农科局深化改革工作总结

今年以来，我专项体制改革专项小组在县委、县政府的统一安排部署下，围绕重点任务，组织协调相关单位和部门，着力推进各项改革工作，做好专项方案的规划调研、起草审议、专题销账等，并着力推进各项农业农村体制改革工作落地落实，现将2020年度工作开展情况报告如下。

一、工作要点推进情况

（一）探索发展生态特色农牧业。为贯彻落实《中共州委州人民政府关于印发<州加快建设现代农业“10+2”产业体系推进传统农业向现代农业跨越的实施方案>的通知》精神，深入实施乡村振兴战略，深化农业供给侧结构性改革，加快建设现代农业产业体系，结合我县实际,紧扣“3137.223”产业发展思路，坚持育龙头、建基地（园区）、搞加工、创品牌、促增收，成片成带成规模发展农业产业，实施“菜篮子”自给保供工程，推动“印象”粮、肉、蔬、菌、药、水、酒、油8大优势特色产业融合发展，夯实现代农业种业、烘干冷链物流2大先导性支撑产业，培育形成特色鲜明、结构合理、链条完整的现代农业“8+2”产业体系，推进传统农业向现代农业跨越。(二）深化农村集体产权制度改革。县农村集体产权制度改革项目于2020年7月全面展开工作，涉及县全域13个乡镇92个行政村，户籍人口7039户31645人。截至2020年11月10日已完成工作：1.13个乡镇92个村的过程资料整理及录入工作，2.13个乡镇90个村的户籍资料收集及宣传培训，3.9个乡镇64个村的村民大会及成员资格确认初审。下一步工作计划和安排：到2020年11月21日完成剩余4个乡镇26个村（不含德西社区和贡巴社区）的村民大会及成员资格确认初审工作；2020年11月22日至2020年11月30日完成金珠镇德西社区和贡巴社区宣传培训、户籍资料收集、村民大会及成员资格确认初审工作；2020年12月1日至2020年12月15日开展13个乡镇再次宣传培训及成员资格确认终审工作，并开始进行登记赋码及股权量化工作.（三）建立健全城乡融合发展机制。一是改革完善农村承包地制度。保持农村土地承包关系稳定并长久不变,落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策。加快完成农村承包地确权登记颁证。完善农村承包地“三权分置”制度,在依法保护集体所有权和农户承包权前提下,平等保护并进一步放活土地经营权。健全土地流转规范管理制度,强化规模经营管理服务,允许土地经营权入股从事农业产业化经营。二是稳慎改革农村宅基地制度。加快完成房地--体的宅基地使用权确权登记颁证。探索宅基地所有权、资格权、使用权"三权分置”,落实宅基地集体所有权,保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权。鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置房屋。在符合规划、用途管制和尊重农民意愿前提下,允许县级政府优化村庄用地布局,有效利用乡村零星分散存量建设用地。推动各地制定省内统-的宅基地面积标准,探索对增量宅基地实行集约有奖、对存量宅基地实行退出有偿。三是健全城乡公共文化服务体系。统筹城乡公共文化设施布局、服务提供、队伍建设,推动文化资源重点向乡村倾斜,提高服务的覆盖面和适用性。划定乡村建设的历史文化保护线,保护好农业遗迹、文物古迹、民族村寨、传统村落、传统建筑和灌溉工程遗产,推动非物质文化遗产活态传承。四是建立健全乡村治理机制。建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，发挥群众参与治理主体作用,增强乡村治理能力。

二、台账改革落实推进情况

一、实施规划类改革任务落实情况：我专项小组共有10项实施规划类改革任务落实台账，其中需要2020年完成销账有4项，截止目前，已完成4项，通过积极督促相关单位和联系州级部门，确保按时按量完成。二、专项改革方案上会审议推进情况：今年，我小组共有4项方案审议，其中自主出台1项、对接州上3项。截止目前，自主出台的《县特色农牧产业激励办法（试行）》已完成初稿，待县深改会议审议通过后下发。对接州上3项正在等待州局下发，待下发后，结合我县实际出台方案。三、专项改革方案落实台账我小组共18项，10项需要年内完成销账。截止目前已完成7项，剩余3项正在与成员单位沟通协调。四、重大改革任务试点落实情况：我小组涉及1项试点需要在2020年完成销账，与财政部门对接落实，完成销账任务。

三、存在的问题及下步工作打算

（一）思想认识不够，宣传解读不到位。农村改革与“三农”发展统筹推进的发展理念没有深入人心，基层群众思想滞后，传统的农业发展理念根深蒂固，加之农民缺乏市场意识，导致农业农村改革工作推进较慢。（二）改革不激进。由于农业农村改革没有以往的经验借鉴和支持，部分乡村采取稳中求进的发展理念，不愿改革试点，不愿承受改革带来的风险隐患，缺乏改革创新精神。（三）高度重视，加强领导。要按照统一部署要求，进一步增强改革意识和创新意识，加强对改革工作的领导，真正重视、全力支持、共同推进农村改革，确保圆满完成各项改革任务。（二）抓紧部署，加快推进。抓紧部署开展改革工作，进一步理清工作思路和实施步骤，制定更加详细的落实举措，每项改革任务都要有明确的时间表和可检验的成果形式。（三）加强调研，科学决策。坚持问题导向，针对改革面临的突出问题和现实困难加强跟踪指导，引导各方面统一思想认识，使改革方案能够实现接地气、攒底气、聚合力。（四）加强与成员单位的沟通协调。