1—5月城乡抗震安居工程工作进展情况汇报

同志们：

今年以来，在地委、行署的正确领导及地区抗安办的大力支持下，我县认真贯彻落实自治区、地区*年城乡抗震安居工程建设工作会议精神，紧紧围绕国家实施社会主义新农村建设的重大战略部署，进一步加大工作力度，以村庄整治工作为突破口，坚持科学规划、合理布局、集中建设，整村推进的原则，狠抓抗震安居工程各项工作措施的落实，稳步推进了抗震安居工程工作深入开展。下面，我就今年来抗震安居工程建设工作进展情况通报如下：

一、*年以来抗震安居工程建设工作进展情况

今年地区下达给我县的抗震安居工程建设任务是11527户，其中：农村9727户，城镇1800户。结合本县实际，我县下达给各乡镇（场）的抗震安居工程建设总任务是12670户，其中：农村10870户，城镇1800户。根据各乡镇（场）上报的统计数据，截止目前，全县城乡抗震安居工程累计开工3627户，开工率为28.6%，其中农村开工3389户，开工率为31.2%，城镇开工238户，开工率为13.2%；全县竣工488户，竣工率为3.8%。县抗安办经过调查核实开工户为2578户，与乡镇（场）上报数据相差1049户，开工率仅为23.7%。

二、主要工作措施

（一）健全机构，加强领导，层层落实了目标责任制。

1月23日，我县召开了*年度城乡抗震安居工程工作总结表彰大会，认真总结了*年抗震安居工程工作经验，全面安排部署了*年抗震安居工程各项工作。并与各乡镇（场）一把手签订了抗震安居工程年度目标责任书，确定了今年的建设任务，向各乡镇场下达了指标。同时，调整充实了抗震安居工程建设工作领导小组成员，加强了抗震安居工程一线管理力量，为抓好今年的抗震安居工程建设提供了可靠的组织保障。

（二）加强了抗震安居工程相关人员专业水平、从业技能的培训。

为了进一步加强我县城乡抗震安居工程的质量管理，从去年12月中旬开始到今年2月初，在17个乡镇（场）共举办18期培训班，对各乡镇（场）的抗震安居工程主要领导、管理人员、农村建筑工匠以及*年的抗震安居工程建房户进行了为期1个多月的培训，累计培训人员10828人次。通过授课、现场观摩、考试、核发上岗证等办法，进一步提高了抗震安居工程技术管理人员专业水平，充实了抗震安居工程建筑施工队伍力量，为进一步缓解抗震安居工程施工力量不足的问题奠定了坚实基础。

（三）确定建房对象，落实建房任务，认真开展了建房户摸底调查工作。

根据地区下达的建房任务，从去年12月份开始，组织开展了*年抗震安居建房户摸底调查工作，确定建房对象，确保抗震安居工程建房任务落实到户。经过近3个月的摸底调查，目前全县已落实建房点463个，其中30户以上的建房点92个，15户以上的建房点246个，10户以上的建房点126个，确定建房对象11060户，印发建房户成套档案资料12000份。

（四）狠抓了资金筹集工作，为抗震安居工程顺利进行提供了资金保障。

自今年年初以来，我县按照自治区、地区规定的抗震安居工程建设资金筹集原则，采取政府帮一点、建房户自己出一点的办法，通过多方筹措，目前已筹集到位抗震安居工程建设资金750万元，其中上级财政补助资金到位250万元，县财政补助资金到位500万元（不含乡镇场补助资金和建房户自筹资金），截止目前，已下拨各乡镇（场）补助资金300万元。

（五）认真贯彻自治区、地区抗震安居工程会议精神，扎实开展“质量年”活动。

今年以来，我县严格落实自治区、地区的各项安排部署，进一步加大了抗震安居工程质量管理力度，严格执行施工图审查制度，认真落实《抗震安居工程施工工序管理卡制度》，完善监督检查机制，实行定期通报制度，组织人员每天深入建房点进行质量检查，发现问题及时纠正，现时解决，使抗震安居工程“质量年”活动各项措施落到实处，促进了工程质量的进一步提高。

（六）认真开展了农村抗震安居住宅《集体土地房屋所有权证》发放工作。

成立了拜城县农村抗震安居住宅《集体土地房屋所有权证》发放工作领导小组，制定印发了拜城县农村抗震安居住宅《集体土地房屋所有权证》发放工作实施方案，印制农村抗震安居住宅《集体土地房屋所有权证》发证工作宣传资料15000份，并发放到各乡镇（场），要求乡镇（场）成立专门的组织机构发放抗震安居工程房产证，目前发证工作已全面展开。

三、存在的问题

（一）抗震安居工程进展不平衡，总体进度缓慢。

地区明确提出了今年抗震安居工程建设的目标，即：6月底抗震安居工程开工率要达到100%，实现时间过半，任务完成过办；9月底竣工率要达到100%；10月底入住率要达到100%。而我县目前开工率仅为28.6%，竣工率只有3.8%，距离地区的要求差距很大。4月14日，自治区抗安办在赛里木镇意见反馈会议上专门就进一步加快抗震安居工程建设进度等有关问题作了全面安排部署，对下阶段工作提出了具体要求。我县抗安办在日常监督检查中，就如何加快工程建设进度多次进行了动员和安排。但是进展情况仍然缓慢。综观全县情况，进展较好的乡镇有托克逊乡、布隆乡和大桥乡；工程建设进度严重滞后的乡镇（场）有大宛其农场、老虎台乡、黑英山乡和察尔齐镇，目前开工率还达不到全年计划任务的10%。

（二）乡镇（场）、村一级抗震安居工程质量管理力量薄弱，监管不到位，工程建设质量形势堪忧。

今年是抗震安居工程“质量管理年”，抓好工程质量是决定抗震安居工程成败的关键。4月14日，自治区抗安办副主任任淼纪同志及地区检查组一行四人，来我县检查指导抗震安居工程建设工作，抽查了大桥乡、温巴什乡、托克逊乡和赛里木镇的抗震安居工程建房点，发现了因管理工作不到位而造成质量安全隐患，存在着随意变更图纸，偷工减料，不按现行施工规范和标准进行施工的问题。今年，地区建立了抗震安居工程质量月通报制度，并将在年底抗震安居工程目标考核工作中予以记分。从前阶段县抗安办质量巡检情况来看，各乡镇（场）在工程质量管理工作中，普遍存在不同程度的问题，一是工程管理人员配备不齐、不到位，有的乡镇（场）还没有做到专职专用；二是工程质量管理体系不健全，责任没落实到人；三是日常工程质量失控，管理人员不能每天到达施工现场监督工程质量；四是对县上抗安办提出的质量问题得不到及时整改，主管领导认识不够。

工程质量上不去，其主要原因是各乡镇（场）的工程质量意识淡薄，没有把抗震安居工程作为“一把手”工程来抓，乡、村二级工程质量管理责任体系不健全，工程质量管理责任制未得到落实，工程质量管理工作人员没有到岗到位，日常监督管理工作没有落实，没有认识清楚乡镇（场）是抗震安居工程质量管理的“第一责任”人。在这里我强调一下，县抗安办的具体职责是负责对全县抗震安居工程质量管理工作进行指导、监督和抽查，各乡镇（场）要彻底转变抓好抗震安居工程质量管理工作就是县抗安办的责任这种错误的认识。其次是施工队伍技术水平低，在施工过程中没有严格执行自治区抗震安居工程建设规范和标准。从目前我县抗震安居工程日常质量管理工作抽查、检查情况来看，大桥乡、克孜尔乡、赛里木镇和拜城镇四个乡镇较好；康其乡、米吉克乡两个乡极差，在这里提出严肃批评。

（三）农民工匠持证率低。

年初，对每个乡镇（场）的分管领导、负责抗震安居工程的管理人员、建房户、农民工匠进行了施工质量管理方面的培训，并经考试合格核发上岗证，从县抗安办日常监督抽查情况来看，康其乡、托克逊乡和克孜尔乡尽管参加培训学习的人员很多，但施工现场具体操作的农民工匠持证率很低。

（四）虚报开工户数据。

县抗安办督查组核实的开工户数据与乡镇（场）统计上报的数据相差30%，有些乡镇（场）把去年跨年度的工程列入了今年的开工户数，重复计算。对此，各乡镇（场）要本着实事求是的态度，按实际开工户数上报县抗安办，确保上报数据准确无误，真实反映我县抗震安居工程的建设情况。

（五）工作协作不到位。

个别乡镇（场）抗震安居工程分管领导不支持、不配合县抗安办工作人员工作。当县抗安办工作人员到乡镇（场）检查工作，对分管领导提出的工程质量等问题，并要求整改时，厌烦思想严重，抵制情绪强烈，回避存在的问题，不认真落实整改措施，严重影响了抗震安居工程正常监督管理工作的开展。这种现象主要存在的乡镇（场）是温巴什乡和米吉克乡，希望引起高度重视。

以上问题，如果我们不认真研究并彻底加以整改，势必将严重影响到我县抗震安居工程建设工作的成效。

四、统一思想，强化措施，确保顺利完成*年的抗震安居工程建设任务。

（一）进一步提高思想认识，认真落实抗震安居工程“一把手”工作责任制。

要切实提高对实施抗震安居工程重要性的认识，不断增强工作的主动性，把思想和行动统一到县委、政府的安排部署上来，从经费、人员、交通工具、工作措施等方面强化落实，确保抗震安居工程建设工作的顺利进行。

（二）强化措施，切实加快工程建设进度。

截止4月30日，全县17个乡镇（场）累计开工的抗震安居工程建房户只有3389户，与县委、政府年初下达的任务相比，还有7481户抗震安居房没开工建设，对照地区6月底之前抗震安居工程开工率要达到100%，9月底之前竣工率要达到100％的目标要求，我县抗震安居工程建设工作严重滞后。对此，各乡镇（场）领导要进一步增强抓好抗震安居工程工作的紧迫感和责任感，加强组织领导，加大调动宣传，加大工程投入，切实加快抗震安居工程建设进度。未开工的要尽快开工建设，已开工建设的要认真做好工程质量的监督管理和工程进度档案资料的上报工作，已竣工的要做好竣工验收备案工作，保质保量完成地区下达的抗震安居工程建设任务。

（三）认真落实抗震安居工程“质量管理年”工作责任制，切实加强工程质量监督管理。

抗震安居工程质量的好坏直接关系到各族群众的生命财产安全，各乡镇（场）要始终坚持把抓好工程质量工作作为实施抗震安居工程工作的核心问题摆在首要位置，贯穿抗震安居工程建设的全过程。一是进一步健全和落实乡村两级抗震安居工程质量保证体系，提高工程质量意识。各乡镇（场）必须保证乡村两级专职工程质量管理人员到位到岗，并认真履行职责，开展日常工程监督管理工作。二是跟随工程进度填写建房户档案资料，粘贴土地证上所属户主的照片，对未按规定要求填写的抗震安居房，竣工后不予竣工验收备案。三是按照自治区抗震安居工程责任追究制度严格落实责任追究，凡是在抗震安居工程建设过程中发生工程质量安全的问题，该追究责任的要追究责任，该处罚的要处罚，决不姑息迁就。

（四）认真开展建材市场专项整治工作。

县工商、税务、物价、技术监督、国土、建设等部门要加大联合执法检查，严格查处不执行政府限价规定、红砖质量达不到要求、以次充好以及不按计划向建房户提供抗震安居工程用砖的建材生产企业，整顿建材市场供应秩序，规范建材生产企业供货行为，对整治过程中发现的问题，该停产整顿的要停产整顿，该处罚要的处罚，该关闭的要关闭，以确保抗震安居工程使用建材及时足额供应。

（四）认真做好开工户旬报和信息报送工作。

信息报送工作是上级了解工程建设情况，下级反映问题的一个重要途径，也是我们抗震安居工程的一项极为重要的工作。当抗震安居工程各级管理部门需要及时了解抗震安居工程建设进度情况的时候，各乡镇（场）抗安办必须指定固定统计人员，按每月8日、18日和28日及时上报工程进度，上报数据必须真实准确。各乡镇（场）务必按每月不少于四篇的信息任务量及时上报，并纳入年终目标考核，以便我们及时了解全县的抗震安居工程建设进度，解决工作中存在的问题。

同志们，当前农村春播工作已经结束，现在进入田间管理阶段。我县的抗震安居工程建设进度已严重滞后，现在正是抗震安居工程施工的大好时机，各乡镇（场）要分轻重缓急，加强组织领导，凝心聚气，真抓实干，严把工程质量关，全力以赴地推进抗震安居工程建设进度，为全面完成今年的抗震安居工程建设任务而努力。