区政府全年应急管理工作要点

年全区应急管理工作，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设国际航空城的目标，按照坚持世界眼光、国际标准、发挥本土优势的要求，以“一案三制”为主线，以提高全民应急意识和防范能力、提高突发事件处置能力为目标，进一步规范应急信息报送和事件现场处置流程，突出抓好宣教培训、预案编修与演练、基层基础、救援体系、机制建设、平台建设、政务值守等七项工作，抓基层、打基础、强素质、办实事、求实效，全面提升全区应对突发事件的水平，切实维护全区经济社会和谐稳定。

一、深化应急宣教培训，提升全民应急意识

（一）深入开展应急知识普及宣教活动。年定为全区应急知识普及年，各街道、各相关部门和单位要进一步丰富宣传手段和宣传形式，增强宣教内容的针对性、方法的科学性，切实保证宣教质量。要根据不同时期的形势需要和工作侧重，组织专门的宣讲团，深入一线、深入基层，通过面对面宣讲、公众媒体宣讲等多种形式，做到应急知识宣传的经常化；要结合“5.12”防灾减灾日、应对法颁布纪念日、消防日、气象日、全国安全生产月等各类宣传主题活动，组织开展应急知识集中宣传，大力营造全民参与的应急文化氛围；要充分借助基层群众、应急志愿者队伍等社会力量，开展方法灵活的宣传活动，将应急知识传递到每一个车间、每一个班组、每一个家庭。

（二）深入抓好各级各类人员应急知识培训。将应急管理纳入各级干部教育培训总体安排，通过专题培训、综合培训等多种形式，培训应急知识，提高应急技能。年内，组织开展全区性应急管理专题培训不低于2次；具有应急管理职能的部门结合业务工作开展应急管理培训活动不低于2次；各街道组织开展机关干部和社区干部应急专题培训不低于1次；具有社会宣传教育和培训职责的部门和单位，要积极有效地面向社区群众、企业职工、在校学生开展医疗救护、应急避险等知识和技能的培训。

二、深化预案演练，提高实战性、合成性

（三）加强预案规范化管理。认真落实《市区突发事件应急预案管理办法》，组织开展好年度预案修编工作。各级各部门要根据工作职能和上级部门要求，及时编制新的预案；对运行三年以上的专项、部门预案和两年以上的街道预案以及在运行中不适应的预案及时进行修编。要进一步规范完善各类应急预案操作手册，规范预案编制程序，加大对预案的宣传解读力度。

（四）加强预案演练。各街道、各相关部门和单位要制定年度演练计划，重点做好新增和新修编预案的演练工作，特别要加强高风险部位、高危行业和基层组织的预案演练。适时开展桌面推演、实战演练及专项演练、综合演练，定期组织跨部门、跨行业、跨区域的综合性应急演练。年内，区级综合性应急演练或应急拉动不低于2次，各专项指挥部开展专项预案演练不低于1次，各街道综合演练不低于2次。要注重演练质量，提高演练的仿真程度，强化应急演练的实战性、合成性，不断提高演练成效。

三、深化基层基础工作，提升基层应对能力

（五）深化细化应急管理“四进”工作。细化“四进”工作标准，抓好基层应急管理网格化责任落实，切实使基层基础得到加强，能力真正提高，责任真正落实。重视抓好应急管理“四进”示范点建设，提高示范点建设水平，年内各街道至少有2处社区示范点真正达到市级建设标准，以点带面，推动基层应急管理工作整体上水平。

（六）加强避难场所建设。积极推进各级各类应急避难场所建设，加强广场、公园、地下空间等公共活动场所的避难功能设置。区相关部门和单位，依据有关预案救援处置工作要求，均要建设或指导基层建设适当的应急避难场所。各街道依据市街道示范点避难场所建设标准，年内均要建成不少于1万平方米的功能完善的应急避难场所。

（七）抓好《突发事件应对法》贯彻落实。加大《突发事件应对法》宣传和贯彻落实力度，大力推进应急管理工作法制化建设，不断强化分类管理、分级负责、属地管理等工作职能，规范突发事件应对活动，提高依法应对能力。

四、深化应急救援体系建设，提高处置能力

（八）抓好各类应急队伍建设。深入抓好应急队伍质量建设，尤其要突出抓好综合应急队伍、专业应急队伍建设，各级各类应急队伍要确保建制完善、人员稳定、培训到位、行动迅速、装备配套、机制健全，年内各专业应急队伍培训和拉动不低于1次，提升应急救援能力。

（九）加强物资储备保障体系建设。进一步细化完善全区综合性应急物资储备、保障、调用、征用及补偿制度，明确各级各部门应急物资储备职能，规范储备行为，提高管理、调运水平；积极推进救援物资数据库建设，构建科学合理的物资保障体系；进一步规范应急经费拨付、管理等制度，加强应急保障经费监管。

五、深化优化机制，加强规范化管理

（十）强化风险评估机制。认真贯彻落实《市区重大事项社会稳定风险评估办法（试行）》，凡涉及到较大范围人民群众切身利益的重大决策和改革措施、重点项目等，都要对可能引发的影响社会稳定的风险因素进行提前预测和评估，制定应对措施或应急预案；落实建筑施工、危化品生产等重点单位，易滑坡塌方、病险水库等重点区域，商场超市、学校医院等重点场所，防汛日、防火日等重点时期的隐患排查责任，抓好各类风险隐患的监控和处置工作，落实安全责任；抓好登山节、蛤蜊节、市民节、啤酒节、农交会等重大节庆活动的安全风险评估，针对风险隐患制定安全防范措施，确保节庆活动安全。

（十一）强化预警预测和信息机制。进一步健全完善监测预警制度，明确工作规范和流程。各相关部门和单位要认真履行监测预警职能，强化日常监测预警工作；制定突发事件信息与传播办法，坚持及时、准确、适度、有利的原则，预警信息和突发事件紧急信息；建立突发事件处置责任单位与媒体沟通的良好机制，突发事件发生后，各街道及相关部门和单位要加强与区宣传部门的联系，建立与媒体沟通的良好渠道，协调做好舆论引导工作。

（十二）强化协调联动机制。制定出台突发事件处置联动协调制度，加强突发事件处置过程中各部门联动协调和相互配合能力，形成快速处置突发事件的合力；认真落实《市区突发事件信息接报及处置工作规程》，明确突发事件处置指挥与服从关系，严格领导出现场工作制度。

六、加强平台建设，提高科学处置突发事件水平

（十三）加强区应急平台建设。推进区应急平台二期建设工程，研究开发各类应急管理软件，不断优化完善区应急指挥平台各项功能。建立全区应急调度系统。将应急视频调度、会商、信息采集功能进一步延伸，在全区基本建立起上下贯通、左右衔接、互联互通、信息共享的应急平台体系，实现突发事件信息处理、辅助决策、综合研判、资源调度、指挥协调的智能化，提高应急管理信息化、科学化、规范化建设水平。

七、加强政务值班工作，提高应急值守能力

（十四）做好信息快速上报。严格按照区委办公室、区政府办公室下发的《关于进一步加强全区紧急信息报送工作的通知》要求的报告内容报告信息，确保较大及以上突发事件，安全生产事故，工矿商贸企业火灾、山林火灾、危及生命安全的民房和居民楼火灾，危化品事故，环境污染事件，参与人员较多的群体性事件、敏感事件、及其他可能引发衍生灾害或重大影响的事件信息及时上报。各街道办事处要建立健全信息网络，全部社区和辖区企事业单位都要配备足够数量的信息员，确保各类突发事件发生第一时间上报。坚持信息报送工作通报制度，坚决杜绝信息迟报、漏报、谎报、瞒报的问题发生。

（十五）做好政务值守应急。抓好各级、各部门值班室规范化建设，提高全区政务值守水平。严格执行《市区突发事件信息接报及处置工作规程》，分级分类制定突发事件处置流程，有序开展突发事件处置工作，进一步提高处置效率。