党员教育管理初探意见

随着改革的深入和发展，非公有制企业日渐增多。如何适应非公有制的组织形式，加强非公有制企业党员的教育管理，已成为党建工作中亟待解决的一个新课题。据调查，非公有制企业中党员发挥作用较好的约占60%，处于中间状态的约占30%，发挥作用较差的约占10%。也就是说，有相当部分的非公有制企业党员的先锋模范作用和党组织的政治核心作用发挥不尽人意。形成这种状况的原因主要有以下几方面：一是党员思想不适应，企业产权关系、投资主体、领导体制等发生重大变化后，有些党员还没有摆脱旧观念的束缚，对党的现行政策理解不透，党员的地位、作用因受雇佣关系的支配而认识不清；二是组织活动不正常，由于支部书记在选配过程中既要考虑岗位要求又要考虑企业主的认同，可能导致支部书记角色退化，再加上一些支部书记找不到党建工作与企业生产经营的结合点，无所适从，无能为力，组织活动不能正常进行；三是管理机制不健全，由于缺少切实可行的党员管理制度，也使党员教育管理乏力。

面对非公有制企业的新型经济组织形式，必须打破传统的思维方式和工作方式。近年来，根据我场实际，我们认真探索非公有制企业党员教育管理的有效途径。教育引导，提高素质。一是注重教育内容上的实效性。要求非公制企业党员发挥四个作用、处理好三种关系：即发挥好思想政治上的导向作用，生产经营上的模范作用，企业主和员工之间的协调作用，支持和监督企业依法生产经营的促进作用。正确处理好发挥党组织作用与保证企业自主权的关系，开展党建工作与维护企业生产经营秩序的关系，坚定理想信念与为私营经济作贡献的关系，通过正常组织活动，逐步渗透这些内容。二是注重教育方法上的多样性。通过支部书记例会、举办专题研讨会强化对支部书记的培训，近几年以来，场党委先后举办“现代企业党建工作”、“发展党员工作程序”、“如何摆正企业主与党组织的关系”等专题研讨班。组织党员开展“党员示范岗”、“我为企业添光彩”、“三带头”“扶贫帮困”等形式多样的主题活动，促使党员发挥先锋模范作用。三是注重教育手段上的先进性。要求所有单独建支的非公有制企业党支部都配齐“两机一室”，在传统教育方法的基础上以电化教育为手段，组织党员观看有教育意义的电视专题片和录像片，形象直观地让党员受启发、受教育、受感染。

健全组织，配强支书。建立健全党组织是加强非有制企业党员教育管理的前提和基础，针对非公有制企业点多、面广、党员分布不均的特点，我们摸索出建立党组织的四种模式：独立式，企业有3名以上正式党员，并具备一定条件的建立独立党支部；联合式，企业正式党员不足3名，按行业相似、地点相近的原则，建立联合党支部；临时式，企业有3名以上转临时组织关系的党员，建立临时党支部；挂靠式，暂无条件建立党支部的，采取挂靠同行业或附近党支部。通过以上四种模式，覆盖了党员教育管理的面。

实践说明，加强非公有制企业党员教育管理的关键在于选拔配备好企业支部书记，场党委十分重视这一工作，并把握好三个关键环节：一是严格任职条件，对非公有制企业党支部书记配备原则上要求政治坚定，党性较强，熟悉党建工作业务，热心党建工作；适应改革开放新形势，思路开阔，具有现代化企业管理经验和生产技能。二是优化队伍结构，根据任职条件，对非公有制企业的党支部书记进行分析排队，综合年龄、文化和能力等情况，留住年轻、素质好的书记，转行年龄大、能力弱、不适应企业工作的同志，选拔一批年轻党员充实队伍，不断调优企业党支部书记队伍结构。三是拓宽任用方式，采取四种方式任用非公有制企业党支部书记：即过渡式，原来在集体企业中担任党支部书记，素质达到要求的，在改制后仍然担任支部书记；内选式，在企业党员中新产生支部书记；委派式，企业内部党员中无合适人选，由党委选派优秀党员担任支部书记；兼任式，企业党员人数不足，成立联合支部的，在场部各部门中确定一名党员兼任支部书记。不论何种形式，都坚持由党委考察、选举产生。

落实措施，完善机制。一是理顺领导体制。我场非公有制企业党支部广泛实行“一肩挑”或“交叉任职”的形式，凡实行公司制的企业，党支部书记原则上进入董事会、监事会、经理层，努力提高党支部书记在企业决策和管理中的地位，为抓好党员的教育和管理提供保证。目前，全场实行党政“一肩挑”的企业占77%，有66%的党支部书记兼任行政管理或生产经营方面的工作。二是严格考核机制。要求党组织结合企业生产经营实际，结合企业文化建设，结合企业思想政治工作确定党员管理总体目标，然后根据党员的不同岗位分解到人，建立党员定期汇报交流、活动台帐制度，严格加以考核。三是强化激励机制。要求非公有制企业党支部大力培植典型，发挥典型的激励导向作用，使他们更好地发挥党员作用，促使他们在企业生产经营的主战场上使实劲、创实绩。每年“七一”表彰，非公有制企业党支部书记和党员同样占有相应比例。四是完善保障机制。规定非公有制企业不论何种原因辞退党务干部，都必须向上级党组织提出报告，经同意后方可实施。要求非公有制企业要为企业党组织的教育管理活动提供必要条件和活动经费。同时场党委还安排场党政领导班子成员与各个非公有制企业挂钩，作为党员教育管理工作联络员实施具体指导。