区长在乡镇重点工作座谈会发言

同志们：

春节刚过，区委、区政府决定集中利用两个星期左右时间，专门听取乡镇和部门近期重点工作进展情况及全年工作打算汇报，目的是要大家相互交流，相互学习，相互促进，共同提高，及早发现工作中存在的问题，共同研究解决，确保今年各项重点工作任务落到实处。

通过听取汇报，总体感觉各乡镇工作思路清晰，重点突出，工作谋划早，措施安排早，特别是各乡镇领导和干部精神状态、工作作风较以往有了很大改观，干实事的多了，说假话的少了。在去年年底的设施农业建设验收中，各乡镇所报数字和验收结果基本吻合，这是工作作风转变的例证。虽然各乡镇工作初见成效，但这只是“纸上谈兵”，要想真正把各项工作落到实处，还需要大家继续保持奋发有为的精神状态，继续开展大量卓有成效的工作。

对于汇报中各乡镇提出的一些具体问题，相关部门要认真加以研究，尽快予以解决，争取为乡镇开展工作创造良好条件。同时，张区长根据各乡镇工作实际情况，逐一进行点评，帮助分析问题，提出工作思路和措施，农口部门负责人也对各乡镇提出了很好的意见建议，各乡镇要在下一步工作中认真思考采纳，抓好落实。

围绕抓好各项重点工作，我再强调四点意见。

一、因地制宜，突出特色，进一步加大种植结构调整力度

区人多地少、资源匮乏，如何走出一条高效发展的路子，需要我们加大调整种植结构力度，突出区域特色，这是我们近年来总结的一条经验。比如，张义山区过去是一个穷山沟，但就是因为大力调整产业结构，突出发展人参果产业，群众的生产条件得到很大改善，生活面貌发生根本转变。各乡镇要围绕各自实际，突出发展特色产业，在产业结构“调优、调高、调大、调强”上做文章。

一要在发展设施农业上下功夫。要紧紧围绕节水高效目标，抓住石羊河流域重点治理机遇，充分利用补贴资金，结合多年来群众创造的经验，大力发展日光温室建设、暖棚养殖等高效设施农业。围绕做大龙头企业，进一步扩大龙头企业原料基地，真正实现“提质增效”目标。要认真解决日光温室扣棚定植和养殖暖棚进畜问题，绝不允许存在空棚。

二要在壮大特色产业上下功夫。要坚持因地制宜、扬长避短原则，充分发挥主观能动作用，积极探索发展特色林果业。实践证明，发展枸杞产业，既有经济效益，又有生态效益，管理相对粗放，农民群众容易接受。沿沙乡镇要大力推广种植枸杞、红枣等经济作物，林业部门要加大扶持力度。

三要在推广节水技术上下功夫。积极引导农民群众转变观念，大力推广群众容易接受的全膜覆盖（全膜垄沟）玉米、全膜垄沟马铃薯等节水种植技术。农牧、科技部门要把好品种关，强化种子市场监督管理；要加强科研工作，积极推广优良品种；要加大技术培训力度，引导农民规范化管理，不断提高经济效益。

二、突出主线，深化改革，全面加快农村发展步伐

今年的工作任务十分繁重，我们必须围绕石羊河流域重点治理这一主线，认真贯彻落实十七届三中全会和中央一号文件精神，不断深化农村改革，扎实做好各项重点工作。

一是扎实做好土地流转工作。区人多地少，如何发挥土地的规模效益，如何把农民从土地中解放出来，如何发挥劳动力资源优势，做好、做活土地流转文章显得尤为重要。各乡镇要充分利用家庭联产承包责任制长期不变的政策基础，认真总结推广行之有效的经验做法，具体把握好八个原则，即依法依规，有序推进；政府引导，群众自愿；公平公正，保证群众利益；有利于规模化生产；有利于龙头企业原料基地建设；有利于特色优势产业发展；有利于产业化布局；有利于解放农村劳动力，增加农民群众收入。

二是扎实做好水权水价改革工作。认真实施节水增收入户工程，落实各项节水增收措施，多渠道促进农民增收。要服从大局，保证调水任务的完成。

三是扎实做好发展农民专业合作组织工作。积极引导农民专业经济组织加快发展，鼓励农民群众加入各类农民专业经济组织，不断提高农民组织化程度，增强农民应对市场的能力。

四是扎实做好新农村建设工作。要围绕中央二十字方针，扩大新农村建设内涵，将提高农村生产生活水平有机结合起来，坚持高标准规划、高起点建设。要切实转变思想观念，认真学习借鉴张掖、酒泉等地新农村建设先进经验，加大省、市、区新农村建设示范点建设力度，集中精力建设几个高标准的新农村建设示范点，促进全区新农村建设水平全面提升。特别是小康住宅建设，要坚决破除“土围子”思想，坚决避免再建设高墙大院式小康住宅。

五是扎实做好劳务输转工作。要进一步整合各类培训资源，强化劳动力职业技能培训，提高外出务工人员技能素质，加大有组织劳务输出力度。重视发挥已输出劳动力作用，积极发展投亲靠友式劳务输出，不断拓宽劳务输出渠道。相关职能部门要做好维权工作，保障好外出务工人员合法利益。

三、关注民生，化解矛盾，创造和谐稳定发展局面

要始终心系群众，坚持想问题、办事情从群众利益出发，倾力解决好群众生产生活中的困难和问题。认真落实各项惠农政策，加强财务监督和管理，不折不扣地落实各项惠农资金。讲究群众工作方式方法，及时、认真解决在关井压田、土地流转等工作中涉及群众利益的问题。强化社会治安综合治理，认真落实防范措施，充分发动社会各方力量开展群防群治，确保农村社会稳定。

四、转变作风，团结协作，狠抓各项工作任务落实

做好今年的各项工作，要求我们广大党员干部特别是领导干部必须进一步转变工作作风，将狠抓落实贯穿于工作始终。一要继续解放思想。各级领导干部特别是乡镇领导干部，一定要进一步转变思想观念，增强加快本乡镇发展的紧迫感和使命感，坚定全面完成年度工作任务的决心和信心，始终保持改革创新、锐意进取、奋发有为的精神状态。二要加强学习。面对金融危机蔓延的严重形势及石羊河流域重点治理的繁重任务，乡镇领导干部要自觉加强学习，不仅要学政策、学理论、学法规，更要向实践学、向群众学，不断提高解决实际问题的能力和水平。三要加强调查研究。要深入田间地头、村组农户，用算账对比、效益引导等方式，调动群众积极性，使群众主体作用真正发挥。调查研究过程中，要善于发现问题、研究问题、解决问题，不断提高解决复杂问题的能力。四要加大工作落实力度。领导干部特别是乡镇主要领导干部要带头转变作风，为其他班子成员和干部树立榜样。要发扬爱岗敬业、扎实苦干的作风，少说套话、空话、大话，多做好事、实事、大事。今年，各乡镇主要领导都要确定包抓点，通过包抓掌握第一手资料，指导、带动全乡镇工作。五要加大督查力度。两办和相关职能部门要把各乡镇主要领导的包抓点作为重点进行督查。区上领导在下乡指导工作时，也要重点检查乡镇主要领导的包抓点。对乡镇主要领导包抓点工作进展情况，区上要适时组织进行观摩评比。六要团结协作。各乡镇党委书记要以身作则，充分发言民主，不独断专行。领导班子成员要维护团结，相互配合，共同营造一个风清气正、干事创业的工作氛围，实实在在促进农村发展，促进农民增收。