举纲张目点带面全面加强干部监督工作

干部监督是整个干部工作的重要环节。这个环节的工作量大、点多、线长、面广，任务复杂而繁重。做好干部监督工作，必须善于抓住主要矛盾点，做到要以点带面，举纲张目，提高干部监督工作效果。

一、端正出发点，强化干部监督意识

在当前的干部工作中，干部监督环节还存在一定困难，主要原因是各级干部的监督意识不够强，对干部监督工作还存在一定的模糊认识。作为被监督对象来说，怕监督、抵制监督、拒绝监督，认为监督是不信任、找岔子。对从事干部监督工作的工作人员来说，认为监督是“唱黑脸”、得罪人，不如做其他工作受欢迎。因此做好干部监督工作必须首先提高认识，端正出发点，增强各级干部的监督意识。一是以教育保护为出发点。坚持以正面教育为主、预防为主和事前监督为主，把监督的关口前移，防患于未然。通过监督约束干部的行为，引导干部自重、自省、自警、自励、守法遵纪，避免犯错，从而实现对干部的保护。二是以惩诫警示为出发点。监督的过程，就是规范的过程，是修偏补正的过程，也是严肃党纪的过程。通过监督的手段，以国家法律和党的纪律为准则，对违犯法律和党纪的干部严肃查处，惩恶扬善，惩前毖后。三是最终以加强干部队伍建设、推进党的建设新的伟大工程为出发点。加强新形势下干部监督工作，是事关党的建设和国家政权的一个重大问题，是建设高素质干部队伍、提高党的执政能力的有效措施，也是建设社会主义三大文明、构建社会主义和谐社会的必然要求。我们一定要从这个战略高度充分认识干部监督工作的重大意义，切实增强做好工作的使命感和责任感。从这点出发，对于监督对象来说，应该克服敌视和逃避监督的错误心态，真正把来自组织、群众和社会的监督看作是对自己的关心和爱护，从而自觉接受监督。对于监督主体来说，应该克服“唱黑脸”的心理障碍，增强工作的使命感、光荣感、理直气壮地做好干部监督工作，认识到加强监督是本职，疏于监督是失职，不善于监督是不称职，从而不断增强工作的自觉性和主动性。

二、把握关键点，突出干部监督重点

干部监督必须突出重点，抓住关键。一是抓关键职位和关键人物，重点加强对领导机关、领导干部，特别是“一把手”的监督。事实证明，越是领导机关，越是主要领导干部，越要有严格的党内监督。特别是对“一把手”的监督，是整个干部监督工作重点和难点。要对其在政治立场、民主决策、选人用人、廉洁自律等方面进行全面监督，对其工作、学习、生活等各领域进行全程监督，发现问题，及时提醒，督促改正，避免由小缺点发展成大错误，给党和人民的事业造成损失。二是抓住关键部门关键岗位，加强对司法执政部门、行政管理部门、掌管人财物等关键部门、关键岗位的领导干部和工作人员的监督。在这方面我们有着十分沉痛的教训，一个小小的银行职员，贪污挪用公款竟达到几个亿，犯罪事实令人触目惊心。三是抓住关键内容。要加强对干部政治上的监督、民主作风上的监督，执法执纪上的监督，道德品质上的监督，使领导干部时刻置于被监督之下。除此之外，还应结合新形势新特点，进一步拓宽监督内容。第一要加强干部选拔任用监督，重点是保证《党政领导干部选拔任用工作条例》的贯彻落实，建立健全用人失察责任追究制度，明确干部选拔任用工作过程中推荐、考察、决定等各个环节和有关人员的责任，进行全面监督，对违反干部政策、违反《条例》的行为严肃追究责任。第二要加强干部工作绩效的监督。对干部工作绩效的评价能否做到科学、全面、公正、准确，直接关系到干部队伍建设质量的高低，关系到选拔任用干部的导向，关系到我国改革发展稳定的大局。因此，要把对干部政绩的监督作为新时期新形势下干部监督管理的一项重要使命，认真落实科学发展观，建立科学的干部政绩评价体系。一方面，通过干部监督手段，坚决纠正虚报浮夸政绩的不良倾向，挤掉政绩中的掺假使水成份。好大喜功、虚报政绩，反映的是一个干部的政治品格，对这部分干部不但不能提拔使用，而且要给予严肃处理，在干部队伍中树立正确的干事创业导向。另一方面，对一些只知安分守纪，不思开拓进取；不求创优争先，但求能过得去的平庸干部，要通过监督手段，及时调整，使干部队伍永远充满生机和活力。第三加强干部公务延伸活动的监督。现代人的社会活动形式、活动空间日益复杂化、多样化，领导干部的一些公务活动有时带有私人性质，有些私人活动往往又不可避免地带有公务色彩。加强对干部公务延伸活动的监督，就是把握干部社会活动中的度，使其在正常幅度和范围内进行活动，既要避免其以公权力的影响私事公办，也要避免在公务活动搞庸俗化的公事私办。

三、抓好时间点，注重干部监督时效

在一些特殊的时间点，干部监督及时跟进，往往可以发挥更大的作用，产生更大的时效。一是抓好任前监督，把好干部“入口”。任前对拟任干部进行政治思想监督、工作成绩监督，主动为干部的选拔使用提供可靠的监督依据，就可以有效地把好用人入口，避免出现“带病上岗”的被动局面。二是抓好离任监督，把好干部“出口”。一些干部在离任前，认为自己是船到码头车到站，于是产生“有权不用，过期作废”的错误认识，在离任前，突击提拔干部、突击花钱，大肆侵吞钱物和国家资财。针对这一现象，干部监督工作要抓住这个特殊的时间点，提前介入。对发现的苗头问题及时敲响警钟，纠偏校正；对查出的违纪事实给予坚决惩诫。三是抓好节日监督，把好重要“关口”。重大节日往往是一些不正之风抬头泛滥的时候，个别领导干部的思想也会放松警惕，借机接受一些礼品礼金馈赠。还有个别领导干部，利用婚丧嫁娶及其他名目繁多的庆典，借机敛财。对这些重要的时间点，干部监督部门要进行实时监督，及时把好关口，并把监督结果报相应干部管理部门，及时作出处理，提高干部监督时效。

四、找准结合点，完善干部监督机制

一是监督与教育相结合。“物必自腐，而后虫生”。一些干部犯错误，根源在世界观出了问题。实践证明，教育是一项很重要的预防措施，教育搞好了，领导干部的政治思想水平提高了，党性修养加强了，就会自然而然地增强“拒腐蚀，永不沾”的能力，做到防患于未然。当前要紧密结合先进性教育活动，加强对党员干部的党性党风教育、马克思主义世界观、人生观教育和形势教育，注意运用正反两方面的典型，教育党员干部永保先进性，努力增强抵御各种腐朽思想和生活方式侵蚀的能力。

二是组织监督与社会监督相结合。找准组织部门在干部监督工作中的定位，发挥组织部门在干部监督工作中的主体作用，紧紧抓住干部工作的各个环节，实施有效的监督管理。同时加强与社会各领域监督管理部门联合，整合来自于纪检、监察、公安、检察、法院、审计等监督机构的监督信息，综合协调各部门的监督活动，使监督的途径由组织监督向执纪监督、司法监督、审计监督、舆论监督等领域不断拓展，开成立体式、全方位监督网络，做到干部工作开展到哪里，干部权力行使到哪里，领导活动延伸到哪里，监督工作就实施到哪里，从而形成合力，产生叠加效应，扩大监督实效。

三是专门监督与群众监督相结合。专门监督机构在干部监督工作中，要坚持走群众路线，充分依靠群众。领导干部生活在群众当中，他们的言谈举止、功过是非，群众看得最清楚，也最有发言权。要进一步推进政务公开，增强党和政府工作的透明度，扩大广大群众在干部工作中的知情权、参与权、选择权和监督权，拓宽群众监督渠道，完善群众监督制度，充分发挥群众监督作用。

四是人为监督与制度监督相结合。组织部门和组工干部是干部监督工作的主体。在具体工作中，从事干部监督的工作人员要有强烈的责任意识，认真履行职责，积极主动地开展监督工作。对应该监督而没尽到监督责任、应该监督到位而没有监督到位、造成干部工作重大失误的监督失职行为，要与其他干部管理机构追究同样责任。靠人监督要以靠制度监督为保证，加强干部监督制度体系建设。组织部门要协调有关部门，积极主动地抓好民主集中制、领导干部述职述廉、民主生活会、干部谈话和诫勉、选人用人责任追究等制度的贯彻落实，抓好党内情况通报制度、责任人追究、重大决策征求意见、领导干部重大事项通报、干部收入申报等项制度的贯彻落实，形成完善的制度监督网络，保证监督制度效力的充分发挥，增强干部监督实效。