县鼓励扶持企业上市建议

为进一步加快发展和利用资本市场，充分发挥资本市场筹集社会资金，优化资源配置，推动结构调整和转换企业经营机制等功能，加速培植规模企业，降低企业上市成本，鼓励企业利用资本市场发行股票上市，使成长性好、发展潜力大的企业通过上市做优、做强、做大，成为带动我县经济发展的龙头和骨干力量，实现税收和财政可持续增长，促进我县经济又好又快发展，现就鼓励和扶持企业上市提出如下意见：

一、确定上市培育对象

1．申报条件：企业相关指标基本符合国家证监会关于首次公开发行股票及企业上市管理办法的要求；企业主营业务符合国家产业政策、属我县鼓励发展类或创新类产业；企业在我县同行业中居领先地位，具有较好的成长性，企业信用良好；企业已制定具体的上市计划，建立相应的工作机构，并已同上市中介服务机构签订辅导服务协议。

2．申报程序：凡符合上市培育条件的企业，可向县人民政府企业上市办公室(以下简称县上市办)提出书面申请，由县上市办会同有关部门进行审核、确认。上市培育期限为3年，有效期满后需重新按规定申报。

二、加大上市扶持力度

1．企业上市过程中，因资产并购重组、审计调增利润、资产评估增值等原因所涉及的企业所得税、契税、土地增值税，其地方留成部分由县财政以财政支出的形式给企业予以全额补助。

2．企业在组建股份有限公司前按国家税收、会计政策规定形成的"国家扶持资金"，经财政、国资等部门审核批准后，归投资者所有。

3．拟上市的企业在股份制改造和处理历史遗留问题时，给予办理工商登记、土地、房产、车辆权证、专利商标、项目评估等过户手续的便利，并参照非交易性过户处理，相关费用减半收取。

4．企业上市培育期内，企业所得税在比上年实际入库数保持增长15％的前提下，其增长超出15％的地方留成部分，经批准后以财政支出的形式返还给企业，用于扶持企业创新发展。

5．对企业上市募集资金的投资项目，优先准予立项，并优先安排土地指标。企业投资高新技术产业或进行技术改造，优先申报国家、省技改贴息等各类扶持项目。

6．我县企业实现境内外主板、创业板上市，明确募集资金80％以上用于本地投资发展的，给予一次性200万元的奖励。境外上市的企业，需提供有关上市及募集资金进入境内公司的证明，并经县上市办确认。

7．对实现买"壳"上市后将其公司注册地迁至县内，并在县内纳税的企业，一次性奖励200万元。

8．企业上市前按本意见享受的政府扶持资金所有权归属政府。由县上市办、财政局与其签订培育上市协议，变更设立股份有限公司在3年内上市、新设立股份有限公司在5年内上市的，无偿让渡给企业；在规定期限内未能上市的，取消并收回所有上市优惠政策；培育期间如发生重大不利上市事项的，取消兑现扶持政策。

9．企业上市扶持和奖励资金来源按财政体制比例负担。

三、优化上市工作环境

10．加强对企业上市工作的领导。成立县企业上市工作领导小组，主要负责协调解决企业上市工作中的重大问题。各成员单位要为上市培育对象开辟"绿色通道"，各尽所能，通力合作，为上市培育对象做好对口联络和配套服务工作。领导小组下设办公室(对外称县人民政府企业上市办公室)，办公室设在县发改局，主要负责企业上市工作的规划制定、责任落实和目标考核，对已经列为上市培育对象的企业实行分类指导和全过程跟踪服务，积极做好各级审批监管部门、中介机构和企业之间的沟通和联络。有关镇乡政府（包括开发区、新城区、工业园区）、部门要把促进我县企业上市作为重要工作内容，明确相应工作机构，确定分管领导，指定专人负责此项工作，扎实做好辖区内企业上市的推进工作。

11．县财政每年安排一定的企业上市工作经费，用于宣传、培训等。上市培育对象所享受的扶持政策和上市公司享受的奖励政策，由县上市办会同财政等有关部门负责审核实施，报县政府批准后兑现。

12．本意见由县上市办负责解释，自下文之日起执行。