位谋取非法利益，给建设单位造成损失的，应当与承包单位承担连带赔偿责任。

（3）与建设、施工单位串通、弄虚作假、降低工程质量，造成损失的，承担连带赔偿责任。

二、监理单位的行业行政责任：

监理单位的行业行政责任在《建设工程质量管理条例》第四章罚则中有明确规定，归纳起来，监理单位有下列行为时应受到处罚：

（1）超越本单位资质等级承揽工程的（责令停止违法行为，处以监理费酬金1倍以上2倍以下的罚款

可责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。）（《条例》第60条）。

（2）允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程的（责令改正，没收违法所得，处以监理酬金1倍以上2倍以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。）（《条例》第61条）。

（3）转让监理业务的（责令改正，没收违法所得，处合同的监理酬金25％以上50％以下的罚款；可责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。）（《条例》第62条）。

（4）与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假，降低工程质量的（责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款。降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的予以没收。）（《条例》第67条）。

（5）将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的（责令改正，处50万元以上lOO万元以下的罚款；降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的予以没收。）（《条例》第67条）。

（6）与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属或者其他利害关系承担该工程监理业务的（责令改正，处5万以上工0万元以下的罚款；降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。）（《条例》笫68条）

（7）未取得资质证书承揽工程的（予以取缔，处合同约定监理酬金1倍以上2倍以下的罚款；有违法所得的，予以没收。）（《条例》第60条）。

（8）以欺骗手段取得资质证书承揽工程的（吊销资质证书，处合同约定监理酬金1倍以上2倍以下的罚款；有违法所得的，予以没收。）（《条例》第60条）。

三、监理单位个人的行业法律责任：

监理单位个人行业法律责任既有民事的也有刑事的，主要有：

（1）违反《条例》规定，监理工程师等注册执业人员因过错造成质量事故的，责令停止执业1年，造成重大质量事故的，吊销执业资格证书，5年以内不予注册，情节特别恶劣的终身不予注册（《条例》第72条）。

（2）依照《条例》规定，给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5％以上10％以下的罚款（《条例》第73条）。

（3）工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员处5年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。后果特别严重的，处5年以上10年以下有期徒刑，并处罚金（《刑法》第137条）。

（4）假借监理工程师名义从事监理工作，出卖、出借、转让、涂改（监理工程师岗位证书），在影响公正执行监理业务的单位兼职由建设行政主管总部门没收违法所得，收缴《监理工程师岗位证书》，并可处以罚款（《工程建设监理规定》第30条）。

综上所述，监理单位的行业法律责任与监理人员的行业法律责任是相互关联的，作为企业的负责人，不可避免要在利益驱动和遵章守法之间做出抉择。因此，不单是企业领导，包括监理人员，掌握法律责任要点，知道不能做的事情的底线，这样就能规避法律责任的风险。

转贴于

经规定得很明确，监理单位既没有施工单位那样完备的管理系统，又没有法律赋予的义务，因此监理对安全管理不应当有直接管理的权力和责任。但是这并不表明监理可不管安全，更不能说没有一点关系。说到底，监理是间接管理，是通过对施工单位管理系统的监控，来实现对工程目标的控制。如果没有施工单位，或施工单位没有自己的管理系统，监理就失去了对象，就无从谈起。施工单位管理系统如不完善不健全，势必直接威胁到工程建设的安全管理，这正是监理的用武之地。如果监理对此没有发现，没有警告，没有依法制止，那就是失职。

监理是通过审查施工单位的资质，人员资格，规章制度，施工组织设计和施工方案以及监控系统运行的实施情况来发现问题的。其基本方法是：①审查其程序的完整性，即应当经过的程序不能少：如应经过安全员、工地主管、公司安全科、分管经理的各道程序，应当完整；②形式的有效性，即应当有书面形式的不能用口头形式，时间来不及时事后要及时追补，而且要有签字和盖章手续；③内容的完整性，即本文上述安全管理有可能涉及的各方都要有所交待，监理应要求施工单位做出解释，说明为什么要这样做？依据和原理是什么？实现的可靠性如何等等，而且内容上不能允许有缺漏。

搞过监理的都有这样的体会：如果施工单位的管理系统比较完善，运行比较可靠，一般差错是可以在管理系统内部消化的，不致于形成问题；如果施工单位管理系统不完善，放松或放任管理，监理即使充当其质检员或安检员，忙死也没用。

所以监理只能说就是监督施工单位管理；施工单位如管理失当、失控，监理应当并可以发现而未能发现，发现了未能在职权范围内采取警告揞施，责令其整改或制止，那就是严重的失职，对由此而造成的后果，当然要负相应责任。

几个具体问题

（1）也许有人会说，现在施工单位管理系统完善的恐怕没有几家，层层转包，以包代管是家常便饭，有时现场根本看不到施工单位的管理人员，上岗证真假难辨，民工没有劳保用品，没有经过上岗培训，没有人对他们进行安全交底，没有起码的安全质量意识，业主又常常不理解不配合，监理是两头受气，难呀！不错，笔者对此也深有体会。然而正因为如此，就更不能就事论事，被动应付。而是要根据与施工企业资质等级相应的标准来要求和考核。施工单位按规范应当做到的以及合同中约定承诺的事项，如果做不到，监理必须指出。如果施工单位层层转包，根本不具备基本的安全生产能力，更要提出整改或更换的意见。如果甲方不同意，那监理已经尽到了责任。其实如果监理真的掌握了确凿情况，有理有据，把责任和利害关系讲得很清楚，甲方也不会轻易否定的。故解决施工单位管理到位问题是监理工作的基础和关键。这个问题解决了，全局就得到了控制，出问题多半是偶然因素造成。如果这个问题不解决，安全就从根本上得不到保障，出问题也是必然的。这两种情况监理的责任显然是不一样的。

（2）至于施工脚手架、平台之类倒塌事故，监理有无责任？首先，如前所述，施工用临时设施包括的内容太多了，监理不可能也没必要去一一审查；其次，施工临设是施工单位应当具备的能力，否则怎么取得相应的资质和承担施工任务？临设都不能保证安全，怎么去保证施工安全？第三，重要的临设（如大型或特种脚手，支撑，大型临时建筑等），施工单位自己内部应当经过设计、施工、验收程序，监理在审其施工方案和批准工程开工时，应当审查其程序的合法性和形式的有效性及内容的完整性。如果施工方对大型临设未经内部验收，监理应不同意投入使用。从已发生的事故（如南京10.25事故）看，施工方在临设尚未完工就投入使用了，监理未提出否定意见加以制止，当然是有责任的。但这种责任还是属于间接责任，即应对程序把关不严负责。但这种把关不严，如果没有事先和施工单位串通，就并非是导致重大事故的必然因素，故只应是间接责任，监理一般不可能也无必要对施工单位临设的设计和施工进行监理。大型临设也有设计，材料，设备，施工等各方面的问题，如果监理要深入进去，那就无底了。

（3）如何看待建筑工程质量引发的安全事故？如前所述，建筑工程质量事故的原因，可能是设计方面的，也可能是构配件方面的，也可能是设备材料方面的；可能是使用不当造成的，也可能是人为破坏造成的。当然，也可能是施工不当造成的。因此，对质量事故首先要分析原因。如前所述，如果监理和建设、设计、施工单位串通，故意降低工程标准；或者在审查施工组织设计和施工方案或旁站时，应当并可以发现的问题没有发现，或发现了没有采取必要措施，当然是要负相应的责任。如果不是上述情况，就不应承担责任。

（4）社会各界对监理的看法和要求是不是太苛刻了？现在，但凡是工地上出了问题，各方面首先就唯监理是问，包括一些主管部门也是如此，给监理造成强大的压力。监理人员往往觉得有口难辩，很是委屈。从监理在中国出现的那一天始，业内人士就在不断地宣传强调监理的重要性必要性，这当然也是对的。但是如果过了头就有问题了。给社会造成了似乎有了监理一切都完事大吉的印象，似乎过去工程建设中存在的问题都是因为没有监理，有了监理就可以天下太平了似的。有些主管部门也不适当地过分强调了监理的作用，而有的监理单位也“顺着杆子往上爬”，在推销自己时，往往夸下海口，把施工单位说得很可怕，而把监理说得如何重要，似乎监理是解决工程建设问题的救世主。这样一来，就在社会上造成了这样的印象：请了监理就不该再出问题了，出了问题监理肯定首当其冲要承担责任。既然你自己把自己说得这么重要和神通，如今出了问题，你得兜着吧！好在现在有了监理规范，使监理行为有了法定的依据。笔者认为有必要大力宣传监理规范，不仅因为这是国家标准，必须遵循，而且也是对监理地位和作用的界定，对澄清社会对监理的认识有着重要意义。

建筑工程处罚条例篇9

1971年，台湾地区公布全文共105条的《建筑法》，该法第十三条第二款规定：“建筑物设计人及监造人为建筑师，以依法登记开业之建筑师为限。但有关建筑物结构与设备等专业工程部分，除五层以下非供公众使用之建筑物外，应由承办建筑师交由依法登记开业之专业技师负责办理，建筑师并负连带责任。”上述条文规定，建筑师受业主委托监督工程施工，是法定的监造人。建筑监造制度是补充于行政监管制度的一种预防性介入措施[2]，但并不是所有建筑物都必须强制进行监造。台湾地区《建筑法》第十六条规定：“建筑物造价在一定金额以下或规模在一定标准以下者，可以免由建筑师设计或监造。”前项造价金额或规模标准，由各地于建筑管理规则中规定。以台北市为例，依据其公布的《建筑管理自治条例》（2001）第十条，无须建筑师监造的建筑物为：（一）非公众使用之平房；（二）总楼地板面积在60m2以下；（三）檐高在3.5m以下[3]。为使实际参与工程施工的所有成员均能认识工程质量的重要性，在施工过程中，应有系统化的管理，有效的管理步骤，以完善建设工程质量，达到规范标准与要求。《公共工程施工质量管理制度》建立了三级质量管理制度（三级品管制度）。如图1所示，第一级为承包商的施工质量管理系统，第二级是业主的施工质量保证系统，第三级为行政主管机关的工程施工质量评鉴制度的三个层级质量管理架构。这种施工质量评鉴制度在日本、新加坡及香港地区等实际施行的结果，效果特别显著。在“行政院”下设的“公共工程委员会”大力推行下，台湾地区开始积极实施公共工程施工质量评鉴制度。其系基于“质量是设计出来的”、“质量是看得见”和“质量是可以验证出来”的理念，由独立公正的具专业的第三者，以公平、客观的评鉴标准，针对已完成的施工项目，以抽样调查方式评估，并评定其优劣等级[4]。施工质量评鉴的意义并非取代原有监造体系功能与职责，而是与施工质量管理系统相辅相成，以确保施工质量。2002年2月，台湾《政府采购法》第七十条第三款规定，将第三层级的质量管理修改为主管机关的施工质量查核机制。台湾“公共工程委员会”为落实施工质量管理制度，于1996年制定《公共工程施工质量管理作业要点》，规范公共工程三级品管制度的实施方式，为进一步强化主管机关查核功能，于2002年了《工程施工查核小组组织准则》及《工程施工查核小组作业办法》。为落实《公共工程施工质量管理制度》，全面提升公共工程质量，“公共工程委员会”制定了《公共工程质量提升方案》（见图2）。在制度上，制定相关质量管理法规。在执行上，以教育与训练、核查与评鉴、推广与观摩及考核与奖惩等四大方面来推动，来建立优质的施工文化，以提升公共工程质量。教育训练方面，委托各大学及其他训练机构办理公共工程质量管理训练班和公共工程主办人员训练，充实质量管理人员的工程管理实务经验、强化其监工能力，也使工程人员能接受新的知识；质量查核方面，为有效发挥查核功能，于2003年订立《工程施工查核小组绩效考核作业要点》，对查核小组执行情况加以考核；观摩推广方面，“公共工程委员会”挑选施工质量优良的工程，办理公共工程质量观摩会，邀请工程主办机关、监造单位、承包商及品管人员等参加，为其提供了相互观摩学习的机会，共同讨论缺陷改善方法，以提升施工质量；考核奖惩方面，对于质量缺陷严重的工程，对承包商和监造厂商进行惩罚，落实惩罚性违约金机制。成立金质奖，包括质量优良奖，质量查核绩优奖和个人贡献奖三种奖项，奖励优良工程的主办机关、主管机关和对公共工程质量有特殊贡献的个人。台湾地区对建筑管理的态度注重细节的执行，相关法规规定得非常细致，对建筑从业人员执业的限制也较多。例如，台湾有《营造业法》对施工企业的行为、权利和责任进行规定；《建筑师法》和《技师法》对建筑师和技师的执业范围、权利和责任又有相应的约束。

2大陆与台湾地区建筑工程质量监管法规比较

2.1“法律”位阶及定性

针对建设工程质量监督管理“法律”体系定位问题，台湾《公共工程施工质量管理作业要点》第二条规定：“‘行政院’暨所属各级行政机关、‘公立学校’及‘公营事业机构’办理工程采购，其施工质量管理作业，除法令另有规定外，依本要点之规定。”该条规定保留了其他法律法规优先适用的空间。台湾为了提升公共工程的施工质量，“公共工程委员会”在质量管理方面颁布了许多法规命令与行政规则，有关条文还在不断修改以求完善当中，所以该条规定旨在维护与质量管理相匹配的法令处于优先适用。与之相对比，大陆《建设工程质量管理条例》第二条规定：“凡在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、改建等有关活动及实施对建设工程质量监督管理的，必须遵守本条例。”即明确将该条例定为基本母法，没有保留其他法规优先适用的空间，虽然保持了该条例在适用上的优越性，但却阻碍了与质量监督相关法规的先进性。为了更好地适应当代建筑市场逐步一体化发展的要求，建设工程质量监管体制的改革成为当务之急，法律法规的进一步完善成为必然趋势。

2.2事故处理程序

大陆建筑行业的进入门坎比较低，除了造成施工人员的经验与能力参差不齐外，部分监理单位的责任感也不强，这都为工程质量事故的发生埋下了隐患。事故一旦发生，有关部门应积极遵守有关规定，根据应急预案采取有效措施，将生命财产安全损失降低到最低。大陆《建设工程质量管理条例》第五十二条在事故处理程序中有明确规定：“建设工程发生质量事故，有关单位应当在24h内向当地建设行政主管部门和其他有关部门报告。对重大质量事故，事故发生地的建设行政主管部门和其他有关部门应当按照事故类别和等级向当地人民政府和上级建设行政主管部门和其他有关部门报告。”如果出现瞒报、谎报的情况，相应的处罚为第七十条规定：“发生重大工程质量事故隐瞒不报、谎报或者拖延报告期限的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分。”反之，台湾地区在事故处理程序上则无相关规定。

2.3惩罚机制

大陆《建设工程质量管理条例》第八章为罚则的规定，而台湾《公共工程施工质量管理作业要点》第十七条规定：“厂商有施工质量不良、监造不实或其他违反本要点之情事，机关得依契约（大陆称合同）规定暂停发放工程估验款、扣（罚）款或为其他适当之处置，并得依采购法第一百零一条至第一百零三条规定处理。”与大陆相比，台湾建立了更为严厉的惩罚机制，成立了营造业惩戒委员会对营造厂商与专任工程人员的不良行为进行惩戒；台湾地区《建筑师法》第四十七条规定：“直辖市、县（市）主管机关对于建筑师惩戒事项，应设置建筑师惩戒委员会处理之。”对于技师，成立了技师惩戒委员会及技师惩戒覆审委员会，对执业工程师的不良行为进行惩戒。上述惩戒委员会与“国税局”、税捐稽征机关及“入出境管理局”等相关部门随时保持联系，定期检查承包商的运营情况和工地专任工程人员的受聘情况，一旦发现异常或者资质挂靠的现象，立即进行查证核实，移送营造业惩戒委员会处理。工程查核小组核验后的评分分为四等：优等、甲等、乙等、丙等，对于查核成绩为丙等的工程，工程查核小组对负责该工程的建筑师、技师、专任工程人员或工地主任，将报请各主管机关予以惩处或移送司法机关。

2.4“全民”监督机制

公共工程质量攸关民众生活福祉，2002年台湾地区引进“全民”监督的机制，颁布《“全民”监督公共工程实施方案》，该方案除了提升公共工程施工质量外，还首次提倡以民间力量监督施工质量，协助有关部门及早发现相关缺失，并谋求改善，其工作流程如图3所示。该方案公布了公众通报的具体网址、专线电话号码、传真号码和信函邮件地址，以保证民众通报路径的畅通，以更有效的方式维护自己的权利，并真正参与到质量监管体系中，使工程的实体质量在与各层级质量监管及人民群众监督下进行，为确保工程质量起到了一定的作用。“全民”监督机制使施工建设在民众的监督下进行，为民众维护自己的权利提供了有效途径。“公共工程委员会”办理表扬大会，鼓励民众踊跃通报，对优良通报人将颁发奖状及奖金，或者以电子邮件方式感谢通报民众，实地访查各机关办理“全民”监督执行情况。

3结语

建筑工程处罚条例篇10

第一条根据《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国注册建筑师条例》（以下简称《条例》），制定本细则。

第二条中华人民共和国境内注册建筑师的考试、注册、执业、继续教育和监督管理，适用本细则。

第三条注册建筑师，是指经考试、特许、考核认定取得中华人民共和国注册建筑师执业资格证书（以下简称执业资格证书），或者经资格互认方式取得建筑师互认资格证书（以下简称互认资格证书），并按照本细则注册，取得中华人民共和国注册建筑师注册证书（以下简称注册证书）和中华人民共和国注册建筑师执业印章（以下简称执业印章），从事建筑设计及相关业务活动的专业技术人员。

未取得注册证书和执业印章的人员，不得以注册建筑师的名义从事建筑设计及相关业务活动。

第四条国务院建设主管部门、人事主管部门按职责分工对全国注册建筑师考试、注册、执业和继续教育实施指导和监督。

省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门、人事主管部门按职责分工对本行政区域内注册建筑师考试、注册、执业和继续教育实施指导和监督。

第五条全国注册建筑师管理委员会负责注册建筑师考试、一级注册建筑师注册、制定颁布注册建筑师有关标准以及相关国际交流等具体工作。

省、自治区、直辖市注册建筑师管理委员会负责本行政区域内注册建筑师考试、注册以及协助全国注册建筑师管理委员会选派专家等具体工作。

第六条全国注册建筑师管理委员会委员由国务院建设主管部门商人事主管部门聘任。

全国注册建筑师管理委员会由国务院建设主管部门、人事主管部门、其他有关主管部门的代表和建筑设计专家组成，设主任委员一名、副主任委员若干名。全国注册建筑师管理委员会秘书处设在建设部执业资格注册中心。全国注册建筑师管理委员会秘书处承担全国注册建筑师管理委员会的日常工作职责，并承担相应的法律责任。

省、自治区、直辖市注册建筑师管理委员会由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门商同级人事主管部门参照本条第一款、第二款规定成立。

第二章考试

第七条注册建筑师考试分为一级注册建筑师考试和二级注册建筑师考试。注册建筑师考试实行全国统一考试，每年进行一次。遇特殊情况，经国务院建设主管部门和人事主管部门同意，可调整该年度考试次数。

注册建筑师考试由全国注册建筑师管理委员会统一部署，省、自治区、直辖市注册建筑师管理委员会组织实施。

第八条一级注册建筑师考试内容包括：建筑设计前期工作、场地设计、建筑设计与表达、建筑结构、环境控制、建筑设备、建筑材料与构造、建筑经济、施工与设计业务管理、建筑法规等。上述内容分成若干科目进行考试。科目考试合格有效期为八年。

二级注册建筑师考试内容包括：场地设计、建筑设计与表达、建筑结构与设备、建筑法规、建筑经济与施工等。上述内容分成若干科目进行考试。科目考试合格有效期为四年。

第九条《条例》第八条第（一）、（二）、（三）项，第九条第（一）项中所称相近专业，是指大学本科及以上建筑学的相近专业，包括城市规划、建筑工程和环境艺术等专业。

《条例》第九条第（二）项所称相近专业，是指大学专科建筑设计的相近专业，包括城乡规划、房屋建筑工程、风景园林、建筑装饰技术和环境艺术等专业。

《条例》第九条第（四）项所称相近专业，是指中等专科学校建筑设计技术的相近专业，包括工业与民用建筑、建筑装饰、城镇规划和村镇建设等专业。

《条例》第八条第（五）项所称设计成绩突出，是指获得国家或省部级优秀工程设计铜质或二等奖（建筑）及以上奖励。

第十条申请参加注册建筑师考试者，可向省、自治区、直辖市注册建筑师管理委员会报名，经省、自治区、直辖市注册建筑师管理委员会审查，符合《条例》第八条或者第九条规定的，方可参加考试。

第十一条经一级注册建筑师考试，在有效期内全部科目考试合格的，由全国注册建筑师管理委员会核发国务院建设主管部门和人事主管部门共同用印的一级注册建筑师执业资格证书。

经二级注册建筑师考试，在有效期内全部科目考试合格的，由省、自治区、直辖市注册建筑师管理委员会核发国务院建设主管部门和人事主管部门共同用印的二级注册建筑师执业资格证书。

自考试之日起，九十日内公布考试成绩；自考试成绩公布之日起，三十日内颁发执业资格证书。

第十二条申请参加注册建筑师考试者，应当按规定向省、自治区、直辖市注册建筑师管理委员会交纳考务费和报名费。

第三章注册

第十三条注册建筑师实行注册执业管理制度。取得执业资格证书或者互认资格证书的人员，必须经过注册方可以注册建筑师的名义执业。

第十四条取得一级注册建筑师资格证书并受聘于一个相关单位的人员，应当通过聘用单位向单位工商注册所在地的省、自治区、直辖市注册建筑师管理委员会提出申请；省、自治区、直辖市注册建筑师管理委员会受理后提出初审意见，并将初审意见和申请材料报全国注册建筑师管理委员会审批；符合条件的，由全国注册建筑师管理委员会颁发一级注册建筑师注册证书和执业印章。

第十五条省、自治区、直辖市注册建筑师管理委员会在收到申请人申请一级注册建筑师注册的材料后，应当即时作出是否受理的决定，并向申请人出具书面凭证；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当在五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

对申请初始注册的，省、自治区、直辖市注册建筑师管理委员会应当自受理申请之日起二十日内审查完毕，并将申请材料和初审意见报全国注册建筑师管理委员会。全国注册建筑师管理委员会应当自收到省、自治区、直辖市注册建筑师管理委员会上报材料之日起，二十日内审批完毕并作出书面决定。

审查结果由全国注册建筑师管理委员会予以公示，公示时间为十日，公示时间不计算在审批时间内。

全国注册建筑师管理委员会自作出审批决定之日起十日内，在公众媒体上公布审批结果。

对申请变更注册、延续注册的，省、自治区、直辖市注册建筑师管理委员会应当自受理申请之日起十日内审查完毕。全国注册建筑师管理委员会应当自收到省、自治区、直辖市注册建筑师管理委员会上报材料之日起，十五日内审批完毕并作出书面决定。

二级注册建筑师的注册办法由省、自治区、直辖市注册建筑师管理委员会依法制定。

第十六条注册证书和执业印章是注册建筑师的执业凭证，由注册建筑师本人保管、使用。

注册建筑师由于办理延续注册、变更注册等原因，在领取新执业印章时，应当将原执业印章交回。

禁止涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让执业资格证书、互认资格证书、注册证书和执业印章。

第十七条申请注册建筑师初始注册，应当具备以下条件：

（一）依法取得执业资格证书或者互认资格证书；

（二）只受聘于中华人民共和国境内的一个建设工程勘察、设计、施工、监理、招标、造价咨询、施工图审查、城乡规划编制等单位（以下简称聘用单位）；

（三）近三年内在中华人民共和国境内从事建筑设计及相关业务一年以上；

（四）达到继续教育要求；

（五）没有本细则第二十一条所列的情形。

第十八条初始注册者可以自执业资格证书签发之日起三年内提出申请。逾期未申请者，须符合继续教育的要求后方可申请初始注册。

初始注册需要提交下列材料：

（一）初始注册申请表；

（二）资格证书复印件；

（三）身份证明复印件；

（四）聘用单位资质证书副本复印件；

（五）与聘用单位签订的聘用劳动合同复印件；

（六）相应的业绩证明；

（七）逾期初始注册的，应当提交达到继续教育要求的证明材料。

第十九条注册建筑师每一注册有效期为二年。注册建筑师注册有效期满需继续执业的，应在注册有效期届满三十日前，按照本细则第十五条规定的程序申请延续注册。延续注册有效期为二年。

延续注册需要提交下列材料：

（一）延续注册申请表；

（二）与聘用单位签订的聘用劳动合同复印件；

（三）注册期内达到继续教育要求的证明材料。

第二十条注册建筑师变更执业单位，应当与原聘用单位解除劳动关系，并按照本细则第十五条规定的程序办理变更注册手续。变更注册后，仍延续原注册有效期。

原注册有效期届满在半年以内的，可以同时提出延续注册申请。准予延续的，注册有效期重新计算。

变更注册需要提交下列材料：

（一）变更注册申请表；

（二）新聘用单位资质证书副本的复印件；

（三）与新聘用单位签订的聘用劳动合同复印件；

（四）工作调动证明或者与原聘用单位解除聘用劳动合同的证明文件、劳动仲裁机构出具的解除劳动关系的仲裁文件、退休人员的退休证明复印件；

（五）在办理变更注册时提出延续注册申请的，还应当提交在本注册有效期内达到继续教育要求的证明材料。

第二十一条申请人有下列情形之一的，不予注册：

（一）不具有完全民事行为能力的；

（二）申请在两个或者两个以上单位注册的；

（三）未达到注册建筑师继续教育要求的；

（四）因受刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满五年的；

（五）因在建筑设计或者相关业务中犯有错误受行政处罚或者撤职以上行政处分，自处罚、处分决定之日起至申请之日止不满二年的；

（六）受吊销注册建筑师证书的行政处罚，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满五年的；

（七）申请人的聘用单位不符合注册单位要求的；

（八）法律、法规规定不予注册的其他情形。

第二十二条注册建筑师有下列情形之一的，其注册证书和执业印章失效：

（一）聘用单位破产的；

（二）聘用单位被吊销营业执照的；

（三）聘用单位相应资质证书被吊销或者撤回的；

（四）已与聘用单位解除聘用劳动关系的；

（五）注册有效期满且未延续注册的；

（六）死亡或者丧失民事行为能力的；

（七）其他导致注册失效的情形。

第二十三条注册建筑师有下列情形之一的，由注册机关办理注销手续，收回注册证书和执业印章或公告注册证书和执业印章作废：

（一）有本细则第二十二条所列情形发生的；

（二）依法被撤销注册的；

（三）依法被吊销注册证书的；

（五）受刑事处罚的；

（六）法律、法规规定应当注销注册的其他情形。

注册建筑师有前款所列情形之一的，注册建筑师本人和聘用单位应当及时向注册机关提出注销注册申请；有关单位和个人有权向注册机关举报；县级以上地方人民政府建设主管部门或者有关部门应当及时告知注册机关。

第二十四条被注销注册者或者不予注册者，重新具备注册条件的，可以按照本细则第十五条规定的程序重新申请注册。

第二十五条高等学校（院）从事教学、科研并具有注册建筑师资格的人员，只能受聘于本校（院）所属建筑设计单位从事建筑设计，不得受聘于其他建筑设计单位。在受聘于本校(院)所属建筑设计单位工作期间，允许申请注册。获准注册的人员，在本校（院）所属建筑设计单位连续工作不得少于二年。具体办法由国务院建设主管部门商教育主管部门规定。

第二十六条注册建筑师因遗失、污损注册证书或者执业印章，需要补办的，应当持在公众媒体上刊登的遗失声明的证明，或者污损的原注册证书和执业印章，向原注册机关申请补办。原注册机关应当在十日内办理完毕。

第四章执业

第二十七条取得资格证书的人员，应当受聘于中华人民共和国境内的一个建设工程勘察、设计、施工、监理、招标、造价咨询、施工图审查、城乡规划编制等单位，经注册后方可从事相应的执业活动。

从事建筑工程设计执业活动的，应当受聘并注册于中华人民共和国境内一个具有工程设计资质的单位。

第二十八条注册建筑师的执业范围具体为：

（一）建筑设计；

（二）建筑设计技术咨询；

（三）建筑物调查与鉴定；

（四）对本人主持设计的项目进行施工指导和监督；

（五）国务院建设主管部门规定的其他业务。

本条第一款所称建筑设计技术咨询包括建筑工程技术咨询，建筑工程招标、采购咨询，建筑工程项目管理，建筑工程设计文件及施工图审查，工程质量评估，以及国务院建设主管部门规定的其他建筑技术咨询业务。

第二十九条一级注册建筑师的执业范围不受工程项目规模和工程复杂程度的限制。二级注册建筑师的执业范围只限于承担工程设计资质标准中建设项目设计规模划分表中规定的小型规模的项目。

注册建筑师的执业范围不得超越其聘用单位的业务范围。注册建筑师的执业范围与其聘用单位的业务范围不符时，个人执业范围服从聘用单位的业务范围。

第三十条注册建筑师所在单位承担民用建筑设计项目，应当由注册建筑师任工程项目设计主持人或设计总负责人；工业建筑设计项目，须由注册建筑师任工程项目建筑专业负责人。

第三十一条凡属工程设计资质标准中建筑工程建设项目设计规模划分表规定的工程项目，在建筑工程设计的主要文件（图纸）中，须由主持该项设计的注册建筑师签字并加盖其执业印章，方为有效。否则设计审查部门不予审查，建设单位不得报建，施工单位不准施工。

第三十二条修改经注册建筑师签字盖章的设计文件，应当由原注册建筑师进行；因特殊情况，原注册建筑师不能进行修改的，可以由设计单位的法人代表书面委托其他符合条件的注册建筑师修改，并签字、加盖执业印章，对修改部分承担责任。

第三十三条注册建筑师从事执业活动，由聘用单位接受委托并统一收费。

第五章继续教育

第三十四条注册建筑师在每一注册有效期内应当达到全国注册建筑师管理委员会制定的继续教育标准。继续教育作为注册建筑师逾期初始注册、延续注册、重新申请注册的条件之一。

第三十五条继续教育分为必修课和选修课，在每一注册有效期内各为四十学时。

第六章监督检查

第三十六条国务院建设主管部门对注册建筑师注册执业活动实施统一的监督管理。县级以上地方人民政府建设主管部门负责对本行政区域内的注册建筑师注册执业活动实施监督管理。

第三十七条建设主管部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施：

（一）要求被检查的注册建筑师提供资格证书、注册证书、执业印章、设计文件（图纸）；

（二）进入注册建筑师聘用单位进行检查，查阅相关资料；

（三）纠正违反有关法律、法规和本细则及有关规范和标准的行为。

建设主管部门依法对注册建筑师进行监督检查时，应当将监督检查情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。

第三十八条建设主管部门在实施监督检查时，应当有两名以上监督检查人员参加，并出示执法证件，不得妨碍注册建筑师正常的执业活动，不得谋取非法利益。

注册建筑师和其聘用单位对依法进行的监督检查应当协助与配合，不得拒绝或者阻挠。

第三十九条注册建筑师及其聘用单位应当按照要求，向注册机关提供真实、准确、完整的注册建筑师信用档案信息。

注册建筑师信用档案应当包括注册建筑师的基本情况、业绩、良好行为、不良行为等内容。违法违规行为、被投诉举报处理、行政处罚等情况应当作为注册建筑师的不良行为记入其信用档案。

注册建筑师信用档案信息按照有关规定向社会公示。

第七章法律责任

第四十条隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请注册的，注册机关不予受理，并由建设主管部门给予警告，申请人一年之内不得再次申请注册。

第四十一条以欺骗、贿赂等不正当手段取得注册证书和执业印章的，由全国注册建筑师管理委员会或省、自治区、直辖市注册建筑师管理委员会撤销注册证书并收回执业印章，三年内不得再次申请注册，并由县级以上人民政府建设主管部门处以罚款。其中没有违法所得的，处以1万元以下罚款；有违法所得的处以违法所得3倍以下且不超过3万元的罚款。

第四十二条违反本细则，未受聘并注册于中华人民共和国境内一个具有工程设计资质的单位，从事建筑工程设计执业活动的，由县级以上人民政府建设主管部门给予警告，责令停止违法活动，并可处以1万元以上3万元以下的罚款。

第四十三条违反本细则，未办理变更注册而继续执业的，由县级以上人民政府建设主管部门责令限期改正；逾期未改正的，可处以5000元以下的罚款。

第四十四条违反本细则，涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让执业资格证书、互认资格证书、注册证书和执业印章的，由县级以上人民政府建设主管部门责令改正，其中没有违法所得的，处以1万元以下罚款；有违法所得的处以违法所得3倍以下且不超过3万元的罚款。

第四十五条违反本细则，注册建筑师或者其聘用单位未按照要求提供注册建筑师信用档案信息的，由县级以上人民政府建设主管部门责令限期改正；逾期未改正的，可处以1000元以上1万元以下的罚款。

第四十六条聘用单位为申请人提供虚假注册材料的，由县级以上人民政府建设主管部门给予警告，责令限期改正；逾期未改正的，可处以1万元以上3万元以下的罚款。

第四十七条有下列情形之一的，全国注册建筑师管理委员会或者省、自治区、直辖市注册建筑师管理委员可以撤销其注册：

（一）全国注册建筑师管理委员会或者省、自治区、直辖市注册建筑师管理委员的工作人员、颁发注册证书和执业印章的；

（二）超越法定职权颁发注册证书和执业印章的；

（三）违反法定程序颁发注册证书和执业印章的；

（四）对不符合法定条件的申请人颁发注册证书和执业印章的；

（五）依法可以撤销注册的其他情形。

第四十八条县级以上人民政府建设主管部门、人事主管部门及全国注册建筑师管理委员会或者省、自治区、直辖市注册建筑师管理委员的工作人员，在注册建筑师管理工作中，有下列情形之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对不符合法定条件的申请人颁发执业资格证书、注册证书和执业印章的；

（二）对符合法定条件的申请人不予颁发执业资格证书、注册证书和执业印章的；

（三）对符合法定条件的申请不予受理或者未在法定期限内初审完毕的；

（四）利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的；

（五）不依法履行监督管理职责，或者发现违法行为不予查处的。

第八章附则

第四十九条注册建筑师执业资格证书由国务院人事主管部门统一制作；一级注册建筑师注册证书、执业印章和互认资格证书由全国注册建筑师管理委员会统一制作；二级注册建筑师注册证书和执业印章由省、自治区、直辖市注册建筑师管理委员会统一制作。

第五十条香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的专业技术人员按照国家有关规定和有关协议，报名参加全国统一考试和申请注册。