各方面工作中争创一流工作意见

编者按：本文主要从充分认识争创一流工作业绩的重要意义；争创一流工作业绩的指导思想和基本原则；争创一流工作业绩的主要内容；争创一流工作业绩的保障措施进行讲述。其中，主要包括：是加快西谱崛起，争进经济强县的需要、是重塑西谱形象的需要、是提升工作水平，转变工作作风的需要、是优化经济发展环境的需要、坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以“加快西谱崛起、争进经济强县”为目标、坚持解放思想、负重奋进、坚持以改革求发展、以开放促崛起、坚持彰先励后、奖优罚劣、坚持转变作风、提高效率、在招商引资上争创一流业绩、在重大项目建设上争创一流业绩、在争取政策资金项目上争创一流业绩、在民生建设上争创一流业绩、在优化经济发展环境上争创一流业绩、在党的建设上争创一流业绩、在转变工作作风上争创一流业绩、在廉政建设上争创一流业绩、在平安建设上争创一流业绩、在落实责任目标上争创一流业绩、在事关全局的工作上争创一流业绩、建立组织，加强领导、分解目标，落实责任、强化督查，舆论引导、严格考核，落实奖惩等，具体材料请详见：

为促进全县经济和各项社会事业又好又快发展，确保顺利实现“加快西谱崛起、争进经济强县”的宏伟目标，县委、县政府要求，要在全县各方面工作中争创一流工作业绩。现提出如下意见：

一、充分认识争创一流工作业绩的重要意义

在各方面争创一流工作业绩，是县委、县政府为深入贯彻党的十七届四中全会精神，全面落实科学发展观，推行绩效考核制度，实现西谱经济社会的跨越式发展而做出的一项重大举措，具有十分重要的意义。

1、是加快西谱崛起，争进经济强县的需要。去年初，县委、县政府在总结西谱发展经验教训的基础上，提出了“加快西谱崛起、争进经济强县”的宏伟目标。这一决策得到了全县广大干群的一致拥护和赞成。经过全县上下一年来的共同努力，我县经济社会发展取得了令人瞩目的成就，特别是在发展战略、经济建设、招商引资、县城建设、改善民生、党的建设等方面实现了重大突破，这些成绩为西谱今后的发展奠定了基础。但是，应当清醒地看到，西谱的发展无论是总量规模，还是增长速度，无论是经济质量，还是产业结构，都落后于其他兄弟县（市），在全省、全市竞相发展的大潮中，有被边缘化的趋势，形势严峻，压力很大。当前我县正处于负重奋进的爬坡时期，不进则退，慢进也是退。要实现西谱崛起的目标，就必须树立超常的决心和勇气，用一流的作风创造一流的工作业绩，加快西谱经济社会的跨越式发展。

2、是重塑西谱形象的需要。西谱曾经是全市经济发展的排头兵，近年来，由于种种原因，我县经济发展一直比较缓慢，逐步从“排头兵”跌到了“谷底”。全县人民迫切希望重塑西谱的崭新形象，重振昔日的辉煌。如果我们还像过去那样，四平八稳，跟在别人的后面，就无法改变西谱目前贫穷落后的局面。这就要求我们必须树立奋发进取和敢为人先的精神，顽强拼搏，负重奋进，扎实工作，只有这样，我们才能重塑西谱的良好对外形象。

3、是提升工作水平，转变工作作风的需要。今年，县委、县政府决定在全县深入开展“机关作风建设年”活动，进一步加强机关作风建设。机关作风建设是否收到成效的一个重要标志，就是看工作效能是否有新的提升，各项工作是否有明显推进。在各方面争创一流工作业绩，不仅体现了转变工作作风的要求，而且深化了“机关作风建设年”活动，对于提升机关工作效能，促进各项工作开展具有积极的推动作用。

4、是优化经济发展环境的需要。一个地方的发展快慢，是否具有发展的潜力和活力，不仅取决于一定的物质基础，更重要的是取决于经济发展的环境。经济发展环境优良、政策宽松、服务周到，外边的企业和客商才愿意来，经济发展才有动力和可持续力。要提高我县经济发展的竞争力，就必须下大力气优化经济发展环境，努力增强我们的比较优势。如何优化经济发展环境，最重要的一点就是要提高政府工作效能，转变服务方式，要以一流的作风为投资商提供一流的服务。没有争创一流的精神状态就没有区域发展环境的优化。

二、争创一流工作业绩的指导思想和基本原则

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以“加快西谱崛起、争进经济强县”为目标，高扬加快发展、科学发展的主旋律，发扬敢为人先、拼搏进取的时代精神，顽强拼搏，锐意进取，勇创一流业绩，争树一流形象，培育和形成你追我赶、争先创优的乡镇举亮点、县直创一流浓厚工作氛围，努力实现各项工作的新跨越。

（二）基本原则

1、坚持解放思想、负重奋进。牢固树立创一流业绩、树一流形象的思想，切实克服小进即满、骄傲自大的不良倾向，站在全省、全市的高度，认真审视自己的工作，拉高标杆，提升目标，自加压力，负重奋进，努力实现各项工作的新跨越、位次的大前移。

2、坚持以改革求发展、以开放促崛起。进一步加大改革创新的力度，加强与先进地区和单位的学习和交流，勇于探索，锐意创新，不断开创工作新局面，寻求工作新突破，在深化改革中破解发展难题，在扩大开放中促进经济崛起。

3、坚持彰先励后、奖优罚劣。进一步完善奖惩激励工作机制，加大绩效考核工作力度，突出考核的导向作用，实行重奖重罚，特别是对在招商引资、项目建设等重大工作中做出突出贡献的有功人员，要采取物质奖励和荣誉激励相结合的办法，给予重奖；对工作不力、未能按时完成任务的责任单位和人员，要综合运用经济处罚、组织处理和行政督导的手段，启动问责机制，真正使干事创业的人政治上得荣光、经济上得实惠，使不干实事的人既丢面子又丢位子。

4、坚持转变作风、提高效率。进一步清理和规范行政审批事项，最大限度地简化程序、优化流程，做到能减则减、能并则并、能放则放、能快则快。坚持实行公开承诺制、首问负责制、限时办结制、责任追究制，认真落实七天无缺位工作制，实现工作提质、效能提速，努力树立良好的发展形象。

三、争创一流工作业绩的主要内容

1、在招商引资上争创一流业绩。各级各部门都要牢固树立全员招商、全民招商的工作理念，认真研究现代招商工作的特点和要求，不断创新招商工作理念和招商工作办法，努力探索驻地招商、园区招商、产业招商、节会招商、招商、网上招商、净地招商等行之有效的招商措施,努力增强招商引资工作的针对性和实效性。按照县委提出的“五个围绕”的原则，积极筛选、论证、策划和包装一批科技含量高、市场前景好、有长远竞争力的好项目，搞好前期论证，加强策划包装，加大对外宣传推介，确保取得实效。要认真落实党政领导轮流外出招商制度，加大对招商引资工作的支持力度，确保圆满完成县委、县政府下达的招商任务。今年全县力争引进县域外资金26亿元，其中市外境内资金17亿元，实际利用外资4800万美元；新引进固定资产投资规模1000万元以上项目60个，其中投资额超亿元项目10个。在招商引资工作综合评价上，要确保进入照庆市先进行列。**镇、**乡、**镇要努力成为照庆市招商引资工作先进乡镇。

2、在重大项目建设上争创一流业绩。项目是经济社会发展的根本动力、根本依托、根本抓手。各级各部门必须牢固树立“抓项目就是抓发展，抓发展必须抓项目”的指导思想，始终把项目建设作为经济社会发展的第一抓手，在项目建设上狠下功夫，为西谱的科学发展积蓄力量，积聚后劲。要抓好项目谋划，进一步调整充实500亿重大项目投资库，组建好西谱县招商引资和项目建设顾问团。要抓好项目前期，采取虚拟业主谋审批、净地招商提信心、建好厂房促落地、联审联批抓效率等措施，争取项目早日落地。要抓好项目运作，继续实行领导分包、联审联批、首席服务、现场办公、实地观摩等行之有效的方法，确保项目建设顺利推进。要狠抓产业集聚，加快推进大华和李港产业集聚区建设。要狠抓重点项目，积极实施“崛起工程”，强力催生一批重大工业项目、农业项目、社会事业项目、城建项目和旅游项目，提升县域经济的综合实力。项目建设工作要进入全市先进县行列。大华产业集聚区要创造条件，力争进入全省产业集聚区先进行列。

3、在争取政策资金项目上争创一流业绩。各级各部门都要伸长触角，多渠道捕捉政策信息，在解读政策中寻找发展机遇。要加大与上级业务部门的联系力度，找准与我县经济社会发展的切入点，最大限度地争取上级资金，争取项目扶持。对属于上级安排的项目，要加强领导，精心组织，确保顺利推进，圆满完成建设任务，争取后续扶持。对属于争取性项目，要盯住不放，积极创造条件，争取落户西谱。各经济委局都要制定出项目争取计划，明确责任人员，一抓到底，确保落实。今年，各单位资金和项目争取位次必须进入全市系统先进行列，凡是完不成任务的，年底一把手要向县委写出书面检查，说明情况。

4、在民生建设上争创一流业绩。各级各部门都要把“富民、为民、利民、济民、安民、惠民”作为开展工作的出发点和落脚点，坚持办好改善民生的实事好事，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展的成果由人民共享，努力让全县广大人民群众得到实实在在的实惠。今年，每个县直单位都要围绕加快发展、改善民生，办3-5件看得见、摸得着、说得出的实事、好事，每名机关干部都要为困难群众至少办1件实事好事。年底，县委不仅要对各单位所办好事实事进行考核评比，而且要组织回访复查。希望各单位引起高度重视，多办利民之事，多谋富民之策，树立党和政府的良好形象。

5、在优化经济发展环境上争创一流业绩。经济发展环境事关西谱崛起进程。各级各部门要认清形势，正视问题，进一步增强优化经济发展环境的责任感和紧迫感。牢固树立重商、亲商、安商、富商的工作理念，进一步加快政府职能转变，提升行政效率，简化审批程序，公开服务承诺，改变服务方式，推进依法行政，加大对“四乱”行为的查处惩治力度，严防各种侵害企业利益和破坏项目建设行为的发生，努力建设“讲法制，重信誉，低成本，高效率，优服务”的投资环境，真正让西谱成为投资兴业的热土、创业发展的乐园。县优化办和效能室要加强对这方面的督查，对那些不作为、慢作为、乱作为，影响和阻碍全县经济发展的人和事，要发现一起，查处一起，严肃处理。要通过多方努力，争创“省经济发展环境优秀县”称号。

6、在党的建设上争创一流业绩。党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝。全县各级党组织和广大党员干部要坚持用中国特色社会主义理论体系武装思想，以开展学习贯彻党的十七届四中全会精神和社会主义核心价值体系为重点，积极建设学习型党组织。建立健全党内民主决策机制，保障党员主体地位和民主权利，积极发展党内民主。深化干部人事制度改革，坚持“四化”方针和“民主、公开、竞争、择优”原则，提高选人用人公信度，积极建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍。以深化和拓展“4＋2”工作法为载体，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。要采取各种措施，内抓管理练素质，外树形象争一流，争取进入全市党建工作先进县行列。

7、在转变工作作风上争创一流业绩。作风建设事关党的形象和生命，直接影响着改革、发展和稳定的工作大局。各级各部门都要进一步树立求真务实、真抓实干的良好风气，坚持说实话、办实事，求实效，始终保持奋发有为的精神状态和永不懈怠的工作激情，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。要坚决杜绝作风浮漂、脱离群众，工作疲沓、不思进取，不负责任、互相推诿，坐而论道、不干实事等不良现象，努力营造干大事、创大业的浓厚工作氛围。各级干部特别是领导干部都要把思想和精力集中到“保发展，保民生，保稳定”上来，紧紧围绕“现代产业体系建设年”“招商引资提升年”、“县城新区建设起步年”、“机关作风建设年”、活动，深入开展调查研究，积极解决实际问题，千方百计抓招商、促引资、上项目、求发展，坚决不能游离于全县工作大局之外，更不允许为县域经济发展设置障碍。

8、在廉政建设上争创一流业绩。各级党员干部都要牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，真正做到一身正气、一尘不染，始终保持共产党人的高尚品格和革命气节。要深入贯彻落实《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》，廉洁奉公，清白为官，防止手中的权力商品化、庸俗化，严禁以权谋私。要大力弘扬艰苦奋斗的工作作风，勤俭节约，艰苦创业，努力做勤政廉政的模范。尤其是党政“一把手”，要认真履行第一责任人的责任，不仅要廉洁自律，洁身自好，率先垂范，还要抓好班子、带好队伍。在廉政建设上，要进入全市先进县行列。

9、在平安建设上争创一流业绩。各级各部门要把平安建设作为一项事关全局的工作来抓，进一步加强领导，认真落实平安建设领导责任制、重大事项领导责任追究制，健全完善综治工作长效机制，坚持实行领导述职、末位警示、诫勉谈话、黄牌警告、一票否决等制度，努力推动平安西谱建设进程。要广泛普及法律知识，深入开展依法治理，提高全县公民的法律意识和法律素质，推动各项事业规范有序发展。要切实加强信访稳定工作，争取把问题解决在基层，矛盾消化在萌芽状态，确保不出现大规模群体上访事件和越级上访事件。各级干部都要自觉履行工作职责，努力在化解矛盾上下功夫，在解决实际问题上下功夫，在维护社会稳定上下功夫，在促进社会公平正义上下功夫，积极营造和谐稳定的发展环境，确保经济建设顺利进行，人民群众安居乐业。要确保西谱县进入全市平安建设先进县行列，争创全省平安建设先进县。争取信访稳定工作进入市级先进行列。

10、在落实责任目标上争创一流业绩。工作责任目标是县委、县政府给各单位下达的主要任务，同时也是各单位与县委、县政府签订的“军令状”。完成责任目标是各单位的首要任务，也是各单位不可推卸的责任。今年，全县发展的任务将更加艰巨，县委将采取目标、业绩、过错“三位一体”的绩效考核评价体系，加强对各单位目标完成情况的考核，不看面子，不搞平衡，严格兑现奖惩。希望各单位克服困难，坚定信心，采取更加得力的措施，切实把各项工作落到实处，不仅要圆满完成目标，而且要力争创造业绩，实现工作争先晋位。绩效考核要确保进入全市先进县行列。

11、在事关全局的工作上争创一流业绩。要求全县各级各部门和广大干部职工倍加珍惜当前来之不易的大好形势，心往一处想、劲往一处使，真诚共事，和睦相处，努力创造一个风和、气正、劲足的良好发展局面，确保全县各项事业又好又快发展。全县上下要努力创造条件，争创全国卫生县城、省双拥模范县城、省级生态县城、省级双基教育先进县、省级商品粮基地等荣誉。

四、争创一流工作业绩的保障措施

1、建立组织，加强领导。

县委已经成立争创一流工作业绩领导小组，具体负责争创一流业绩的协调、组织和推进工作。各乡镇、县直各单位也要成立相应的组织，明确专人负责，切实加强领导。要结合各自实际，制定出详细的工作方案，细化量化工作目标，上报县领导小组办公室，有计划、有步骤地完成争创目标。对于已确定的争创目标，县财政要在工作经费上给予大力支持。

2、分解目标，落实责任。

在全县总体目标指导下，各乡镇、县直各单位、各部门都要结合本地区、本单位的实际情况，制定争创一流业绩的确保目标、争创目标和亮点目标，落实工作责任，并上报县领导小组办公室备案。争创办要逐一抓好各项争创目标的督促、落实，使各乡镇、各单位、各部门都能出典型、出亮点、争荣誉、创一流。

3、强化督查，舆论引导。

县领导小组办公室要抽调得力人员组成督导组，采取明察暗访、定期汇报、会议交流等多种方式，加强对各乡镇、各单位争创一流工作的督促检查，及时总结经验，发现问题，努力培树争创一流工作的先进典型，推动活动顺利开展。县委宣传部和县广电局要做好宣传报道工作，及时宣传争创一流工作业绩的重要意义、主要任务和具体要求，大力宣传各单位的好做法、好经验、好典型，充分发挥舆论宣传的导向作用和监督作用，积极营造开展争创一流工作业绩的强大声势和浓厚氛围。

4、严格考核，落实奖惩。

县领导小组办公室要制定切实可行的考核方案和细则，采取月检查、季小结、年总评的方式，切实加强对此项工作的检查考评，一季度通报一次工作进展情况，年终县委将召开总结表彰大会，对在争创一流业绩工作中取得显著成就的先进单位和优秀个人，进行大张旗鼓的表彰奖励。对年度内单项工作争创到全市第一位次、且具有全局性影响的，一次性奖励现金3万元；对年度内单项工作争创到全省前三名位次、且具有全局性影响的，一次性奖励现金5万元。要严格兑现惩处措施，对那些措施不力、成效较差的单位要严肃处理，同时要结合绩效考核，对争创工作严重滞后的单位和部门，在年度考核中定为非达标单位。