对于如何加强楼幢院落党支部建设调查与思考

近年来，随着城市党员管理属地化、社会化的不断推进，越来越多的离退休老党员、下岗、失业、流动党员进入社区。如何引导他们投身社区建设，是摆在社区面前的新课题。宝地园社区党总支以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“争创秩序优良、环境优美、服务便利、人际关系和谐的文明社区”为目标，充分发挥党员的先锋模范作用，热心为居民群众办实事、做好事，有力地推动了社区的各项工作，促进了社区党建工作整体水平的提高。主要做法是，通过成立社区楼幢院落党支部，建立社区党建联席会和各种党员志愿者服务队，不断加强社区基层党组织建设，初步形成了资源优势共享、社会活动共办、社区管理责任共担、社区文明共创的社区党建新格局。

一、完善党组织设置，进一步扩大党的工作覆盖面。

开展社区党建工作，为居民群众服务，最根本的是把党员都发动起来，尤其是充分发挥党员的先锋模范作用和社会影响力，而楼幢院落党支部建设是社区基层党组织建设的延伸。为从根本上解决基层社区党组织力量薄弱，通过成立楼幢院落党支部，组织制度创新，使社区离退休老党员发挥先锋模范作用。今年三月份经过民主的公推直选，产生了新一届社区党组织，党总支共有114名党员，其中75%是离退休老党员，分别居住在6个小区。社区党总支根据党员分布特点和实际需要，按照“就近、方便、小型、灵活”的原则进行支部划分，成立了4个楼幢院落党支部，既宝地园党支部、裕顺雅苑党支部、金陵朗晴党支部、新城市中青园党支部。各楼幢院落党支部书由社区党总支委员兼任。

二、加强楼幢院落党支部规范化建设。

一是利用阵地，健全学习制度。新一届的党支部，建立健全了各项规章制度，严格的组织纪律，完善党支部理论学习制度、党员活动制度、学习园地，并结合楼幢院落特点，开展政策宣讲，治安巡逻，植树护绿，结对帮扶等特色活动，形成完善有效的工作制度。在学习上我们采取了集中学习,小组讨论和个人学习的方法,结合实际还制定了一套行之有效的管理学习和活动制度,既增强了党员的主动性和自觉性,又保证了支部活动的有序开展，党员之间建立了相互团结、相互关心友谊。在参与的各项活动中，党员以身作则,起到了促进和带头作用，使广大党员在学习和开展的各项活动中,从不迟到,不早退,更没有无故缺席,有事都向党组织请假,由于党支部发挥了战斗堡垒作用,党员参加组织活动的积极性很高,党员的思想素质普遍有了提高。

二是完善组织体系。按照支部党员类别的不同，分成几个党小组，根据党员的个人情况，合理安排他们参加党支部的学习。对行动不便的党员，开展送学上门，确保党员政治学习不间断。

三是构建运行机制，立足社区联席会议，创建基层党建新机制。加强各楼幢院落党支部的建设，就必须与建立与小区物业、结对共建单位的议事的协调机制。宝地园社区党总支开展的保持党员先进性“脱贫会诊”活动，就是与驻区的共建单位，共帮困难群众好的做法，使那些精神贫困和生活贫困的居民走出困境，效果显著，深受广大居民群众的好评，是活跃在小区深受居民信赖的党组织。

三、立足社区志愿者队伍，创建社区服务新格局

在裕顺雅苑小区的每个角落，都有党员志愿者的身影。为了给居民营造环境优美，治安良好的居住环境，成立了一支由党支部牵头，党员共同参与党员治安巡逻志愿者队、卫生监督队、文艺宣传等队。支部经常组织党员义务巡逻，拔草、投放鼠药，堵老鼠洞等活动。还组织有一技之长的党员不定期上门服务，为社区群众开展治病、维修、咨询和助困帮扶等活动。对独居老人,支部安排年轻的党员志愿者结对帮扶,经常与他们起出促膝谈心,帮助他们缓解的孤独感;对长期卧病在床的老人，支部还经常组织党员上门看望，帮助解决其实际困难，党员志愿者经常会见用轮椅推他们到小公园，让他们享受大自然，呼吸新鲜空气，使老人老有所养，老有所乐。党员用自己的爱心和行动给社区居民送去了关怀和温暖，通过服务，增强了党组织的凝聚力，社区真正成了居民安居乐业的精神家园。

四、丰富活动载体，为居民提供精神食粮。

通过组建合唱队、腰鼓队、时装模特队、文艺宣传队、太极表演队、健身队等社区群众队伍，经常性开展一些有益的文化活动，每逢重大节日，各支文体队都要自编一些庆祝的节目,陶冶了情操，满足了党员和群众的精神文化生活，营造了健康文明的社区氛围。

党员成为社区工作的主力军，各楼幢院落支部通过共抓环境整治、共办文体活动，共创文明社区等活动，形成了资源共享、优势互补、联手共建、共同发展的局面。提高党组织的凝聚力和战斗力，使社区党组织设置更加贴近实际，进一步提高了基层党组织整合工作资源、解决工作难点的能力，较好发挥了基层党组织的领导核心作用。

五、加强楼幢院落党支部建设的几点思考

1、社区党建工作还存在一些亟待解决的问题。比如，加强社区党建工作的思路还不够宽、办法还不够多，社区党建难以形成整体合力；社区党组织的工作内涵有待进一步调整、工作方式有待进一步改进；上级组织部门每年要组织业务培训，提高各楼幢院落支部书记的业务水平，社区工作负担重、投入少、人员缺的问题还未得到彻底的解决

2、加强基础建设，进一步优化社区党建工作条件。随着改革的不断深化，大量的“单位人”变成了“社会性”人。下岗、失业及流动党员数不断增加，楼幢党支部的党员活动场所普遍较小，广大居民对社区的服务要求也随着提高，上级有关部门应关注改善社区的活动条件，适当增加专项活动经费。

3、从扩大党在社区工作的覆盖面出发，及时调整社区党组织设置。党的基层组织是为完成党的中心任务而设置的，必须随党的领导方式、工作内容的变化而变化，随经济制度和社会结构的调整而调整。党员超过100名，要成立社区党委；在商务楼宇、商贸市场、商业街建立党组织，加强新经济组织、新社会组织中的党建工作。社区的党建工作最好是有专职人员负责，通过优化配置党在社区的工作力量，切实提高社区党的工作实效。

4、现阶段，由于国家对业主委员会、物业管理公司的管理在制度设置上较为原则，缺乏可操作性规定；在实际工作中，缺乏必要的帮助和指导，产生了一些管理失控的现象，社区党组织、社区居委会在加强对社区业主委员会、物业管理公司的引导和帮助，保证它们依法有序地的运行，共同搞好社区建设同时，建议房产局等职能部门要根据有关规章，结合实际，制定出台具有约束力的具体管理规定，进一步规范业主委员会、物业管理公司的运行。

总之，加强楼幢院落党支部的建设，是构建和谐社区基础，意义重大，任务艰巨。只有不断加强党建工作的探索与创新，才能紧跟时代的步伐，开创社区党建和社区建设工作的新局面，为构建和谐社区提供坚强的组织保证！