煤炭坑探工程复工实施方案

为切实做好煤炭坑探工程恢复生产，确保煤炭资源勘查工作规范运行及复工期间的安全，根据有关法律、法规，制定本实施方案。

一、组织领导

县政府成立煤炭坑探工程复工工作领导小组，副县长袁中扬任组长，县政府办副主任、国土局局长、安监局局长任副组长，县国土局、安监局、公安局、监察局、各乡镇人民政府为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设国土局，同志任办公室主任，办公室负责领导小组日常工作。具体职责包括：负责督促、指导各乡镇煤炭坑探工程复工工作；组织开展检查和重点抽查，纠正和查处违规整改、擅自复工、验收把关不严等违法违规行为；对煤炭坑探工程复工验收情况进行核查。

有关乡镇要成立相应的机构，负责本乡镇煤炭坑探工程复工工作。审查煤炭坑探工程复工方案和安全措施；督促指导隐患排查整改，及时纠正和查处违规行为；对辖区内煤炭坑探工程进行复工现场验收。

各探矿权人及其勘查单位要落实主体责任，对复工期间的安全生产全面负责，自觉落实复工有关规定，认真排查整改各类安全隐患，严格做到隐患不排除、安全不达标不得复工。

二、复工程序

（一）复工前隐患排查整改内容。

1、勘查单位编制符合实际的复工整改方案和安全保障措施。

2、呈报复工整改申请。探矿权在有效期内，方可提出复工整改申请。复工整改前，各探矿权人必须向所在乡镇人民政府呈报复工整改申请，申请书必须包括有符合实际的复工整改方案和安全保障措施，对恢复供电、送风、瓦斯排放、支护维修都必须有专门安全保障措施，并经乡镇分管生产安全的领导签字同意方可施行。

3、组织安全培训。煤炭坑探工程下井整改前必须进行全员安全培训，认真学习煤炭坑探工程复工安全措施、地质勘探安全规程、操作规程及防突知识等，培训人员经考试合格后方可上岗。

4、恢复矿井通风和严格瓦斯检查排放。下井整改前必须坚持“先通风、后下井”和“先送风、后送电”的原则，应提前1天开启地面主抽风机或局部通风机，保证通风机24小时运转。恢复井下通风过程中，要由矿山救护队对井下进行全面检查，必须事先排除其中积存的瓦斯，排除瓦斯工作必须制定安全技术措施，严禁采用“一风吹”方式。恢复井下通风要在矿长的组织下进行。

5、组织隐患排查。隐患排查工作应由聘请的勘查单位进行。煤炭坑探工程业主、矿长负责组织相关安全管理人员和勘查单位技术人员下井排查。隐患排查过程中，要认真观察行走路线顶板、通风等情况，认真检查支护状况，不得擅自进入有顶板冒落危险、通风不畅或不通风的巷道。

6、制定整改方案。针对排查发现的安全隐患和问题，对复工整改方案和安全保障措施进行修改完善，制定切实可行的复工方案和安全措施，报乡镇审批后实施。

7、开展隐患整改。煤炭坑探工程按照复工方案和安全措施进行整改，严格控制整改维修人员和维修点数量，同时要加强现场安全管理，严格落实矿长驻矿和领导带班下井制度；启动瓦斯监控系统，加强瓦斯监控。复工整改期间不准供应火工产品。

（二）复工验收程序。

经整改到位后，由探矿权人及其勘查单位书面提出复工申请，其程序如下：

1、煤炭坑探工程对采掘、通风、排水、机电、运输、通讯、安全监控等系统及防突管理逐项自查，由验收人、矿长和坑探工程业主、勘查单位签字。自查合格后，向乡镇人民政府写出复工验收申请，并将复工验收相关资料装订成册作为复工验收申请的附件。

2、乡镇人民政府对提出验收申请的煤炭坑探工程进行现场检查验收，确认合格后，报乡镇长签署同意复工意见。

3、县煤炭坑探工程复工工作领导小组根据乡镇验收意见，进行资料审查及现场核查，确认合格并经分管县长签字同意后，发放复工通知书。

4、煤炭坑探工程将复工资料及复工通知书报县安监局备案，由县安监局签署请公安部门批供火工产品的意见。

5、公安部门凭复工通知书和县安监局意见，按有关程序对煤炭坑探工程批供火工产品。

三、复工验收标准

煤炭坑探工程恢复坑探工程施工必须达到以下条件：

（一）证照手续齐全。探矿权人《矿产资源勘查许可证》合法有效；地质勘查单位《地质勘查资格证书》、《地质勘查许可证》、《安全生产许可证》及《营业执照》证照齐全有效；详查设计及审批资料齐全；有地质勘查单位对项目负责人、安全生产管理、技术负责人等主要现场管理人员任命文件，明确了安全生产管理责任。

（二）安全管理机构健全。煤炭坑探工程成立了安全管理机构；“三项岗位人员”配备到位，证件齐全有效。

（三）安全检查合格。经乡镇、县复工验收组现场验收合格，井下采掘、通风、排水、机电、运输、通讯、安全监控等系统及关键环节完善、可靠，安全隐患整改到位。

（四）安全教育培训到位。对所有从业人员按规定进行了安全教育培训并经考试合格。

（五）防突措施到位。等3处煤炭坑探工程按照县安办《关于进一步落实煤与瓦斯突出防治措施的通知》（安办〔〕21号）和《关于进一步落实煤与瓦斯突出防治措施的督办通知》（安办〔〕2号）要求，将各项防突措施落实到位，必须单独聘请防突专干驻矿，柳树坪必须与防突专干签订协议，定期到矿指导。

（六）瓦斯监控系统升级到位。煤炭坑探工程按县安监局《关于全县煤矿瓦斯监控系统升级的通知》（安监〔〕56号）要求，完成升级换代任务并经验收合格。

（七）制定安全措施和计划。成立了复工工作专班；制定了复工方案和恢复送电、供风、瓦斯排放等安全措施；制定了今年施工计划、灾害防治计划、安全教育培训计划。

（八）应急保障措施到位。修订了灾害应急救援预案；与矿山救护队签订了矿山救护协议；按规定缴纳或补齐了安全生产风险抵押金；为井下职工办理了工伤保险。

（九）民爆管理规范。库房安全防范措施完善，人防物防技防犬防符合管理要求；安全员、库管员、爆破员和仓库职守人员配备到位，符合双人领取、双人作业、双人职守的要求；爆破分公司同探矿权人、勘查单位签订服务和安全责任书，爆破分公司、分别与“四员”签订安全责任书和用工协议。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。有关乡镇人民政府、县政府相关部门要站在安全发展、和谐发展的高度，统一思想，高度重视，充分认识抓好这次复工工作的重要性。县安委会要加强组织协调，国土、安监、公安等职能部门及有关乡镇人民政府要加强领导，牢固树立“安全监管人人有责”的观念，切实增强责任感，明确职责，共同加强煤炭坑探工程安全管理。

（二）明确职责，密切配合。按照县人民政府《关于加强煤炭坑探工程安全管理的办公会议纪要》（专纪〔〕88号）要求，国土部门重点审查是否严格按照《地质勘探安全规程》及坑探设计的要求施工，是否存在以采代探、越层越界、工程非法转包等违法违规行为；安监部门重点审查安全生产条件，包括：安全管理制度是否健全和完善、安全教育培训是否到位、安全机构是否健全、安全管理人员是否充实、安全投入是否落实、安全隐患整改是否符合要求。同时，乡镇人民政府及县直相关部门要密切配合，共同完成好煤炭坑探工程安全管理和复工验收工作。

（三）严格落实复工程序及验收标准。有关乡镇、县直相关部门要认真落实方案要求。由县安委会牵头，县国土局、安监局、公安局、监察局等相关部门组成煤炭坑探工程复工审查工作专班，对煤炭坑探工程逐矿进行检查审核，经验收合格方可复工；对整改不到位、不符合复工条件、没有安全保障的，严禁批准复工。

（四）加强监督检查和指导。有关乡镇人民政府、县直相关部门要组织巡回检查，督促指导煤炭坑探工程加强隐患排查整改和现场安全管理，落实复工各项规定，严肃查处擅自复工、违规整改等行为。

（五）严格责任追究。本次复工工作按照“谁验收、谁签字、谁负责”的原则，对在检查中降低标准、把关不严、弄虚作假的有关责任人，给予严肃处理。对不服监管、违法违规作业的探矿权人以及相关失职、渎职责任人，一律依法从严处罚。