党员先进性建设经验交流

在市场经济条件下，在全面建设小康社会进程中，如何充分发挥共产党员的先锋模范作用，促进执政党的先进性建设，是摆在各级党委面前的一项重大任务。*县委根据中央加强党的建设的总体要求和全县党员队伍的实际，从1997年开始启动争创评选“十星级党员”活动，9年来结合变化的形势和要求不断地深化和完善，取得了明显成效，为加强党员教育管理、构建保持先进性长效机制作出了有益探索，对提高基层党组织的执政能力、推进党的先进性建设发挥了积极作用。

一、明确先进性要求，是保持党员先进性的首要问题

党的先进性是具体的，历史的，党的先进性最终要通过党员的先进性来体现。党员的先进性也是具体的，相对的。党章对党员标准和党员义务的规定，是党员应遵守和践行的基本准则。我们党拥有6900多万党员，党员主流是好的，体现了先进性，但确有部分党员素质不高，先进性不能很好地发挥和体现出来，并且由于党员所处岗位、文化结构、年龄层次等各方面的差异，客观上制约着党员发挥作用的途径和大小有所差异。因此，保持党员先进性，应体现各类党员特点，分层分类提出要求，把党员先进性标准具体化，增强针对性和可操作性。

*县开展的“十星级党员”争创评选活动，就是把党章对党员的共性要求和基层各类党员工作岗位的具体要求，通过“十星”管理来体现，既形象直观又切合基层实际。县委分类制定了“十星级党员”争创评选标准。农民党员突出争创“致富星、帮带星、诚信星、新风星、计生星”；机关党员突出争创“敬业星、绩效星、创新星、廉洁星、奉献星”；企业党员突出争创“技能星、绩效星、奉献星、创业星、诚信星”。其他“五颗星”即“信念星、宗旨星、学习星、道德星、法纪星”，是三类党员共有的，但具体要求也有所不同，对机关党员要求高一些，对农民党员、企业党员要求低一些。对离退休党员和外出流动党员也结合各自特点，提出不同的争创要求。而且，实行百分量化考评制，每颗星均为10分，都有2--4条争创目标和评选标准。如致富星的具体标准是“带头勤劳致富，有1个以上收入较高且比较稳定的致富项目；家庭生活水平达到国家规定的小康标准，或高出当年本村平均水平20%以上”。诚信星的具体标准是“说实话、办实事，诚实不欺，重约守信；按时偿还银行、信用社贷款和他人财物”。“十星级党员”争创标准细化和量化的做法，使抽象的先进性概念变得具体、实在，使基层党员明白了应该怎么做、做什么，有效地解决了保持先进性标准笼统、内容空洞或要求过高的问题，而且便于评选操作，收到了实用、管用的效果。通过深入开展“十星级党员”争创活动，全县形成了农村党员“项目建设带头干，产业调整作示范，发家致富走在前”；机关党员“岗位能力明显提高，岗位贡献明显增大，岗位文明明显增强”；企业党员“思想高于群众，技术精于群众，业绩优于群众”的格局。今年在全县经济、综治、计生三个会议上表彰先进个人233名，其中党员占96%。

二、充分发扬民主，是党员保持先进性的根本保证

党内民主是党的生命。发展党内民主，是政治体制改革和政治文明建设的重要内容。我们党作为执政党，在整个国家政治生活中处于领导核心地位，各级党组织和广大党员是全社会的表率。广大党员生活在群众之中，党员尤其是党员领导干部的表率作用，必须接受党组织和党员监督，同时要接受社会监督。如果党员的表率作用得不到社会群众的认可，保持党员先进性也就失去了意义。只有充分发扬民主，让广大群众积极参与、支持和监督党的建设，才能有效地促进党员保持先进性。

*县“十星级党员”争创评选活动，突出评选这一关键环节，把扩大党内民主、加强社会监督贯穿于评选活动始终。明确规定“十星级党员”每半年评选一次，基本程序为“四评一公示”即党员自评—党员互评—群众参评—党支部评定—评选结果公示。在上级党组织的指导和监督下，由党员所在支部具体组织，主要通过党员大会或党外群众代表会议的形式进行，不能到会的通过上门走访或电话等形式征求意见。在评选过程中，充分调动广大党员和群众的参与热情，营造民主、平等、宽松的环境，查找每个党员的成绩和不足，开展积极健康的批评与自我批评。从县委班子成员到基层支部普通党员，都要参加民主评议“十星级党员”活动，党员领导干部参加所在支部的评选，没有特殊党员。同时做到“三结合”，即党内评议和党外评议相结合，口头评议和投票测评相结合，党员自我教育和党组织教育监管相结合，确保了评选工作质量，有效地推进了基层民主政治建设。今年上半年，全县1.4万党员和近3万名群众直接参加了民主评议，共评选出“十星”党员9786人，占参评党员总数的68%；“九至七星”党员3741人，占26%；“六星”以下党员865人，占6%。同时，在县内新闻媒体开办专栏，全方位、多角度地报道评选活动，使“十星级党员”评选活动成为全县广大干群关注的热门话题。

三、完善激励机制，是党员保持先进性的关键所在

全面加强党的建设，仅靠政治运动式的活动是不够的，必须建立健全长效机制。“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”。在市场经济条件下，要求党员保持先进性，思想教育引导是基础，完善激励机制是关键。必须把提倡党员讲奉献、尽义务、努力完成党的工作任务与党员的切身利益结合起来，让优秀党员政治上得荣誉、经济上得实惠，从而激发整个党员队伍的活力，形成先进保先进、先进带后进、后进变先进的争先创优机制，激励广大党员为党的事业奉献才智、为社会多做贡献、为群众多办实事，永葆党员先进性。

*县在深化“十星级党员”争创评选活动中，坚持评星定级规范化，注重争创评选结果的管理和运用，强化日常的激励约束作用。规定把“十星级党员”的评选结果与优秀党员的表彰、干部的年度考核、文明单位的评选、十星级农户的评选等挂钩。当年内不能连续两次评为“十星级”的党员不得评为优秀党员和优秀等次公务员，评不上“十星级党员”的农民党员家庭不得评为“十星级文明农户”，不重视、不认真组织“十星级党员”争创评选活动的单位不得参评“文明单位”和党建类先进单位。在农村，把扶贫项目、小额信贷、科技培训、优惠政策等尽量向“十星级党员”户倾斜。县乡党委每年公开表彰奖励一批“十星级”优秀党员，大张旗鼓地宣传他们的先进事迹。对未达到“十星级”的党员，落实组织谈话、限期整改、结对帮带等措施，促其整改提高。组织广大党员统一佩带“党员胸章”，在各单位设立“十星级党员”评选结果公示牌，使党员的身份在胸前“看”得出来，表现在得星牌上“分”得出来，作用在工作岗位上“显”得出来，增强了党员的荣誉感、责任感和形象意识，促进了党员先进作用的发挥。

在实际工作中，*县还把深化“十星级党员”争创评选活动与转变党员干部作风、加强基层组织建设、促进经济发展、构建和谐*等各项工作有机结合，纳入县直部门和乡镇工作综合目标管理考核体系，统筹谋划，整体推进，达到共赢和多赢效果。全县253个村党支部、17个乡镇党委中，受到县委以上表彰的“五好”村党支部、“五好”乡镇党委分别达到70%、82%；受到市以上表彰的各类先进基层党组织达90多个。全县特色产业基地总面积达到50万亩，可实现年收入4亿元，特色畜牧业可实现总收入2.5亿元，财政收入和农民人均纯收入稳定增长，各项社会事业快速发展，精神文明创建和社会综合治理工作受到中央表彰，全面建设小康社会的步伐不断加快。

实践证明，*县“十星级党员”争创评选活动是对基层党员进行先进性教育、保持党员先进性的好机制、好形式，是新时期加强党的基层组织建设，提高党的执政能力的好载体、好抓手。