工程结算审计范文10篇

工程结算审计范文篇1

关键词：工程项目；竣工结算；审计问题；可行性建议

目前，工程量清单的计价模式正在推广之中，传统的“量价合一，固定收费”的工程造价管理模式已经逐渐无法适应工程项目的发展。竣工结算是指在项目工程量施工完成，且质量达到相关标准之后，按照相关标准进行的工程造价审计核算，能够真实地反映出项目实际造价，同时也为相关资产的审核提供依据。项目的竣工结算涉及到多方面的内容，包括工程款预付数额、工程价款的实际调整等。应严格按照相关规范，及时收集竣工结算中所需的资料及文件，并对其中涉及的数据进行分析与处理，确保竣工结算的科学性，确保各主体的经济利益得以实现。

1工程项目竣工结算的形式

1.1施工图预算加签证结算。经过审定的原施工图预算中，主要体现了项目建设之前工程量的预算，其中新增工程未包含在内。其次是现场签证，在项目施工的过程中，由于外界因素的影响，会出现设计变更、施工条件变更等情况，导致费用也会随之增减。上述变更经由相关单位签证后，构成竣工结算文件中的一部分。通过对二者数据的审计与核算，能够为竣工结算提供充分的数据支持，但是这种方式无法预估总费用的变化幅度，难以发现造价出现偏差的环节，可能会导致追加工程投资的问题。1.2预算包干结算方式。其主要特点是将包干系数的概念引入竣工结算工作之中，对于在施工中产生的包干费用进行额外的计算，能够更为直观地体现出工程总费用的构成，其中包干系数由双方共同商定。这一结算方式不仅预估工程总造价，也可以规避在签证方面出现扯皮现象。

2工程项目竣工结算审计的重点

审计工作贯穿于工程项目建设全过程之中，如图1所示。在审计的全过程中，竣工结算阶段的审计工作是控制造价的关键环节。联合审查、独立审查、委托审查等是常用的审计形式，应根据工程项目的实际情况选取合适的审计方式，及时发现在竣工结算文件编制中存在的问题，对最终结果进行修正，提高项目竣工结算的质量与水平。明确结算审计中的重点能够为具体的工作提供方向性指导，实现对于整体工程造价的控制。2.1审查变更资料及工程量。施工图和竣工图是变更资料审查的重要依据。在具体操作的过程中，相关部门批准之后的变更计划才能正式投入实施，但其中也存在双方自行变更的现象，则属于不合法变更。如果变更情况不同，需根据实际情况分析其合理性。工程量审查是结算审计的重要构成部分，能够有效地规避高估冒算行为。对于工程量的核算，不仅仅包括承包合同范围内的工程量，还应考虑后期变更中出现的工程量增加或者减少，将其纳入审计工作之中。2.2审查材料用量及差价。工程项目建设的周期相对较长，在此过程中建材价格可能会出现波动，与预算编制中的材料价格不一致。或者在施工中由于出现设计变更，材料代用也会导致出现价格差额，此类价格差是影响工程造价的动态因素。在结算审计时，应严格按照相关规定处理材料价差，禁止出现擅自调整的现象。通常采用单项调整的方法确定调整额，计算公式为：主材价差调整额=∑［换算材料定额消耗量×（换算材料市场价格-换算材料预算价格）］2.3审查施工合同。施工合同在项目建设过程中发挥着重要的作用。因此对于施工合同的审查是结算审计的重要步骤，必须明确合同条款的内容及性质，根据工程项目建设的相关规定，检验施工合同中是否存在不规范现象。此外，在具体施工的过程中，还会根据实际情况签订补充合同、协议等，此类文件同样具有法律效应，应进行仔细审计。

3工程项目竣工结算审计中存在的问题

3.1在现阶段的结算审计工作中，由于外界多种因素的限制，还存在不完善之处。就审计过程中的各项工作而言，首先，竣工结算文件是审计工作的前提与基础，若其中存在原始资料缺失的现象，会直接影响审计结果的准确性。其次是未按照规则计算工程量，出现漏算或者多算的现象。实际建设中未施工的工程量没有按照规定扣除；分项工程混合计算等。再次，定额套用中存在的问题，施工企业出于利益因素的考虑，存在不同程度的高套定额的问题。此外，现阶段的审计工作主要以事后监督为主要形式，时效性不足，导致整体的审计环境缺失。3.2结算审核中涉及到的资料以及计算量巨大，并且存在技术性以及政策性的问题。因此对于工作人员的专业素养要求较高，不仅要掌握相关的专业审计知识，也需了解项目建设各个阶段的施工情况及工程造价控制。就现阶段审计工作的状况而言，审计人员的专业素养及岗位技能还不能满足工程项目建设的要求。例如由于审计人员数据审核失误或者对于工程实际情况不了解，可能会导致漏算、重算等问题的出现，对最终审计结果造成直接影响。审计工作的管理目前尚未形成完成的制度体系，不仅影响了结算审计的正常开展，还会对工程项目的质量造成一定的负面影响。某些单位所采用的审计方法相对较为落后，无法满足大规模工程量的审核与计算，不仅工作效率低下，数据的准确性也不能得到有效保证。

4工程项目竣工结算审计的可行性建议

4.1健全结算审计体系。相关部门应根据实际情况建立完善的审计体系，规范审计人员的行为，保证结算审计工作的正常进行。在工程项目审查的过程中，对于重点项目或者工程量较大的项目不仅要进行一级审核，同时也应注重二级复审，以此降低项目审计的风险。及时收集竣工结算文件中所需的各项资料，包括变更签证单、材料清单等，对于不同的材料进行分类，提前做好整理工作。同时审核资料数据的准确性，及时发现在其中存在的不实数据，防止对审计结果造成影响，保障结算编制内容的完备，为结算审计工作提供资料支持。4.2注重项目建设及预算执行情况。在项目建设的过程中，施工阶段的费用及质量占据着重要的地位，不仅与工程的使用性能息息相关，也直接影响到参与主体的切身利益。首先审查设备、材料等的价格差，将实际价格与预算价格进行比较，确定施工中出现造价偏差的环节，并分析问题出现的原因及合理性，从根本上提高工程建设施工质量。面临新的发展环境，审计的方法及手段也要随之创新，以满足工程项目建设发展的需求，实现对施工全过程的跟踪审计，加强竣工结算验收审计工作，将工程造价控制在合理的范围之内。可将信息技术、网络技术等引入结算审计工作中，对于大规模的数据分析和处理有着重要意义，不仅能够提高审计工作的效率，还在最大程度上减少了核算中存在的误差，促进审计质量的提升。4.3建立高素质的审计队伍。随着市场经济的不断发展，工程项目管理也逐渐趋于规范化。加强竣工结算审计不仅能够合理控制工程造价，也能保障参与主体的利益得以实现，其中审计人员综合素质的高低对于审计结果有着重要的影响。因此相关部门不仅要注重工作人员的思想教育，使其牢固树立责任意识，规范审计工作的行为。同时也加强培训岗位技能，定期组织审计人员技能培训，注重实用性教学，避免培训流于形式。对结算审计工作中涉及的计算机数据处理、结算编制软件、结算文件等，进行系统性的阐述与教学。将考核机制引入培训流程之中，确保设计人员能充分掌握相关的知识技能。审计人员自身也应不断学习先进的审计方式。在审计部门内部建立起岗位责任制度，合理划分不同岗位的具体职责，确保审计责任落实到位，有效地加强内部管理。

5结束语

综上所述，在工程项目建设的过程中，竣工结算是工程造价管理中的重要环节，加强结算审计工作能够有效地提高结算编制的准确性，促进项目建设质量的提高。在此过程中应明确审计工作的重点，选取相应的审计方式，及时发现在结算文件编制中存在的不足之处。针对现阶段工程项目建设的特点，可将信息技术应用在审计工作中，提高数据分析与处理的效率与质量。

作者:戎巧云 单位:许昌交运投资有限公司

工程结算审计范文篇2

一、加强建筑工程项目竣工时结算审计的重要性

1.项目审计相关概述

项目审计是国家或企业的审计机构依据国家法令，财务制度及企业的各项管理规章制度和经营方针所构成的一项审查制度，是整个项目管理系统的一个组成部分，用科学的方式和程序来判定工程项目竣工计算是否合理有效。一旦发现错误，马上给予纠正，以此来使投资目标顺利实现得以保证。

2.重要性

竣工结算审计，评价和监督基本建设项目竣工结算编制经济活动的真实合法性，工程造价的高低和投资效益的好坏都受此影响，建设单位和施工单位的切身利益也和其有紧密的联系。评价和办理竣工结算和固定资产投资效益的重要依据是竣工结算审计，也是整体建设工程中的关键部分。项目建设实行审计制度可以防止不符合国家法规、企业标准的行为发生，监督项目实施活动，以此来提高工作效率和项目的经济效益。

二、建筑工程项目竣工时结算审计常见问题

1.建设项目竣工结算时估算过高

有些建设项目竣工结算时高估冒算，高套取费标准，以提高工程造价，以此获取非法利润，一般有几下几种常见现象：（1）巧立名目，高套单价，一是单独列项计算定额中已考虑到综合单价里的内容，二是单独列项计算定额子目中包含的内容；（2）加大工程量的计算，主要对单位造价高，计算复杂的项目，有的则利用签证来增加计工程量，如钢筋混凝土梁、外墙块料面层和异型多级吊顶等。

2.难以界定工程建筑质量

工程建筑质量的难以界定一般体现在以下几个方面：难以核实和确定材料价格的真实价格、隐蔽工程的真实性和设计变更的合理性。如在审计某小区的内部道路弱电工程中，所用穿线管材在设计图纸中表明的是硬质PVC管，而实际工程中所运用的是塑料制品。但施工单位送审的资料显示的则是HDPE材料，要求以更高的价格结算。审计因为是隐蔽工程，材料单价和使用管材也在签证时也没有具体确认，给审计带来了一系列困难。

三、建筑工程项目竣工时结算审计的技巧

1.正确套用定额单价和计算工程量

高套额定是审计中一般常有的问题，解决这一问题的关键点额是正确套用定额单价。审计人员必须要熟练掌握则是定额编制依据及其内涵界定，熟悉实际施工内容，分清费用定额中的详细指标，严防低工程项目高套定额子目。有的承包商为了省去重复计算费用，则用综合的价格将其分成几个具体的字母来进行计算。此外，还要特别留意实际施工工序，工艺与定额中所有的图集是否保持一致。如果存有差异，应按照相关规定来调整定额，所要换算的定额必须是允许换算的部分。定额补充要和当地工程造价管理部门的规章制度及定额编制的规范相对应。重视定额字母概念界定的清晰性，如果出现概念性的错误，就是极其容易出现套错现象。总之，在进行定额单价审计中要牢记以下两方面原则：（1）质量大于形式；（2）尽量做到切合实际，前提是在不违背定额及有关法规。只有这样，才能保证正确套用定额单价。工程结算的基础是工程量，工程结算的准确性都受它正确与否的影响。然而要做好这项工作一般以下几点。（1）计算依据的确定。根据相关规定，业主和监理工程师确定的按图施工书面意见是施工设计的现场重要凭据，一些无图纸又无变更凭证的工程量是不能给予认可的。（2）认真对施工现场的行为做好勘测并详细记录是计算工程量的关键之一，之后工程量计算要按照定额上规定的规则来逐项核对。甲乙双方都要核实并签字认可，尤其对一些容易混淆或容易出漏洞的项目要重点审核。

2.正确计算材料用量和其价差

工程造价随着建筑行业的迅猛发展在不断更新，建筑材料费用也在不断攀升。所以，材料用量及价格的合理确定是工程竣工结算的重要审计点。首先在材料价格方面，建筑材料当前受各种因素的影响很大，如时间、产地及质量等。当地造价主管部分在材料价格方面应做积极调整，在合理的范围内稳定材料价格。造价主管部分可以造价部门所提供的信息资料为控制价格的依据，以施工周期为基础，平衡调整整个施工周期跨度的材料价格，做到合理预算。还可采取一种争议性较小且比较合理的方法，则是造价主管部门协同业主与承包商一起对建筑材料进行实地考察，以此来确定材料价格。但重视材料价格确认的及时性和建立业主对采购管理规范的基础上，如果发现有的工程在审计中不能及时对材料价格进行确认，而是等待后续结算的蒙混，造价主管部门可以找出综合单价给予确认。防止材料价格的过渡激增，从而增加建设成本费用。

3.审核工程签证及费用和取费标准的合理性

取费标准审计的前提是审查双方签订的施工合同或协议，了解施工企业的各项运行资料及合同条款的合法性。仔细研究用定额及相关取费文件，避免项目之间的交叉取费及用低项目高额套取定额的现象。重点审核费率，相应的定额就要对照在相应的建筑工程，遵守其法律定性，最后还要高度重视小工程的取费审计。有些小工程不能及时重视审核取费标准，用简单的合同甚至是口头协议来解决取费审计问题，使取费标准约定形成不够明确。审计人员要对施工单位的《取费等级证书》要重点检验，从严把握取费等相关问题。施工过程中，签证繁多的现象往往是因为设计深度不够或在招投标过程中产生的，给工程造价结算带来混乱，所以对工程签证及费用的审计不可忽视。审计工程签证及费用的前提确定手续有效性，要根据相关规定要确认签证的准确性，或甲方代表批准签字的签证才算合法有效。还有审查签证的客观性，尤其在整个工程的大环境中要重点考虑签证事项，审查签字意见的真实性及甲乙双方的签字意见。从而避免工程量及费用的重复计算，提高工程效率。

四、结语

综上所述，加强建筑工程项目竣工时结算审计不仅要做到讲原则，严格按照法律法规办事，还要重点审计一些虚大建筑工程量的结算审计问题，如签证不实、虚增费用、高套定额等。所以审计人员要正确审核签证及其费用真实合法性和取费标准的合理性，正确计算材料用量和材料价差。还要求审计人员要不断学习和深入施工现场，认真核实每项数据，从而保证建筑工程项目造价的正确性。

本文作者:罗富恒

第二篇

1工程预结算中存在的问题

1.1合同制定中存在的问题

合同的问题主要涉及法律问题，在经济社会中，合同能够有效维护工程双方的利益，有效缓和经济纠纷。但是建筑工程中双方在签订合同之时，往往不会严格的审核和查看合同内容，导致整个工程项目可能有时难以顺利开展，这样就导致施工计划的破产。合同条款需要对包干范围及调整方式等有具体的规定，但是很多工程的合同并没有进行具体规定，最终不利于预结算工作的顺利开展。

1.2报价过程中存在高估现象

实际施工中，会出现预结算高估现象，这是施工单位为了赚取更多的利润而故意为之，导致施工成本与实际花费相异。我国对预结算编制没有严格科学的管理规定，使得施工单位内部工作出现不当时就会出现高估现象，即使建设单位对施工单位的上报严格审查也无法防止内部出现差错。一些小型项目施工完成之后，施工单位不及时上交结算，导致交款推迟。还有一些单位的思想观念有偏差，在递交结算前与施工单位签订了交付审计费这样一个协议，但是高估报价将导致审计费用的增多，而具体实施过程中，有的单位如果审查不到位，将会对自身的经济利益带来巨大损失。

1.3清单明细方面的问题

有些建设单位提供内容不清晰的招标清单，导致成本投入不明确，这样后期工程造价就会显得模糊而不确定。若是建设单位工程提供清晰的清单，那么双方合作就会很愉快，不会出现什么差错。但是对于一些重要项目，如果出现清单记录不全或丢失，就得重新结算，准确结果的出现也会重新花费时间。比如，某市邮政大厦施工过程中，由于清单中对混凝土梁和柱等醒目存在不清楚的记录，导致在实际施工过程中多花费了50多万，虽然这是一个框架结构的小项目，但是却为整个项目施工成本带来超支。

1.4变更说明不明确

建设项目施工过程中可能存在着工程变更问题，但现实中很多工程变更在叙述时不严谨，被预算员查住，导致结算中出现争吵。比如工程变更卫生间取消了面层的通知，但是建设单位不详细说明，对定额中贴瓷砖没有认真把握，定额说明贴瓷砖包括黏贴面层也包括面层下的抹底灰，但是施工单位是抹底灰的，这部分费用支出就会被重新计算，导致结算出现困难。

1.5材料价格方面的问题

目前建筑业的普遍做法是在签订合同时约定总价承包，当然包括所有图纸内容，包括所有材料的价格都会在投标过程中被建设单位限定，材料价格的变动带来的风险就需要由施工单位承担。若是材料因为政府原因或不可抗力发生太大的价格变动，虽然双方有过这方面的协议，但是在材料价格上也会产生分歧，这将直接影响到施工的整体进度，进而影响工程结算。

2建设工程预结算中问题的处理措施

2.1合同方面处理措施

合同作为法律文件，本身就关系着双方的切身利益，所以工程双方只制定合同过程中需要仔细严谨。订立合同时综合多方面因素进行考虑，反复确认合同的各项条款，尤其是施工项目的材料成本、进程等方面的细节问题要把握好。还要注意做好风险预备，比如材料价格的变动应该如何处理等问题。

2.2工程方面处理措施

工程方面的预结算主要是做好对虚增工程量的处理。首先，参与投标的资料要严格进行审查，防止清单不清楚现象发生，审计公司要做好审查，保证投标工作的顺利进行。其次，建设单位要根据实际情况做好审核，使得各项内容都要计算在内，防止出现遗漏，从而导致重复计算，否则势必会导致结算过程的困难。再次，工程单位在现场签证时也要严格遵守规定，对签证原因进行审核，对于各方责任要认定清楚。最后，施工项目中定额项目也要做好严格审查，因为有些施工项目表面看似不存在其他小项目，但是实际操作中确实存在的，所以要认真审核防止出现错误。

2.3材料方面处理措施

建筑工程材料的价差对预算结算影响很大，因为建筑工程需要使用相当数量的工程材料，所以材料价格决定着项目的整体造价。而且项目施工阶段，材料价格还会因为政府或者其他不可抗力而发生变动，对材料价格的差价风险需要双方来进行承担，所以，建设单位需要及时掌握材料价格的变动信息，平时注意搜集一些建筑方面的信息和资料，把握市场行情，做到出现变动能够随时应对。

3结语

工程结算审计范文篇3

关键词：建筑工程；预结算审计；问题；改进策略

随着现代化的不断发展，经济社会的全面进步，质量问题成为人们切身关注的问题。工程行业中工程造价的结算审计质量问题贯穿了整个工程造价结算审计的流程和程序。在实际建筑工程当中，结算审计过程中隐藏着多种问题和漏洞，影响了整体造价工作。及时发现结算审计过程中的存在的问题，并积极排查是当前改善工程造价工作的重要内容。工程结算审计承担着施工方与投资方的共同利益，是合同法律规定的重要环节，依据结算审计结果进行双方的交易和资金支付。建筑工程预结算审计繁琐而缜密，在核算工作中对技术和经济等学科的要求较高，因此预结算审计工作人员在掌握专业的工程预结算知识和技巧的同时，对相关法律法规政策的熟悉程度也是建筑工程预结算审计的关键。

1建筑工程结算审计过程中存在的问题

1.1合同的签订存在漏洞。合同是一种严肃的法律程序和手段，是对签立合同双方的利益保障。在结算审计工作中，建筑企业与施工企业之间签订的合同存在不规范的现象和疏忽，须确保签订时的合同条款与招投标时的文件保持一致。在实际操作中，合同书中体现的内容与招标时的文件有些内容相背离，只是部分体现了合同中的关于招标文件内容。数据体现在建筑规模与中标价的不同，就为后续的合同的履行埋藏了隐患，使得在后续工程的结算环节产生很多的漏洞和不足，使建筑企业与施工企业双方可以利用合同的漏洞和缺陷进行谋取差价的违法合同的行为，出现违背合同和法律效力的现象。施工承包方与建筑发包方之间的信任感也不复存在，监督效力也存在质疑和纰漏。严重影响了合同的有效性和签订合同双方的利益，质疑了合同的公正性，使得工程在整个建设过程中缺乏公正公开性和透明度，进而影响了结算工作的进行。1.2贪污腐败现象严重。建筑工程中预结算审计主要是为了合理科学的运用工程总资金，减少成本的浪费，节省不必要的工程成本，在保证工程质量的同时降低工程的成本费用。在整个工程流程建设单位和施工单位，双方在暗自操作中容易形成贪污腐败现象，破坏了市场经济的公正性和平等竞争的原则。在施工进行中，建设单位的管理人员与工程施工队伍的管理人员不可避免的形成伙伴关系，产生利益方面的纠葛和分歧，在正当的伙伴和共事关系外，很容易产生经济关系，很容易导致建设单位的管理人员和施工队伍的管理人员进行不透明化的交易和往来。尤其在工程结算的时候，更轻易的实行贪污腐败活动，存在于双方的利益争端隐藏在工程的实施过程中。在工程实施的每个环节都可能进行贪污腐败的行为。通过造假和私下收买等途径，破坏项目的公正性和透明度，使得工程在整个施工中处于不正当的交易往来中，间接的影响了工程的质量和工期的顺利进行。部分发包方在材料的处理和交易中也出现贿赂的行为。建筑材料的购入环节也存在贪污的现象，比如强行指定建材进货商，在购买材料时作假账，使得工程的生态环境腐败、混乱，为后期开展工程审计工作带来了严重影响。1.3材料成本难以确定。市场经济化环境下，各个行业都以盈利为目的和追求。建筑材料市场也同样存在不规范现象，市场报价不一致，导致市场价格混乱。经营商自己决定价格，对市场价格的冲击很大，不同商家在价格上存在的巨大差异，导致工程结算审计人员在进行业务处理时没有参照标准和依据。材料的实际价格与市场价格悬殊巨大，施工成本很难测定和估计，在审计工作执行时，尽管有原始购买凭证，也会因为外部市场的混乱价格而导致价格的不合理、不真实，严重影响了工程结算审计工作和流程的顺利开展。

2建筑工程结算审计质量改进措施

2.1收集准备前期相关资料。结算审计是建筑工程中一项复杂缜密的环节，内容繁多、庞大，基本以数据支撑，提前做好审计材料的审计准备是建筑工程结算的必要前提。前期准备工作做到位，资料搜集齐全，数据把握准确直接关系到建筑工程结算审计的顺利实施。在建筑工程实施之前做好相应的审计前调查与资料收集是决定工程结算审计实施顺利的主要因素。准备工作包括资料的查阅、数据的搜集、市场的调研、走访等形式和环节，对施工单位的性质进行整体和细节上的把握。通过调查和走访了解施工公司的管理结构、公司规模等问题，还要关注施工公司的行业形象和在同行中的评价值。最为关键的是收集与施工项目密切相关的法律条文和制度，对会议内容和施工规划进行记录，收集设计的图纸、样板、竣工图纸，重视施工合同和变更的联系单等文件形式的内容，为审计工作的开展提供充足的大量的资料、数据的支撑。在审计方案编制时，以审计前的调查为立论基础，结合实际情况的变动进一步明确工程结算审计的目标、内容以及重点、难点等，强调结算审计方案的可操作性和实效性。2.2严格遵守审计规则，记录相关数据的。在进行工程结算审计中，数据的记录是审计部门开展工作的重点。严格遵守审计的规则和制度，对审计的工程量、材料用量、材料价格等，以及取费及相关的工程定额的套用、各项措施费用等内容，依法进行审查，排查掉潜在的可能存在不符合实际的数据，以保证结算审计结果的真实可靠。

3总结

工程审计在建筑工程中起着桥梁作用，审计工作的顺利完成决定了整个建筑工程的实施情况。规范化的审计流程和环节，确保了工程结算中项目的真实性和合法性。从而充分发挥结算审计的作用，实现工程造价的有效控制和提高工程的效益。

参考文献

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[2]史忠平.对建筑工程审计中存在的问题分析及改进措施研究[J].财会学习，2016（11）：159-160.

[3]王勇.建筑工程结算审计存在的问题及控制措施[J].江西建材，2015（7）：257+263.

[4]徐荟，陆凤俊.浅析建筑工程预结算审计存在的问题及措施[J].中国集体经济，2017（33）：40-42.

工程结算审计范文篇4

关键词：工程结算；审计

1审前准备工作

竣工结算审计，是在承包商上报竣工结算基础上进行的。在进行审计前，应考虑各项影响因素，做好充分准备工作。

(1)审查工程建筑各级批文，如可行性研究报告和批复，申请立项书和批复，设计、规划、土地、计划等部门审批，工程招投标过程和工程施工中文件往来。

(2)查看施工合同和协议。了解计算取费标准和调整取费标准的依据。

(3)查看竣工图纸和竣工结算书和施工组织设计或施工方案。

2审计内容

2.1审核竣工结算编制依据

编制依据主要包括：工程竣工报告、竣工图及竣工验收单；工程施工合同或施工协议书；施工图预算或招标投标工程的合同标价；设计交底及图纸会审记录资料；设计变更通知单及现场施工变更记录；经建设单位签证认可的施工技术组织措施；预算外各种施工签证或施工记录；合同中规定的定额，材料预算价格，构件、成品价格；国家或地区新颁发的有关规定。审计时要审核编制依据是否符合国家有关规定，资料是否齐全，手续是否完备，对遗留问题处理是否合规。

2.2审核工程量

(1)工程量是决定工程造价的主要因素，核定施工工程量是工程竣工结算审计的关键。审计的方法可以根据施工单位编制的竣工结算中的工程量计算表，对照图纸尺寸进行计算来审核，也可以依据图纸重新编制工程量计算表进行审计。一是要重点审核投资比例较大的分项工程，如基础工程、混凝土钢筋混凝土工程、钢结构等。二是要重点审核容易混淆或出漏洞的项目。如土石方分部中的基础土方，清单计价中按基础详图的界面面积乘以对应长度计算，不考虑放坡、工作面。三是要重点审核容易重复列项的项目。四是重点审核容易重复计算的项目。对于无图纸的项目要深入现场核实，必要时可采用现场丈量实测的方法。

(2)审核材料用量及价差。材料用量审核，主要是审核钢材、水泥等主要材料的消耗数量是否准确，列入直接费的材料是否符合预算价格。材料代用和变更是否有签证，材料总价是否符合价差的规定，数量、实际价格、差价计算是否准确，并应在审核工程项目材料用量的基础上，依据预算定额统一基价的取费价格，对照材料耗用时的实际市场价格，审核退补价差金额的真实性。

(3)审查隐蔽验收记录。验收的主要内容是否符合设计及质量要求，其中设计要求中包含了工程造价的成份达到或符合设计要求，也就达到或符合设计要求的造价。因此，作好隐蔽工程验收记录是进行工程结算的前提。目前，在很多建设项目中隐蔽工程没有验收记录，到竣工结算时，施工企业才找有关人员后补记录，然后列入结算。有的甚至没有发生也列入结算，这种事后补办的隐蔽工程验收记录，不仅存在严重质量隐患，而且使工程造价提高，并且存在严重徇私舞弊腐败现象，因此，在审宣隐蔽工程的价款时，一定要严格审查验收记录手续的完整性、合法性。验收记录上除了监理工程师及有关人员确认外，还要加盖建设单位公章并注明记录日期，防止事后补办记录或虚假记录的发生，为竣工结算减少纠纷扫平道路，有效地控制工程造价。审查设计变更签证。设计变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸，设计、校审人员签字并加盖公章，并经建设单位、监理工程师审查同意。重大的设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算。在审查设计变更时，除了有完整的变更手续外，还要注意工程量的计算，对计算有误的工程量进行调整，对不符合变更手续要求的不能列入结算。

(4)审查工程定额的套用。主要审查工程所套用定额是否与工程应执行的定额标准相符，工程预算所列各分项工程预算定额与设计文件是否相符，工程名称、规格。计算单位是否一致。正确把握预算定额套用，避免高套、错套和提高工程项目定额直接费等问题。

(5)审核工程类别。对施工单位的资质和工程类别进行审核，是保证工程取费合理的前提，确定工程类别，应按照国家规定的规范认真核对。

(7)审查各项费用的计取。建筑安装工程取费标准，应按合同要求或项目建设期间与计价定额配套使用的建安工程费用定额及有关规定。在审查时，应审查各项费率、价格指数或换算系数是否正确，价差调整计算是否符合要求，并在核实费用计算程序时要注意以下几点：①各项费用计取基数，如安装工程间接费等是以人工费为基数，这个人工费是定额人工费与人工合调整部分之和。②取费标准的确定与地区分类工程类别是否相符。③取费定额是否与采用的预算定额相配套。④按规定有些签证应放在独立费用中，是否放在定额直接出中取的费计算。⑤有无不该计取的费用。⑥结算中是否按照国家和地方有关调整结算文件规定计取费用。⑦费用计列是否有漏项。⑧材料正负差调整是否全面、准确。⑨施工企业资质等级取费项目有无挂靠高套现象。⑩有无随意调整人工费单价。

(8)审查附属工程。在审核竣工结算时，对列入建安主体的水、电、暖与室外配套的附属工程，应分别审核，防止施工费用的混淆、重复计算。

(9)防止各种计算误差。工程竣工结等是一项非常细致的工作，由于结算的子项目多，工作量大，内容繁杂，不可避免地存在着这样或那样的计算误差，但很多误差都是多算。因此，必须对结算中的每一项进行认真核算，做到计等横平竖直。防止因计算误差导致工程价款多计或少计。搞好竣工结算审查工作，控制工程造价，不仅需要审查人员具有较高的业务素质和丰富的审查经验，还需要具有良好的职业道德和较高思想觉悟，同时也需要建设单位、监理工程师及施工单位等方面人员的积极配合。出据的资料要真实可靠，只有这样，才能使工程竣工结算工作得以顺利进行，减少双方纠纷；才能全面真实地反映建设项目合理的工程造价，维护建设单位和施工单位各自的经济利益，使目前我国的建筑市场更加规范有序地运行。2.3审核施工企业资质

严格审核施工企业的资质，对挂靠、无资质等级及无取费证书的施工企业，应降低综合单价或审计确定综合单价及造价。

2.4审核工程合同

工程合同审计是投资审计的一项重要内容，必须仔细查阅相关文件资料是否齐全、合法合规。

当双方对合同文件有异议时，国内合同按国内合同文件顺序解释，国际工程，按照FIDIC合同文件顺序解释，特别是按FIDIC条款订合同，索赔费用应重点审计。

3审计方法

审查结算方法有多种，在审计前，通过收集资料，经过论证，采取合理审查方法，可达到事半功倍的效果。

(1)逐项审查法，也称全面审查法。优点是全面、细致，审计质量高，效果好。缺点是工作量大，时间长，国内单价合同和国际合同条件下工程可采用此法。

(2)标准预算审查法。目前，因我国各地区采用标准不相同，这种方法使用范围较少，现在，在发达地区，利用这种方法，又快又准，是一项有效的方法。

(3)重点审查法。这种方法，主要适应于国内总价合同，审计重点放在变更和索赔上，特别是重点突出，审计时间短，效果好。同时，还可以利用对比审查法，“筛选”审查法，手册审查法等手段做为补充，以保证审计的准确性。

4审计步骤

(1)做好审计前准备工作。①熟悉竣工图、施工图和各种合同文件；②了解审计范围和采用标准；③明确采用单价和调整原则。

(2)选择合适审计方法，按相应内容计算。

由于工程规模不一，合同订立时间不一，施工企业不同，应对不同情况，采用不同审计方法进行审计。

工程结算审计范文篇5

关键词：高校;建设工程;竣工结算;审计

一、高校建设工程竣工结算审计存在的问题

（一）外部问题。建筑企业和监理单位利用自身的专业知识以及信息渠道优势，使高校在建设工程招投标阶段就存在严重的信息不对称，加上二者的行业属性使其利益关系相对复杂，可能使高校在工程施工过程中处于孤立地位，损害高校的利益。所以要求高校的财务、审计等相关部门加强合作，完善工程竣工结算审计，对高校建设工程的各个环节加强管理控制，保障高校权益不受侵犯；另外，一些高校在建设新校区时可能涉及到城中村等土地出让征用问题，一些土地出让人借此干预高校的工程建设，如要求分包部分附属工程等，但其通常又不具备相应的工程资质，施工质量不高，加大了后期工程竣工结算审计的难度。（二）内部问题。1.内审机构不独立，人员配备严重不足。在最新的《内部审计实务指南第4号-高校内部审计》中，明确规定了高校的内部审计机构的设置要求，对机构内各管理岗位及其职能都做出较为详细的说明，但是高校在具体的制度实践过程中仍存在诸多问题。首先，高校的审计机构不够独立，一些高校由校长或者副校长直接领导，在领导审计机构的同时，他们还分管了高校的财务、采购等部门，这种职责分工不符合不相容岗位分离原则，无法实现部门或岗位之间相互制衡的监管机制，不利于内审功能的充分发挥。其次，由于高校建设工程涉及到的利益关系比较复杂，竣工结算审计工作量也比较大，对高校审计人员的专业水平要求相对较高。目前，高校虽然设置了专门的审计机构，但审计人员的配备严重不足，而且一些审计人员综合素质不高，实际参与竣工结算的审计人员几乎都不具备工程建设以及施工过程控制的管理经验。这时其在开展竣工结算审计活动时需要一定的适应阶段，而且还可能忽视一些相对隐蔽的工程量、相关标准等方面的核实工作，在涉及竣工结算的工程量计价、材料验收、费用核算等方面操作不规范，导致竣工结算进度缓慢、流程混乱，使高校被建筑企业以及监理单位“牵着鼻子走”，工程竣工结算审计流于形式。2.工程竣工结算资料管理不完善，审计规范性不足。高校竣工结算资料管理不完善主要表现在以下两个方面：一是竣工结算资料不齐全，高校的竣工结算审计资料一般包括招标文件、施工合同、结算书、施工现场记录、工程验收报告单等多项内容，但高校在整合相关资料时存在资料内容不够详实、资料信息不准确、不完整等问题，甚至一些施工单位出于自身利益考量违反相关规定，编制虚假的竣工结算文件；在计算工程量时，存在多算、重算或漏算等不良现象；乱计取费，不按实际情况计算材料差价，随意列支不应计费用，随意套用取费基数等。直接导致送审资料无法真实的反映高校工程建设情况，竣工结算审计作用难以发挥。二是施工合同约定条款界定不清晰，对合同调整等细节事项未做详细说明，施工单位很可能借助这一点要求调整高校的结算金额，加大了高校的工程管理和财务管理风险。3.高校各部门缺少沟通协作，结算审计缺乏过程监管。高校的建设工程竣工结算需要多个内部多个部门的协调配合，尤其是对于工程施工过程中的交叉作业环节，更需各部门加强交流合作，保障各部门规范参与工程施工活动，共同完成实际发生的签证，确保后期能为审计人员提供完整的竣工结算信息。但目前高校在这方面所做的工作不到位，如一些高校在现场施工管理时对签证变更审查不严，过程监管不力，使后期需要频繁对合同内容做出调整，更改结算价款，不仅加大了结算审计的难度，还可能给高校带来巨大的经济损失。

二、高校建设工程竣工结算审计的优化建议

（一）优化审计环境，落实审计管理责任。结合国家审计署颁布的《关于内部审计工作的规定》内容，落实各高校主要负责人直接领导审计工作的审计管理责任的同时保障审计部门独立行使审计职权，各部门应加强审计配合，发挥审计监管的部门联动作用。另外，高校要引进专业的工程审计人员，对其科学、有序地开展竣工结算审计工作提供指导，减轻内部审计人员的工作负担。可通过与第三方中介机构合作，解决高校内审计人员短缺问题，最大程度上提升高校建设工程竣工结算的内审效益。并通过加强内部审计人员业务能力培训，要求其积极了解相关政策法规及市场环境变化，提高审计监管的效率。（二）了解竣工结算审计方法，注重基础工作内容。常见的工程竣工结算审计方法包括以下四种，分别是分组计算审计、全面审计、重点审计以及分析对比审计。分组计算审计指的是按照一定的分组规则如项目工程类别等对工程内容进行分组，通过比较不同小组中某一相同分项的工程量等信息判断结算信息的准确性，提高结算审计质量，提升工作效率；全面审计是指按照行业标准或施工顺序进行结算审计，这种审计方法的好处在于能够覆盖所有工程建设范围，减少审计差错，缺点是工作量相对较大，计算内容较多；重点审计指的是重点抽查一些重大审计环节，一般适用于设计标准高、结构复杂的建设工程项目；分析对比审计是将该审计项目与其他类似的已经完成的建设项目进行对比，比较偏差，找出关键问题，化解审计风险。另外，依据工程量计算规则，结合竣工图等资料查处多算或重复计算行为，严格按照合同规定的计价方法和依据检查是否存在随意套用定额等不良行为，相关材料的采购要有明确的市场价格参考依据，严禁重大偏离市场公允价格的行为。（三）建立审计问责制度，把握审计关键重点。高校要建立严格的审计问责制度，以此树立审计权威，无论是内审还是委托外审都要求审计人员签订审计岗位责任书。对于结算审计人员，要求其具备高水平的专业能力和丰富的工程结算审计经验，要能与建筑企业、监理单位等相关机构进行良好的沟通协调，发挥高校建设工程结算审计的主体地位。同时要有敏感的风险识别能力，全程参与审计管理，实时动态监管施工流程，及时发现并进行审计纠偏。高校要结合审计关键重点和工作量制定相应的审计考核指标，加大竣工结算审计考核对审计部门人员的职位升迁、奖励惩处等的运用，以此调动高校审计人员的工作积极性，保证审计工作质量的同时，提高竣工结算审计效率。（四）严格施工现场管理，实施全过程跟踪审计。为了加强审计过程控制，高校要严格进行施工现场管理，可派驻工程项目专员实施全过程的跟踪监管，对项目建设材料、项目实施标准、签证变更事项等逐一审批核实。尤其需要注重隐蔽工程的验收处理，保障各项工程竣工结算审计资料的完整性、真实性、可靠性。高校要形成一体化的审计监管模式，在该模式下，高校的审计部门发挥着监管、评价、咨询等功能作用，实现了从项目发包、合同签订、工程设计以及施工管理等全过程的管理控制，将审计工作重心前移，推动事前预防审计、事中控制审计和事后追责审计，促进全方位的竣工结算审计监管机制的形成。

三、结束语

总之，竣工结算审计是高校建设工程资金结算的最后一道关卡，能够帮助高校及时发现并解决工程造价过程中存在的问题，有效地防范风险。同时也为之后高校固定资产评估提供准确的分析依据，对维护高校持久稳定的发展至关重要。

参考文献：

[1]李艳花.高等学校基建工程竣工结算审计的几点思考[J].中国总会计师,2018(9)

[2]韩献伟.浅谈如何做好建设工程竣工结算审计[J].智能城市,2017(4)

工程结算审计范文篇6

关键词：建筑工程结算审计；基本内容；技巧；优化方法

1引言

随着我国社会经济的快速发展，建筑行业市场竞争越来越大，工程承接难度大，并且业主要求越来越高，在建筑工程建设完成后，施工单位必须加强工程结算审核。现如今，建筑工程建设周期比较长，并且涉及多种经济关系以及法律关系，同时会受到各类客观因素的影响，容易造成工程价款变化，进而造成工程索赔，对此，施工单位必须加强结算审核。因此，对建筑工程结算审核技巧进行深入研究意义重大。

2建筑工程结算审计的基本内容

2.1工程数量审核。①确定工程数量的计算范围，比如，在建筑工程施工中，对地基基础结构施工、墙体施工、梁柱施工等进行划分；②对于限定范围进行划分，比如，在高层建筑工程施工中，需应用脚手架，而对于脚手架以及支撑结构费用，需合理划分；③对建筑工程实际施工尺寸以及设计图纸要求进行比较，对于签证凭证进行严格审核，具体需检查签证与设计变更是否与实际施工情况保持一致。2.2工程套用单价审核。①对直接套用定额单价进行审核，具体指的是对项目建设内容与设计图纸中的内容是否保持一致进行审核；②换算过程中的定额单价，在直接套用单价时，对于允许换算的内容，需根据相关规定条款进行审核，另外，还需对审核换算方法是否能够符合相关规定，避免对施工单价的准确性造成不良影响；③对于补充定额内容进行审核，对于建筑工程施工现场的施工人员、施工机械设备单价的编制依据以及合理性进行审核。2.3综合费用审核。在建筑工程施工中，在对各项作业内容的总体费用进行审核时，必须严格依据相关部门的管理文件、建筑工程约束合同、投标书中的规定内容等等，保证取费表内容的真实性和准确性。

3建筑工程结算审计技巧

3.1全程审核法。全程审核法指的是在建筑工程审核中，对建筑工程施工中的各项作业内容进行审核，全程审核法又称为逐项审核法。在全程审核法的实际应用中，要求根据建筑工程各个结构的施工顺序以及施工进展进行审核。在审计结算时，对于整个建筑工程的工程量，需进行全面计算，然后将审核前后的结果进行比较分析，与此同时，还需对工程量配套审核对象的单价进行比较。在建筑工程结算审计中，全程审核内容比较全面，能够在最大程度上降低结算审计过程中的出错率，提高结算审计工作执行的可靠度。但是，全程审核法也有一定的应用缺陷，即工作量比较大，因此，一般可将其应用于工程量比较小以及施工工艺简单的建设项目中。3.2重点审核法。在重点审核法的应用中，能够有效突出审核工作的重点内容，有些建筑工程工作量比较大、造价较高，并且施工流程复杂，对此，可采用重点审核法。在重点审核法的实际应用中，需对重点审核内容进行专项审核，在审核执行阶段具有明显的侧重内容。与全面审核法相比，重点审核法的审核效率比较高，并且审核质量也能够得到有效提升。需要注意，在重点审核法的执行过程中，必须重点关注审核内容的取费标准、建筑工程建设区域的其他执行要求等，保证对各项作业内容进行合理划分。3.3分组审核法。分组审核法的操作方式简单、快速，在分组审核法的实际应用中，需对某项审核内容做出单一划分，然后将关联比较大的审核内容作为审核指标，然后对该组的审核内容进行同步审核，进而有效提升审核工作进度。另外，有些审核内容之间存在一定的关联，在对审核指标的工作量进行计算时也比较类似，因此，可有效提升审核计算结果的准确性。3.4对比审核法。在对比审核法的应用中，需对建筑工程施工技术资料、原始档案等进行分析和总结，找出其中的相同工艺或者相同工序的作业消耗情况，然后对其进行整合，形成用途不同、结构形式不同的消耗指标，然后将其作为结算审计的重要依据。

4建筑工程结算审计优化方法

4.1严格按图施工。在建筑工程施工中，施工单位需严格依据图纸组织施工，这也是《建筑法》中的明确规定，有利于规范建筑行业秩序，同时还能够对施工单位起到保护作用。施工单位严格依据图纸组织施工，即可获得合法报酬，这也是对于施工单位的基本要求，不仅可避免各类纠纷，同时还可保护施工单位的合法利益。对此，施工单位必须予以重视。4.2上报材料的自查。4.2.1收集与核对结算资料。在任何建筑工程项目施工中，在结算内容的编制过程中，都必须将施工现场资料作为重要依据，并组织专人对各项现场施工资料进行收集整理，具体包括投标文件、建筑工程施工图纸、设计变更文件、现场签证单、竣工图、审计结算方式、建筑工程施工全过程动态资料等等。4.2.2工程量审查。在对建筑工程的工程量进行审核时，首先需要对施工现场查证，要求将施工现场勘察所得资料以及计量作为依据，同时还需对建筑工程施工全过程进行跟踪审查，不能仅仅依靠工程设计文件，而是应该深入施工现场，准确掌握施工过程中的各项数据。另外，对于施工过程中的各项影像资料，也应做好收集和存档工作，尤其是隐蔽工程审计难度较大，有些隐蔽工程会导致工程造价发生变化，对此，可将影像资料作为结算审计的重要依据。除此以外，对于施工现场的签证资料、隐蔽工程等记录，也需做好集中整理，并进行分类处理和记录，然后根据施工时间进行编号，并进行比价分析，及时签证，在此过程中，如果出现漏签，或者由于建设单位的原因导致部分手续没有完成，则应及时补充完成，保证工程数量计算的准确性，避免出现少算或者漏算的问题。4.2.3费率的取定。在建筑工程类别以及费率取定中，必须严格控制其准确性；合理选择取费基数；严格控制计税基础及税率；对于其他费用的计取，应严格依据招投标文件以及施工合同中的要求。4.2.4定额子目套用。定额子目套用原则指的是在建筑工程施工现场，实际施工内容必须与定额子目中的内容和施工程序保持一致。比如，在建筑工程挖孔桩土方开挖施工中，要求根据土方开挖深度、开挖土质情况等设置不同的子目，这些都是施工单位审计人员的重点审核内容。4.2.5材料差价的调整。在建筑工程施工中，施工材料费用所占比例比较大，在对结算文件进行审核时，需要检查基期价格以及材料差价是否调整，同时还需要对各类施工材料的消耗量进行检查，判断调差范围以及调差方法是否与有关部门所下发的文件内容保持一致。4.3协调配合工作。4.3.1正确认识和处理与审计方的矛盾关系。在建筑工程结算审计中，施工单位应充分理解审计单位的工作性质，审计单位由于受建设单位委托，因此需尽量维护建设单位的利益，对施工过程中违背施工条款、违法相关政策文件的内容进行审计，进而减少建设单位支出。对此，施工单位的结算审计人员应理解审计单位的工作职责和要求，在结算审计中，与审计单位加强沟通交流，相互理解、相互尊重，妥善解决各类矛盾。4.3.2主动积极联系。施工单位应多询问结算审计的进展情况，如果审计人员提出质疑，则施工单位应安排熟悉施工方案和施工流程的负责人做出明确说明。另外，施工单位在与审计人员进行沟通交流时，需保持真诚的态度，加快审计工作进度。4.3.3正确处理争议问题。在结算审计工作中，如果出现争议问题，则施工单位应保持冷静的态度，避免与相关单位发生冲突。对此，在进行建筑工程结算审计时，施工单位应尽量安排两位结算审计人员，如果其中一位审计人员情绪激动，则另一位审计人员可及时进行调解，转移争论问题。如果对于部分内容不能达成一致，则可将相关材料递交给主管部门进行讨论，然后确定审计结果。

5结语

综上所述，本文主要对建筑工程结算审计要点进行了详细探究。施工单位在工程结算中，为避免产生各类纠纷，应注意严格依据施工图纸组织施工，对于各项审计内容进行自查，并与审计单位进行沟通交流，避免产生矛盾，保证结算审计工作的顺利进行。

参考文献

[1]严鹏.政府投资工程项目竣工结算审计的主要审计风险界面管理[J].项目管理技术，2016，14（3）：60-61.

[2]于兵.工程结算审计中存在的问题及应对措施[J].石油化工技术与经济，2015，31（6）：9-13.

工程结算审计范文篇7

[关键词]工程；竣工结算；审核

前言

竣工结算是工程造价控制的最后一关，若不能严格把关的话将会造成不可挽回的损失。这是一项细致具体的工作，审核时要认真、细致、不少算、不漏算。

工程造价审核过程注意事项

2.1.读懂合同

合同条款繁杂，有些施工企业在对文明安全施工措施费、价差造价、取费标准等方面，找空子，忽略细小条款但对造价有影响，或者干脆逆着合同的条款编制造价。

2.2.施工图与竣工图的差异

竣工图是以实体完工时状态的记录，而施工图是招标依据和过程施工的证明，有些工程建设单位要求按竣工图结算，要求设计院把施工中发生的设计变更、联系单、会议纪要等变更的内容反映在竣工图中，不能反映的施工过程以“后补签证”形式结算。

2.3.改变功能和虚设费用

有些机械在施工中没有使用，或者使用的是小机械，但在结算造价中却有这些大型机械费用，改变机械使用型号，比如施工电梯用的是100M以内，却套用130M的定额；潜水泵使用直径Φ50的，却变成是直径Φ100的等等，这要求审计人员细心看出问题，核减价格。

2.4.材料性能和价格标准

某项工程外墙装饰施工图要求采用不锈钢条板做造型，而实际施工中，施工单位分包商却采用铝合金材质来施工，铝合金外表看起来和不锈钢很相似，特别是从远处观看，外行很难看出，但材料单价却相差很多，厚度不同有的相差几倍；材料的消耗量定额有明确规定，但有的施工单位在上报造价时却在工料组合里增加消耗量，这样分部分项工程的单价就会提高；施工中采用的新材料和新工艺，虚报材料价格和材料用量也是普遍现象。

工程预结算审核的主要内容

预结算的审核，常规的主要是工程量是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确三方面为重点，这是基本的也是在审核中要这样做的常用过程。对每个项目都是一样的。

2.1.工程量的审核

工程量的误差往往是比实际值大，例如墙抹灰少扣门窗量，地梁和承台相交处的砖模未减，梁、板、柱交接处受力筋或箍筋重复计算等等；而缺乏现场施工管理经验，施工常识、图纸说明遗漏或模糊不清处理常常遗漏项目。因此要熟悉工程量的计算规则。

2.2.项目单价的审核

地方性的工程造价定额和信息价必须在本地的工程项目中使用，严格运用当地的计价软件。在审核套用预算单价时要注意如下几个问题：

(1)对直接套用定额单价的审核---首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致，如构件名称、断面形式、强度等级(砼标号、水泥砂浆比例)等。其次工程项目是否重复套用。如块料面层下找平层；沥青卷材防水层，沥青隔气层下的冷底子油；预制构件的铁件；属于建筑工程范畴的给排水设施。

(2)对换算的定额单价的审核---要注意换算的消耗量，还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分?采用的系数是否正确?这些都将直接影响单价的高低。

(3)对补充定额的审核---主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。

3.3.费用的审核

取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标书等来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性；执行的取费表是否与工程性质相符；费率计算是否正确；价差调整的材料是否符合文件规定。

工程预结算审核的主要方法

采用合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果，而且将直接关系到审查的质量和速度。主要预结算审核方法有以下几种：

3.1.项目归纳审核法

本方法适用于多层住宅，小区里栋数较多，结构形式和建筑风格分成几类，每一类中又有几栋相类似的住宅。

首先，确定总体审核方案，根据不同结构形式、不同建筑风格及有地下室的工程，分别归类，挑选有代表性的工程为主要审核对象，将其栋号的特殊情况剔除，放在系统审核中。如钢筋的设计与定额含量的差别，塑钢门窗等。具体做法是：

3.1.1.在总体审核方案确定的基础上,选出审核对象的栋号计算工程量。

3.1.2.深入施工现场搞调研,核定新材料、新工艺的生项定额，即：单方工、料、机，实际发生的基础数据。

3.1.3.对本工程使用材料,深入市场调研摸清底价,为编制材料补充核算价格提供基础数据。

3.1.4.依据预算定额编制原则,根据现场测定资料编制有关发生项定额。

3.1.5.编制有代表性栋号的工程预算，确定其统一价格标准，在此基础上将每一栋工程按不同结构形式计算出建筑面积，计算出典型栋号在其中所占比例，代入统一价格标准。

3.2.逐项审核法

逐项审核法又称全面审核法，这是延用老的审核方法，适合小工程，投资较少的项目，如围墙、道路挡土墙、排水沟等。这种方法全面和细致，审查造价准确率高，效果好；但是，工作量很大，时间又长。在投资规模较大，审核进度要求较紧的情况下，这种方法是不可取的，但在房地产公司，特别是私企，为严格控制工程造价，仍常常采用这种方法。

3.3.重点审核法

此种方法较以上两种方法，有所不同，比全面审核法范围小，因此要针对工程的特点决定采取哪种方法。该方法是有侧重的，一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量作为审核重点。如基础工程、砖石工程、混凝土及钢筋混凝土工程，门窗幕墙工程等。对生项及换算定额部分，重点审核，其次重点核实与上述工程量相对应的定额单价，尤其重点审核定额子目容易混淆的单价。该方法的优点是工作量相对减少，效果较佳。

3.4.比较审核法

此种方法使用是有先决条件的，即在掌握大量数据和有丰富经验前提上，使用此方法较简单。该方法是在总结分析预结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出用途不同。结构形式不同、地区不同的工程造价、工料消耗指标。然后，根据这些指标对审核对象进行分折对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，针对这些子目进行重点审核，分析其差异较大的原因。

3.5．通病审核法

在预结算编制中，不同程度地出现某些常见病。某些施工单位的预结算常常出现以下常见病：

（1）工程量计算正误差：①毛石、钢筋混凝土基础T形交接重叠处重复计算；②楼地面孔洞、沟通所占面积不扣；③墙体中的圈梁、过梁所占体积不扣；④挖地糟、地坑土方常常出现“挖空气”现象；⑤钢筋计算常常不扣保护层；⑥粱、板、住交接处受力筋或箍筋重复计算；⑦接地面、墙面各种抹灰重复计算；......

（2）定额单价高套正误差：①混凝土标号、石子粒径；②构件断面、单件体积；③砌筑、抹灰砂浆标号及配合比；④单项脚手架高度界限；⑤装饰工程的级别（普通、中级、高级）；⑥地坑。地糟、土方三者之间的界限；（3）项目重复正误差：①块料面层下找平层；②沥青卷材防水层，沥青隔气层下的冷底子油；③预制构件的铁件；④属于建筑工程范畴的给排水设施。在采用综合定额预算的项目中，这种现象尤其普遍。

（4）综合费用计算正误差：①措施手段材料一次摊销；②综合费项目内容与定额已考虑的内容重复；③综合费项目内容与冬雨季施工增加费，临时设施费中内容重复。

3.6.筛选法

筛选法是统筹法的一种，通过找出分部分项工程在每单位建筑面积上的工程量、价格、用工的基本数值，归纳为工程量、价格、用工三个单方基本值表，当所审查的预算的建筑标淮与"基本值"所适用的标准不同，就要对其进行调整。这种方法的优点是简单易懂，便于掌握，审查速度快，发现问题快。但解决差错问题尚须继续审查。

工程结算审计范文篇8

关键词:工程量清单；施工承包合同；现场签证

根据《建设工程工程量清单计价规范》和施工图纸编制的工程量清单作为招标文件的一个部分,由招标人出售给投标人。投标人根据招标人提供的工程量清单,结合自身的实际情况对工程量清单的每项工程量进行报价最后总得到总报价。以总报价作为投标报价参加投标。这种招标模式称为工程量清单招标。这种招标模式可以有标底,也可以没有标底,但通常情况下会设置一个报价上限。这种招标模式对投标人而言,投标人可以不必按施工图纸计算工程量,不必花精力打听标底,但投标人对招标人提供的工程量清单进行复核。投标人对招标人提供的工程量清单有异义应及时向招标人提出,招标人如果不接受投标人的意见或投标人对招标人提供的工程量清单无异义,投标人必须按投标人提供的工程量清单进行报价。招标人接受投标人的意见对工程量清单进行了修改,投标人应再根据修改后的工程量清单进行报价。投标人提交的工程量清单报价是办理竣工结算的重要依据职称论文。

在施工任务完成后,施工单位会根据实际施工情况编制一份关于建设工程建安工程造价的文件即竣工结算。竣工结算一般按施工承包合同以内工作内容与施工承包合同以外工作内容分别编制,便于审计。施工承包合同以内工作内容的竣工结算主要依据施工单位的工程量清单报价编制,施工承包合同以内工作内容主要依据施工承包合同、现场签证、工程量清单报价等编制。竣工结算编制完成应及时交建设单位。建设单位委托具有相应资质的社会中介咨询机构进行审计。审计后的竣工结算经建设单位、施工单位认可后作为双方办理建设工程经济结算的主要依据。

1施工承包合同以内施工内容竣工结算的审计

在施工过程中,如果全部按施工承包合同的内容进行施工,没有减少施工承包合同的工作内容或没有出现施工承包合同以外的工作内容,施工单位的投标报价就是竣工结算价,但这种情况很少出现。对施工承包合同以内施工内容的竣工结算审计,应主要审计竣工结算中清单项目的工作内容、清单项目的工程量数量、清单项目的材料规格和种类、清单项目的人工和材料及机械价格等。

1.1清单项目工作内容的审计在施工招标阶段,投标人从招标人购买到包括招标书、施工图纸和工程量清单等内的招标文件。其中,招标书主要为投标人编制投标文件和拟定施工承包合同、确定清单报价提供依据,施工图纸、工程量清单是编制投标书中技术标、确定工程量清单报价的基础。工程量清单应包括工程量清单编制说明、分部分项工程量清单、措施项目工程量清单、其它项目工程量清单。一项工程量清单项目应包括项目编码、项目名称(含项目特征、工作内容)、计量单位、工程量数量等内容。其中项目编码、项目名称、计量单位要根据《建设工程工程量清单计价规范》的要求确定,项目特征、项目工作内容描述要根据工程项目的实际情况进行,它对清单项目的计价非常重要。项目特征的描述主要用于计价人员能准确套用相应的定额子目或准确确定人工、材料、机械的消耗量,项目工作内容的描述主要便于计价人员能准确在确定套用定额子目的个数。不同的项目特征和项目工作内容,其清单项目的单价是不同的。

在进行竣工结算审计时,审计人员一定要先仔细阅读招标书的工程量清单,熟悉和掌握每项清单项目的特征及工作内容。对于施工单位提交的竣工结算,审计人员一定要认真阅读每项清单项目的特征及工作内容,并与招标文件中工程量清单的特征及工作内容比较。若二者没有变化,则清单项目的结算价就是投标书中清单项目的报价。若二者不同,则应对招标书中清单项目的单价进行调整。例某轻钢结构的单层工业厂房,招标文件中工程量清单对屋架的特征及工作内容描述:型钢现场制作安装、三遍红丹防锈漆、二遍灰色调和漆、汽车起重机安装。施工单位确定的清单报价为7382元/吨。在实际施工过程中,屋架的油漆为一遍红丹防锈漆、一遍灰色调和漆。但施工单位的竣工结算中屋架的单价仍采用7382元/吨。经审计后屋架的单价调整为6989元/吨。

1.2清单项目的工程量数量招标文件工程量清单中的工程量数量是根据《建设工程工程量清单计价规范》中的工程量计算规则计算。竣工结算中的工程量也应按《建设工程工程量清单计价规范》中的工程量计算规则计算。若实际完成的工程量与工程量清单中的工程量没有偏差或偏差在规定的幅度(±10%)范围内,则竣工结算价可采用投标书中清单项目的报价。若偏差超出规定的范围时,对招标书中清单项目的报价应相应的调整。一般情况下,工程量增加的幅度超过规定的幅度,投标书中清单项目的报价应降低,工程量减少的幅度超过规定的幅度,投标书中清单项目的报价应提高。投标书中清单项目报价的降低或提高数量应在中介咨询机构的主持下建设单位与施工单位协商确定。审计人员审计竣工结算中清单项目的工程量数量时应采用依据施工图纸计算、现场计量的方法。

1.3清单项目的材料种类及规格不同材料的种类及规格,其单价是不同的,对清单项目的报价影响非常大,这点在装饰装修工程、安装工程、园林绿化工程表现优为明显。为了能保证施工单位能准确报价,招标文件中工程量清单对材料的种类及规格有详细的规定。在施工过程中,监理人员应严格督促施工单位采用规定的材料种类及规格。若施工单位经过批准采用了规定以外的材料种类及规格,监理人员应做详细的记录。审计人员根据监理人员的现场记录对竣工结算的清单项目报价进行调整。如某办公楼的外墙装饰采用干挂大理石,招标文件中工程量清单对大理石的描述为1000mm×1000mm,厚度100mm,施工单位的清单报价为1280元/m2。实际施工时,经业主和设计人员批准,施工单位采用的大理石为800mm×1000mm,厚度80mm,监理人员做了详细的现场记录。审计人员根据监理人员的现场记录对竣工结算中的清单项目单价调整为960元/m2。

1.4清单项目的人工、材料、机械价格“风险分摊”是工程量清单计价的一个重要特点。在工程量清单计价中,建设单位承担工程量增加或减少的风险,施工单价承但价格上涨或降低的风险。在工程项目的建设期内,如果出现了政策性的价格调整或有经验的承包商无法预见的价格波动,审计人员在进行竣工结算审计时要建议建设单位对施工单位作适当补偿,调整投标报价中的清单项目单价。如湖南省规定综合人工工资单价从2010年1月1日起由50元/工日调整为58元/工日,调增幅度16%,这是一个政策性调整。在2010年1月1日后开始施工的清单项目的单价应做相应调整。又如在2006年底到2008年底,钢筋的价格由3300元/吨涨到6300元/吨,上涨的幅度达到91%,这是有经验的承包商难以预见的价格波动,它使施工单位的成本大幅度增加。在这种情况下,审计人员应建议建设单位适当补偿施工单位的损失,对投标书中的清单项目单价做相应调整。

2施工承包合同以外施工内容竣工结算的审计

施工承合同的施工内容以施工图纸为准,即施工图纸的内容为施工承包合同以内的内容。在施工过程中,工程项目难以避免不出现施工图纸以外的施工内容。对这部分施工内容,施工单位在完成施工内容会提出一个相应的竣工结算。审计人员在审计这部分竣工结算时要做到熟悉施工承包合同,严格审计现场签证,加强现场核查与计量,审计清单项目的单价组成等。

2.1施工承包合同施工承包合同是建设单位与施工单位根据国家有关的法律法规定和招标文件签证的规定双方在项目建设期间责、权、利的法律文件,它也是办理竣工结算审计的主要依据。它的内容条款中应包括如何办理竣工结算的相应条款,内容包括办理竣工结算的方法、价格的确定、费率的大小、纠纷的处理等。审计人员在进行工程结算审计时应认真研读这些条款。如果施工单位提交的竣工结算与施工承包合同相关内容发生冲突时,审计人员应按施工承包合同的要求应对竣工结算作相应调整。

2.2现场签证施工承包合同以外的施工内容包括工程变更、各种零星工程等往往采用现场签证的方法确定其工程量的大小、工作内容的多少。一份完整的现场签证应包括施工的依据、施工的部位、施工的内容、工程量的大小、施工的时期、批准人员和验收人员签名等。审计人员在审计现场签证时应注重审计现场签证的“时效性、合法性、一致性、规范性、真实性”。现场签证的“时效性”指出现了施工承包合同以外的施工内容应及时进行现场签证,防止事后补签,造成与实际施工情况的差异。现场签证的“合法性”指现场签证的施工内容没有包括在施工承包合同范围内,同时也确到各方的确认。现场签证的“一致性”指现场签证的内容与竣工结算中清单项目的施工内容保持一致。现场签证的“规范性”指现场签证的内容、程序及各方的签字确认规范、完整。现场签证的“真实性”指现场签证的内容是施工现场的真实体现。审计人员加强对现场签证的审计,防止现场签证的重复签证、多余签证、无效签证、虚假签证等。

某办公楼的外墙装修采用干挂大理石,招标文件对其项目特征的描述为水泥砂浆底层、轻钢骨架、大理石规格为1000mm×1000mm×100mm(高×宽×厚),大理石之间缝隙用防水胶填塞。施工单位的清单报价为1280元/m2。在施工过程中,施工单位进行了轻钢骨架的现场签证。审计人员在审计时对这份签证提出质疑,施工单位解释其投标报价中清单项单价没有包括轻钢骨架的工作内容。审计人员经审计发现施工单位的清单报价中包括了轻钢骨架的施工内容,确认此份现场签证对办理竣工结算而言是无效签证。公务员之家

2.3现场核查与计量现场核查与计量是竣工结算审计不可缺少的环节和工作方法。施工承包合同以外的施工内容由于没有施工图纸,其施工内容和工程量的大小主要采用现场签证。现场核查与计量非常重要。审计人员在竣工结算审计时一定要到施工现场对现场签证的施工内容进行现场核查与计量,挤出现场签证内的“水分”,确保现场签证的真实性和有效性。

2.4清单项目的单价组成在竣工结算审计时,审计人员要依据清单项目的施工内容确定清单项目单价的组成。在审计清单项目单价组成时要注重审计与清单项目对应的消耗量定额子目套用是否正确,人工、材料、机械的单价采用是否合理,各种费用的费率大小及计算程序是否正确。在确定清单项目单价时,审计人员应做到施工承包合同以外施工内容竣工结算与施工承包合同以内的工作内容竣工结算的一致性。

3结束语

“实事求是”是审计人员在竣工结算审计时的基本原则。加强业务学习,提高职业道德和修养是审计人员的基本要求。在深入理解和熟悉招标文件、施工承包合同、国家有关的法律法规等基础上,审计人员一定能圆满完成竣工结算的审计。

参考文献:

[1]宋甲武.工程量清单计价结算审计时不可忽视的几个问题[J].新西部.2007.6.

[2]李战雄,文挂萍.工程现场签证管理的存在问题及其对策[J].四川建筑科学研究.2007年10月.

[3]姚巍.基于工程量清单计价方式的工程竣工结算[J].中国建设信息.2009年6月.

工程结算审计范文篇9

［关键词］高校基建;工程项目;结算审计;审计工作

高校基建工程项目结算审计工作有助于提高高校基础建设项目管理水平，合理控制工程造价，规范财政资金使用管理，提高基建资金使用效益。如何做好高校基建工程项目结算审计工作，就成了各高校普遍关注的一个焦点。

1高校基建工程项目的特点

高校基建工程建设项目主要包括:新建工程以及为满足功能需求，在原有工程设施基础上对陈旧设施进行修缮的修缮工程，这两类工程项目又有着各自不同的特点。高校新建工程项目一般具有项目规模较大，智能化、科技化含量高，工期较紧等特点;高校修缮工程项目通常具有零散性、制度落实不到位、合同签订不规范等特点。高校基建工程项目的特点使得工程结算审计具有了以下特点:工程结算审计除具有相对独立性、服务性以及审查范围的广泛性等一般审计业务的特点外，还具有审计对象的复杂性、过程的阶段性、内容的多样性、方法的灵活性以及审计目的的确定性等特点。

2高校实施基建工程项目结算审计的难点

高校基建工程项目的经济来源主要靠国家拨款，由于高校基建工程项目多为非经营性项目，国家拨入的资金具有无偿使用的特点，这就使人们认为不需要过多地考核其经济效益情况。在实际工作中，表现为不重视、不理解、不支持基建工程项目的审计工作。高校实施基建工程项目结算审计的程序一般是在工程竣工验收后，由高校工程管理部门先对施工单位编制的工程结算书进行初审，再由高校内审部门对其进行复审。这样，内审部门再核减工程造价，可能会造成施工单位的抵触情绪，甚至会认为是内审部门对他们的有意刁难。而工程管理部门也可能会认为内审部门不信任他们部门的工作。这些都不利于内审部门更好地开展基建工程项目结算审计工作。高等教育的深化改革以及国家对高校的投资力度不断加大，使得高校工程管理部门的能力和精力与高校基建及维修工程投资大增的现状不相适应。具体表现在:(1)工程管理部门的管理人员的数量与项目管理规模不相适应，工程项目内部管理存在漏洞。针对大的工程项目管理，高校通常会委托监理公司对其进行“质量、进度、投资”三大控制，而针对一些小的基建或修缮项目，通常由高校工程管理部门进行项目管理，但小的基建或修缮项目具有分散性的特点，导致工程管理部门难以安排足够的人手对其进行管理。审计部门对基建及维修工程项目的审计依据是项目的承包合同、工程图纸、施工方案，隐蔽工程验收记录、变更资料、材料单据及施工单位资质等级证明书等资料，再结合相应法律法规和制度，必要时还要实地勘察、测量等。小型基建及维修工程项目内部管理存在漏洞，使得工程结算时只有预算书、决算书，而无其他施工资料和有关签证的现象时有发生。这给审计工作造成了极大的难度。(2)工程管理的内部控制制度不完善导致工程变更和现场签证制度的不健全。工程施工过程中，不可避免地会发生工程变更和现场签证，这会导致工程价款的调整。有些施工单位故意漏签因变更而减少的工作内容，从而达到只增不减工程量的目的;有些施工单位利用隐蔽工程的隐蔽性，多计工程量;有些施工单位故意诱导不了解工程造价有关规定的工程管理部门的现场管理人员误签工程量;签证环节的随意性较大，事先口头承诺事后补签的情况也时有发生。这些现象的存在，会导致工程量无法核实，从而给核实工程造价也带来了相当大的难度。目前高校的基建工程项目结算审计，一般是采取事后结算的审计方式，这种审计方式不能对整个基建工程的各个环节进行监督，也不能及时发现工程建设过程中出现的问题。如果高校工程管理部门管理不力，再加上建筑市场的负面作用，将在一定程度上影响高校基建工程的质量监督和造价控制，给审计工作造成一定的难度。

3高校实施基建工程项目结算审计的对策

加大审计宣传力度，提高高校领导对审计工作的认识，注重协调各相关职能部门之间的工作关系，促进各部门之间相互理解、相互协作。高校内审部门应加大审计法规的宣传力度。通过宣传，能够使单位领导认识到审计工作的重要性，也能够帮助各职能部门及其工作人员树立内审监督观念，提高其接受内审监督的自觉性，为高校基建工程项目审计工作营造良好的环境。同时，高校内审人员在审计工作中应放下架子，努力增强服务意识，针对审计过程中发现的错误和问题，应与施工单位、工程管理部门共同查找原因，探讨对策。3.1建立健全高校基建工程管理内部控制制度。(1)实行必要的奖惩制度，落实基建项目的管理责任。部分高校不够重视基建工程管理制度建设，针对工程管理中出现的工作失误，不追究相关责任人员的任何责任，对节约开支也没有奖励，这就使得相关人员不注重成本控制，造成损失浪费。因此，高校基建工程管理部门应加强项目管理责任的落实，配备知识面广且自身修养比较高的专业技术人员，实行有效的奖惩制度，提高工程管理人员的工作积极性。(2)完善和落实项目资料管理制度。高校基建工程管理部门应建立工程结算资料的收集、保管、整理和借阅制度。审计部门可通过制定送审清单，帮助工程管理部门厘清需要重点收集和保管的结算资料，由工程管理部门指派专门人员从施工开始就着手对工程结算资料进行收集、整理和分类保管。(3)加强对现场签证的管理。由于签证内容直接决定部分工程量的增减，为了实现对现场签证的有效控制和审查，要求工程管理部门在施工现场配备专业的造价控制管理人员。现场管理人员应具有较强的责任意识和道德修养，实事求是地做好现场签证。同时，高校基建工程管理部门应健全现场签证制度和相关责任追究制度。现场签证项目要做到及时全面，一事一签，防止遗漏和重复签证。3.2扩展审计范围，积极开展全过程跟踪审计。为了避免事后结算审计的局限，高校应按照提前介入、全程把关、突出重点的审计思路，对基建工程项目从投资立项到竣工交付使用各阶段的经济管理活动进行跟踪审计，也即是全过程跟踪审计。实施全过程跟踪审计，有助于审计人员掌握真实可靠的第一手资料，从而减少与施工单位的矛盾和纠纷，保证审计结果的真实准确;实施全过程跟踪审计，能够彻底根治乱签证以及资料收集不及时、不齐备的问题;实施全过程跟踪审计，充分发挥内审职能，才能对结算审计中的风险防患于未然。

4结论

综上所述，高校基建工程项目的结算审计工作会影响基建工程的质量和效率。做好高校基建工程项目结算审计工作对节约建设资金，降低工程投入成本，规范高校基建投资管理，提高建设资金的投资效益具有重要意义。

参考文献:

［1］黄伟，刘晓芳.基建工程结算审计问题及其对策探索［J］．高等建筑教育，2012，21(1):153－156.

［2］卞坤.工程造价审计风险及其防范对策探讨［J］．财经界(学术版)，2017(17):122.

［3］甘功霞，刘远，陆涛.工程造价审计风险与防范对策的分析［J］．建材发展导向，2018(17):295.

工程结算审计范文篇10

在新时期，我们如何提供投资审计质量，规避审计风险，是我们面临的一个新的课题。

一、工程建设施工结算审计工作存在风险促使我们必须重视质量控制

工程建设经验丰富，建设部门人员知识结构完备，分工明细，工程管理水平较高。工程建设报审资料通常比较完整清晰，手续完备，且绝大部分业已经过工程管理人员初审，这些都为提高工程审计的效率、降低审计风险奠定了良好的基础。

但是在有些情况下，工程管理人员不便、不可能时时在施工现场监督管理，造成施工方法、隐蔽工程、预埋材料的品牌等问题签证不及；材料市场价格波动起伏较大；施工合同某些条款制订不甚严密；工程施工过程中发生重大变更，没有及时补充协议等等，均会在结算审计过程中出现争议，从而形成一定的审计风险。

除了审计人员在工作中不能掌握全部施工情况之外，由于占有相关工程结算资料不够全面、工作时间或精力有限、业务水平有限，也在不同程度上导致审计风险的发生。

审计风险的客观存在，促使我们必须重视工作质量的控制。工程结算审计质量的控制，不仅出于规避风险的需要，更为重要的是，这直接关系到工程审计的职能是否能真正体现，关系到企业建设资金是否会发生流失。

二、如何提高工程建设施工结算审计质量控制

针对工程结算中争议的出现，为控制审计工作质量，可以通过如下两个步骤加以解决：

首先，应该先分析工程结算的争议所在：是签证等资料不全，造成审计无法认定施工内容、施工方法、工作量、材料品牌的，归于管理环节的问题；是工程重大变更、合同条款不明的、材料价格波动建设部门未在施工期间补充协议、认价的，归于合同、协议制定的问题。

其次，针对不同问题，采取不同方法控制结算审计质量。

一是管理环节问题。

针对时有发生的问题，审计部门主动帮助建设部门梳理工程管理各个环节，共同研究工程管理流程及其实施方面是否存在症结。从某一项工程项目入手，不“就事论事”，目的不仅仅是解决该工程的结算审核，而是解决工程管理的缺陷所在，杜绝今后类似情况的发生。如隐蔽工程、机械台班使用情况等应该及时现场记录或签证的，因为哪些情况会发生漏记漏签，如何避免；材料规格程式及材料品牌产地，由哪一方提供，采保费应该如何约定这些问题应该何时确定，流程如何，是否确实有效执行；结算中隐蔽工作量是否已由监理人员或现场管理人员书面认可；工程结算资料的报审前手续是否完备，是否已初验，项目经费支出是否已经过相关领导和财务部门认可，等等。这样，下次再有同类情况，审计风险已经在送审之初就降低许多，审计部门就可以加快结算速度，简化审计工作程序。

二是合同、协议制定问题。

在施工过程中，由于各方面的情况变更会经常出现工程量的变化和一些施工做法的变化，不可避免地出现一些图纸以外、合同约定以外的工程内容。若在施工过程中未补充协议，在结算中难免会出现后增工程材料价格如何确定、结算标准是否与合同部分一致等问题，尤其在合同部分存在部分项目下浮或整体优惠的情况下。施工单位在投标时为竞标成功，通常承诺优惠的比例较大，工程变更后就变更部分不愿同比例下浮，而工程是设计内容变更还是变更增加性质不明时，只有通过协商解决。

为降低风险，审计部门应主动深入施工现场，掌握施工现场概况，抓住合同和签证对己有利的条款，会同建设单位一同与施工单位协商。必要时，可以向政府工程造价管理部门及定额站咨询。有了协商结果和审核结果，及时要求施工单位书面认可，增加审核依据。

作为审计人员，我们通过上述措施，并且直接到现场了解情况，要求工程管理人员补齐签证和相关资料，与施工单位协商确定争议较大的问题等，只能降低一部分自身的审计风险。而且，这是以增加审计工作环节和审计工作时间为代价的，如何从源头上控制、规避审计风险，提高施工结算审计的质量和效率呢？

三、从制度入手，切实提高工程建设施工结算审计质量

要解决工程审计质量问题，归根到底要解决工程管理工作的完善问题。工程管理工作的完善应该是不断进行、不断发展的，而且也不仅是工程建设部门的事情，它同时也是工程审计的职责所在。从制度、流程入手，做到工程管理和审核不断互动，切实加强工程建设施工结算审计质量。

一项工程从招投标到竣工结算，每一阶段都有审计部门的参与，事前、事中、事后全过程把关，就可以在结算阶段缩短审计时间、提高审核效率，同时降低风险，保证质量。

（一）招投标和施工阶段

通过投标竞争择优选定施工承建企业，有利于降低工程造价，参与评标议标，帮助建设部门合理确定中标单位也是审计部门的一项重要工作。科学评标，可以避免低价承包引起的不规范施工、安全没有保障、延误工期、施工质量隐患、恶意漏项以期增加工程项目后期变更费用。

（二）施工阶段

施工过程从审计角度来说是为合理确定工程造价提供原始依据的过程。审计部门应敦促建设部门建立工程造价控制责任到人的制度，由工程管理人员直接对工程造价控制负责。

一要严把签证关。严格控制工程变更，尽量减少变更费用，变更手续必须合理授权和严格审批。没有工程造价控制责任人签名的签证无效，杜绝施工现场任何工作人员、非专业人员都可以为施工单位签证的现象。隐蔽工程应有详细施工做法、施工图、材料使用记录，这些记录应由工程管理人员提供。工程变更后除了审批手续完备外，还应及时修改图纸，保证竣工图纸的严肃性。

二要严把工程预付关。在合同订立前就由审计部门与建设部门、财务部门共同制订工程付款进度，防止工程款超付、不便于后续审计工作。

三要严把补充材料定价关。施工过程中替换和新增的材料，在施工期间就认价，可以避免结算审计时对价格波动、订货批量的影响难以把握，甲乙双方互相扯皮。在施工期间，由建设部门牵头，会同审计部门、物资采购部门进行市场调研、货比三家、小型邀标，及时确定材料价格。

四要严把补充协议关。对工程重大变更，应及时签订补充协议。明确材料价格、施工方法、工期是否延长、延长工期是否按原合同规定的原则奖惩、结算是否与主合同中承诺的优惠比例一致等最容易产生争议的问题，不要把争议放到结算阶段再协调解决。审计部门应主动工作，在结算前就配合建设部门解决争议，也是为结算工作奠定基础，提前了解情况，掌握第一手资料。

（三）竣工验收阶段：

参与建设部门竣工验收工作，了解施工质量、施工方法，同时相当于现场观测，在结算报审前熟悉工程情况。在现场听取工程管理人员和施工人员对工程情况的介绍，加深了解，对结算有了更具体的认识。

（四）结算报审阶段：

应建立送审承诺制度，审计部门要求建设部门书面承诺所送资料真实完整，已核对隐蔽工作量等审计无法确认的问题。有了这些依据，审计部门也可以降低一定的审计风险。

基于上述环节，审计部门在帮助建设部门规范工程管理的同时，不断加深对工程的了解，无形之中从源头即降低了审计风险，既能加快结算速度，又能保证审计工作的质量，也不断对建设部门的工程管理流程进行优化，一举多得。

四、提高业务素质，保障审计工作质量

没有专业素质，提高工作质量就无从谈起。作为工程审计人员，应该不断学习审计业务、建筑工程基础知识、工程造价理论，提高业务素质，才能胜任审计工作。联系实际工作，工程审计人员应该努力向以下目标看齐：

一要具备工程建筑、安装、装饰等专业知识和技能，多学习建筑构造、工程材料、工艺技术、工程计量计算机软件的使用，熟悉施工规范和施工程序，能熟练审核各项送审工程。

二要加强审计部门之间的交流和探讨，多与建设、规划等部门沟通学习，多向一线施工现场专业技术人员学习。

三要熟悉合同法、招投标法等与工程有关的各种法律规定，熟悉工程造价方面的各项法规、规定、件。

四要熟悉建筑材料市场行情，了解最新的建筑材料。

五要遵循审计职业道德，科学、客观、公正的进行工程审核，书写高质量的审计报告，分析核减原因，提出工程管理建议。