在全县党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话廉洁从政高效为民为加快脱贫解困

廉洁从政

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×这次会议是县委、县政府决定召开的，主要任务是，认真总结过去一年全县党风廉政建设和反腐败工作，按照上级要求，结合兰西实际，研究部署年任务，统一思想，明确主攻，廉洁从政，高效为民，努力开创全县党风廉政建设和反腐败工作新局面。

×过去的一年，全县上下深入贯彻县十三次党代会精神，以“五大类项目”开发建设为载体，深化“五个调整”，推进“七个重点突破”，用经营理念驱动发展，县域经济和各项社会事业保持了旺盛的发展势头。各级纪检监察机关紧紧围绕县委中心工作，服从、服务于改革发展稳定大局，经济社会发展环境有了进一步改善，教育、制度、监督并重的反腐败工作体系日臻完善，在加快全县脱贫解困、推进小康社会建设中发挥了重要的推动和促进作用。这些成绩的取得，是全县上下共同努力的结果，更是各级纪检监察机关和广大纪检干部辛勤汗水和聪明智慧的结晶。在这里，我代表县委、县政府，向全县各级纪检监察机关和广大纪检监察干部致以亲切的问候！向今天受到表彰的先进单位表示热烈祝贺！

×客观、清醒、理性地回顾总结过去一年全县党风廉政建设和反腐败工作，可以概括为：紧扣中心，服务发展，求真务实，成效明显，但加强党风廉政建设和反腐败工作任务仍然艰巨。比如，部分党员领导干部谋求全县人民根本利益的行为宗旨树得还不牢，有的部门本位主义严重，破坏经济社会发展环境、损害群众利益的问题仍然存在。这些问题已经引起了我们的高度重视，在下步工作中要着力加以解决。

×刚才，庆伟书记做了一个非常好的报告，立意准确，要求具体，针对性强、操作性强，我完全同意，希望大家认真抓好贯彻落实。个部门和个乡镇做了表态发言，希望其它部门和乡镇要从严自律，廉洁从政，扎扎实实地做好自己份内的工作。下面，根据常委会讨论意见，我再强调三点意见。

×一、认清形势，把思想统一到加强党风廉政建设和反腐败工作的要求上来

×进入新的发展时期，党风廉政建设和反腐败工作面临的形势发生了新的变化。

×——从大的形势看，中央、省、市加强党风廉政建设和反腐败的力度不断加大，党要管党的决心非常坚定。年月，中央颁布实施了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，年月，中央印发了《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，这是从制度上保证全党抓党风廉政建设的重大举措。党的十六大以来，尤其是中纪委三次全会以来，反腐倡廉工作力度进一步加大，一批厅局级、省部级领导干部被严肃查处。这一切充分体现了党要管党“真刀实枪”的态度和决心。从年开始，省委把加强“两风”建设纳入重要日程，把大力弘扬求真务实精神作为正党风、谋民利、促发展的根本举措突出出来。去年下半年，为了把“两风”建设进一步引向深入，省委又提出了“四承诺、三树立、两禁止”的工作要求。春节前夕，省、市委专门召开了警示教育电视电话会议，鲜明地指出了当前党风廉政建设方面存在的问题以及解决问题的操作途径。市委春节前专门召开了党风廉政建设和反腐败工作座谈会，月日又召开了市纪委六次全会，胡世英同志和谭云民同志分别做了重要讲话。我们必须清醒地认识到，从中央到省、市，加强党风廉政建设和反腐败工作的要求是一致的，态度是一致的，决心是一致的，惩治和预防腐败的力度不断加大，教育、制度、监督并重的反腐败体系越来越完善，党要管党、从严治党的态度和决心十分明确。在这一点上，大家必须有清醒的认识和正确的把握。

×——从开展保持共产党员先进性教育活动的要求看，要从实解决党员队伍中存在的实际问题，必须加强党风廉政建设和反腐败工作。这次以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是中央加强党的执政能力建设做出的统一部署。这次活动自年初启动以来第一批参加教育活动的个党委总支，坚持标准注重实效边学边查边改梳理出的城市卫生脏乱差、文体设施落后、物业管理不规范、水制约、乡村道路建设滞后等个方面群众关心、关注的热点难点问题，有的已经得到解决，共产党员的先进性得到了充分体现和展示。但是，要达到“党员受教育、群众得实惠”的目标要求，没有端正的党风，没有过硬的政风，没有廉洁从政的干部队伍是不行的。目前，在我们的党员队伍中，思想上和工作上有没有大局意识不强的问题，有没有工作落实不到位、效率不高、质量不优的问题，有没有以权谋私、损害群众利益的问题，有没有搞弄虚作假、欺上瞒下的问题，等等，需要我们对照先进性教育活动的要求认真查摆，认真反思。要从根本上解决这些问题，加强党风廉政建设和反腐败工作是一个非常重要的切入点。我们要在创新经营经营实践中，把全县广大党员、干部的精力和注意力集中到加快脱贫解困、推进小康社会建设中来，以党风、政风和社会风气的进一步好转推进先进性教育活动各项工作任务的完成。

×——从兰西的发展实际看，加快脱贫解困、推进小康社会建设对加强党风廉政建设和反腐败工作提出了新的要求。县十三届二次全委（扩大）会议明确了全县当前乃至今后一个时期的发展定位，即建设哈尔滨卫星城，建强“中国亚麻城”，发展以农畜产品生产加工供应为主体的市郊型经济，打造现代物流和现代服务业承载基地。按照这一总体要求，我们提出了以经营优势为牵动推进工作落实。在认识经营优势、理解经营优势、创新经营实践的过程中，最重要的是要建设懂经营、善管理、能融资的干部队伍，建设能干事、干实事、干成事的各级领导班子。炼就这样的干部队伍和领导班子，实现既定的发展目标，要求我们必须提高党风廉政建设和反腐败工作水平，以此为支撑，为加快脱贫解困、推进小康社会建设提供坚强保证；要求我们必须始终把廉洁从政作为一件大事，摆上日程，常抓不懈；要求我们必须从兰西的实际出发，弘扬兰西精神，脚踏实地做兰西自己的事情。因此，全县上下要进一步把思想和行动统一到贯彻落实县十三届二次全委（扩大）会议精神上来，以思想的高度统一增强做好党风廉政建设和反腐败工作的主动性，以行动的高度一致推动党风廉政建设和反腐败工作不断登上新的台阶。

×二、围绕中心，把廉洁从政贯穿各项工作始终

×当前乃至今后一个时期，全县加强党风廉政建设和反腐败工作，要围绕一个中心，把握一条主线，健全一个体系。围绕一个中心，就是要围绕加快全县经济社会发展、加快脱贫解困这个中心开展党风廉政建设和反腐败工作；把握一条主线，就是要牢牢把握廉洁自律这条主线，营造氛围，自觉实践，创新操作，高效为民；健全一个体系，就是要健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，建立和完善廉洁从政的长效机制。具体来讲，就是要把握好以下四个方面：

×、要把党风廉政建设融入经济社会发展之中。要找准党风廉政建设与促进经济社会发展的结合点，谋事定向，服务大局，排阻清障，保驾护航，用新思维、新手段、新机制促进党风廉政建设有效融入加快脱贫解困、推进小康社会建设的全过程，统筹共进，协调发展。一要在思路研究上破题。就是要深入研究党风廉政建设如何与经济社会发展大局有机结合。客观地说，一些部门、一些领导干部对党风廉政建设同经济社会发展的关系认识得并不是很清，“一手软、一手硬”的问题比较突出，就事说事，就工作抓工作，思维封闭，思路狭窄，辩证思维和普遍联系的观点在工作中体现得不充分，“两层皮”的现象仍然存在。这些问题不解决，势必影响发展成果和工作效率，难以形成协同效应。为此，我们必须从落实科学发展观、建设和谐兰西的角度，进一步调整加强党风廉政建设与推动经济社会发展的思路，把说在嘴上的、落在纸上的东西体现在思想和行动中。具体来说，有三个层面，一个是农村乡镇，要把思路定位在讲经营、谋民利、快发展上；第二是各职能部门，要把思路定位在识整体、顾大局、强服务上；第三是纪检监察部门，要把思路定位在正党风、强保障、促发展上。这是加强党风廉政建设的思路和立意问题，我们应该据实来操作，抓好落实。二要在实现载体上创新。就是要研究好党风廉政建设与经济社会发展有机结合的实现途径。重中之重就是要抓好经济社会发展环境这个载体。环境就是生产力，就是竞争力，我们大家都有责任、有义务为打造优良发展环境做出努力。纪委要协调相关部门继续办好“聚焦经济环境”专栏，弘扬正面典型，曝光反面案例，发挥对内是监督平台、对外是宣传窗口的作用；筹建“政务超市”，减少行政审批环节，提高服务质效；建立改善经济发展环境监督举报中心与企业情况反馈“直通车”，规范执法行为；建设“绿色通道”，把哈黑路兰西段打造成兰西的“形象路”和“黄金道”，在兰西构筑起“四通八达、物畅其流、没有梗阻、只有服务”的现代物流保障体系；深入开展“正行风、促发展”行风评议活动，拓宽评议范围，吸纳全社会参与评议，根据评议结果表彰先进，鞭策后进。要通过环境建设这个载体，营造兰西政策低水位、服务高质量的环境品牌。三要在操作手段上求实。就是要坚持工作研究与方法研究相结合，以求真务实的工作精神和勇于实践的行为宗旨，增强党风廉政建设促进经济社会发展的助推力。做到这一点，必须把谋求全县人民根本利益放在首位，想群众之所盼，急群众之所需，解群众之所难，切实保护群众利益；必须创新工作方式方法，凡事从成立角度出发，最大限度地减少行政命令和行政干预，以机制创新、手段创新谋大事、干实事、干成事；必须扑下身子，狠抓大事大项不放，一件事抓出头，件件事有着落；必须落实落靠党风廉政建设和反腐败工作的各项规定，严格遵守“四大纪律”、“八项要求”，专项治理，刹风整纪；必须大力推行“阳光政务”，执法执纪部门、经济杠杆部门和其它职能部门，要把各自的业务范围、工作职能、收费标准以不同的形式向社会公示，不留死角，不留余地，解决好工作透明度不高的问题。

×、要确保关键环节和关键部位不出差错。加强党风廉政建设和反腐败工作，必须突出重点，攻克难点，把握政策，保持清醒，在做人、做事上不出纰漏和差错。一要在政策性资金使用上不出差错。兰西是国家扶贫开发工作重点县和全省十弱县，每年上级支持我县的财政扶贫资金、以工代赈资金、低息贴息贷款、农业开发资金及其它政策性资金超过个亿。最大限度地发挥这些资金的使用效益，确保运行规范、使用合理，这是我们共同的责任。对待这些影响面大、受益人多的专项资金，我们必须做到专款专用，严格按照政策使用，不能出现任何问题。如果在政策性资金使用上犯错误，往大了说，就会直接影响省、市对我们的支持，难以做大政策机遇成果，影响兰西脱贫解困；往小了说，对个人是“一失足成千古恨”，影响进步，影响前途。在这方面，不管是谁出了问题，都要一查到底，决不姑息，决不手软。对苗头性、倾向性的问题要打好招呼，防患于未然。要把政策性资金的运行全过程置于严密监控之下，做到使用前警示，使用中监督，使用后审计，严密机制，环环紧扣，规范运作，杜绝违规。二要在选人用人上不出差错。要勇于和善于突破常规，打破条块束缚，在机制和制度上保证和促进懂经营、会管理，谋大事、干实事，善于在困境中开创新局面的优秀人才脱颖而出，给他们搭建施展才华的空间和平台。要严格按照干部“四化”方针和德才兼备的要求，严格把好干部选用关，用好的作风选作风好的人。要严肃查处选人用人上的不正之风，坚决抵制跑官要官，对于跑官要官的要严肃批评、警告，直至给予党纪、政纪处分。三要在处理群众关注的焦点问题上不出差错。全县各级领导干部必须牢固树立群众利益无小事的思想观念，把群众利益作为最高利益，把一看发展、二看群众满意程度作为检验和衡量我们一切工作的标准。尤其是群众关心、关注的热点、焦点问题，要审慎决策，规范操作，给群众一个明白，还自身一个清白。对于建设工程招投标、经营性土地使用权出让、扶贫开发项目运行等敏感环节，都要在制度框架内规范运行，“阳光操作”；对土地征用、房屋拆迁、企业改组改制和破产中可能出现的问题，要有预案，有对策，防止矛盾激化；对群众反映强烈的一些执法部门服务上不作为、管理上乱作为、工作不透明、业务不公开的问题，要坚决纠正；加大清理各种“三乱”行为的力度，重点是教育乱收费、农民负担反弹以及医药购销和医疗服务中的不正之风；对于历史遗留问题，要区别对待，凡是年以前发生的，要依法依纪查处，凡是年以后出现的，先追究责任，是谁的问题谁解决。

×、要坚持做到自律和他律有机结合。推进廉洁从政，要充分发挥好内因和外因两个方面的作用。就内因来讲，就是要强化自律意识，增强廉洁从政的主动性。就外因来讲，就是要完善教育、制度、监督三位一体的惩治和预防腐败体系。加强党风廉政建设和反腐败工作，必须把自律和他律有机结合起来，以自律修身立事，以他律规范从政行为。在这里，我要突出强调一下廉洁自律的问题。推进廉洁自律，就是使各级领导干部通过思想政治学习和党风党纪教育，从正反两个方面的典型身上汲取经验教训，始终做到自重、自省、自警、自励，始终掌握反腐败工作的主动权。全县各级党政干部要坚持从严律已，自觉接受监督，勇于和善于把自己推向监督前排，真正做好表率。凡是要求别人做到的，自己必须首先做到，凡是要求别人不做的，自己要首先不做。要坚决管住自己的手和嘴，不该拿的不拿，不该吃的不吃，做到慎始慎终，慎独慎微，廉洁清正，身端影直。要树立正确的权力观、人生观、地位观和价值观，十分清楚地知道“我是谁、为了谁”。要结合正在开展的保持共产党员先进性教育活动，认真搞好分析评议，深刻做好党性分析，以求真务实的态度深入查摆自身存在的问题，不藏不掖，不怕露丑。要管好自己的配偶、子女和身边工作人员，抓班子，带队伍，带头遵守“四承诺”、“三树立”、“两禁止”的工作要求，带动和促进党风、政风和社会风气的根本好转。各级领导干部不得在建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购等方面插手、说话，谁也不能在这里面搞暗箱操作。做到了这些，我们的身心就轻松多了，工作就轻松多了，否则，不管是做事还是为人，都会缺乏踏实感。

×、要以勤政务实提高廉政建设质效。不勤政是最大的不廉政。不勤政就谈不上谋求全县人民根本利益，不勤政就要影响发展。什么是勤政？勤政就是勤于思、善于学、肯吃苦、干实事、促发展。勤于思就是要动脑筋。讲勤政就不能流于工作现状，要求我们思路要有创新，工作要有创意，实践要善创造。比如，做大“中国东北民猪之乡”项目，解决好“有名气、缺品量”的问题，一定要从思路上突破，学会用市场化思维来谋事、断事，学会用市场化手段来抓工作落实。善于学就是要会学习。我们说要走温州的成功之路，就不是全盘的“拿来主义”，而是要从实借鉴，有扬有弃。我们的“中国亚麻城”项目正在走出一条温州式的小规模、大群体的产业开发之路。肯吃苦就是要有意志力。在县十三届二次全委（扩大）会议上我们提出了要经营四个优势，大上项目，全民创业，开放运营，增量发展。如果我们没有“到了黄河心不死、撞了南墙不回头”的韧劲，没有吃苦耐劳的品格，没有躬身实干的作风，运筹好一个大的项目是很难的。干实事就是干老百姓急需的事，干群众期待的事。几年来，全县的水制约、路制约、公益设施建设能有这么大的变化，归根结底就是坚持了这一点。发展品牌农业，带领农民进市场，开发富民项目，这些都是老百姓最急需的，也是我们必须干好的。全县上下一切工作的出发点和落脚点都要定位在这个基本点上。促发展就是要盯住目标，追求成功。没有务实的工作作风和执著的敬业精神，什么事也干不好、干不成。因此，各级领导干部必须从一点一滴做起，以谋求全县人民根本利益为宗旨，勤政为本，通达民意，高效为民，以务实的作风积极投身到加快脱贫解困、推进小康社会建设的实践中来，做到以勤政服务于民，以廉政取信于民。

×三、发挥职能作用，把反腐倡廉的各项要求落到实处

×党风廉政建设和反腐败工作事关党的形象、人心向背和事业成败。纪检监察部门和广大纪检监察干部必须进一步明确自己肩负的重要职责，硬化措施，狠抓落实，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。

×、要充分发挥组织协调作用。纪检监察机关作为加强党风廉政建设和反腐败工作的牵头抓总部门，在过去的工作中，较好地履行了这一职责。适应形势的变化和加快发展的要求，纪检监察机关要不断强化组织协调职能，保证和促进党风廉政建设和反腐败的各项工作健康、有序、规范运行。一要抓好党风廉政建设责任制落实。要将落实党风廉政建设责任制与坚持反腐败的领导体制、工作机制有机结合，重点抓好牵头部门的责任制落实。要抓住责任分解、责任考核、责任追究三个环节，督促、协调牵头部门把任务指标逐级分解，目标到人，落靠责任。二要活化工作方式。纪检监察部门要通过定期或不定期听取行风建设、环境建设、制度建设专项汇报等形式，对落实招商引资优惠政策、执行收支两条线、政府采购、治理公路“三乱”等方面的情况做到随时掌握，及时了解工作运行状况，帮助分析存在问题，梳理矛盾症结，拿出整改意见。三要形成工作合力。纪检监察部门要充分发挥联系上下、沟通左右、协调各方的优势，勇于和善于承担起组织协调责任，做好桥梁和纽带；对需要多个部门共同参与的工作，要科学安排，合理摆布，调动各相关部门的工作积极性；要整合反腐倡廉资源，使党政力量、社会资源、民众愿望形成合力，打通思路和目标实现途径，追求党风廉政建设和反腐败工作目的结果的效益最大化。

×、要切实加大监督检查力度。一要做环境建设的开路先锋。几年来，纪检监察部门在宽松县域经济发展环境上想实招、办实事、求实效，服务大局，成效明显。去年实施的《关于监督打造优良经济发展环境实施意见》和《打造优良经济发展环境八条禁令》，在实践中起到了积极的作用。这次会议上纪检监督机关做出的《关于直接服务企业的几项承诺》，是加大服务力度、宽松发展环境的又一重大举措。各有关部门要积极配合，认真抓好贯彻落实。纪检监察机关要切实负起改善经济发展环境的责任，抓好行风评议，强化督办检查，积极为发展主体营造最佳的投资创业环境。二要加大惩处力度。纪检监察部门要采取明察暗访、执法监察、专项整治、党风巡查等办法，对群众反映强烈、有令不行有禁不止、搞上有政策下有对策、部门利益至上等问题要加大惩处力度，不论涉及到什么人，只要侵害了群众利益，影响了发展大局，都要认真处理，该处分的处分，该追究责任的追究责任，触犯法律的移交司法部门处理。三要保护调动干部干事创业的积极性。纪检监察部门要为基层干部干事创业提供空间。只要创新发展的工作行为不是以谋取私利为目的，只要是有利于全县人民根本利益、有利于改善民众生产生活条件、有利于加快脱贫解困进程，就要让干部放开手脚，鼓励成功，支持干事创业，给会干事、能干事的干部搭建平台，让不想干事、不会干事，甚至干扰干事的人没有立足之地。

×、要在强化自身建设上下功夫。总体上讲，全县的纪检监察干部队伍是一支服务意识强、工作过得硬、综合素质高的队伍，几年来，围绕加快兰西脱贫解困、推进小康社会建设做了大量工作。庆伟书记对当前乃至今后一个时期加强纪检监察干部队伍建设讲的意见非常着实，也很严格，希望纪检监察部门要从严自律，按照“政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，把“打铁先要自身硬”的功夫练好，在创新实践中树立形象，提高威信。一要落实公开办案制。纪委实行的公开办案制就很有创意，很直接，很有约束力，这个制度要坚持好、完善好、落实好，让权力在公开、公平、公正的环境中运行。二要主动接受监督。作为执纪执法的监督部门，一定要解决好“谁来监督我”的问题。纪检监察部门和纪检监察干部要敢于接受组织监督、民主监督、舆论监督和社会监督，多层次、多角度地拓宽监督渠道，健全监督网络。要探索具体方式，不断完善有效监督的各项制度。三要完善奖惩机制。纪检监察干部违纪，影响大，危害大，要从重查处，追究责任，对群众反映强烈的要坚决调离纪检监察干部队伍。同时，各乡镇、各部门要加大对纪检监察工作的支持力度，在案件查办、改善工作环境、形成工作合力等方面，强化领导，增加投入。对政治上成熟、工作上出色的纪检监察干部要提拔重用，激发干劲，鼓舞士气，提高战斗力。

×同志们，抓好新形势下的党风廉政建设和反腐败工作，意义重大而深远。我们要按照县十三届二次全委（扩大）会议的要求和部署，与时俱进，开拓创新，进一步把党风廉政建和反腐败工作引向深入，为加快脱贫解困、推进小康社会建设做出新的更大的贡献！