城关镇社区党员管理方案

同志指出“搞好社区党的建设，实质是打牢党在城市工作的组织基础和群众基础”。当前，随着我县各项改革的不断深入和城镇化进程的加快，流动党员、居民党员不断增多。为了把党要管党、从严治党方针落实到每个党员，特制定本方案。

一、指导思想：以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，紧紧围绕党的中心工作，以社区党组织为主体，依靠社区党组织的政治优势和组织优势，调动社区各方面的力量，加强辖区内党组织的联系和党员的管理教育，发挥共产党员在社区服务和社区管理中的先锋模范作用，逐步形成了以镇党委为核心，社区党支部为基础，社区全体党员为主体，社区内各类基层党组织共同参与的社区党建工作的新格局。促进社区三个文明建设协调发展。

二、具体措施：

1、建立健全机构，加强社区组织网络建设。建立健全以社区党支部为核心的社区组织网络，按照“社区居委会设支部，分片（居民区）设党小组”的思路，对社区党组织设置进行调整。一是建立党小组。党小组一般由10-20名党员组成，按照地域相邻、行业相近、就近就便的原则，划分区域，成立党小组。二是配好党小组班子。根据各小组实际，通过下派或者自选的方式，任命党小组组长，党小组长必须由有热心、有能力、观念强、素质高、年龄适当、身体好的党员担任。四是建立社区党建联席会。社区党小组属社区党支部管理。社区党支部每月召开党小组长会议，汇报工作，交流经验，相互促进。四是建立社区党员工作站。根据社区党员各自的职业特点和个人特长成立党员志愿者服务队。开展党员服务社区、发展社区、稳定社区为目标的党员联社区活动，发挥党员的先锋模范作用。五是建好阵地。各社区有党建活动阵地，各党支部、党小组做到工作制度、工作目标上墙。完善党员电化教育播放、学习资料和硬件设施。建设高标准的党员活动阵地。

2、建章立制，规范社区党组织活动。建立健全社区党员管理制度，加强对党员的管理。

报到制度：家庭居住在社区内的在职、下岗、离退休党员，应持单位或镇党组织介绍信（或报到函），到社区党支部登记、报到，并写明基本情况与联系方式。

管理制度：社区党支部对党员情况全面掌握；根据调查信息对党员建立“五帐”。即：《离退休党员管理台帐》、《在职党员管理台帐》、《流动党员管理台帐》、《社区党员管理台帐》和《党费收缴管理台帐》，在管理措施上做到“六个一”：即填好一张卡片，谈一次话，明确一名支委或老党员进行跟踪教育，签订一份目标责任书，参加一次政治、业务培训班，学习一遍考核办法。并分别建立离退休党员花名册、在职党员情况花名册、流动党员花名册、下岗职工党员花名册、老弱病残党员花名册、下岗职工情况花名册、特困户（群众）情况花名册，使社区所有党员的情况都一目了然，便于动作和管理；

例会制度：根据社区党支部工作安排，社区党员以党小组为单位每个月召开一次工作例会，总结安排工作，制定下步工作计划，总结党员开展活动情况；社区党支部每月月底由社区党小组长联席会安排部署工作。

活动制度：社区内党员要积极参加各项公益活动，以促进社区管理、社区建设、社区服务水平的提高。党员每年参加社区党员活动组的活动不少于四次。建立“五制度”，即：《社区党小组与社区党支部定期联系制度》、《社区党员责任区制度》和《社区党员活动日制度》，《制度》，《民主评议制度》，使各党组织之间的联系和党员奉献社区的活动更趋制度化、规范化。每次活动由党小组具体组织，社区党支部进行指导检查，并对各小组活动情况开展评比。

行为规范制度：社区党员在社区里应时刻牢记自己是一名党员，在社区的邻里互助、扶贫帮困、尊老爱幼、社会公德、遵纪守法、廉洁自律等多方面遵守有关行为规范制度。社区党组织对党员遵守社区行为规范情况给予监督，并作为民主评议的重要依据之一。

责任制度：社区党小组负责对社区党员进行日常的教育和管理，积极主动地要求党员在社区发挥作用，组织党员在工作之余开展有关活动；党小组要加强对党员的监督和管理，做好群众民主评议，党员参加社区活动要有记录，并及时向社区党支部进行反馈；社区党员要自觉接受社区监督和管理，参加各项公益活动，在社区充分发挥示范带头作用。

公示制度：党员在社区要亮出身份，社区党小组要在楼道口、家庭门口或室外小区内对党员自然情况、参加社区活动情况、民主评议结果制作公示标志牌，以此来促进党员队伍建设和整体素质的提高。

群众评议制度：把对党员的监督权交给社区群众，定期组织社区居民对社区党员进行民主评议，促进社区党员在社区里严格按照党员标准来磨练自己、提高自己，时刻走在群众前面。根据社情民意设岗，根据社区的情况、居民的意愿和党员队伍的实际情况。建立健全社区党员管理制度，加强对党员的管理。

考核制度：社区党支部根据各党小组的会议记录、活动登记、群众评议等方面，对社区内在册党员和党小组的工作和活动开展情况予以考核。镇党委对社区党支部党建工作开展情况不定期检查、考核，并将考核结果记入年终目标管理考核中，作为评先评优的依据。

奖励制度：对于积极参与社区管理、社区建设、社区服务等公益活动，表现突出的党员、社区党小组由社区党支部推荐，参加镇党委评先评优表彰。镇党委在广泛征求社区党组织的意见和建议的基础上，评选出模范共产党员、党小组，进一步增强党员的荣誉感、责任感和压力感。

3、亮党员身份，树党员形象，起模范作用，创文明社区。坚持“以民为本”的原则，以聚人心、暖人心、稳人心为宗旨，紧紧围绕各社区实际，组织党员“立足社区、奉献社会”开展一系列活动。一是亮明党员身份，增强社区党员参与社区建设的责任感。在社区大力开展“共产党员”挂牌活动，一个党员一面旗帜，每户共产党员家庭门口挂上“共产党员”的标志牌，亮明党员身份。在社区内打出“有困难找党员”标语，以增进党员的责任感，并及时接受群众监督。二是开展党员示范岗和党员承诺活动，树立党员在社区的良好形象。组织发动党员居民、党员经营户、负责路段创建工作的党员挂牌办点、挂牌经营，公开承诺“环境卫生一流、管理秩序一流、服务水平一流、创建工作一流”。同时组织窗口行业的在职党员、生产线上的党员职工亮证上岗，公开承诺“四守”，即争做遵纪守法、诚实守信、爱岗守责、俭以守德的模范。以“宣传政策、履行职责、一心为民、帮困解难、率先垂范、接受监督、持之以恒、永葆活动”为党员承诺的内容，要求党员要做到“六无”（无乱堆乱放，无乱贴乱画，无邻里纠纷，无封建迷信，无酗酒滋事，无吸毒），并要自觉带动身边的居民遵纪守法，争做文明居民，切实做到党员身边无事故。三是开展志愿服务活动，发挥党员的先锋模范作用。社区党支部根据社区党员各自的职业特点和个人特长成立党员志愿者服务队。开展以医疗服务、治安巡逻、义务护绿、法律援助、宣传教育、义务消防、水电修配、帮困结对、文体活动为主要内容的志愿者活动。四是开展帮扶下岗党员活动，发挥党建工作在社区再就业中的促进作用。由社区党组织牵头，以社区下岗党员为主体，部分社区党员志愿者、离退休党员、社区党组织负责人参加。以社区服务中心为基地，把就业技术培训与党员“”活动结合起来，把提供就业信息与宣传政策结合起来，把教育管理与提供就业服务结合起来，镇党委联合县劳动局每月举办一期再就业技术讲座，每个月一次就业信息。并组织有能力的社区党员与下岗党员结成帮扶对子，对被帮扶对象在思想上扶志、能力上扶技、行为上扶正，直到被帮扶对象实现再就业。五是抓好“三带”活动，发挥好社区党员的作用。在社区党员中广泛开展“三带”（带好家庭、带好邻居、带好门栋）活动。增强社区党员的责任意识和荣辱意识，使他们架起家庭、邻居、门栋的连心桥。及时化解家庭矛盾，调解邻里纠纷，融洽门栋之间的关系。由家庭、门栋向社区延伸，发挥好社区党员的作用。六是开展文体活动，活跃居民生活，争创文明社区。充分发挥老年学校的作用，在犀城广场、三角坪广场开展“社区文化活动”，用健康、文明的文化活动占领居民的业余文化阵地，以此来抵制封建迷信及的侵蚀，繁荣社区精神文化生活，建设社会主义精神文明，争创文明社区。七是做好发展党员工作。严格按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针做好发展党员工作。认真做好入党积极分子的培养、教育和考察工作，把符合入党条件的年轻、优秀的居民,及时吸收到党内来。

三、时间安排。

1、摸底阶段：6月10日前各社区党支部对所有社区党员（在职党员、离退休党员、复转军人、下岗职工和流动党员）的情况进行全面的调查摸底，分别建立离退休党员花名册、在职党员情况花名册、流动党员花名册、下岗职工党员花名册、老弱病残党员花名册、下岗职工情况花名册、特困户（群众）情况花名册，并通过调查形式，对社区在职党员和非在职党员进行分类排队，充分了解党员的职业、特长、愿意提供的服务项目和对社区服务的需求，在此基础上，按照“适时、适宜、适度”的原则，有针对性地对非在职党员提出参与社区建设的要求。

2、设置阶段：各党支部根据摸底情况，以居民小区为单位设立党小组。在6月15日前将党小组名称设置、分布情况报镇党委。

3、成立阶段：6月25日前，各社区党支部完成党小组的建立。

4、验收阶段：6月25至6月30日，对各社区党组织建立和开展活动情况进行检验收。