加 快 发 展 的 破 冰 之 旅

今年1-6月份我实现财政收入1.13亿元，同比增长104%，工业纳税销售收入12.37亿元，同比增长79%，各项主要经济指标全线飘线，呈现出井喷发展，倍增发展的良好势头，打破了经济总量大、基数高、增幅上不去的坚冰，实现了发展规模与发展速度的同步提升。从增长的路径来分析，自生型就是老企业的贡献份额占20%；再生型就是通过招商重组的企业贡献份额占50%；新生型也就是通过招商引资新办企业的贡献份额占30%，招商引资的综合贡献份额占了全镇的80%，由此不难看出，招商引资已成为撬动全镇经济实现跨越式发展、超常规发展的一个重要支撑点，这几年我镇共新办项目110个，引进民资18亿元，引进外资3000多万美元，其中500万元以上的项目38个，1000万元以上的项目20个，我们的主要做法和体会：

一、让干部成为招商引资的带头人。

干部带头是这几年我镇招商引资成功的一条宝贵经验，我总结干部招商，相对于一般人员招商有三个不一样，即支持力度不一样，信息的广度不一样，办事的速度不一样，为充分激发和调动干部带头招商的热情和积极性，我们主要突出“四个依靠”：一是依靠全面发动。我们提出招商引资宣传要做到“四全、四无、四不”。“四全”就是全党动员、全民参与、全线出击、全力以赴。“四无”就是无人不招商、无时不招商、无处不招商、无理由不招商。“四不”就是与招商引资无关的话不说，事不做，会不开，奖不发。招商引资在全镇已经是班内班外，乃至茶余饭的一个热门话题。二是依靠行政驱动。具体概括为“一二三四”。要求机关各部门、各村、单位实行招商引资一把手负责制，80%的人员必须参与招商，80%的精力必须投入招商，并在机关、各村以及企事业单位三个层面实行招商引资风险保证金制度,近年来机关工作人员交纳风险保证金累计达六十多万元（为增加），同时，坚持“以招商论英雄，以实绩排座次”严格考核奖惩，把招商引资与机关人员年终奖金，与选人用人，与评先评优，与政策扶持四挂钩，实行一票否决。三是依靠推介促动。鼓励机关人员走出去，主要采取专业招商、突击招商、分口招商、商务招商、联谊招商、网络招商、结对招商等七种形式。专业招商方面，我们抽调机关人员成立了两个专业招商组，先后驻厦门、温州、上海、无锡等地定点招商。突击招商方面，每年春秋两季组织招商引资“百日赛”活动，实行单独考核。分口招商方面，按照工作条线把机关人员分成七个招商组，落实招商任务。商务招商方面，近年来，我们先后组织到温州、上海、哈尔滨、福州、厦门以及美国、韩国等国家和地区，举办投资说明会。联谊招商方面，主要对本镇在外的名人能人进行梳理排查，定期请他们回家乡聚会，共商发展。网络招商方面，我们开通了白米招商引资网，对一些招商项目，实行网上，广泛寻求合作。结队招商方面，我们鼓励机关人员攀高亲，与商为伍，建立机关人员挂钩联系企业制度，实行以商引商，以外引外，事实证明，举办招商推介活动是行之有效的，也是能够取得长效的招商方式，近两年，我镇所引进新办项目，大部份都是得益于推介活动的后发效应。四是依靠带头行动。通过这几年招商引资的耳闻目睹，极大地转变了广大干部群众思想观念，特别是机关干部和村组干部，大家一致认为“外来的和尚会念经”，我们为什么就不能“近水楼台先得月”，为此，今年年初，党委政府组织机关全体人员采取自由组合，自己出资，自主经营的方式，注册成立了12家创业服务部，在工业集中区投资新建标准化厂房近3万平方米，所建标准化厂房既可自办实体，也可招租出售，深得机关人员的欢迎，大家称之为“机关人员得实惠，政府得效益，地区得发展”的阳光工程，这几年下来，机关干部的招商理念发生了深刻的变化，由原来的怕招商、厌招商、烦招商，发展成为现在的想招商、要招商、爱招商，干部招商引资的比率占全镇招商引资总数的60％，起到了很好的示范和带动作用。同时，有一点难能可贵，就是在招商引资的风雨洗礼中也锻炼了干部队伍，提高了他们驾驭经济发展的能力和水平。

二、让企业成为招商引资的第一人。

干部招商是主导，企业招商才是主体。实践证明，企业招商最便捷、最直接，也最有效，近几年，我镇的企业招商大致有以下四种类型。一是盘活型。主要是通过招商引资采取建新租旧、建新买旧等形式来盘活存量资产，最大程度整合资源，我镇钢铁厂2000年之前是全市有名的亏损大户，2000年我们与福建长乐晴纶纱厂达成协议，由该厂注资成立新公司，租用钢铁厂的资产，并投入1000多万元对原有生产线进行改造，当年扭亏为盈，近年来，公司累计投入近5000万元来扩大生产线，现在已经是全市集炼钢、轧钢于一体的利税大户，去年实现销售4.2亿元，利税2925万元。这几年我镇先后与黑龙江、北京等地客商合作，成功地救活了一批濒临倒闭的镇办集体企业。二是改造型。通过引进资金技术管理来实现企业做大做强的目标。近三年，我们通过引进镇外资金，先后实施技术改造项目99个，累计实施技改财务数11.3亿元，其中1000万元以上的项目16个，3000万元以上的项目10个，培植了一批象泰州金鼎精密铸造有限公司、捷锋帽业有限公司等年产值过亿元的重点企业。三是优化型。主要是通过招商引资来优化资本结构，最为引人注目的是曙光集团这几年不断加快与国内外大集团、大公司的合作，累计引进外资超过2500万美元，今年纳税销售收入将突破16个亿，利税突破3亿元，目前全镇外资企业以由1家发展到10家，并与世界500强企业霍利威尔公司、美国格兰特公司都建立了良好的合作关系。四是产业型。在招商引资的策略上，突出重点，主攻大项目，千方百计引进产业关联度大的项目，重点围绕石油钻采、五金制造、纺织、化工、新型建材等五大产业展开招商攻势，实行政策、精力、生产要素倾斜扶持，当前及今后一段时期，重点围绕做大做强石油钻采设备产业，打造国际一流，国内最大石油钻采设备产业园。

三、让园区成为招商引资的见证人。

回顾我镇工业园区发展，大致经历了以下四个阶段。一是起步阶段。从2001年开始，在没有资金、没有经验可循的情况下，我们摸着石头过河，在政府大楼西侧拿出200亩土地，规划私营工业园区，原计划用三年的时间完成批租，实际上不到半年的时间200亩土地就全部批租一空，彻底打消了思想上的顾虑,增强了我们发展工业园区的信心。二是发展阶段。2003年在市委、市政府的关心支持下，我们借助私营工业园区成功的东风，乘势而上，以曙光集团为依托，构建曙光工业园区，总规划面积2320亩，重点打造石油钻采、机械、纺织三个特色工业园区，当年批租土地近800亩。三是提高阶段。从2004年下半年开始，我们成立了园区管委会，加强对园区的服务和指导，同时对进园项目逐步由引资向选资转变，我们要求进园区企业的投资强度不得低于1:80，进园企业的总投资不得低于500万元，500万元以下的项目一律进标准化厂房，严格控制超标使用土地，所有项目必须在约定的时间内开工、约定的时间内投产，投资强度达不到标准的不享受优惠政策，此外，为了防止村村点火、户户冒烟，我们要求各村、各单位所引进的新办项目都必须进园区发展，园区逐步由粗放型向集约型、规模型、专业化方向发展。四是扩张阶段。目前我们把两个园区合并，实行统一规划、统一管理，整个园区规划面积3300亩，已建成面积2700亩，五年来共新建标准化厂房7万平方米，基础设施总投入8000多万元，引进项目100多个，引进民资7个亿，引进外资2000万美元，整个工业集中区去年实现产值20个亿，同比增长40%，园区已经成为全镇招商引资成果的一个展示平台，也成为全镇招商引资对外的一个形象窗口。下一步，园区发展我们将进入提升发展阶段，重点向产业密集型、资源集约型、环境友好型、外资密集型、技术品牌型方向发展，逐步实现以招商升级带动企业升级，以企业升级带动产业升级，以产业升级带动园区升级，以园区升级带动发展升级的目标。

四、让服务成为招商引资的代言人。

投资环境是引进资金和项目的重要条件，从某种意义上来看，环境就是投资，就是项目，近年来，我们始终把营造良好的环境作为招商引资工作的基础来抓，把招商引资的重点放在营造最优的服务环境上，做到“四个舍得”。一是舍得用心。牢固确立“一切为了客商，为了客商一切”的思想观念，真正想企业所想，急企业所急，坚决杜绝一个“不”字。做到定期服务、定期组织人员到企业听取和解决问题。定点服务，实行机关党政负责和部门负责挂钩联系制度，与企业拉手，全程跟踪。定人服务，把服务的任务和责任落实到人，严格考核。二是舍得用钱。近年来，我们先后投入1.92亿元，完善园区的基础设施配套建设，实现“六通一平”，大力实施亮化、美化、绿化工程，园区面貌焕然一新。三是舍得用力。我们成立了园区服务公司，帮助企业解决产前、产中、产后所碰到的具体问题，并在全市成立了首家担保公司，先后为企业提供贷款担保资金5000多万元。四是舍得用拳。重拳出击，全面打造“平安白米”，加强社会治安综合治理，重点整治企业周边的环境，特别是在龙达亚麻等一些重点工程的推进上，我们组织机关全体人员，所在村的村组干部，以及相关部门的人员一齐上阵，帮助协调矛盾，帮助处理问题，帮助惩恶治邪，形成了强烈的震摄氛围，保证了项目的顺利推进，得到了客商的肯定和尊重，树立了招商引资的良好形象。