在全市组织工作会议上的讲话

同志们：

这次全市组织工作会议，是新形势下推进资阳党建工作、提高组织工作水平的一次十分重要的会议。市委对这次会议高度重视，去年12月全省组织工作会议后，市委党建工作领导小组和市委常委会及时听取了会议精神的汇报，并决定召开全市组织工作会议。在会议的准备过程中，市委主要领导就会议主题、会议的开法，提出了指导性意见，市委副书记黄河同志亲自带队，进行了半月的党建工作集中调研，为开好这次会议奠定了重要的基础。会前，钟勉同志作了重要批示，对进一步做好我市的党建工作、组织工作提出了总体要求，黄河同志作了重要报告，对新世纪新阶段特别是今年我市组织工作作了全面部署。这次会议时间虽短，但主题鲜明，重点突出，内容丰富，充分体现了市委在新形势下加强和改善党的领导，聚精会神抓党建、一心一意谋发展的坚强决心。下面，我着重就如何贯彻落实钟勉和黄河同志的批示和讲话精神，做好今年的组织工作讲四点意见。

一、清醒认识当前组织工作迎来的大好形势和机遇

今后20年是全面建设小康社会、实现资阳发展新跨越的重要战略机遇期，也是适应新形势、新任务的需要，在探索创新中进一步加强和改进我市党的建设和组织工作的重要战略机遇期。不论从理论上，从工作重点上，还是从实践上看，我认为，当前都是建国以来我们抓党的建设、抓组织工作的最好时期，可以说，形势大好，机遇难得。

（一）从理论上看，不断丰富发展的党建理论为党建工作、组织工作提供了强有力的思想武器。我们党是非常重视理论指导的党，也是善于进行理论创新的党。在80多年的奋斗历程中，我们党把马克思列宁主义同中国实际相结合，产生了思想和邓小平理论两大理论成果。在邓小平理论中，有很大部分论述是关于党的建设。党的十六大报告对改革开放13年伟大实践概括了13条基本经验，有4条是对建设什么样的党、怎样建设党的理论总结。同志在科学判断党所处的历史方位的基础上，集中全党智慧，提出了“三个代表”重要思想。十六大把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、思想和邓小平理论一道确立为我们党必须长期坚持的指导思想，写入了党章。“三个代表”重要思想是党的指导思想，也是组织工作的主线和灵魂，必须始终不渝地坚持和把握。在全国组织工作会上，总书记科学概括了十三届四中全会以来党的建设的六条成功经验，深刻领会、坚持运用并不断丰富和发展这些经验，对于开创我市组织工作新局面具有重要指导意义。

（二）从工作重点上看，现在抓党的建设、抓组织工作的重点，比过去任何时期都更加明确。全面建设小康社会的奋斗目标，为组织工作确立了鲜明的时代背景。全面建设小康社会，是我们党凝聚党心民心、加快现代化建设的行动纲领，是我们在新世纪新阶段的时代主题。我们整个组织工作都要始终围绕这个主题，突出这个主题，服务这个主题。把发展作为党执政兴国的第一要务，为组织工作指出了明确的工作重心。组织工作必须始终围绕党的建设发展的中心任务，坚持以经济建设为中心，在发展这一第一要务的背景下研究组织工作的定位和工作思路。我们党已经实现的“两大历史性转变”，为组织工作开辟了广阔的创新空间。市委钟书记的批示和黄书记的讲话，明确提出了加强和改进我市组织工作的目标和思路，提出要以“三个代表”重要思想统揽全局，努力提高领导水平和执政能力，要树立先进的组织工作思想和组织工作理念，与时俱进开创组织工作的新局面，这既是本次组织工作会议的主题，也是新形势下组织工作的根本任务，很有前瞻性和针对性。

（三）从实践上看，改革开放20多年来，党的建设、组织工作的实践积累的丰富经验和打下的坚实基础，为新阶段党建工作、组织工作的创新发展搭建了新的平台。世纪之交，党的建设和组织工作实践有2件大事值得认真总结：一件大事是，在全国县级以上党政领导班子、领导干部中开展了“三讲”教育，集中解决了领导班子和领导干部党性党风方面存在的突出问题。另一件大事是，历时近两年，在全国上下深入开展了“三个代表”重要思想学习教育活动，这次活动内含丰富，效果明显，创造和积累的经验影响深远，是多年来少见的。对此，我们资阳，特别是在座各位体会更加深刻。我市干部作风进一步转变，一大批历史遗留问题、突出问题的解决、趋紧的干群关系的改善等等，都是在这次活动中取得的。同时需要特别指出的是，随着党内民主进程的加快和民主政治建设的加强，现在党的建设和组织工作，已不仅仅是党内关心的问题，而是全社会都在关心的问题。这些年来，党开展的每一项活动，组织工作任何一项改革与创新，都得到了人民群众的广泛参与、支持，都引起了社会的强烈反响。可以说，人民群众比过去任何时候都更关心党的建设，更关注组织工作尤其是对干部的选拔任用，这为我们抓好党的建设、抓好组织工作提供了更加广泛的群众基础。

因此，我们要以高度的政治责任感和历史使命感，认清形势，保持清醒头脑，珍惜机遇并牢牢地抓住机遇，以饱满的工作热情，良好的精神状态，优良的工作作风，更加富有创造性地开创组织工作的新局面，为资阳发展新跨越作出应有贡献。

二、应该肯定和表扬的县（市、区）换届工作

这次县（市、区）领导班子换届历时10个月。从换届准备、民主推荐、换届考察、确定人事方案、代表、委员的产生培训，到开好“三会”、精心组织选举，整个换届工作周密严谨、健康有序、善始善终、圆满成功。市委提名的146名县（市、区）党委、人大、政府、政协领导班子成员候选人全部高票当选，“三会”真正开成了凝聚人心、鼓舞斗志和催人奋进的大会。

总的看，这次换届有这样几个特点：一是实现了县级领导班子的整体新老交替；二是进一步推进了年轻化进程；三是更加优化了班子结构；四是大胆启用了一批在基层一线工作的同志进入领导班子。那么，可以这样说，这次换届圆满成功来之不易，克服了时间紧、任务重、要求高、政策跨度大、干部调整面宽等诸多不利因素，凝聚着大家的心血和汗水。从领导和工作的角度看，这次换届工作，证明了市委组织领导、指导的坚强有力和县（市、区）委特别是“一把手”驾驭全局、敢于领导、善于领导、把握方向、应对复杂局面的能力和水平；证明了广大党员干部特别是县级领导干部党性是强的、作风是过硬的，全体党代表、人民代表和政协委员的政治素质、思想素质是好的，参政议政的能力是强的；证明了市委派出的换届工作指导组工作是卓有成效的，组织部门组工干部的思想工作作风也是过硬的，运作有序，公道正派，体现了对党和对人民负责的高度一致。对此，我们深感欣慰，希望同志们在今后工作中继续发扬。

5年一次的换届，虽是常规性工作，但认真回顾，我认为这次换届尤其值得理性思考、系统总结。首先，它勾画了未来5年4个县（市、区）经济社会跨越式发展的宏伟蓝图，增强了广大干部群众艰苦奋斗、负重自强的坚定信心。其次，有针对性地解决了县（市、区）领导班子中存在的突出问题，优化了班子结构，形成了班子的整体合力，干部的配备完全符合省委22号、市委23号文件的要求，为资阳发展新跨越提供了强有力的组织保证。第三，党的坚强领导充分体现在换届工作的每一个步骤，每一个环节，贯穿了换届工作的全过程，它告诉我们，放松、削弱、离开党的领导，换届工作就会出问题，失去党组织指导和引导的民主，是极不负责任的民主。相反，只要我们各级党的组织敢于和善于加强领导，就能更加有效地发扬民主，也更能做到依法办事，这次四个县（市、区）换届工作的圆满成功就是有力的证明。第四，这次换届，基本扭转了以往会风太散、纪律松懈的一些突出问题和不良倾向，党员领导和基层代表一视同仁，共同议大事，齐心谋重点，包括同桌吃饭，规范行为等等，整个形势良性发展。从会风看作风、看党风，好的党风带出了良好的政风和民风，这也是我们资阳未来5年发展的重要的力量源泉。第五，积极争取省委、省委组织部强有力的帮助支持，在换届政策指导、领导班子职数设置、退转干部的待遇安置等方面给予重视和照顾，为我们顺利推进县级领导班子换届工作创造了有利条件。各县（市、区）对这次换届工作的特点及成功经验一定要认真分析，深刻思考，系统总结，从中找到有生命力的和带规律性的东西，以更好地指导和搞好今后的各项工作。

三、组织工作必须始终围绕工作重点狠抓落实

钟勉同志的批示和黄河同志的报告，明确了我市当前和今后一个时期党的建设和组织工作的总的思路、目标和要求。为了更好地完成今年组织工作的各项任务，特别是完成重点工作，狠抓落实，要坚持“三个紧扣”。

（一）紧扣中央要求。党的十六大对加强和改进党的建设的总体部署，包括一个总目标、一个总方针、一个总要求和六项主要任务。这既是中央对加强和改进党的建设的根本要求，也是新世纪新阶段党的建设的根本任务。我市党的建设和组织工作必须紧扣这一要求，明确工作思路、突出工作重点、创新工作举措，并具体落实到党的建设和组织工作的方方面面。

（二）紧扣资阳实际。今年干部队伍建设的一个突出重点，就是围绕提高素质特别是执政能力，大力度大范围大规模教育培训干部。我认为，这是从当前我市干部队伍建设的现状、从新世纪县（市、区）领导班子首次换届后的实际、从推进资阳发展新跨越的战略高度，提出的重要举措。我们在落实这一重点工作时，一定要增强针对性和实效性，一定要有保证落实的政策措施，一定要保证培训的质量和效果。今年领导班子建设的重点是加强和完善党内民主集中制建设，干部人事制度改革的重点是推进干部选拔工作的民主化和加强干部管理监督的机制建设。总的想法是，将过去成功的做法制度化，对目前列为急需解决的7个方面的问题，由市、县两级组织部门共同完成。去年，干部制度建设方面有突破性进展，我们要把这些成果“捆”起来，形成一套比较规范的加强对班子建设、对干部选任、管理、监督的制度体系。丘陵农业大市是我们最大的市情，基层组织建设在抓好社区、新经济组织，包括改革改制和破产企业党建工作的同时，农村党组织建设是重点的重点。我们要紧紧围绕建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入、加快农村小康建设来推进农村基层组织建设。一方面，要用新的视角审视、总结、推广资阳新区成立以来基层组织建设方面涌现出来的先进典型，另一方面，从解决问题入手，研究探索抓基层组织建设的新思路、新途径。

（三）紧扣取得实效。要按照突出重点、服务重点、落实重点的要求来作好工作安排，抓好工作落实，力求取得实效。围绕完成今年的重点工作，这里有五条要求需要鲜明地强调：一是要突出地方特点，体现资阳、体现各县（市、区）自己的特色；二是要找到工作的突破口，找准工作的切入点、着力点和落脚点；三是要创新地做好经常性的工作；四是要以改革的精神和措施解决目前工作中存在的突出问题；五是要与时俱进地立足于一些重要工作、重点问题进行探索和改进。

四、切实改进完善组织工作的思想方法和工作方法

我认为，在工作要求上，只强调干劲、精神、热情、严谨和作风是不够的，还有一个很重要的方面，那就是要进一步改进完善我们组织工作的思想方法和工作方法。从做好工作、提高工作成效的角度讲，政策是生命，方法也是生命，我们务必充分认识这一点。在这个问题上，我非常赞成省委和省委组织部有关领导的一些看法，这里我着重谈四个观点。

（一）联系实际抓好组织系统的学习：既要联系党的建设的实际，更要把握好改革建设和发展的要求。提高组工干部的综合素质和组织工作的整体水平，法宝只有一个，那就是学习、学习、再学习。学习要在三个方面下功夫：一是在思想政治建设上下功夫，增强组工干部的党性修养；二是在知识更新上下功夫，加强组工干部的能力建设；三是在文化建设上下功夫，塑造组工干部的良好形象。对于学习，有一个十分重要的问题，那就是要紧密联系实际，这是确保学习活动取得实效的关键。

理论联系实际，学习联系实际，这一点大家是明确的。然而组织部门的学习工作如何联系实际，我们并不是真正认识到和把握好了。组织系统的学习要联系党的建设、组织工作的实际，这一点必须把握，这是将上级工作部署和要求贯彻落实下去的基本条件，也是取得成效的基本条件；组织工作联系实际，还有一个更重要的实际，就是地方改革、建设和发展的实际，这一实际的把握，实质是组织工作方向的把握，是组织工作思路定位的把握，也是组织工作为建设发展提供保证作用的把握。这些年，我们讲组织工作要围绕中心、服务大局，首先就要了解中心、把握大局；讲组织工作提供保证作用、服务作用，首先就要把握保证什么、服务什么。因此，我们组织系统的学习，在紧密联系资阳党的建设和组织工作实际的同时，一定还要紧密联系资阳经济建设、政治建设、文化建设的实际，紧密联系资阳改革、发展、稳定工作的实际。

（二）始终坚持突出重点、落实重点、注重具体工作中的有所为、有所不为。组织工作量大面宽，我们不可能在工作中不分轻重缓急地面面俱到。在整体推进组织工作中，必须集聚有限的力量和资源突出重点，这一点，大家必须理性地接受。紧紧围绕经济建设这个中心，落实党的建设总的部署时，要始终把那些与党的中心工作、与本地经济建设对接程度高、联系紧、关系大的工作，作为我们的重点工作，比如班子建设、干部队伍建设和基层组织建设就始终是大重点。同时，要善于在重点工作中抓住重点环节，比如，干部工作作为组织部门的重点工作，涉及干部的选任、管理、监督、考核、培训等方面，但其工作与外部工作的接口，更多地就体现在干部的选拔任用上，我们就要集中力量抓住这个重点，抓好这个重点。在确定工作重点后，要在资源的配置、力量的组合、精力的投放上向重点倾斜，做到既能找准重点又有落实重点的措施。要注意通过抓重点工作来带动与之关联的一般性工作。组织部门要有所不为才能有所为，不把工作战线拉得过长，不把工作面拓得太宽，不把摊子铺得太大，集中力量，腾出手来抓好重点工作和工作重点，只有这样，我们的工作才会卓有成效。

（三）以改革的精神加强和改进组织工作，抓好创新性工作，推进经常性工作。组织工作的职能主要是通过经常性工作来体现，我们强调做好创新性工作，不是要脱离组织工作的业务和经常性工作去另抓一些事，而是要把创新性工作融入经常性工作的各个方面，不断用新的措施去推动经常性工作，用新的手段去提升日常工作。比如，就组织工作而言，干部考察和班子考核始终要进行，我们需要解决的是如何客观公正地评价干部和科学地考核好班子，这就必须要用创新的措施和办法。干部的教育培训是经常性工作，但如何提高干部的执政能力、如何培养干部的“战略思维”和“世界眼光”，这需要有新的思路和新的措施。

（四）建立开放的组织工作系统，既坚定组织工作的党内地位，又注意组织工作的社会形象。“关键在人、关键在党”这句论断，高度、明确地概括了组织工作在党内的重要地位和作用。我们所处的时代是开放的时代，我们的社会是开放的社会，我们党领导的事业是开放的事业，因此，党的组织工作也必须体现与开放的社会和时代相对接，与人民群众和社会对党的执政的关注程度相对应。作为党委的重要工作部门，组织工作不但有完成党交给的各项任务的责任，还有向社会展示党的形象、扩大党的影响的责任。我们党是执政党，一举一动、一言一行，直接影响着人民大众，再像战争年代将党的活动隐蔽于地下、向社会封闭，肯定是不行的。党以什么方式培养、教育、选拔、管理干部，以什么方式建设党的各级组织、开展各种活动，这已不仅仅是党内关心的问题，而且是全社会都在关心的问题。这些年来，我们在推进组织工作中任何一项改革和创新，只要把它交给社会，就引起了社会的强烈反响，得到社会的广泛认可和拥护，从而进一步增强和维护了党的形象，如干部公选公示、民主推荐、民主测评等做法，得到群众的普遍认同和拥戴。因此，我们必须把组织工作交给社会评价，把组织工作机制的建设与经济社会发展的需要相对应，把组织部门建设成为一个开放的系统。我认为，组织工作不再神秘也不应神秘。

建设开放的组织工作系统最根本的要求，是组织工作要主动地跳出长期以来成闭合状态的工作体系和工作机制，更加主动地与党的中心工作、大局工作、全局工作结合，并以此来确立我们组织工作的价值取向和价值判断，来调整组织工作的思路，明确组织工作的方向，改进组织工作的措施，完善组织工作的方法。建设开放的组织系统，一定要紧紧把握经济建设发展的一些大的东西，紧紧把握党的建设一些大的东西，使组织建设能够更加紧密地与地方经济发展相适应，与党的建设的要求相适应。如果我们研究干部和班子建设不研究这个地方或部门的工作、建设，显然是不行了；我们研究班子建设不研究这个地方建设发展对班子的需要，我们研究干部培训不研究我们现在干部需要什么东西，那么我们的工作便没有了意义。紧紧地、始终地以党的中心工作、大局工作为重点来研究组织工作，这是建设开放的组织工作系统的第一位任务。

面对新的形势、新的任务，如何加强组织部门自身建设，如何按照新的价值取向做好组织工作，如何走出一条与时俱进的组织工作创新之路，我把魏宏同志对省委组织部各处室干部要求的三句话送给大家，与大家共勉。第一句话，清醒地知道我们今天要干什么比老记得过去干过什么更重要。过去你干过什么，有过什么荣誉、有过什么资历，那是过去的事了，必须明确地站在目前工作的平台上，在一个新的要求上，更进一步清醒地认识今天的工作重点、工作任务、工作要求，老记得过去，摆不脱过去工作的定势就不可能创新地工作。第二句话，清醒地知道别人在干什么比只知道自己在干什么更重要。既然组织工作是一个开放的系统，那么就不能生死不相往来，不能老在自己那个小圈子里打转转，要多横向比较，要主动学习、吸纳、接受和借鉴人家好的做法、好的经验，很多新的思路都是在点子的碰撞和吸收过程中迸发出来的。第三句话，清醒地知道自己不能做什么比只知道能做什么更重要。对一个组工干部的职业道德、职业纪律、职业要求、思想生活作风等方方面面，都要有操作层面上控制性要求。每个人都应该清醒地知道哪些不能做，这是思想作风建设的底线。能做的东西你不知道不会有问题，但是不能做的东西你不清醒地知道就要出问题。魏部长的这些话不是大道理，很朴实，但意义深刻，很有针对性，希望大家认真对照，引起重视。

总之，在党的组织建设方方面面的工作中，都有一个方法问题。我们要坚持干部工作的政策、原则，但怎么让干部接受、做好思想工作，有一个方法问题；我们要坚定地推进干部制度改革，但怎么能减少震动和阵痛，循序渐进、逐步推进，有一个方法问题；我们加强党的领导，夯实党的执政基础，也有一个方法问题。因此，我们必须认识到，在做好严肃的组织工作，改进完善思想方法和工作方法，与具有一个好的精神状态和工作作风同等重要。

同志们：钟勉同志、黄河同志在批示和讲话中，代表市委对组织部门的自身建设也提出了殷切希望，他们要求组织部成为党员干部信任、人民群众放心的工作部门，要求每一个组工干部都要有一身正气、廉洁勤政的良好形象，要求组工干部要有大局意识、公道正派、严谨细致、与时俱进。我们对此一定要认真学习，狠抓落实，坚持做到不辜负市委和广大干部群众的期望，大力弘扬与时俱进的创新精神、艰苦奋斗的创业精神、甘为人梯的奉献精神，在迎接挑战、接受考验中不断开拓组织工作的新境界。在过去的工作中，县（市、区）和市级各部门对组织工作给予了很大的关心和支持，对市委组织部的建设和发展给予了很大的鼓励和帮助，借此机会，市委组织部向大家表示衷心感谢。

谢谢大家。