村党支部换届选举工作意见

各村党支部：

根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和省委组织部、省民政厅《关于认真做好村级党组织村民委员会换届选举工作的意见》，经乡党委、政府研究，决定在今年11月22至12月10日对全乡村级党支部进行换届选举。为切实搞好我乡的村党支部换届选举工作，进一步加强以党支部为核心的村级细织建设，现就我乡村党支部换届选举工作提出如下实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚决贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，紧紧围绕巩固党的执政基础，提高党的执政能力和农村的改革、发展、稳定，推进“平安*”建设，提前基本实现现代化的目标要求，坚持加强党的领导，充分发扬民主，严格依法办事的原则，在集中广大党员群众意见和智慧的基础上，选出素质优良、结构合理、群众公认的新一届村级党组织领导班子。

二、基本目标

搞好村党支部换届选举工作，关键要配备好支部领导班子，尤其是选好配强村党支部书记。要切实加强党的领导，正确执行政策，按照德才兼备和“精干、高效”的原则，充分走群众路线，选拔群众公认，思想素质好，作风正、有文化、有本领、懂经济、会管理、有足够的时间和精力从事村务工作，能胜任繁重农村工作任务，真心实意为群众办事，带领群众走共同富裕道路的同志进入村党支部领导班子。

通过换届选举，优化村级组织领导班子结构。在年龄结构上，形成比较合格的梯次结构，力争使全乡村党支部书记平均年龄在45—50岁左右，要通过民主选举程序，适当增加妇女支部成员。在文化结构上，村党支部书记文化程度有90％以上达到初中以上文化，其中50％达到高中以上文化，新进班子的成员要具备初中以上学历。村党支部职数控制在3—5名，党员在10名以下村，只设书记1名，不设支部委员。

三、方法步骤

(一)宣传发动，组织准备

1、召开乡党委扩大会，建立乡村级组织换届选举工作领导小组，研究制订工作计划，确定村党支部班子职数，确立选举方式和选举办法草案。

2、召开乡机关干部会议，统一思想，明确村支部换届选举工作安排，进行人员分工，明确工作职责，落实工作措施。

3、召开村党支部书记、村委主任，农村工作指导员等参加的换届选举工作动员会议，并利用广播、标语等形式广泛宣传《党章》、《基层党组织选举工作暂行条例》，并把学习宣传教育贯穿于村级党组织换届选举全过程。

4、各村党支部公章上交乡党委，在换届选举期间由乡统一保管。

(二)组织实施，选举班子

村党支部换届选举工作，按照《党章》和《基层党组织选举工作暂行条例》规定，根据上级有关文件精神，全面推行“两推一选”制度。1、召开全体党员、村民代表及村民小组组长以上各线负责人参加民主推荐会，由各村农村工作指导员在会上宣布村级两委领导班子和村干部届末考核结果，同时分别由党员和党外群众代表推荐新一届党支部成员候选人初步人选。按照村党支部职数多20％的差额比例，提出候选预备人选名单(党员总数在10名以下的支部一般只设书记)报乡党委；2、候选人预备人选名单由乡党委审查批复后，提交党员大会进行选举。进行选举时，有选举权的人数超过应到会人数的五分之四，选举有效，被选举人获得的赞成票超过到会有选举权的人数的一半，始得当选。3、选举产生新一届支部委员会后，召开第一次支委会，选举产生党支部书记、副书记，明确分工，报乡党委批准后予以公布。4、如遇选举不成功，乡党委在广泛听取党员及群众意见后，直接任命或下派村党支部书记。

四、有关要求

(一)切实加强对村级党组织换届选举工作的领导。这次村级党组织换届选举，是加强农村基层组织建设，提高农村基层领导班子整体素质一项重要工作，是保证农村党员群众行使民主权利，进一步扩大基层民主、完善村党组织领导的充满活力的村民自治运行机制的一件大事，也是实践“三个代表”重要思想和加强党的执政能力建设的具体体现，对落实党和国家在农村的各项方针政策，全面推进农村基层民主政治建设，促进我乡农村的改革、发展和稳定，实现全面建设小康社会奋斗目标，具有十分重要而深远的意义。为加强对村级换届工作的领导和指导，乡党委建立了村级党组织换届选举工作领导小组，并确定农村工作指导员为各村换届选举工作的联络员。各村党支部特别是党支部书记要切实负起领导责任，并注意发挥党员骨干和配套组织作用，做好对村民的教育引导工作。各农村工作指导员要以高度的责任心，深入到村到户，了解民情，化解矛盾，切实做好换届选举工作。

(二)坚持用人标准。弓I导党员群众按照干部标准选好村级领导，确保优秀党员通过换届选举走上领导岗位，真正把公正公道办事、有能力办事、有精力办事的人选进领导班子。

除党内有明确规定外，有下列情况之一的，原则上不宜提名为村党支部领导班子候选人：

1、党员干部届末考核结果为“不称职”的；

2、有严重违法违纪行为，正在查处尚未结案的；

3、组织观念淡薄，不做党所分配工作的，民主评议为不合格党员的；

4、计划外生育虽然作了处理，但未满三年；

5、拖欠集体公款长期不还，长期闹不团结，消极落后，无政府主义思想严重的，散布与党的现行政策相违背言论的。

(三)即要充分发扬民主，又要严格依章依法办事。要维护换届选举工作的严肃性，教育和弓l导党员群众正确处理民主与法制的关系。对在换届选举中的违法违纪行为，依法依章进行严肃处理。对买卖选票、抢砸票箱、抢夺选票和以暴力威胁投票人及在选举过程中打架斗殴等严重扰乱社会治安的违法行为，依法予以严惩，由此造成选举不成功，需另行组织选举的，视情节轻重，由当事人负担部分或全部另行选举的费用。

(四)做好三个结合，整体推进农村基层组织建设。把村级组织换届与认真学习贯彻党的十六届四中全会精神相结合，以换届选举为契机，加强党的执政能力建设，巩固党的执政基础，提高村级组织的战斗力和凝聚力；与规范村级组织运行工作机制相结合，提高村级组织的工作能力和村民自治能力；与理清各村工作思想、制订三年发展目标和村干部创业承诺相结合，促进农村经济发展和社会稳定。