党员干部团结奋斗工作会讲话

同志们：

根据会议安排，我就去年组织工作进行简要回顾，并对做好今年的组织工作讲几点意见。

20*年，在市委的正确领导和长沙市委组织部的具体指导下，全市各级党组织和广大党员干部团结奋斗，开拓创新，组织工作取得了新的成绩，赢得了新的突破。可以说，20*年是全市组织工作好戏连台、盛事连连的一年，是锐意进取、高潮迭起的一年，是狠抓落实、喜获丰收的一年。

——以转变作风、加快发展为根本点，“*”学教活动力创特色。乡、镇、街道的学教活动以“实践‘*’，服务百万农民”为主题，组织全市5445名干部驻村入户，真正使“干部受到了教育，群众得到了实惠”；部门单位的学教活动以“实践‘*’，优化发展环境”为主题，整顿了机关作风，强化了服务意识，促进了经济发展；村级学教活动以“实践‘*’，五带创五好”为主题，提高了素质，化解了矛盾，凝聚了力量，找准了发展的路子。我市学教活动的经验分别在省、长沙市作了典型发言，中央电视台先后两次专题报道，省委书记杨正午对我市的学教活动给予了充分肯定。与此同时，我们把农村建整扶贫工作和学教活动有机结合起来，认真扎强班子，建好队伍，狠抓了16个布点村的基层组织建设和基础设施建设，全年共投入资金644.62万元，新开发项目21个，实现了由救济式扶贫向开发式扶贫的根本转变。

——以开拓进取、夯实基础为着力点，党建工作亮点纷呈。过去的一年，“党要管党、从严治党”得到进一步落实，齐心协力抓党建的格局进一步形成，涌现出了文家市、淮川、大瑶、关口、太平桥、荷花、镇头、北盛、永和、赤马、沙市、三口、官桥、柏加、张坊、沿溪等党建工作先进典型。精心组织庆祝建党八十周年系列纪念活动。通过摄制《*之歌》、编辑《先锋颂》、庆祝建党80周年表彰大会暨文艺调演等13项大型庆祝活动，有效地激发了全市党员干部和广大人民群众奋发向上、积极进取的昂扬斗志。积极探索基层组织建设的新路子。柏加、张坊两镇的党组织分类设置初见成效；在全省率先采用“两推一选”的方法进行村级支部换届，一批党员信任、群众拥护、且“双带”能力较强的农村党员走上了村级领导岗位；进一步加强了社区和非公有制经济党建工作，举办了两期个体户和私营企业主入党积极分子培训班。切实加强了党员发展教育管理工作。全年共发展党员1329名，农村党员实用技术培训达28500人次。党员电化教育进一步规范，网络建设的力度进一步加大。全面开展“三级联创”活动，把创建“五星”村（居）党支部、“六好”乡镇党委、街道工委与农村基层组织建设先进县（市）有机结合起来，有力地促进了全市党建工作的深入开展。

——以乡镇换届、机构改革为切入点，干部工作新招迭出。乡镇换届和市直机构改革领导班子调配圆满成功。始终突出用好的作风选人，选作风好的人，对近800名领导干部进行了考察预告，参与民主推荐的人数达10456人，参与谈话的达4980人，体现了广泛的群众性。组织了领导干部任期经济责任审计。针对考察和审计过程中反映的问题，会同纪检部门进行了调查核实，确保了考察考核工作的客观真实、公平公正。调整后，乡镇和市直单位领导职数精减132个，共提拔172人，免职163人，降职30人，交流276人，改非91人，实现了领导班子结构调优、素质调强、能力互补、气质相融的目标。以科（局）级领导干部任职资格认证为标志的干部人事制度改革整体推进。开全国之先河，首创了科（局）级领导干部任职资格认证制度。229人成为我市第一批科（局）级领导干部任职资格证书获得者，其中104人已经走上了科（局）级领导干部岗位。在此基础之上，制定了《*市科（局）级党政领导干部选拔任用暂行办法》，进一步使干部的选拔任用工作走上了制度化、规范化的道路。出台了《中共*市委关于进一步深化干部人事制度改革的意见》，为今后几年我市的干部人事制度改革描绘了蓝图，指明了方向。11月份，全省干部人事制度改革经验交流会在*召开，我市的干部人事制度改革经验在会上全面推介。干部教育培训成效明显。选派了5名青年领导干部赴上海挂职锻炼；改革了市委党校主体班次培训模式，全年共培训干部438人；建立了科（局）级领导干部述学考学评学制度，全市上下渴求知识、自我加压、追求卓越、终身学习的氛围更加浓烈。人才兴业力度加大。一年来，我们充分发挥组织工作直接为经济建设服务的作用，全力为我市新一轮经济跨越式大发展提供强有力的人才支持和智力保障。开展了“村级事务顾问”活动；牵头和参与组织了第五届“相约*河”、“专家院士*行”活动，共引进各类人才341名；开展了第四届评选有突出贡献拔尖人才活动，授予14名同志为“拔尖人才”称号；大力引导机关干部和专业技术人才服务于民营企业，使其主动为经济建设建功立业。

——以内强素质、外树形象为出发点，组工队伍自身建设得到加强。以乡镇换届为契机，调整充实了组织委员，优化了组工队伍结构，增强了组工队伍活力。组工调研信息工作在健全网络、完善机制、狠抓培训的基础上，面对压力，负重奋进，夺得全省组工信息工作“五连冠”。针对组织工作面临的新情况、新问题进行了积极的探索，开展了党政机关领导干部任职资格认证模式研究，形成了十万余字的文稿，被列为湖南省重点学科研究课题。组织舆论宣传工作紧紧围绕中心工作和特色工作，进行了系列宣传推介。省“三报四台”对我市干部人事制度改革进行了全面报道，在全省引起热烈反响。干部档案工作在强化管理的同时，认真抓好了“三龄一历”的校核。编辑了《*市“*”重要思想学习研讨获奖论文集》、《催动千帆竞渡》、《乡镇换届选举工作指南》等书籍，指导和推进了整体工作的开展。进一步加强了部机关自身建设。完善了机关干部的目标管理制度，建立了机关图书阅览室，在全市率先推行“三牌上岗”，开展了“部长谈心夜”活动，增进了“娘家”与党员干部之间的联系和沟通，树立了部机关的良好形象。

同志们，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些薄弱环节和亟待解决的问题。新的国际国内形势，特别是我国加入世贸组织，给党的建设和组织工作提出了许多新的课题。我市经济建设和社会各项事业的发展，也给我们提出了新的任务。我们要深刻认识新形势、新任务，增强做好党的建设和组织工作的责任感、紧迫感和使命感，自觉地把组织工作放到党的工作大局中去认识，去思考，去部署，研究新情况，解决新问题，趋利避害，奋发作为，切实抓好今年的工作。

20*年全市组织工作的指导思想和基本要求是：以邓小平理论和“*”重要思想为指导，深入贯彻全国、省、市组织部长会议和市委经济工作会议精神，以“创新、突破、发展”为主题，以巩固“*”学教活动成果、协助搞好市级班子换届选举工作为重点，以“干部素质提升年”、“党员干部作风建设年”、“三级联创”等活动为载体，不断加强和改进党的基层组织建设和党员干部队伍建设，与时俱进，扎实工作，为全面推进我市“三化”进程提供坚强有力的组织保证和人才支持，以优异的成绩迎接党的十六大召开。

一、抓住机遇，积极探索，提高党组织的创造力、凝聚力、战斗力

今年的基层组织建设要以巩固“*”学教活动成果为总揽，以“三级联创”为载体，强化措施，创新机制，在积极探索上下功夫，在重点突破上做文章，在整体推进上求发展，努力提高党建工作在推动“三化”进程中的贡献率。

1、着眼长远，注重实效，搞好村级学教活动回访复查。根据省委、省政府的统一部署，从3月中旬至4月底组织开展干部下基层活动。我们要结合这次活动，搞好回访复查工作，切实把已经承诺于民的事情落到实处，以解决问题的实际效果取信于民。后进村的建设整顿是村级学教活动的一个重点，除市委所布建整扶贫点外，各乡镇街道至少要抓好一个后进村的建设整顿，特别是要把那些经济发展缓慢、群众意见大、存在不稳定因素的村作为重点，加大领导精力和联村干部力量的投入，化解矛盾，消除隐患，理清思路，加快发展，严防洞阳仁横、永安水山等类似情况的再度出现。后进村的突出问题没有解决，村级班子没有建好，村级学教活动不能结束。与此同时，要以学教活动为契机，加强村民自治工作，逐步形成村级民主管理、自我发展的长效机制。

2、强化措施，完善机制，推动“三级联创”健康发展。要把“三级联创”作为全年党建工作的主线，打造党建工作新亮点。将“*”重要思想贯穿于“三级联创”活动始终，以“三级联创”活动巩固和扩大学教活动的成果，建立健全农村基层组织建设常抓不懈的工作机制。要进一步硬化“三级联创”的创建措施，出台“六好”乡镇党委、街道工委评比验收细则，将其与年终班子考核、目标管理验收等有机结合。要重点落实管党治党责任制，强化各级党组织从严管党、从严治吏的责任意识。建立乡镇党委、街道工委书记向市委定期汇报党建工作制度，逐步形成市委抓乡镇街道，乡镇街道抓村居，一级抓一级，层层抓落实的层级管理工作格局。确定大瑶镇为“三级联创”示范乡镇的创建点。要将“六好”乡镇党委、街道工委、“五星”村（居）党支部创建、社区和非公有制经济组织党建等工作一并纳入整体工作领域，塑造我市党建工作的“精品工程”。非公有制经济组织党的建设要以组建党的组织为重点，同步抓好规范和提高。要会同税务、工商等部门，采取有力措施，确保符合组建条件的非公有制经济组织中今年有80%的建立起党组织。对已经建立的党组织，要加强领导和指导，结合企业的生产经营特点，灵活有效地开展党的活动，充分发挥党组织在促进生产经营中的作用，力争组建一个，巩固一个，提高一个。社区党的建设要积极探索社区党的组织形式、工作内容、活动方式，充分发挥社区党组织在区域性、社会性、群众性、公益性工作中的组织协调作用，充分发挥社区内离退休干部职工党员、流动党员、在职党员等各类党员的作用，大力开展各种党建活动，为人民群众排忧解难，增强社区党组织的凝聚力，打牢党在社区工作的组织基础和群众基础。

3、加强管理，加大投入，建设一支稳定的职业化村干部队伍。对全市村干部队伍的状况进行全面调查，深入分析，积极推进村干部队伍的职业化进程。一是要加大投入，强化保障。大力改善村干部的物质待遇，在贯彻落实浏发[2000]27号文件的基础上，采取市财政下拨一点，乡镇解决一点，村级自筹一点的方式确保村干部的待遇落实到位，充分调动其工作积极性。二是要强化培训，增强本领。要对村干部进行全方位培训，提高其政策水平、法制观念和“双带”能力。在村（居）委会换届选举结束后，牵头组织全市村（居）主任进行为期3天的集中学习培训。举办村干部两年制经济管理专业大专班，计划招收学员100名，力促村干部素质提升。三是要加强监督，规范管理。积极探索在新形势下管理监督的新制度和新办法，引入竞争机制，促进优胜劣汰，建立健全村干部任期目标责任制、评议考核制、离任审计制等管理制度，逐步将村干部特别是村级主职纳入乡镇干部管理体系。四是要加强村干部后备队伍建设，将其与农村入党积极分子培训有机结合起来，解决村干部青黄不接、后继乏人的问题。

4、加强教育，提高素质，增强党员队伍先进性。要狠抓党员特别是农村党员培训教育。建立“农民夜大”，努力将其建设成为农村思想教育的阵地，新技术、新品种示范和推广的基地，文化生活的舞台，提高农民尤其是农村党员的素质，形成动态的全程式、网络化和辐射型的农民教育新体系。协调宣传、党校、文体、科技以及涉农部门，组建志愿者队伍，为实现农业产业化、增加农民收入提供全程服务。要切实做好发展党员工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，有领导、有计划地做好发展党员工作，重点解决农村党员年龄偏大、非公有制经济组织党的力量薄弱等问题，着力改善党员队伍结构。在继续落实公示制的基础上，建立发展党员预审制、责任追究制、入党积极分子公告、申请人员党内通报等一系列制度，形成从培养到转正的完备的党员发展体系。加大典型宣传力度，在党的十六大召开之前，集中宣传和表彰一批优秀党员干部和先进基层党组织，为党的十六大胜利召开营造积极向上的政治氛围。组织开展系列活动，深入学习贯彻十六大精神。加大民主评议党员力度，严肃处置不合格党员，疏通党员队伍出口，特别是机关民主评议党员要取得实质性的突破。充分发挥党员电化教育在党员教育管理中的作用，组织开展“以电教服务‘三化’”的主题活动。

5、改进作风，争当表率，加大机关党建工作力度。要按照“*”重要思想和“八个坚持，八个反对”的要求，认真贯彻落实《中共*市委关于加强和改进党的作风建设的若干规定》，教育干部不断增强实践“*”的自觉性和坚定性。要切实端正思想作风，坚持用“三个有利于”标准来判断各项工作的是非得失，以与时俱进的思想观念、奋发向上的精神状态和坚韧不拔的顽强毅力开展工作。要在机关全面铺开“领导干部为干部职工当表率、党员干部为人民群众当表率、机关部门为基层单位当表率”活动，使机关干部成为热爱学习、勤奋工作、廉洁奉公、服务优质、锐意进取、求真务实的楷模。要适应机构改革的形势，调整党组织管理权限，理顺党组织管理关系。建立目标管理责任制，严格考核，促进机关党建工作再上新台阶。

二、创新求变，激发活力，推进干部工作的科学化、民主化、制度化

今年的干部工作要突出市级班子换届这个重点，以“干部素质提升年”为载体，全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，开拓进取，真抓实干，在教育培训方面力争新进展，在“能上能下”方面力求新突破，在管理监督方面力取新成效。

1、突出重点，全力以赴，认真做好市级班子换届选举的准备工作。市级班子的换届是今年组织工作的头等大事，我们务必以强烈的政治责任感和高度负责的精神，严格程序，坚持标准，认真选好党代表；严格纪律，精心组织，召开好党代会、人大会和政协会，确保换届选举圆满成功。

2、述学考学，确保效果，强化干部教育培训。入世后，对中国冲击最大的是企业，影响最大的是政府，挑战最大的是干部。市委已经作出决定，将今年作为“*市干部素质提升年”。我们要以此为契机，认真抓好干部教育培训工作。要把用邓小平理论和“*”重要思想武装全党作为干部教育的根本任务，强化干部理论学习，提高领导干部的理论素养。要适应新形势的要求，组织好WTO知识、外语、计算机、现代经济、科技、管理和法律等新知识、新技能的教育培训，举办“‘三化’与*”、“WTO与*”等专题培训班和研讨班，大力培养复合型、外向型领导人才，努力提高广大干部的战略思维能力、市场驾驭能力和解决实际问题的能力。要以党校为主阵地，通过远程教育、联合办班、在职自学等多种途径，扩大干部培训规模。进一步改进主体班次的培训方法，引入研讨式、启发式、对话式、辩论式教学，实行考教分离，确保培训效果。与师大联合，开办产业经济学硕士班，同时继续办好函授本科班、大专班。要加大域外培训力度，选送一批领导干部到沿海发达地区挂职锻炼和境外培训，选送50名优秀干部到深圳经济管理干部学院培训，让干部到先进地区接受新理念的洗礼，感受快速发展的压力，迎接激烈竞争的挑战，努力培养一支既熟悉国情、又了解世界的开放型干部队伍。要进一步健全述学、考学、评学制度。年初指定干部必读书目，年终进行领导干部理论考试，45岁以下的闭卷，45岁以上的开卷，凡考试不及格者，全市通报，连续两年考试不及格者，评定为不称职（不合格）。要充分发挥考试中心的作用，逐步建立科学的人才评价体系。

3、拓宽思路，形成合力，搞好干部管理监督工作。坚持以教育、预防为主的原则，把监督贯穿于干部工作的各个环节。要大力整合干部监督资源。形成在市委的统一领导下，纪检、组织、公安、检察、信访等部门齐抓共管的大监督格局。坚持每季度召开一次联席会议，通报有关情况，研究和解决带倾向性的问题。聘请一批老同志为特约监督员，重点监督领导干部，特别是党政“一把手”。要切实畅通民意渠道。继续开展“部长谈心夜”活动；建立回复组织函询制度；实行组织部部务会成员分片、干部分单位定点联系制度，定期与干部谈话，及时了解班子及其成员的情况；开通干部监督热线和电子信箱，加强对领导干部“八小时之外”和“社交圈”的监督。要进一步完善领导干部考核体系。建立领导干部实绩档案，将评先评优结果向社会进行公示；建立经济责任审计公开制，进一步扩大群众对领导干部考察考核和选拔任用工作的知情权、参与权、选择权、监督权；建立用人失察失误责任追究制。明确干部选拔任用工作过程中的推荐、考察、决定等关键环节的责任主体和责任内容，对用人失察失误问题严格追究有关责任人的责任。

4、大胆实践，力求突破，推进干部人事制度改革。认真落实《中共*市委关于进一步深化干部人事制度改革的意见》，促进改革向纵深发展。要进一步推进干部“能下”工作。贯彻执行《*市关于科（局）级领导干部选拔任用暂行办法》，坚持和完善民主测评制度，在民主测评中称职以上票达不到三分之二的要调整出领导班子。充分运用考核结果，采取待岗、轮岗、改非、降职等措施，加大对不胜任现职领导干部的调整力度。积极探索并逐步健全正常的干部解职制度，包括党政领导干部引咎辞职和责令辞职制度、任期制度、绩效末位淘汰制度等，让干部“能下”逐步制度化、规范化。加强舆论宣传，引导观念转换，为干部“能下”营造一个良好的社会氛围。要按照管少、管好、管活的原则，解决干部管理中与进一步深化改革的要求不相适应的问题。市委已经重新调整了干部管理权限，各单位必须按照文件要求，坚持原则，把好关口，严格按程序办事，严禁越权管理。要进一步增强选拔任用工作的透明度，试行领导职位竞争上岗制，推行差额考察和票决制，完善科（局）级领导干部任职资格认证制。

三、应对挑战，服务经济，力求各类人才引得进、留得住、用得活

我市要加快“三化”进程，实现新一轮跨越式大发展，最根本的一条就是要拥有一个存量大、素质高、结构合理、团队精神强的人才群体。大力实施人才战略，切实做好培养、吸引和使用人才等各方面的工作，是当前我们一项十分紧迫的任务。

1、解放思想，更新观念，营造人才工作的良好环境。要牢固树立“人才资源是第一资源”的观念，充分发挥组织部门牵头抓总的作用，狠抓各项工作的组织协调和督促检查。要根据各单位人才需求的新要求、新形势，出台《促进人才兴业若干规定》的补充规定，进一步完善、健全人才引进、教育、培训和使用的新机制。要认真研究入世和推进我市“三化”进程对全市人才总量、层次和结构的新要求，进一步实施以培养、引进和使用“两高”人才为重点的“人才兴业”战略，切实加强人才队伍建设。组织开展“*市十大有突出贡献的科技专家”、“*市十大优秀企业家”的评选表彰和优秀人才创业经验交流会等活动，进一步激发人才服务*、献身*的热情。开通“心系人才”热线，及时为各类人才排忧解难，为其营造一个良好的工作环境，坚持做到用事业吸引人，用感情凝聚人，用环境留住人。

2、市场引导，优化配置，促进人才工作直接对接经济建设。要加强人才市场建设，遵循市场规则，实现人才资源的优化配置。继续发挥“相约*河”的品牌效应，与相关单位共同组织应届大中专毕业生供需见面会、花卉苗木技术人才交流会、花炮安全生产研讨会、分流下岗人员交流会、精品单位外聘高级人才洽谈会等活动，实现人才与经济的有效对接。

3、拓宽渠道，强化培训，不断提高人才的创业本领。要逐步建设一支*自己的职业企业家队伍。采取分层分类组织外出观摩学习，请进来、走出去，进行有针对性的培训和邀请成功企业家现身说法等形式，力促企业家自身素质再上一个新台阶。通过“专题讲座、集中办班、院校培训、联合办班”等多种途径，重点培训一批科技中介人才和科技示范户。建立三级乡土人才信息库，组织在库人员进行实用技术培训，着力培养一批能带动一方产业、搞活一方经济的地方能人。

4、适应形势，改革创新，进一步激发人才队伍的活力。开展专业技术人才竞岗竞聘试点工作。按照差额设岗、竞争上岗、末位淘汰、评聘分开的原则，在教育系统的职称专业技术人员中进行竞岗竞聘，充分激发专业技术人才的活力。针对当前专业技术人员职称评聘中普遍存在的“一考终益”、“一评定终身”的弊端，建立专业技术人员聘用考试制度。从今年下半年开始，我市事业单位专业技术人员要逐步推行这一制度。考试合格者，方可应聘担任相应的专业技术职务。与此同时，要加强各专业学会工作，促进行业、专业学术研究及成果的推广转化。

四、追求卓越，不断进取，确保组工干部有朝气、扬锐气、树正气

组织部门是党委的重要职能部门。我们要切实抓紧抓好自身建设，以新的精神风貌和良好作风，开拓进取，扎实工作，出色地完成组织工作的各项任务。

1、拓新理念，敢为人先，不断增强创新意识。当前，“世情”、国情和“党情”发生的深刻变化及对组织工作带来的影响，要求我们必须进一步解放思想，更新观念，不断增强创新意识，努力把思想认识从不合时宜的传统观念、旧的条条框框的束缚中解放出来，打破单纯就干部抓干部、就党建抓党建的思维定势，不断强化与改革开放和现代化建设相适应的发展观念、人才观念、法制观念，以着眼前瞻的创新理念、与国际接轨的经营理念、博采众长的发展理念、勇立时代潮头的学习理念来指导和经营组织工作，认真研究和积极探索组织工作面临的新课题，善于以敏锐的眼光观察新事物，以改革的精神解决新问题，以新的典型推动新的工作，多出经验，多创亮点，打造我市组织工作新的“品牌”。

2、加强学习，从严要求，全面提升组工干部的综合素质。从整体上讲，我市的组工干部队伍是一支素质高、战斗力强的队伍，但与新形势新任务对组织工作提出的新要求相比，还存在着知识能力不相适应的问题。乡镇换届和市直领导班子调整后，一批新同志加入到组工干部队伍中来，给组工干部队伍注入了新的生机和活力，同时新的同志在一定程度上存在业务不精、经验不足的问题。我们必须加强组工干部的学习培训和岗位锻炼，强化对政治理论、组工业务、现代知识的学习。市委组织部将组织党群副书记、组织委员、政工科长、组工干事进行专题培训，提高其业务能力和水平；召开全市组工干部读书学习汇报会、读书成果展示会，进一步营造浓厚的学习氛围，增强学习的紧迫感和自觉性，使组工干部真正成为有知识、懂业务、会管理、胜任本职工作的行家里手，努力造就一支符合学习型政党、学习型社会需要的高素质的组工干部队伍。

3、争创一流，提升本领，切实加强部机关自身建设。

组织部是党员之家，干部之家，知识分子之家。我们要努力建立人性化的服务体系，树立健康向上的文化氛围，把组织部门建设成为党性强、作风硬、素质高、服务优、工作出色的部门。一是要提高服务质量。建立和完善首问责任制、挂牌上岗制，积极主动服务群众、服务基层、服务党员干部和知识分子。二是要搞好组工信息调研和舆论宣传工作，誓夺信息工作全省“六连冠”。中央和省委提出今年为“调查研究年”，我们要认真贯彻落实这一精神，切实抓好组工调研工作，以突出前瞻性、指导性和针对性为要求，着重对村干部队伍建设、党的作风建设等课题开展研究。以上大报、上头条为目标，进一步加强组工舆论宣传工作，全面推介*，提高*组织工作在全省、全国的知名度。三是要抓好档案工作。认真做好干部档案材料的收集、整理和归档，完善干部信息库的内容，推进档案工作的现代化进程。四是要继续贯彻落实事业留人、适当的待遇留人和感情留人的要求，关心组工干部的成长，进一步调动组工干部的工作积极性、主动性。

同志们，我国已经成功“入世”，我市“三化”进程的号角已经吹响，党的建设和组织工作面临着新的形势和挑战，广大组工干部使命光荣，责任重大。让我们在市委的正确领导下，按照“*”要求，与时俱进，奋发作为，全力推进我市组织工作再上新台阶，以优异成绩迎接党的十六大和我市第九次党代会的胜利召开。