抢抓机遇发挥优势主动承接万商西进

为贯彻国家促进中部地区崛起的战略，商务部推出“万商西进”工程，即从*年起，通过贸易和投资，用3年的时间推动1万家左右的境外和东部地区企业到中部地区开展投资、采购和经营协作，以缓解东部资源、环境压力，发挥中部资源和劳动力优势，加速资源的转化。这项工程，可以说是一项为中部崛起“量身定做”的工程，为我省开放型经济提供了又一次难得的发展机遇。

国际产业向中国转移、沿海产业向内地转移是市场经济“梯次推进”的大趋势，随着国家促进“中部崛起”战略的明朗，这两个“产业转移”面临新的提速。产业转移的黄金周期不会很长，可能就是3-5年的时间。面对“万商西进”潮水奔涌，面对中部其他省份强烈的竞争态势，江西必须抢抓机遇，发挥优势，以开放的态势力争在更多的领域承接产业转移，努力成为“万商西进”的桥头堡。

一、江西在“万商西进”中承接产业转移的优势所在

1、具有承接国外和东部地区产业转移的经验。近几年来，江西积极推进大开放主战略，紧紧抓住东部地区产业向中西部转移的难得机遇，按照“对接长珠闽，融入全球化”的方针，主动承接东部地区产业转移，努力建设“三个基地，一个后花园”，已经取得了明显的成效。“十五”期间，全省实际利用外资累计达75.7亿美元，是*年以前实际利用外资总和的2.8倍。*-*年，我省新批外商投资企业数和实际进资两项指标在中部地区连续三年位居第一。同时，引进省外资金也取得了可喜的成绩，其中绝大部分投资来自浙江、广东、福建等沿海发达地区。目前，我省承接东部地区产业转移已经形成了一定的气候，积累了一定的经验，具备了一定的基础。

2、具有良好的投资环境。江西省近几年十分注重投资环境建设。在软环境建设方面，提出要“三分招商，七分安商”。着力打造“成本低、回报快、信誉好、效率高”的招商品牌。在硬环境建设方面，重点加快高速公路建设，倾力打造了省际间“8小时经济圈”和省内“4小时经济圈”，为承接发达地区产业转移创造了条件。工业园区已成为江西经济发展的发动机，目前全省有经国家正式批准的93个工业园和经济技术开发区，数量名列全国第四，中西部第一；有经国家正式批准的九江和南昌两个出口加工区。良好的工业发展载体，为我省更多更好地承接东部地区产业转移增加了吸引力。

3、具有较好的区位资源优势和产业发展基础。江西是中国大陆唯一直接毗邻长珠闽的内陆省份，处于承东启西、连通南北的重要位置，在承接东部沿海地区产业梯度转移方面，有着独特的地理优势。江西省资源丰富，除矿产资源种类多并且蕴藏量大外，其他如农产品资源、旅游资源、劳动力资源等也比较丰富，具有投资成本低、投资回报率高的优势。经过多年的努力，特别是近几年的引进外资，目前江西在汽车、航空、冶炼、家电、精密制造、化工、医药、纺织服装等方面具有一定的产业比较优势，围绕这些产业拉长产业链，形成规模集聚效应，具有很大的市场发展空间。

4、具有较高的“人气”和影响力。近几年江西大力实施大开放主战略，努力为创业者、投资者营造机遇多、成功率高的发展环境，已取得了很好的成效。许多海内外客商慕名前来考察观光，投资兴业，“人气”指数大大上升，辐射力和影响力不断提高。今年上半年，全省共有94家外商投资企业增加了投资规模，增资额达3.13亿美元，外商对江西的投资前景进一步看好。

二、“万商西进”中江西开放的对策建议

1、加快政府职能转变，促进体制和科技创新，营造最优的投资环境。

要创造投资者需要的环境，包括市场准入便捷、投资低成本、服务优质、审批程序便捷、法律规定透明、减税和金融激励以及良好的基础设施等。加快行政体制改革，通过健全法律法规体系，打造扁平式行政管理体制，改革行政审批制度，提高行政效率，建设“服务型”和“效能型”政府。鼓励和引导各种社会群体在自愿的基础上建立规范的社会组织，而且政府要从一部分传统职能中淡化出来，把不该由政府管理的事务交给社会组织和中介机构。加快技术进步和科技创新。当前，要以引进消化吸收再创新为主，在重点领域组织力量集成创新，在优势领域原始创新。要建立和完善对技术创新的激励机制，激发企业对技术改造和创新的积极性。

2、以工业园区为招商平台，作好产业招商，努力构筑产业集群。

按产业基础和资源优势对生产力进行合理布局，促进产业链相关的企业向园区聚集，引导产业集群集约化发展。加大财政、税收、金融支持力度，增强产业配套能力。通过协调制定合理的税收、产值等分配机制，吸引东部到我省收购或重组现有工业园区、开发区，利用东部的优势向国内外招商，或把东部一些项目直接转移过来，盘活存量，提高效益。充分发挥我省区位、资源和劳动力优势，以扩张特色为主线，以要素聚集为抓手，各方参与、多元投入、合力推进，积极培育特色产业，建设一批专业特色园区，打造江西园区特色品牌。

3、打造职业技术教育强省，为“西进企业”提供人才支持。

加大对职业教育的投入。按照国家实施职业教育“四大工程”的要求，安排好省级配套资金。围绕我省六大支柱产业和国家技能型紧缺人才培养的要求，建设一批综合性职业教育实训基地，实行资源共享。鼓励职业学校与行业、企业实行联合办学，为学生提供实训场所；根据用工需求，鼓励学校为企业实行“订单式”人才培养计划；建立职业教育贫困家庭学生助学制度；加大实施“阳光工程”的力度，积极实施“公民职业化”工程。

4、加快发展资本市场，鼓励企业进行资源整合。

我省资本市场的发展明显滞后于经济发展的步伐，突出表现在资本板块不大和后备资源不足。要紧抓股改后恢复发行新股的机遇，认真研究加快利用资本市场的政策措施。一是加快推进股份制改革，加强股份公司的优选培育，按照改造储备一批、重点培育一批、优选申报一批、发行上市一批的要求，壮大上市后备资源；二是切实抓好股权分置改革；三是加大对上市公司的指导和辅导；四是加强资本市场监管和机制建设；五是对“外资”企业实行“国民待遇”，积极培育一批上市公司的“外资型”后备资源。