先行区建设交流

**省把深入学习实践科学发展观活动作为应对挑战、解决矛盾、统一思想的重大契机，紧扣中央要求，立足**省情，以“科学发展、四求先行”为学习主题，将“把海峡西岸经济区建设成为科学发展的先行区和两岸人民交流合作的先行区”确定为实践载体。

“海西应先行，海西怎么先行？这考验了我们对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的认识和把握，要求我们首先在‘什么是先行、要不要先行，能不能先行、怎样先行’上形成共识。”进入学习调研阶段，一场“解放思想求先行、以人为本求先行、好字当头求先行、持续运作求先行”大讨论正在八闽大地热烈开展。

130多个首批参学单位结合各自职能特点，进一步将“海西应先行”实践载体具体化。**省交通厅确定以“海西发展，交通先行”为实践载体，将加快推进海西“大港口、大通道、大物流”建设落实到交通行业的发展规划、年度计划和日常工作中。省农业厅提出按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，积极推进农村改革，加快海西现代农业发展。

**省的学习活动联系实际突出实践。省发改委提出结合学习持续扩大海西效应要有新作为，以科学发展的要求进一步修订和完善《**省建设海峡西岸经济区纲要》。省经贸委提出，要按照科学发展观要求破解**工业发展难题，推进产业优化升级，提升自主创新能力，突出节能减排，解决发展后劲、发展质量、可持续发展、发展活力四大问题。

结合学习开展调研是**省学习活动的特色。**省级领导班子和省委学习实践活动领导小组有关党员领导干部按照分工，分别围绕转变发展方式、着力改善民生、持续推进海西战略、落实“四求先行”举措等确定了**个重点调研课题。泉州市作为首批试点单位，将“海西应先行，泉州走前列”作为实践载体，围绕当前经济运行、社会发展、民生保障等方面急需突破的15个重点难题开展调研。

各参学单位也纷纷深入基层，问计于民。省委农办将“改革创新增活力，强农富民求先行”作为实践载体，计划以学习十七届三中全会精神为契机，针对“三农”工作难点，开展一批重点课题调研，帮助省委、省政府决策。省委教育工委、省教育厅以“推进**教育又好又快发展”为实践载体，展开调研，抓紧制定加强中小学教师队伍建设意见，修改完善高校服务海西六大工程方案。

**省委学习实践活动领导小组办公室还专门设立了项目组，从有关部门抽调人员集中办公，协调推进海西重大项目建设，对各部门各单位落实科学发展观、加快海西两个先行区建设的重大举措和为民办实事项目进行督查指导。

空军党委、机关围绕“坚持科学发展，建设现代化战略空军”这一主题，深入学习实践科学发展观，努力实现思想观念的转变与转化，着力研究解决制约空军建设科学发展的突出问题，形成了“以学习牵引调研，用调研深化学习”的良好态势。

空军党委、机关在学习实践活动中认识到，实现“六个进一步”的目标任务，首先要在理论学习上有新进步；落实“四个新”的基本要求，首先要在理论学习上有新收获；加大学习实践活动的力度，首先要加大理论学习的广度和深度。空军党委常委相对集中15天时间原原本本地学习，围绕4个专题深入思考，集体讨论交流32个重点题目，在相互探讨启发中共同提高。空军政治部机关还把贯彻落实总书记提出的“两看三转化”要求作为集中学习培训的着力点，不急于搞学习交流、不急于写研讨文章，集中精力原原本本地研读中央和总政印发的4本书，切实弄清科学发展观的要求是什么、贯彻落实科学发展观能带来什么、推动科学发展应该做什么。

在学习中调研，在调研中提高，是他们开展学习实践活动的一个鲜明特点。空军主要领导与70个机关二级部部长以上领导个别交谈，逐一听取四大部机关20个综合部门贯彻落实科学发展观情况汇报，12名常委按照分管工作和调研方向，分别到军以上单位进行重点指导，深入师级单位联系点蹲点调研，广泛听取官兵意见建议。中央军委委员、空军司令员以一名老飞行员的身份，与发生一起飞行事故的航空兵某师官兵一同解剖“麻雀”，用科学发展观分析飞行训练活动中的不科学问题，使飞行员迸发出内在的对科学发展需求的呼唤，激发了他们自觉学习科学理论，自觉培育科学精神的热情。围绕“突出实践特色、注重解决问题”的课题，邓昌友政委深入部队调研，提出要警惕虚拟式的增长、破坏式的“创新”、象征式的领导、模糊化的责权等4种畸形发展现象，正确处理好加速发展与打牢基础的关系、硬实力建设与软实力建设的关系。

在学习调研中查找突出问题、推进改革创新，是空军党委、机关的广泛举措。空军司令部、政治部、后勤部、装备部运用科学发展观的立场观点方法，认真分析部队建设特别是本部门本系统在工作指导方面存在的问题，深入思考解决的办法和措施。着眼解决“五多”问题，从把握规律、遵循规律、运用规律上思考研究长效机制。着眼解决体系作战能力建设问题，进一步统筹好预警探测、信息攻防、战略投送和综合保障等各方面能力的协调发展，使各作战要素形成有机整体。着眼解决飞行训练活动的安全发展问题，广泛开展整治思想作风、整治技术基础、整治组训能力活动，从根本上与不科学现象作斗争。

再:国务院扶贫办——

创新机制解决贫困群众最迫切问题（深入开展学习实践科学发展观活动）

国务院扶贫办在深入学习实践科学发展观活动中，以“深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，扎实提高扶贫开发水平，开创扶贫开发工作新局面”为实践载体，深入调研，创新机制，着力解决贫困地区群众最迫切的问题。

为了提高学习实践活动的针对性和实效性，国务院扶贫办在深入学习的基础上，加大了调查研究的力度。党组书记、主任范小建同志深入到西藏和湖北的革命老区开展调研。党组其他成员也带队分赴四川、贵州、云南等省，围绕目前扶贫工作中的重点、难点问题，进村入户了解实际情况和群众需求，深入基层总结经验教训，为进一步提高扶贫开发工作水平奠定基础。

范小建介绍说，我国的扶贫开发工作已经从集中力量解决温饱进入努力促进发展的新阶段，必须在科学发展观的指导下，完善国家扶贫战略和政策体系，坚持开发式扶贫方针，重点提高农村贫困人口的自我发展能力，实现农村最低生活保障制度和扶贫开发政策的有效衔接。实行新的贫困标准，对农村低收入人口全面实施扶贫政策，把尽快稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富作为新阶段扶贫开发的首要任务。

扶贫开发是社会主义新农村建设的重点工程、基础工程，两者的最佳结合点就是集中力量解决贫困群众最关心、最迫切的问题。扶贫办明确提出，从今年起到20**年底，确保22个人口较少民族、国家扶贫开发工作重点县中边境一线和革命老区这三类贫困村，完成整村推进扶贫规划任务。通过政府投入，带动社会投入和群众投工投劳，解决贫困村通路难、通电难、饮水难、上学难、就医难等基本民生问题；通过主导产业培育和劳动力转移培训，让贫困农户收入多起来，生活好起来；通过搬迁扶贫和沼气建设等项目，让生态环境逐步恢复，生存条件逐步改善。同时，对特殊类型贫困地区实行综合治理，加强汶川地震贫困村灾后恢复重建步伐。全力促进贫困地区新农村建设，使贫困人口和全国人民共享改革发展的成果。

为了完成以上任务，扶贫办党组要求全系统在六个方面采取措施。一是创新财政和信贷扶贫资金管理机制，提高工作绩效。二是建立社会扶贫激励机制，鼓励党政机关、企事业单位定点扶贫和东西扶贫协作，增加学校、科研院所和军队参与定点扶贫。三是根据新的扶贫标准，改革贫困监测和评估方法。四是探索扶贫开发与防灾减灾及灾后恢复重建相结合的有效方式，克服农村贫困的脆弱性。五是促进扶贫法制建设，研究贫困地区资源补偿和生态补偿政策。六是加强扶贫系统建设，努力提高科学把握形势、深入研究问题和扎实推进工作的能力。