村党支部建设思考

多年来，“抓两头带中间”已经成为我们抓村级基层党组织建设的一贯方法。由于各级党组织的高度重视，“抓两头”抓出了成果，抓出了典型，在打出了一大批先进村旗帜的同时，也树立了一批差转优的典型，积累了丰富的工作经验，但对于如何有效地带动大量的“中间状态村”向先进村转化却研究探索得不够，许多中间状态村党支部建设长期处于停滞不前的状态，有的甚至落入后进行列。因此，如何加强中间状态村党支部建设已经成为乡镇党委一个不容忽视的课题。

一、加强中间状态村党支部建设的重要性和必要性

l、从加强农村基层组织建设的高度看，加强中间状态村党支部建设具有不可忽视的地位。**年底，我镇在对所属51个行政村党支部进行综合考评时，有11个村党支部被评为先进党支部，大约占总数的20％；有7个村综合考核得分在70分以下，被列为**年度重点帮扶整顿的对象，占15％左右；有33个村处于“中间状态”，占了65％以上。这一数据结构说明，中间状态村党支部作为农村基层党组织的重要组成部分，其班子建设的情况，对农村基层组织建设整体水平的提高有着重要影响。如何采取有效措施扩大先进村党支部这个层面，使更多的中间状态村党支部缩小与先进村党支部的差距，切实改变三种状态村“橄榄”型比例，应作为衡量一个地区党的建设水平的重要依据。

2、从农村建设小康社会的大局来看，加强中间状态村党支部建设有利于加快农村社会奔小康的整体进程。三种状态村的比例结构说明，先进村是奔小康的先锋队，而中间状态村则是奔小康的主力军。行政村合并前，我镇先后已有8个村通过了市委组织部验收，被评为“小康示范先进村”，占全镇行政村总数的15%，**年这8个村的社会总产值为6900万元，占总量的25％，而中间状态村有33个，社会总产值为18100万元，占总量的65%，7个后进村的社会总产值只有2700万元，占总量的10％左右。在这33个中间状态村中，从班子的活力和经济基础以及发展势头看，有12个村追赶先进的潜力较足，“中转先”的基础和条件较好。因而，只要进一步重视和强化对这部分村的领导班子建设，激发其内在动力和活力，赶超先进是很有可能的。而7个后进村，从目前的情况看。无论在哪一方面的启动难度都大大超过中间状态村。因此，加快建设宽裕小康社会的进程，关键在“龙头”，重点在“中间”，没有中间状态村的小康，就没有整个农村社会的小康。

3、从中间状态村党支部的现状看，加强中间状态村党支部的建设已经刻不容缓。从中间状态村的形成来分析，大体可分为以下三种情况：一是村领导班子自满自足。满足于有一点经济基础，小富即安，由原来的先进村滑入中游。因此，再次跃入先进行列，主观上有争先越位的意识，客观上也有可能。二是多年一贯制的“温汤水”。从这些村领导班子的心理状态看，他们既不想出力流汗争上游，也不愿整天挨批做落后，勉强保住面子甘居中游。这些村的工作如同一锅不烫不冷的“温汤水”。一锅“温汤水”一鼓作气就能把它烧开，但放任自流就可能变凉，要重新烧开它更难。三是盲目自大，不进而退。村党支部在经济发展中没有真正起到组织引导的作用，村干部的进取心、事业心衰退，对上应付差事，对下马虎了事，整体工作勉强中游，最后必然退至后进行列。这三种中间状态村党支部班子的不足在于求稳有余，活力不够，面对扑面而来的改革创新之风反应迟钝，满足于守住基础并不厚实的摊子，缺乏强烈的争先越位意识，对壮大集体经济的愿望不强。中间状态村的“踏足踏”现象，制约了农村社会整体发展的步伐。

4、从启动中间状态村发展的作用看，加强中间状态村党支部建设对促进先进村的发展和后进村转化有着重要作用。中间状态村的存在，客观上对前对后、对优对差都有着不同程度的负面影响。先进村转头往后看，觉得几个老面孔的中游村与自己尚有一定差距，暂时赶不上，可高枕无忧；后进村抬头往前看，觉得中间状态村与自己距离并不远，差距不太远，好是好一点，但也好不到哪里去。由此看来，“中间层”成了“安慰层”，遏制了争先越位的发展氛围，减缓了整体推进的步伐。因此，加强中间状态村党支部建设，不仅对先进村具有促动和警示作用，而且对后进村具有强烈的震动和示范作用。

二、中间状态村党支部建设工作停滞不前的原因

1、忽视后备力量培养，阶梯结构不合理。中间状态村的主要负责人，自认发展前景黯淡，升迁调动无望，因而不愿下真功夫培养、选拔和使用新生力量，上报的后备干部名单几乎是年年更新，永远不得“成熟”。去年底，我镇33个中间状态村党支部党员平均年龄为54.6岁，高出全镇村党支部党员平均年龄4岁多，其中有一个村的19名党员，平均年龄60.3岁，还有一个村党支部书记任职14年，只发展了2名党员，导致村班子出现断层，后继无人，只好勉强维持，工作效率低下。

2、衡量工作标准尺度有偏差，不思进取惰性较大。随着农村民主法制建设进程的加快，广大群众民主法律意识和参政议政能力不断增强，老一套的工作方法已经不能适应新形势的要求，农村工作难度有所增大。因此有的乡镇领导认为，村支书能按时完成粮油税费征收任务，计划生育工作不出问题就是好支书，而没有把是否具有创新意识、发展意识，是否能带领群众致富作为衡量“好支书”的标准。衡量尺度的偏差导致中间状态村的领导班子，尤其是支部书记，普遍存在“比上不足，比下有余”的思想，满足于完成任务，不给领导找麻烦、添乱子，各项工作年复一年，社会事业发展缓慢。

3、中心意识不强，驾驭市场经济能力较差。我镇**亩的农业结构调整示范区，先进村占了近50%，后进村农民自发进行种、养殖业调整的占了15%，而作为农村经济主体的中间状态村只占了35%。这些村的主要负责人由于受文化素质等因素的制约，对发展农村经济这个主旋律缺乏敏感性，不愿也不敢涉足市场经济，对引导农民进行农业结构调整，发展各种“名、优、特、稀”经营项目思路不宽、胆子不大、招数不多，缺乏信心和勇气。他们大多数把自己的主要精力放到了催粮要款、计划生育、建房造屋、调解纠纷等农村工作的几大难点上，热衷于“治标”，而在发展集体经济，引导和带领群众致富这个“治本”之策上，却显得缩手缩脚，畏首畏尾。

三、如何加强中间状态村党支部建设

1、配强班子。加强中间状态村党支部班子建设和其它班子建设一样，关键在于选好一个“班长”。在配班子、选一把手问题上，要树立无功便是过的思想观念，加大对村干部实绩考核的力度，对于实绩平平、不思进取的班子要坚决调整，真正建立起能者上，庸者下的村干部选用机制。要按照干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，拓宽用人视野，注意从具有一定科学文化水平的知识青年、退伍军人、乡镇企业骨干以及外出务工经商的党员中，选拔符合新时期干部标准的优秀分子担任支部主要负责人。同时，要积极发现、培养、储备一批具有发展潜力的后备力量，防止干部队伍“断层”的出现。

2、典型推动。要注意培植一批各具特色、有说服力和影响力的先进村党支部典型，尤其要大力宣传中间状态村党支部转化为先进党支部的典型。有目的地选择一些单项工作突出或基础条件较好的中间状态村搞试点，然后在面上推而广之。通过典型的引导和示范作用，激发中间状态村干部的争先意识，让他们学有方向，赶有目标，推动中间状态村党支部向先进党支部转化。

3、分类指导。要按照“五个好”的目标要求，针对中间状态村的不同情况对症下药，什么问题最突出就解决什么问题。对那些思想不解放，创新意识不强，满足于“没有功劳也有苦劳”的村支部班子，要按照“三个代表”要求，帮助他们解放思想，培养他们奋发向上、锐意进取的精神状态。对于迷恋“位子”，不愿让贤的村干部，要强化教育管理。从上级组织开始，主动增强这些村中培养后备年轻干部的意识。可采取到异地任职等方式，促进中间状态村后备干部脱颖而出，增强在职干部的危机感。此外，针对一些村干部想干一番事业，但又缺乏驾驭市场经济能力的现状，有计划地对他们集中进行市场经济理论和农业结构调整知识培训，同时组织他们到先进发达地区参观考察，达到解放思想、拓宽思路、增强知识和才干的目的。

4、强化激励。要通过完善村干部联绩计酬制度等各种考核激励措施，加大奖惩的力度，激发班子成员奋发争先的原动力；通过开展各种考核评比活动，形成你争我赶的积极氛围；通过制定科学合理、适应各村发展水平的工作目标，使其跳一跳够得到，激发他们争先越位的热情和信心，全方位促进中间状态村党支部向先进党支部转化。