区长在民主评议布置会发言

同志们：

今天，在这里召开民主评议“科（股）长”活动布置会，主要目的就是统一大家的思想，按照区委办和政府办下发的《2011年全区民主评议“科（股）长”活动实施方案》，全力以赴做好这项工作。民主评议“科（股）长”活动是“整顿‘五风’，提高能力，促进发展”系列教育活动和效能建设、民主评议政风行风活动的深化、具体化，是强化作风整顿、促进自身发展的又一重要活动。这次会议，既是一次工作部署会，也是一次作风再动员会。刚才，熊瑞华副局长组织大家学习了实施方案，并做了进一步说明。姜桂英副书记做了很好的补充说明，并提出了具体要求，讲得都很好，要求明确，措施具体。会后，各参评单位要仔细研究，认真学习，抓好落实。下面，我就开展好这次民主评议“科（股）长”活动，着重谈五点意见。

一、统一思想，提高认识

这是保证民主评议“科（股）长”活动扎实开展，保障民主评议“科（股）长”活动顺利推进的至关重要的一点，也是最重要的一个环节。民主评议“科（股）长活动要真正落到实处，关键就是要统一好思想，提高“三层认识”，增强“三个心”。

一要立足于大局来认识，增强做好工作的决心。

一是从服从全局的思想出发，决定了我们要做好这项工作。民主评议“科（股）长”活动是按照全市统一部署进行的一项重要工作，是全市开展民主评议机关“百名处长”活动的一部分，是上下联动、市区（县）两级同时开展的活动。对此，我们要有清醒地认识，要有全局的意识，要有全市一盘棋的思想。这项工作不是区的创新，不是我区独立开展的工作。从这个意义上讲，开展民主评议“科（股）长”活动是上级对下级的工作部署，我们必须要做好这项工作。

二是从发扬的精神出发，决定了我们要做好这项工作。“争第一、创唯一”是我们一以贯之的精神，是我们做好任何工作的基本要求。区要提升在全市“银三心”繁荣板块中的领先优势和竞争强势，任何工作都要争先创优，走在全市的前列。开展民主评议“科（股）长”活动也是如此，各参评单位要进一步发扬精神，把这项工作做实做好，做出成绩，做出亮点，做出特色。

三是从整顿“五风”的要求出发，决定了我们要做好这项工作。整顿“五风”，就是整顿我们的作风，这也是开展这次民主评议活动的出发点。各参评单位要深刻领会活动实施方案精神，从整顿“五风”的要求出发，围绕提高工作能力、促进发展这个主题，开展好这次评议活动。

二要立足于对象来认识，增强做好工作的责任心。

这次民主评议活动，与其他民主评议活动的最大的区别就是民主参评对象不再局限于机构，而是直接关乎到个人，评议到参评单位具有执法权、审批权、管理权的科（室）负责人。为此，区委、区政府非常重视，也非常慎重，专门召开政府常务会和区委常委会研究讨论本次活动的实施方案。各参评单位也要慎重对待，本着“以人为本，严谨负责”的原则，从关心好、维护好、培养好干部的角度出发，增强做好民主评议工作的责任心，积极稳妥地推进民主评议“科（股）长”活动的各项工作。

三要立足于目的来认识，增强做好工作的公心。

任何工作的开展都基于一定的目的，目的是我们的工作导向和奋斗目标。开展这次民主评议“科（股）长”活动的根本目的，我认为就是四句话：干部受教育，队伍受锻炼，环境更优化，形象更提升。之所以这样说，是基于三个需要。

一是开展民主评议“科（股）长”活动，是加强政府建设的需要。我们大张旗鼓、大花精力地开展这项活动，就要体现我们工作的价值，收到事半功倍的效果。要通过开展活动，不仅要使被评议的干部受到教育，也要使行业、系统、部门的所有干部受到教育，这既是提高个人素质的需要，也是打造法治型、服务型政府的需要。

二是开展民主评议“科（股）长”活动，是改善机关作风的需要。市里下大决心，从去年开始连续三年开展民主评议“百名处长”活动，说明市里非常重视。市纪委等部门做了大量的调查，发现在全市政风行风当中，在经济发展环境当中，在干部作风建设方面，还或多或少地存在着这样那样影响发展的问题，有的问题还比较的突出。因此，市里在民主评议政风行风的基础上，进一步将民主评议活动触角延伸。从我区来看，也存在同样的问题，同样需要我们开展民主评议“科（股）长”活动，这不仅是市里的要求，也是我区当前实际的需要。

三是开展民主评议“科（股）长”活动，是强化依法行政的需要。建设法治政府，确保执政为民，必须强化对行政权力的监督。各参评单位的科（股）长手里，或多或少都掌握着一些人民赋予的权力。开展这次活动，就是要验明这些权力是否用到中国特色社会主义事业上，是否用在为民谋利上。所以，开展这个活动，非常重要，也非常必要。这既是规范干部行为，提升服务水平的需要，也是规范权力运行，优化政务环境的需要。因此，大家一定要统一思想，提高认识，把此项活动卓有成效地开展起来。

二、加强领导，扎实推进

为切实抓好这项工作，区里成立了领导小组，各参评单位也要成立相关机构进行运作，根据各自实际制定活动实施方案，明确措施，落实责任。主要领导要亲自挂帅，不能亲自挂帅的，要亲自过问。分管领导要扑下身子，静下心来认真抓。要集中人员，集中时间，集中精力，扎实有序、积极稳妥推进评议活动。具体来讲，就是要强化一个重视，担起一份责任，把握四个环节。

一要强化一个重视。就是要强化参评单位主要领导和分管领导对民主评议“科（股）长活动的重视。首先是分管领导要重视起来。在座的各位分管领导都是这项工作的具体组织实施者，要切实负起这个责任，认认真真挑起这个担子，扎扎实实开展这项活动，不能推诿，不能推卸。这项活动开展的好坏，一个重要环节就在于各位分管领导的认知程度和熟知程度。大家务必要主动静下心来，扑下身来，认真学习有关文件，研究相关政策，做到心中有数，手里有招，面上有效。其次是主要领导要重视起来。各位分管领导不仅要自己重视起来，还要积极争取主要领导的重视和支持，这是开展好这项活动的重要保证。会后，大家要如实主动地跟主要领导汇报，讲明工作，讲透方案，讲清后果。要在主要领导的重视和支持下，开好会，定好人，分好工。

二要担起一份责任。就是分管领导一定要本着对干部负责、对单位负责、对事业负责的态度，认真开展这项工作。参加此次评议活动的科（股）长，是参评单位的中层干部，是我们事业的中坚力量，更是我们的培养对象。这就要求分管领导首先要对干部本人高度负责，要爱惜我们的干部，不能官不大，官僚作风不小。要在评议活动开展前，通过我们的过细工作，使被评议的干部了解这项活动，重视这项活动，端正态度，积极参与。

三要把握四个环节。

一是要把握宣传发动环节。开展这项活动，宣传教育工作要先行。在座各位都是下一步工作的操作手，要通过宣传，通过教育，引导参评对象把握这次民主评议的实质、关节和步骤，也要让单位的全体干部都知道、都清楚、都了解，为开展民主评议“科（股）长”活动奠定扎实的基础。

二是要把握自查自纠环节。要立足于自身，认真开展自查自纠，广泛征求社会各界人士意见，查找问题，整改问题。

三是要把握督查整改环节。区“评议”办要认真组织督查组对各参评对象进行评议打分，指出问题，限期整改。各参评单位要督促参评对象查找问题，积极整改。

四是要把握结果运用环节。市、区两级的活动实施方案写得清清楚楚，排名靠前的接受表彰，排名靠后的就地免职。对此，区“评议”办和参评单位都要认真对待，慎重操作。

三、加强教育，营造氛围

开展此次活动目的不是整人，而是整风，不是开展整人运动，而是开展整风活动。各分管领导要苦口婆心，煞费苦心，跟大家讲清这个道理，要让大家明白这个道理。要通过教育，通过召开会议等多种形式，组织好本单位机关干部和参评科（股）长学习活动实施方案，进一步认清优化政务环境的严峻性，提升服务水平的紧迫性，增强全体干部做好事业的紧迫感和责任感。

一要加强对参评对象的教育。此次评议活动的一个重要特征，不是人人都评，而是选了科（股）长来评。被选到的同志可能会产生紧张、抵触等情绪，这是很正常的心态。各参评单位，尤其是在座的各位分管领导要予以重视，加强教育，努力做好参评对象的思想工作，切实维护好参评对象的良好心态。

二要加强对全体干部的教育。在开展活动过程中，不仅要做好参评对象本人的思想工作，也要加强全体干部的教育，动员全体干部积极参与进来，为开展民主评议活动营造和谐的氛围。

四、精心组织，注重实效

开展民主评议活动，我们就要明确活动的重点是什么，标准是什么。这次活动的重点，我认为就是切实解决机关作风和效能建设方面存在的问题，着力解决损害群众利益和与民争利的问题。衡量这些问题得以真正解决的标准就是四个满意：基层满意，企业满意，群众满意，上级机关满意。做到了四个满意，就达到了预期目的。要实现这四个满意，重点要抓好两个方面的组织工作。

一要抓好区“评议”办的组织工作。就是区“评议”办要严格按照活动实施方案，细心安排，精心组织，保证整个活动按照方案的要求，按时、保质、保量完成。对区“评议”办所有同志而言，活动本身就是是一次作风的考验，能力的检验。要经受住这次考验和检验，区“评议”办的同志就要认真研究市、区两级方案，既要吃透市里的精神，也要结合区里的实际，结合评议的结果，组织好这次活动。要通过学习、宣传和督查，阐明活动的立场、目的和意义，积极争取参评单位和参评人员的认同和配合，努力形成工作的合力，共同把此项活动开展的有声色，有成效，有意义。

二要抓好参评单位的组织工作。就是各参评单位要根据活动实施方案的要求，逐项落实，分步推进。要围绕活动实施方案的六大内容、四个环节，切实做到“三个实”。

一是查问题要实实在在。各参评单位要重点围绕机关作风和效能建设，抓好征求意见、整改问题、建章立制等环节。要以这次活动为契机，实实在在地查找问题，做到“查找问题不怕羞”。只有这样，才能找准问题的症结点，才能对症下药，才能保证此项活动取得成效。

二是抓整改要扎扎实实。整改的过程也是提高的过程，分管领导一定要加强与参评对象的交流和沟通，特别是要跟参评对象讲清六种免职的情况，以提高参评对象对这项工作的认知和重视程度。对于查找出来的问题，督促参评人员认真整改，切实做到“整改问题不手软”。否则，民主评议“科（股）长”活动就是走过场，就会流于形式。

三是重结果要实事求是。按照市里精神，对于直接列为不满意的科（股）长，或者最终评议结果排名靠后的科（股）长要就地免职，评议结果直接关系到参评对象的工作与前途。因此，在运用评议结果的时候，区“评议”办特别要注重事实求是。如果都很优秀，就要实事求是地向领导汇报，不予免职。反之，就要坚持组织原则，不偏袒，不护短，不搞庸俗化的、低级趣味的一团和气。

五、统筹兼顾，突出重点

年底将近，工作繁多，事务繁忙，大家要正确对待，合理安排，统筹兼顾，具体做到三个结合，有序推进各项工作。

一要把民主评议“科（股）长”活动与“整顿‘五风’，提高能力，促进发展”系列教育活动和效能建设、民主评议政风行风活动相结合。这些活动，实质上是一件事，一张皮，是局部与全局、微观与宏观、个人与群体的关系，不是分开的、孤立的。大家要认清这层关系，把握活动的实质，对照活动的标准，将这些活动结合起来抓，一同布置，一同检查，一同落实。

二要把民主评议“科（股）长”活动与推进当前的工作相结合。当前工作从大的方面讲，大体上就是三件事：第一件大事，就是深入贯彻落实党的十七大精神。开展民主评议“科（股）长”活动，就是要与贯彻落实十七大精神结合起来。贯落实党的十七大，不是说在嘴上，光讲空话，要落实在每一项工作当中。各有关单位要把这项活动作为具体落实十七大精神的一个载体、一项工作来抓。要通过开展这个活动，把队伍抓好，把作风锻炼过硬，把政务环境优化，把政府形象提升，这些具体成果就是我们贯彻落实十七大精神的体现；第二件大事，就是要全面完成年初确定的各项工作目标任务。年关将近，各项工作进入收尾阶段。如果连基本的工作任务都完成不了，民主评议就要丢分。所以，民主评议“科（股）长”活动，千万不能玩假，不能走空，要与工作结合起来做。评议科（股）长，就是要评议他这个科室抓的怎么样，目标任务完成的怎么样。科（室）工作做得好，任务完成得出色，至少说明科（股）长在业务上是称职的、优秀的；第三件大事，就是谋划好明年。我们既要收好尾，也要谋划好明年。科（股）长作为单位的中坚力量，从某种意义上说，也是一个领导，也要积极为单位的明年工作出谋划策，献计献策。科（股）长应该具备这样的素质，不能脚踩西瓜皮，滑到哪里走到哪里，否则就是不称职。

三要把民主评议“科（股）长”活动与本单位、本地区实际相结合。年关是考验单位班子成员和所有干部战斗力的时候。在十七大报告当中，总书记提出，要使得全社会“学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居”。这是政府的事情，分解下来，各相关单位要干什么，该做什么，大家心里要有数，要统筹兼顾，突出重点。一方面，面对很多教育活动，大家不能怨天尤人，怨声载道，要扑下身子来抓工作，要注重方法，讲究策略。另一方面，民主评议工作做的好不好，只是检验自身水平的一个标准，跟其他工作并不矛盾。我们要把民主评议“科（股）长”工作置身于党的工作当中去检验，就要与本单位、本地区的实际结合好，这样才能开展好。

总之，在开展民主评议“科（股）长活动当中，我们要上下齐心，左右同力。要通过民主评议活动，把干部职工的聪明才智统一集中到当前打造区在“银三心”繁荣板块当中的位置上来，统一集中到全面深入贯彻落实党的十七大精神上来，统一集中到实现区又好又快发展上来。最后拜托大家，扎扎实实地按照上级的布置，按照区委、区政府的部署，把民主评议“科（股）长”活动抓紧，抓实，抓出成效！