坚果基地建设管理方案

为认真贯彻落实市委二届十次全会议精神、《中共市委市人民政府关于加快林业发展的决定》和《中共市委市人民政府关于实施城乡居民深入倍增计划的决定》，充分发挥我市热区资源优势，确保年完成10万亩澳洲坚果产业基地建设的目标任务，特提出如下实施方案。

一、发展澳洲坚果产业的重要意义

澳洲坚果素有“干果之王”的誉称，是一种含油量高、营养丰富、风味独特的食用坚果，具有较大的市场潜力和广阔的市场前景。由于其生长对光、热、水、风等自然条件的选择性极强,目前全球种植面积仅140多万亩，种植区主要集中在美国夏威夷和澳大利亚，年产量不足10万吨，而全球需求干果量约40万吨，需求缺口较大，其产品在国内外市场供不应求，价格居高不下，具有较大的市场潜力和广阔的市场前景。气候条件优越，热区土地资源丰富，积累了一定的种植经验，是发展澳洲坚果最适宜的地区之一。加之国家、省十分重视澳洲坚果产业建设，政策机遇良好。为此，充分利用我市得天独厚的自然资源优势，抓住产业发展的大好机遇，把澳洲坚果做成人无我有、人有我优的特色产业，具有十分重要的意义。发展澳洲坚果产业：

一是调整农村产业结构，增加农民收入的需要。适宜澳洲坚果生长的热区，大部分以种植农作物为主，单产较低，而澳洲坚果与常规农作物相比，比较效益明显。充分发挥热区土地资源种植澳洲坚果，可以有效调整农村产业结构，增加农民收入。二是改善生态环境，建设林业景观美市的需要。澳洲坚果是四季常绿的高大乔木，其树形优美，枝繁叶茂，四季常绿，花朵美丽而芳香，是涵养水源、保土保肥、净化大气的理想生态树种。三是优化创业环境，发挥社会综合效益的需要。通过澳洲坚果基地建设，可以引进外来企业进行深加工，提高产品附加值，解决部分农村劳动力就业，有力的带动种植区农民向第二、三产业转移，水、电、路等配套设施建设，将大大改善种植区的基础设施条件，提高种植区群众的生产、生活水平。

二、指导思想及发展原则

（一）指导思想。以科学发展观为指导，围绕《中共市委、市人民政府关于加快林业发展的决定》规划目标，坚持“生态建设产业化、产业发展生态化”的发展思路，以市场为导向，以创新发展方式为动力，通过政府引导、政策扶持、科技支撑、企业带动、资源整合，不断提高澳洲坚果种植规模化、集约化经营水平，把澳洲坚果打造成为继核桃产业后的又一个重要林产业，促进农民增收。

（二）发展原则。坚持政府引导、市场主导、统筹协调、科学发展，经济效益、生态效益、社会效益相统一的原则；坚持因地制宜，科学规划，合理布局，示范带动，集群发展的原则；坚持创新机制、龙头带动，公司化运作、产业化经营、品牌化培育的原则；坚持依靠科技、多元化投入、多主体开发的原则。

三、建设规模与布局

年全市澳洲坚果建设总规模为10万亩，主要布局在及南汀河流域一线，既形成产业带，又形成风景防护林。分县(区)任务为:5.5万亩,镇2万亩,1万亩,0.5万亩,0.5万亩,0.5万亩。

四、种苗生产及供应措施

（一）品种选择。必须符合产业发展要求，具有较高的经济价值的品种；符合当地产业发展方向，综合表现较好，种苗（穗条）来源充足的品种；符合当地自然资源条件，稳定性好，适应性强，经多年在本地试验推广成功的外地引进品种。

（二）种苗生产现状。按规划的新造林面积及各树种造林密度，加15%的苗木损耗，年10万亩澳洲坚果共需230万株两年生嫁接苗。目前全市澳洲坚果育苗面积1195亩，预计可出圃合格嫁接苗326.5万株，可保证10万亩澳洲坚果种植的苗木供应。

（三）种苗供应保障机制。苗木生产供应机制以各县（区）林业部门为主体，采取公开招投标等形式确定供苗主体。按适地适树适品种和就近供应的原则进行种苗供应。严把苗木质量关，规格、质量要求要按照《主要造林树种苗木》（DB53/062－）标准进行检测，严格“一签两证”，做到不合格的苗木不出圃上山造林。实行上山种苗必须经过县（区）林业局负责领导、技术员和种植的乡镇领导、技术员双方签字认可，并经县（区）林业局局长签字后方可调度上山种植。各县（区）林业局局长、分管的副局长、造林乡镇的负责人和有关技术人员必须对种苗的质量安全负责，并实行任期责任追溯制，直至苗木挂果。

五、技术设计方案

造林技术主要包括林地清理、整地打塘、造林时间、造林方式、造林方法、密度及幼林抚育方式、次数、年限、管护措施等几个方面。

（一）整地打塘。采用带状或块状方式进行林地清理，对实施澳洲坚果种植的地块进行深翻，破碎土垡，平整地块，整地规格为：80厘米×80厘米。在种植前一个月开挖定标塘，规格为80厘米×80厘米×60厘米。

（二）造林密度。根据树种特性、地块的立地条件、培育目的等确定为：造林株行距5×7米，初植密度为20株/亩。

（三）造林时间及方法。造林时间为雨季6—8月份。造林时先将坑内土回填3—5厘米表土层，用心土与50公斤以上有机肥和1公斤以上复合肥拌匀，填至坑塘三分之二处，再盖上一层5—10厘米表土，将苗木底部塑料袋撕开、放入塘内、扶正、浇足定根水，然后填土、踩实，填土应低于坑口以便充分积水。

（四）抚育管理。

六、保障措施

（一）加强领导，落实责任。要把发展澳洲坚果产业作为实施城乡居民收入倍增计划的重要内容，切实加强领导，确保组织领导到位，工作机构到位，工作人员到位。通过建立健全行政责任制和技术责任制，落实各级政府的工作责任和各级林业部门的技术责任。县、乡、村层层签订目标责任书，将种植计划落实到村、户、地块。各规划种植县（区）实行领导挂钩、分片包干制，县级领导挂钩到乡镇、乡镇领导挂钩包干村、乡村干部帮扶到户，合力推进澳洲坚果产业加快发展。

（二）科学规划，合理布局。用工业化的理念谋划澳洲坚果产业发展，走以工带基地、以工哺林的可持续发展路子。认真研究产业发展标准，在产业梯次分工、生产分工、产品配套分工上下功夫，着力改变原料型、粗放型、非规范型的产业发展模式，做实做优产业发展总体规划，突出特色创品牌，提高产业的集群化程度，克服规模“弱、小、散”、品种“多、乱、杂”的现象。各县（区）要组织力量，对适宜区进行认真调查，在充分尊重群众意愿的基础上，选择水肥条件较好，交通、水利条件配套的地块进行连片规模布局，按照总体规划，分区域实施，有步骤、有重点的推进基地建设，积极探索推广澳洲坚果与咖啡、农作物套种的模式。

（三）整合项目资金，加大政策扶持。以引导和鼓励农民自愿种植，自主投入为基础，积极探索以龙头企业重点投入为主体和财政投入为补充的多元化投入机制。市、县林业部门要积极向省林业厅申报和争取荒山造林、防护林、中低产林改造木本油料产业建设等项目，整合资金，加大投入。对种植澳洲坚果的农户，经检查验收合格后，政府给予种苗资金扶持。

（四）加强苗圃基地建设，严把种苗质量关。按照“引导、规范、监管、服务”的原则，建立起行为规范、运转协调、公开透明、监管严格的苗木生产供应体系。引入竞标机制，以各县（区）中心苗圃为主，采取多种经营方式发展苗木生产，提高苗木质量、降低苗木价格。严把种苗出圃质量关，确保起苗、出圃、验收、调运等各个环节有专人负责，达不到标准的苗木一律不得种植。合格的种苗标准为：地径≥0.6厘米以上，苗高≥50厘米以上，无病虫害，充分木质化，品种纯正，枝叶、根系完整的营养袋嫁接苗。

（五）科技支撑，样板带动。严格实行精细化种植和管护，按技术操作规程，高规格、高标准、台地化种植，推广澳洲坚果与咖啡、农作物套种模式，达到以耕促抚的目的；建立健全符合实际、可操作性强的抚育管护措施，引导和指导农户加强基地的水肥管理，规模化种植区要积极推广测土配方施肥技术，加强排灌设施建设。参照核桃“三率”建设办法，按照技术规程，每年6月、12月统一组织开展两次抚育管护。县区、乡镇、村层层建立示范样板林，强化木本油料科技成果转化和示范推广。通过示范，引导农户从传统的荒山荒坡种植方式向常耕地种植，从零星种植、粗放管理的发展方式向规范化、规模化、科学化、良种化和集约化方向发展，提高种植、经营管理水平，加快澳洲坚果产业发展进程。

（六）强化监管，优化服务。各级政府要投入人力、物力、财力，逐步建立以林业部门为主的种植、管理、防治病虫害的技术服务体系；建立起乡（镇）、村（社）干部和农民为主的管理服务网络体系；建立起“粮草+沼气+畜牧”和以水、路为主的基础设施支持体系；建立起“协会+农户+基地+市场”的合作管理体系。在产业发展中大力推广“优化组织资源配置，创新农村工作机制，推进城乡一体化”的经验，把澳洲坚果基地建设与农村基层组织建设紧密结合起来，真正发挥农村协会、理事会的作用。各级各有关部门要增强服务意识，提高服务质量和能力，研究制定相关政策，切实扶持、服务好龙头企业和种植农户。