四民一评工作交流

鹿城区**镇在完成村级组织换届工作后，积极创新农村基层民主制度建设，全面试行“四民一评”工作法，把农村村务工作纳入“民主提事、民主决事、民主理事、民主监事、群众评议”的有序轨道，做到集民智、聚民力、顺民心、合民意。

科学设置，构筑村级民主管理新格局

该镇推行的“四民一评”工作法以《中国共产党农村基层组织工作条例》、《浙江省村级组织工作规则(试行)》和《中华人民共和国村民委员会组织法》、《浙江省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》为依据，在政策法律许可范围内，将村级事务纳入“民主提事→民主决事→民主理事→民主监事→群众评议”的有序轨道进行管理，充分保障村民的民主权利。工作法的每个环节都清楚地界定了操作的主体、组织者、主要内容、时间和步骤。规定凡年满18周岁的本村村民都有权利参加民主议事活动，每一项村级事务的决策都要通过村民代表会议和村两委联席会议的形式进行研究决定，表决通过后的事务性决策还要经过一定时间的公示，充分告知村民，确定没有异议才能由村两委牵头实施并全程接受村民监督，最后由群众对整个过程和效果进行评议。工作法的核心是民主――农民是议事的主体，让他们直接参与村务管理，充分表达愿望，真正当家作主；关键是公开――村务、党务要公开，过程、结果要公开，真正做到公开、透明，避免暗箱操作；主导是党组织――村党组织和农村党员是主导力量，充分体现农村党组织的领导核心作用；监督是保证――“四民一评”工作法的整个运作过程、结果都处于群众监督之下。

多措并举，确保新推机制落到实处

宣传到户。该镇将“四民一评”工作法实施方案和操作流程张贴公布村务公开栏上，力求做到家喻户晓；结合“树新形象，创新业绩”主题实践活动的开展，镇班子成员、驻村干部深入各村以召开民主恳谈会、民主听证会等方式向广大村民宣讲“四民一评”工作法，使之深入人心。同时将“四民一评”工作法印制成通俗易懂的小册子，发放到广大党员干部与群众手中，真正做到人人知“四民一评”，村村用“四民一评”。规范操作。绘制出简单易懂和便于实际操作的“四民一评”工作法流程图，将工作法流程图及相关制度上墙；统一制作“四民一评”工作法记录本，进一步规范村级民主管理台帐，使工作法真正成为解决村务问题的“金钥匙”，化解各种社会矛盾的有力武器；将工作法相关制度和操作流程等编制成册下发到村，确保“四民一评”工作法推行顺利。制度到位。制定“四民一评”工作法考核办法、奖惩制度，对各村推行“四民一评”工作法情况定期进行督查考核，注重群众评议工作结果，并向广大党员群众进行公布，切实将群众评议结果与考核镇、村干部工作实绩结合起来，以督查促推广，以考核促推广，以奖惩促推广，稳步推行“四民一评”工作法。

全面试行，推进村级组织运行“有章可循”

截止到目前，**镇在13个村全面试行了“四民一评”工作法，将村务工作引入了更加规范有序的渠道，让村两委公开办事有了范本，也让群众监事有章可循。民主提事让群众及时对本村事务提出意见和建议，内容可涉及到农村改革、发展、稳定的村级重大事务和热点、难点问题，如村集体经济项目的论证、立项、投资和生产经营方案；村集体财务预算决算方案，村级财务管理规定，上级下拨资金、救灾救济款物及集体资产的使用和处置方案；土地承包和使用权调整、山林管理和承包事宜；村民自治章程和村规民约的制定等等事项。民主决事对民主提事进行延伸，提高了村民参政的积极性，民主理事和民主监事则落实了群众的管理权和监督权。在四个环环相扣的民主办事的程序结束后，村民将对村两委工作作风、工作实绩等进行一次测评，并把评议结果反馈给两委班子成员并向群众公示。