区政办政府系统廉政建设意见

为进一步加强政府系统廉政建设，切实转变政府职能，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，营造良好的经济发展环境，促进依法行政、廉洁从政、高效施政，根据国务院、省、市政府系统廉政工作会议精神，结合我区实际，制定本实施意见。

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻中央和省、市政府系统廉政建设工作会议精神，按照《建立健全惩治和预防腐败体系年工作规划》要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以改革统揽预防腐败的各项工作，推进反腐倡廉体制、机制和制度创新，加大从源头上预防和治理腐败的力度。继续采取有力措施，坚决纠正损害群众利益的突出问题，切实加强领导干部廉洁自律，大力查处违纪违法案件，全面推进依法行政，进一步端正政风、行风，努力取得廉政建设和反腐败工作的新成效，为全区经济社会更好更快发展提供坚强的政治保证。

二、工作任务

（一）健全监督机制，优化发展环境

加强对“十二五”规划落实情况的监督检查，保证各项任务落到实处。加大对区委、区政府经济社会发展“六个突破”等决策部署落实情况的监督检查力度。加强对市场价格调控、规范和节约用地、资源节约和环境保护、保障和改善民生等重大决策部署执行情况的监督检查，确保政令畅通。认真落实发展环境专题调研、社会监督和联系企业等制度，健全完善发展环境信息收集、意见反馈、问题处置等各项工作机制。继续开展队行政审批提速30%目标任务完成情况专项检查，促进审批工作提速、提效。探索建立涉企收费管理监督制度，从源头上规范收费行为。继续加大对机关作风、工作纪律和企业发展环境问题的暗访力度，畅通投诉受理渠道，严肃查办“三乱”等破坏经济发展环境的案件，并严格按照规定实施问责。继续完善企业“双评”活动，广泛开展基层站所工作作风和服务效能民主评议，促进经济发展软环境不断创新优化。

（二）加强廉政监察，促进廉洁从政

继续加大对领导干部执行《廉政准则》情况的监督力度，认真落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》，坚决整治领导干部以各种名义接受管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或个人的礼金、有价证券、支付凭证等问题。深化“小金库”专项治理，认真开展公务用车问题专项治理，严格执行中央办公厅、国务院办公厅新印发的《党政机关公务用车配备使用办法》，重点纠正超编制超标准配备公务用车，违规购车、换车、借车、豪华装饰及公车私用等问题。深化廉政风险防范管理工作，总结经验、完善提高，健全权力运行内控机制。深化政务公开，推进行政权力公开透明运行。加大对安全生产、食品药品安全、环境污染等责任事故事件的问责力度，对行政不作为、慢作为、乱作为造成不良后果和恶劣影响的坚决问责。

（三）狠抓纠风工作，维护群众利益

重点解决好征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产、物业管理等群众反映强烈的突出问题，加强对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾救济资金等专项资金的管理和监督，巩固治理教育乱收费、公路“三乱”，以及医药购销和医疗服务中不正之风的工作成果。严格庆典、研讨会、论坛活动审批程序，防止出现违规使用财政资金行为，坚决纠正向企业和个人摊派费用举办活动或借机滥发钱物。健全完善“民生在线”管理监督运行机制，提升服务水平。加大宣传力度，扩大群众参与度，提高在线服务质量，努力打造群众满意度高、社会影响力强的公共服务品牌。认真组织“行风在线”，严格落实“一把手”上线的刚性要求，加强对群众反映问题的跟踪督办。

（四）积极推进改革，强化源头防腐

积极推进公共资源交易市场化，改革体制机制，实现公共资源交易监、管、办“三分离”；建立公共资源交易服务平台，逐步实现政府采购、建设工程招投标、产权交易一个平台运行，着力构建公正开放、竞争有序、服务到位、监管有力的公共资源交易管理服务新体系。积极推进科技防腐工作，提高对公共服务、行政权力运行的电子监察水平。继续深化行政管理体制、干部人事制度、司法体制、财税管理体制、投资体制和国有资产管理体制等改革。整治行业协会、市场中介组织违规违法问题，探索社会领域防止腐败的有效途径和办法。

（五）加大查办力度，严厉惩治腐败

严厉查办发生在领导机关和领导干部中的贪污贿赂、失职渎职等案件，重点领域和关键环节中的违纪违法案件，重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件。继续查办商业贿赂案件，严厉打击受贿行贿等违法行为。坚决查办基层干部滥用职权、与民争利、涉黑涉恶、侵吞国家和集体财产等案件，着力解决发生在群众身边的腐败问题，不断增强案件查办的社会效果。

三、具体措施

政府系统廉政工作任务繁重，特别是规范行政权力运行、领导干部的廉洁从政等问题，与政府各部门的职能紧密相关，必须采取有效措施抓好贯彻落实。

一是提高认识，加强领导。各级各部门要充分认识抓好廉政工作的重要意义，认真落实党风廉政建设责任制，切实把廉政建设纳入重要日程，主要领导要履行第一责任人的职责，对本单位、本系统的廉政建设负总责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点案件亲自督办，切实做到把这项工作纳入政府及各部门整体工作格局中来，同经济社会发展和业务工作一起部署、一起检查、一起考核，确保收到实效。

二是落实责任，规范运作。进一步健全廉政工作领导体制和工作机制，积极整合各种力量和资源，充分调动各方面的工作积极性，增强廉政建设的整体性、协调性、系统性和实效性。廉政建设各责任部门要按照任务分工，充分发挥职能作用，既要认真完成所承担的廉政建设专项任务，又要切实抓好本部门、本单位的廉政建设。检察、公安、财政、法制、审计等相关部门，要与监察机关密切合作，协同作战，形成强大工作合力。

三是加强监督，健全机制。要坚持把廉政建设的检查考核纳入政府综合考核监督体系之中，充分发挥监察、审计等监督机关的作用，切实加强对行政机关运用权力、履行职责情况的监督检查。要采取情况调度、专项调研、工作检查等形式，加强对重点工作、重点部门、重点部位和重点环节的跟踪督查，不断加大监督检查力度，确保今年政府系统各项廉政任务全面落实到位。