党员管理意见

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各县（市、区）委组织部，市各有关单位党（工）委：

为认真贯彻落实“三个代表”重要思想，切实加强党对市直生产经营性事业单位转企改制工作的领导，保证改革顺利进行，促进经济发展，维护社会稳定，根据市委、市政府要求，现就市直生产经营性事业单位转企改制过程中进一步加强党组织建设和党员教育管理工作提出如下意见：

一、适时调整党组织设置，切实加强党组织建设

l、统筹制定改革方案。市直生产经营性事业单位转企改制工作已于8月上旬启动，改制单位党组织的设置、隶属关系的调整以及党员教育管理措施的落实等问题，要与改制工作同步考虑、同步实施。改制单位及上级主管单位党组织，要安排政治素质高、业务能力强的党务工作者参与改制工作，决不允许出现“有党员无组织、有组织无上级”的现象。要根据各单位实际情况，超前制定改制过程中的党建工作计划，组织行之有效的党建活动，促进改制工作的顺利开展。

2、适时调整党组织设置。市直生产经营性事业单位改制为公司制企业的，原则上保留现阶段党组织建制；出售、兼并、解散、破产的，在转企改制过程中，党组织设置和隶属关系一般保持不变，待人员逐步分流安置完毕后，经上级党组织批准，解散、破产单位党组织可予撤销；出售和重组单位党组织隶属关系需要调整的，由市委组织部明确新的隶属关系。

转企改制事业单位党组织破产企业，在善后工作结束期间，党组织设置和隶属关系一般保持不变。个别党组织不能开展工作的，经批准可以建立临时党组织。企业破产过程中分离重组的企业，可在新组建企业注册的同时设立党组织，原企业党组织待破产终结后撤销。新企业党组织领导关系可暂保持不变，确需改变隶属关系的，报经市委组织部、市委企业工委批准。被收购或接收企业的党组织可暂保留不变，由收购或接收企业党组织选派党员进驻破产企业，作为党的工作联络员，协助开展工作。待收购或接收后，原企业党组织随企业法人的注销而撤销，同时成立新的党组织，实行统一领导。

有关资产经营（控股）公司党委、系统党委要在新成立的托管中心建立党组织，加强对改制重组、关停破产企业中离岗退养职工党员，以及其他党组织关系暂时无法转出党员的教育管理。

3、及时接转党员组织关系。确保党员都置于党组织的严格管理之中。已经解除或终止劳动关系的党员，有新的就业单位且新单位建有党组织的，要将其组织关系及时转到新的就业单位，如新单位没有建立党组织，应按便于管理的原则，妥善落实好组织关系的挂靠工作；被原单位返聘的，组织关系继续留在原单位；已经办理退(离)休手续、纳入社会化管理的党员，可按将其组织关系转到其居住地党组织；党员去向比较集中的，可为这些党员办理党组织关系整体移交；对企业改革中离岗退养的党员、组织关系暂时不能转走的党员，应将其组织关系转到新成立的托管中心党组织。各级组织部门要主动协调解决党员组织关系转移过程中的矛盾和问题，确保每个党员都“有家可归”。

二、多方协作，因地制宜，为加强党组织建设和党员教育管理工作创造必要条件

各级党组织和有关部门要努力为社区加强党组织建设和党员教育管理创造必要条件。对这次改革过程中，转入党员较多、党务工作力量薄弱的社区，要适当增加党务工作人员。通过从街道、社区工作人员中统一调配，从区级机关、区直单位党员中选派，在社区党员中公开招聘等多种方法，解决部分社区党务工作力量不足的问题。对新上岗的社区党务干部，要进行必要的岗前教育和培训，提高他们的政治理论水平和开展基层社区党建工作的能力。

市、区各有关部门和驻区单位要尽力为社区接收企业党员、开展党建工作提供支持。市、区两级组织部门以及市各控股公司党委要从留存的党费中拨出专款，弥补社区党员活动经费的不足。今后，区级财政和街道在年初制定全年预算计划时，要适当安排社区党组织活动和党员教育管理的经费。各街道党工委要积极指导社区党组织通过划小活动单位，开展党建共建活动实现资源共享等形式，解决党员人数增加后活动场地不足的矛盾。退休人员多、居住相对集中的企业的非生产经营性活动场所，可以优惠价格出租、出售给社区，作为党员活动场所。

三、进一步加强和改进党员的教育管理，充分发挥党员的先锋模范作用

深入做好思想政治工作。要针对改革企业党员的思想实际，组织他们认真学习党的路线方针政策和有关法律法规，教育他们正确理解国企改革的重大意义，帮助他们努力适应改革发展的新要求，树立政治意识、大局意识、改革意识和党性意识，从思想上行动上支持企业改革。

切实关心好党员的生活。要帮助企业党员转变择业观念，积极寻找新的就业岗位，带动职工群众再就业。要通过开展职业技能培训、结对帮扶等活动，帮助他们提高再就业本领，解决生活困难，为他们发挥自己的聪明才智创造良好的外部条件。对生活困难的党员，特别是老党员要给予足够的关心，帮助他们解决实际困难，让他们充分感受到党组织的温暖。

严格党的纪律。要教育党员强化组织观念，严守党的纪律，服从党组织安排，带头遵守国家的法律法规，不得参与群体性聚集、上访活动。要教育党员做维护稳定的模范，积极主动地做好职工群众的思想工作，帮助职工群众解决实际困难，掌握身边职工群众的思想动态，化解不稳定因素，共同维护企业和社会的稳定。对违的纪律的党员，要按有关规定给予严肃处理。

坚持党的组织生活制度。对党组织关系留在企业的党员，企业党组织要积极组织他们过好组织生活，完成党组织交办的任务；并根据改革以后企业生产经营的特点，开展行之有效的组织活动，促进企业的发展。组织关系已转移的党员，接受单位党组织要加强对他们的教育和管理，充分发挥他们的先锋模范作用。在预备党员组织关系转移过程中，转出、接收单位党组织要衔接好教育、管理、考察等各环节的工作，确保预备党员的转正问题能按期讨论。街道、社区党组织要对新转入的党员逐一上门走访，了解党员的基本情况，及时将他们编入党支部（小组），组织他们参加党组织生活，并积极创造条件，确保他们的政治待遇不受影响。

四、切实加强对深化企业改革过程中党组织建设和党员教育管理工作的领导

深化国有企业改革是一项政策性很强、涉及职工切身利益的重要工作。各级党组织要从维护改革发展稳定和全市实现“两个率先”、力争苏中第一目标的大局高度，深刻认识国有企业改革过程中党员教育管理工作的重要意义，进一步落实加强党组织建设和党员教育管理工作的措施。各区委和企业上级党组织要将这项工作摆上重要议事日程，切实加强领导，明确责任。各区委和有关部门党组织、企业党组织、街道社区党组织及相关责任人要切实履行好各自的职责，认真做好党员教育管理工作，对失职、渎职，造成严重后果的，要严肃追究有关人员的责任。

各级党委组织部门要在党委领导下，切实负起具体指导、组织协调、检查督促职责。要主动服务，超前研究，及时发现并解决改革过程中党员教育管理方面的问题，积极引导基层党组织和广大共产党员在发展经济、建设社区中建功立业，为我市实现“两个率先”、力争苏中第一的宏伟目标争作贡献。