路局安全生产400天讲话

同志们：

今天的电话会议，既是一次回顾运输安全生产400天的总结会，也是一次分析安全形势、深入开展安全大检查、大反思的推进会，更是一次号召全局干部职工向新的安全目标迈进的动员会。刚才，杨局长对运输安全生产400天进行了全面总结，肯定成绩，揭示了存在的问题，重点就抓好安全大反思、大检查活动和“五一”黄金周运输工作，向运输安全生产500天进军进行了部署，提出了做强车间、加强管理要做好的12项工作，体现了强基层、强基础的思路。杨局长的讲话非常重要，请各单位结合“四查”认真学习领会，抓好贯彻落实。在此，我讲两个问题。

一、安全生产400天来之不易，凝聚着全局各级组织和全体干部职工的艰辛努力

4月22日，我局实现运输安全生产400天。400天的成绩，是伴随着直管体制改革考验、历经几次生产力布局调整、经受了安全局面一度被动之后，经过全局广大干部职工日以继夜、艰苦努力、拼搏奉献所取得的，是全局党政工团各级组织同心协力、齐抓共干的结果，也凝聚了全局干部职工的心血和汗水。在这里，我代表局党委，向全局干部职工，特别向辛勤战斗在运输生产一线的同志们表示亲切的问候和衷心地感谢！

回顾400个日日夜夜的艰辛历程，我们有很多经验体会，从政治工作方面看，比较突出的有三条：

一是必须坚持安全第一的教育与舆论宣传。建局以后，全局上下迅速整合宣传资源，充分利用报刊、电视等新闻媒体，宣传橱窗、文艺演出等生动活泼、喜闻乐见的形式，重点围绕全局安全工作实际，有针对性地强化“安全第一”的宣传教育。特别是“7.20”、“7.31”事故以后，针对部分干部职工中存在的倾向性思想疑虑，各级党组织采取问卷调查、召开座谈会等形式了解职工思想，听取职工意见和建议；通过撰写理论分析文章、举办安全形势报告会、剖析事故教训等形式引导干部职工深刻认识牢固树立“安全第一”思想和落实“严抓严管严考核”安全管理思路的紧迫性和必要性；通过深入开展安全反思和“三查”活动，引导干部职工克服麻痹和松劲、厌战情绪，增强主人翁意识，落实作业标准，确保安全稳定。安全第一的教育和宣传，使广大干部职工的安全意识得到了加强，“安全第一”的内涵得到了丰富和发展，安全发展的理念得以树立，全局上下已初步形成了想安全、为安全、保安全的浓厚舆论氛围。这是我们取得安全400天成绩的基础和前提。

二是必须坚持求真务实、苦干实干的工作作风。在抓安全方面，我们始终把人的因素放在首要位置。一方面，狠抓干部作风，着力解决干部队伍中存在的“会干但怕干、会干但不干、想干不会干、对付着干、投机着干”等不良倾向；一方面，全力推进企业文化建设，大力弘扬“巴山精神、宝成精神”，营造艰苦奋斗、无私奉献的良好氛围，充分调动了广大干部职工的积极性。一年来，面对体制改革、生产力布局调整、政工机构精简和人员整合，面对安全上一度出现的挫折，全局干部职工加班加点，无私奉献，付出之多，前所未有。各单位的领导班子成员，各级领导干部，特别是基层干部，为了抓好安全生产，不分白天黑夜，风里来，雨里去，忘我工作，非常不容易。正是靠全局干部职工的苦干实干，我们才有今天这安全稳定的较好局面。

三是必须坚持党政工团各级组织齐抓共干、合力共为。建局以来，全局各级组织始终把重点目标聚焦在确保运输安全上。路局党委深入推进“安全屏障”工程创建，制定并完善了局《创建党支部“安全屏障”工程实施意见》，在全路率先实行了党内安全生产责任追究制度，“安全屏障”保安全的作用日益显现。针对一度时期党员违章违纪时有发生的状况，专题研究了政治工作保安全的措施和办法，开展了“反两违、灭事故、当先锋”活动，使党员遵章守纪的意识明显增强。运输站段党组织以创建党支部“安全屏障”工程为载体，在融入中心、服务大局、发挥作用、促进安全方面创造了许多成功的经验。如安康工务段党委坚持开展党员“两包”、业务培训和业务技能评比三大活动，使党员的业务技能大幅度提高；西安西站党委用曲线图示分析法重点分析党内违章违纪发生的重点部位和关键走势，严格落实关键作业、关键岗位、关键环节卡控；安康东站党委设立党员岗位安全承诺牌，建立了违章违纪、作用差的党员安全警示卡及党委、党支部、党小组三级警示谈话制度；宝鸡车站党委在干部职工中开展“明星带群星”工程，扩大劳模赵凤仙效应；安康电务段党委对党员进行岗位技能和一职多能培训，还以信号工技术等级制竞争为契机，采取结对子的方法对复转军人党员的业务技术进行帮教提高；宝鸡工务段党委坚持做到关键设备党员包，关键处所党员整，关键环节党员盯，关键人员党员帮。绝大多数单位党委还注意总结推广了本单位典型党支部及党员的创建经验和做法。同时，各级纪检监察组织开展的《安全生产法》执法监察和干部作风监督检查、各级工会组织开展的“主人翁保安全”竞赛活动、各级团组织开展的青工“百、千、万”安全主题活动，汇聚成了保安全的强大合力。可以说，安全生产400天，是党政工团组织突出中心、强化作用、齐抓共干的结果。

二、要以实现安全生产400天为新的起点，以更务实的作风、更有效的工作确保持续安全

安全工作事关大局，怎么强调其重要性都不为过。从中央到铁道部、到铁路局都始终高度重视安全工作。在党的十六届五中全会上，中央提出了安全发展的新理念；今年3月27日，总书记在中央政治局第30次集体学习时，专门就安全工作发表了重要讲话；3月底以来，部、局先后多次召开电话会议部署安全工作。这充分说明了抓好安全工作的重要性，也表明安全这根弦什么时候都不能松。在实现安全生产400天的时候全局上下务必要保持清醒头脑：安全没有“完成时”，只有“进行时”。要切实树立“轻看成绩、重看问题”意识，正确对待安全天数，扎实做好当前工作。

1、增强忧患意识，深入开展安全生产大检查、大反思活动。把日常管理与适当的集中检查、整治结合起来，是抓好安全工作的重要方法。安全大检查、大反思和行车设备大整治活动开展以来，全局上下迅速发动，做了大量的工作。但从近期掌握的情况来看，各单位发展不平衡。一些单位认识和重视程度上有差距，在开展“四查”上缺乏针对性，泛泛了事，得过且过。在活动中应注意解决两个问题：一是要解决对活动的态度问题。吸取“4.11”事故教训，开展安全大检查、大反思活动，不是应付上级要求，而是我们自身的需要。我们局虽然实现了400天，但安全隐患并未完全消除，安全基础并不牢固，干部作风漂浮，职工“两纪”松懈的现象屡见不鲜，甚至一些性质还比较严重。搞大检查、大反思就是要落实“预防为主”的方针，消除隐患，防患于未然。所以，我们不要以为别人的事故和我们没有关系，不能认为是别人有病自己吃药，必须把吸取“4.11”事故教训当成我们自己的事，在思想上警觉起来，变被动为主动，真正把全体干部职工动员和组织起来，眼睛向内，把问题查出来，根源说清楚。唯有如此，才能制定出好的整改措施，才能有效。二是要解决活动的实效性问题。要坚决避免形式主义，避免活动走过场，坚决反对作假动作。落实“四查”要求，最关键的是要做到“两个对照”：对照岗位职责、对照作业标准找差距，干部主要是查管理、思想、作风、设备、规章；职工主要是查“两纪一化”，不能大而化之，泛泛而谈。要通过扎扎实实的工作，消除安全管理上的死角，减少结合部管理上的盲区，提高设备质量，为安全生产迈上新的台阶打下坚实的基础。路局机关要进一步转变作风，不仅要认真检查落实，而且要倾听基层单位的意见，帮助基层协调解决问题。既要当“检查官”，也要当“服务员”，绝不能高高在上，指手划脚，只“当官”不服务。希望各单位查出需要路局有关部门解决的问题，以书面材料报告相关部门和安监室备案。局机关各处室对基层反映的问题一定要认真对待，及时解决，如果因不及时处理而引发事故，处室要负连带责任。

2、创造性地开展工作，全面提升领导班子驾驭安全的能力。随着铁路改革和生产力布局的进一步调整，安全工作的形势发生了很大变化。可以说，我们遇到的是前所未有的新考验。站段领导班子必须适应管理跨度大、干部人数减少、现场控制弱等新的变化，各级班子必须提高综合素质和工作能力，特别要在提高自我安全驾驭能力上下功夫。一是要强化领导班子建设。尤其是生产力布局调整单位的领导班子要尽快缩短“磨合期”。要强化大局意识、沟通意识、协作意识，树立一盘棋的思想，建设坚强有力的领导集体，形成抓安全的合力。二是要强化对安全管理规律的研究。安全与否是一个综合反映，既有突发性，更具有规律性，要深入分析，不能大而化之；要多管齐下，防止简单化和以罚代教的现象。要重点研究站段整合以后安全管理的规律，特别要强化安全管理的融合。要注重原来各段安全管理思想、文化和制度等方面的相互借鉴和发展，不要轻易推翻过去的和其它被合并单位的一些好的工作理念和方法，走出一条博采众长、相互融合而又系统优化的管理新路。三是要强化工作落实。强化落实，首先要明确职责。要根据生产力布局调整后的实际，清晰界定各个层次、各个部门、各个岗位的安全管理责任，做到逐级有责任，逐级有权力，并与利益挂钩，形成压力逐级传递、逐级落实的局面。需要强调的是，同志们要认识到生产力布局调整，领导职数减少，机构和车间整合，既带来了考验，也带来了机遇。比如干部竞争上岗，就为我们提供了激发干部队伍活力、开创工作新局面的机遇。因此，请各单位党委组织班子对布局调整以来的各项工作特别是对干部工作进行“回头望”，要切实做到以素质、能力、政绩用干部。

3、齐抓共干，充分发挥各级组织作用。党政工团齐抓共干，是我们做好一切工作的组织保证，也是做好安全工作的成功经验。齐抓共干并不是用相同的途径方式、相同的手段抓安全，而是要各有侧重，找准角度，扮好角色。要充分发挥自身优势，把能够做的、能够做好的做到位，做出实效。一是党组织要深化“安全屏障”工程，在求实重效上下功夫。要把构建“安全屏障”作为提高党组织保安全能力的主旋律、发挥党组织保安全作用的主阵地、展示党组织保安全作为的主渠道，用“安全屏障”工程统领党内保安全各项活动，集中解决当前一些单位党组织保安全活动镜头过多、形式过多，缺乏针对性、操作性和实效性的问题。路局党委将对安全不稳、党员严重违章违纪和事故责任党员所在单位党委实行交班制度，对各单位党委主要负责同志实行要点因素累计考评办法，定期对他们的工作政绩进行科学的考核评价。二是各级纪检监察组织要积极开展与安全工作相关的专项执法监察，严格监督安全管理中的干部作风、作为，严厉查处作风不实、形式主义和弄虚作假的问题，对典型的问题要通报。三是各级工会组织要重点组织推进安全劳动竞赛，认真兑现“三不让”承诺，充分调动干部职工保安全的积极性；各级共青团组织要重点在提高青工业务技能上下工夫，把生力军作用体现在确保运输安全全过程。路局机关党群各部门、各站段党委要按照这些重点工作要求，逐项细化措施，逐项抓好落实。党政工团各级组织要抓住全国开展“知荣辱、树新风、促和谐”宣传教育活动的有利时机，认真开展企业文化建设，大力弘扬先进人物和典型的事迹，推动职工素质和道德水平的不断提高。

同志们，“五一”黄金周即将来临，全局运输、经营、工程建设的任务十分繁重。全局各单位要统筹安排，始终牢牢把握安全工作的大局，以“安全高于一切、责任重于泰山”的紧迫感和使命感，求真务实、顽强拼搏、团结协作、开拓创新，为实现新的安全目标做出更大的贡献。