县长在全县村容整洁动员会讲话

同志们：

经县委、县政府研究决定，召开这次全县“村容整洁”行动动员大会，主要任务是，传达贯彻全市“村容整洁”行动动员会议精神，部署开展全县“村容整洁”行动，动员广大干部群众利用一年左右时间，集中人力物力，整治农村脏、乱、差问题，力争通过全县上下共同努力，使乡村环境卫生明显改观、村容形象明显提升、人居质量明显改善、群众满意度明显提高，实现“村容整洁”的目标。刚才，晓刚同志宣读了行动方案，对工作进行了全面部署，请各乡镇和有关部门结合实际，认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。

一、提高认识，明确开展“村容整洁”行动的战略意义

乡村是农民生养生息的家园，是农民生产生活的重要场所，其建设水平和环境卫生状况如何，直接反映着一个地方的经济发展和社会文明程度。按照市委、市政府要求，今明两年，我县将从“村容整洁”行动入手，并以此为突破口，推动新农村建设工作的开展。全县各乡镇、各部门一定要有清醒地认识，站在全局的高度，自觉增强做好这项工作的紧迫感和责任感。

（一）开展“村容整洁”行动，是建设社会主义新农村的重要内容

社会主义新农村建设包括“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，这二十个字涵盖了农村工作的方方面面，内容非常丰富。既然新农村建设有个“新”字，就必然要求有新形象。村容整洁就是新农村建设新形象，是最容易看得见、摸得着的工作。从这个意义上讲，建设整洁村容，改善村容村貌，是新农村建设的一项主要工作，特别是随着农业生产的发展和农民收入的增加，村容整洁工作应该提上日程，这也是富裕起来的农民对优质居住生活环境的迫切要求。

（二）开展“村容整洁”行动，是统筹城乡经济社会一体发展的客观要求

近几年，我们城市环境发生很大变化，比如，人民医院、人民广场的建成使用以及街道的亮化绿化，特别是年初以来，房地产开发、一中体育场、综合文化中心和滨水公园等城市基础设施和公共设施正在如火如荼地建设之中，城市人居环境的日益改善，能够极大满足城市居民的物质文化需求。但由于种种原因，我县农村面貌还没有得到根本改变。虽然这些年我们在农村道路建设、泥草房改造等方面做了大量的工作，但环境脏、乱、差现象一直没有得到解决。统筹城乡发展，应该是经济、环境、规划等等的一体化发展，年初政府工作报告中，我们确立要把打造成为滨水园林城市，怎么打造？只把城区环境和建设搞上去了，农村还是垃圾满天飞、家禽到处跑，这不能完全称为滨水园林城市。所以说，这次“村容整洁”行动对于城乡均衡发展来说，非常及时、非常必要。

（三）开展“村容整洁”行动，是改善村屯环境、消除安全隐患的有效途径

我县是典型的农业县份，有94个行政村，农村人口5.5万人，占总人口的59%，村屯环境如何，将直接影响到群众的生活质量。我去过几个村子，有的还是我们数一数二的富村，看过以后，发现很多问题。一是生活垃圾污染严重。部分农村的生活垃圾随地乱丢，污水随意倾倒，粪土乱堆，没有固定的垃圾点，一到夏天，蝇蛆聚生，这会严重影响当地居民的身体健康。二是房屋形象差，院落、室内脏乱，院墙缺失。三是安全隐患多。一些村屯农户院内柴草乱垛，极易发生火灾；一些村屯，特别是沿国道、孙逊公路的村屯畜禽散放，给过往行车带来不便，交通安全隐患突出。所以说，现在开展“村容整洁”行动，不仅可以改善村屯环境，还可以消除安全隐患，这既是群众的期盼，更是政府的重责。

二、明确重点，把握开展“村容整洁”行动的方式方法

农村环境整治工作过去我们始终在抓，但实际效果并不理想，村容村貌一直难以全面改善。这就要求我们要抓住工作的重点，善于掌握和运用正确的方式方法，真正把好事办实、把实事办好。一是抓住关键，突出重点。开展这次“村容整洁”行动，按照市里要求，每个县（市）区要有30%以上的乡镇、每个乡镇有30%以上村屯、每个村屯有30%以上户达标。这项工作任务相当繁重，我们必须要清醒地认识到，目前我县农民收入水平还不高，政府财力也有限，因此，一定要从实际出发，由易到难，逐步推进“村容整洁”行动的开展。结合我县的实际，当前和今后一个时期我们要重点把202国道和孙逊公路沿线村屯、林场、乡镇政府所在村屯及经济实力好一些的村屯列入2011年达标村，开展“村容整洁”行动。主要原因是，一方面，全县94个行政村，自然条件、经济发展、村容村貌等情况千差万别，村容整洁工作不能短时间内全面展开，确定的达标村交通相对便利、规模较大，经济实力相对好一些，农民想要改变生活和居住环境的欲望也较强。另一方面，按照统筹城乡发展的要求，今后将完善村镇布局规划，对规模小、位置偏、经济弱的一些村庄进行规划调控，限制其建设规模。因此，这些村屯开展“村容整洁”行动意义不大。二是围绕目标，狠抓落实。我们要围绕“村容整洁”行动方案中确定的总体目标和主要任务，对照张市长在全市动员会议上的讲话精神，结合实际，突出抓好“三化”、“五规范”。“三化”，即乡村硬化。经过公路建设“三年决战”，我县已建设农村公路524公里，11个乡镇全部实现通畅，已通畅的行政村达到80个，通畅率85%，94个行政村全部通达。可以说，在这方面工作，我们走在了全市的前列。下步在继续推进通畅工程的同时，要重点抓好达标村内部道路的硬化。乡村绿化。经过前段时间大量卓有成效的工作，我县圆满地完成了今年的造林绿化任务，其中：村屯绿化0.32万亩，黑嘉和孙逊公路绿化0.25万亩。但还有相当一部分“光杆路”、“光腚屯”，必须尽快治理。林业部门要组织制定村屯绿化规划，重点加强公路铁路两侧绿化美化及节点景观建设，达标村要做到周围有防护林，主要街道两侧有绿化带，住宅房前屋后要适当栽果树，美化布置，做到及时浇水和涂白，今秋明春我们将按规划进行植树造林。乡村净化。这是这次行动的重点，也是难点。达标村每村要设立垃圾箱，设专人负责，实行集中收装，定期填埋。要做到乡村内和村庄四周无垃圾乱推乱放，街道无堆放杂物，街道两旁无畜禽圈和厕所，街道无污水横流。另外，执法局要及时出动人力物力对城乡结合部及公路沿线的环境卫生进行清理。“五规范”，即规范房屋。房屋是村屯给人的最直观印象，一个村屯农民住房规划建设不合理，横七竖八，私搭乱建，就会给人不好的印象。在新农村和新型社区建设中，要做好房屋建设规划，在哪里建房子、建什么样的房子、房屋多高、间距多少，都要做出明确规定，严格按照规划审批宅基地。对集中连片、年久失修的平房，该改造的改造，该粉刷的粉刷。鼓励农民搬迁新社区和新建住房，根据乡镇和村屯发展实际，确定村落建筑的风格和外观形象，体现田园风格和文化特色，着力打造布局合理、规范有章、统一和谐的新农村。规范庭院。谁家的家风怎样，主人勤不勤快，看看他家的庭院就能知道。要引导群众自觉养成良好的卫生习惯和生活习惯，搞好自家庭院卫生和房前屋后绿化、美化，鼓励栽种花草，做到屋内有花，房前屋后有花，美化庭院。柴草摆放要整齐，不随地散落。畜禽不要散放，圈舍要与住房有一定距离。院落内农机具要摆放好，不论是盖棚还是停放在院内，都要规整。庭院要做到“屋内能看、屋外能站、远处好看”。规范边沟。目前一些村屯的道路还是“雨天一脚泥，晴天一身灰”。村屯的每条街道一定要有边沟，规划整齐，连接成网，砌上石砖。边沟要定期清理，保持通畅，不能堆满生活垃圾，污水和雨水要能及时排放。规范厕所。建设部门在指导编制房屋建设规划时，要把农村改厕纳入农宅设计规范标准，做到建新房与建卫生厕所同时设计、同时施工。通过改厕，将不卫生厕所改造成有墙、有顶，清洁无蝇蛆，基本无臭，化粪池达到粪便无害化处理要求，且不渗、不漏、密闭有盖的卫生厕所。规范垃圾场。村屯要合理建设环卫设施，在合适位置设立足量的垃圾箱、垃圾池和垃圾掩埋点，集中倾倒、统一转运处理，按照“户清扫、村收集、集中消化”的处理制度，及时清运农村垃圾，使村屯干净整洁。每个村或几个村要有一个公共垃圾场。三是广泛发动，共同参与。在村容整洁行动中，政府只是起到主导作用，是“发动者”；而群众则是开展活动的主体，是“决策者”和“建设者”。因此，必须充分调动和发挥好农民的积极性和主动性，通过宣传群众、动员群众，提高广大群众的知晓率、参与度。宣传部门和电视台要开辟专题专栏，对活动全程进行宣传报道；乡村干部长年和农民打交道，威信较高，在活动宣传和实施上要积极发挥作用。要让农民认识到，开展这次“村容整洁”行动，不是心血来潮，不是一阵风，更不是可搞可不搞，而是和农村群众的日常生活息息相关，一定要让农民觉得这是自己的分内事。同时，要充分考虑农民的生活习惯和生产生活需要，广泛听取农民的意见，根据农民需要的缓急程度来决定行动的实施顺序，群策群力，协力推进“村容整洁”行动顺利有序开展。四是量力而行，尽力而为。“村容整洁”的目的是为农民办实事、办好事，关键在于量力而行，尽力而为。量力而行就是充分考虑自身条件，从实际出发，决不能超越农民的承受能力，不盲目攀比，更不能加重农民负担，形成新的乡村债务。对于一些有经济实力、基础条件较好的村屯，标准就要稍高一些，不仅要改善卫生环境，还要保持道路畅通，进行绿化美化。对于基础条件较差的村屯，坚持急需什么搞什么，不能强迫命令，不搞“一刀切”。尽力而为就是我们在明确了目标以后，要想尽一切办法、克服一切苦难，千方百计地把工作干好、干实、干出成效，真正让群众满意。五是帮扶指导，强化考核。方案明确提出了这次行动的标准，并确定了领导小组各成员单位开展帮扶指导工作。各相关单位，特别是各乡镇、各村屯，也要制定各自的具体方案，先干什么，怎么干，干到什么程度，都要拿出任务和标准来。领导小组成员单位要经常深入到乡村进行检查督促，建设、水务、交通等部门要结合各自职能落实农村环境卫生整治的具体工作任务；林业部门提供树苗采购、栽植技术和管护措施等必要支持；各乡镇要组织专门力量靠上抓这项工作。县文明办要强化督促检查进展情况，将活动成效纳入文明村镇、文明单位创评中，对工作扎实、成效显著的通报表扬，对工作不到位、成效不明显的要严格追究责任，并进行通报批评。“村容整洁”行动结束后，将组织检查验收，并召开表彰大会。

三、加强领导，强化开展“村容整洁”行动的保障措施

这次“村容整洁”行动是全县一项重要任务，给我们的时间很紧，工作繁重。但我们要坚持把这次集中整治和经常性管理有机结合起来，保证整治一批、巩固一批，清洁一处、靓丽一处，让老百姓真正感受到“村容整洁”行动带来的新变化。要切实加强领导，加大工作力度，形成强大合力，为活动开展提供强有力的支撑和保障。一要加强领导，落实责任。县政府已成立由我任组长，同志为副组长的“村容整洁”行动领导小组，负责“村容整洁”工作的组织、指挥、协调、督导工作。下设了办公室在县文明办，负责日常的组织协调工作。按照县政府的统一部署，按照《2010年县“村容整洁”行动方案》要求，各乡镇也要成立相应的组织机构，党政“一把手”是作为第一责任人，要亲自研究推进过程中的重大问题，协调解决突出问题；分管领导作为主要责任人，要切实履行职责，加强对推进“村容整洁”行动的领导和指导力度。二是健全机制，强化素质。要建立健全乡村环境卫生督查管理、环卫设施管理、道路清扫保洁、建筑生活垃圾管理、门前“三包”、保洁员考核管理等制度，靠制度来管人、管事、管工作。努力做到“五个一”，即有一套完善的管理规章，有一支精干过硬的保洁队伍，有一个强有力的村屯卫生管理机构，有一套完善的督查和奖罚制度，有一套必备的环境管理设施。根据乡村的经济实力、人口规模、自然条件等因素，也可选择义务清扫、有偿包干或物业管理等多样化保洁方式。但无论采取什么方式，都要有专职保洁员和专用保洁车辆。要制定村民文明生活公约，充分调动村民自我约束、自我管理的积极性，切实提高村民文明素质，逐步引导农民群众进一步增强文明意识、卫生意识、环境意识，自觉养成文明、健康、科学的生活方式和良好的行为习惯。继续开展好“十星级文明户”、“五好文明家庭”、“清洁家庭”等评选活动，创建文明健康的新生活。三是筹措资金，加大投入。搞好环境综合整治，资金投入是关键，必须克服“等、靠、要”思想，按照“政府补助、部门帮助、社会赞助、农民自助”的原则，建立投入机制，解决投入问题。各有关单位要充分发挥职能作用，积极对上争取环卫项目和资金。乡镇也要安排相应配套资金，作为开展“村屯整洁”行动的经费。各村屯要组织义务工或以工代酬为活动的顺利开展提供保障。四是总结经验，抓好示范。县文明办要开拓思路，创新工作方法，及时总结经验，培养典型，抓好示范工作，把上级精神及时传达到乡镇、村屯，把我县工作情况及时上报到市文明办，做到上下及时沟通，使“村容整洁”行动在乡镇、村屯、部门之间形成比学赶帮、相互促进的工作局面。同时深入挖掘“村容整洁”行动开展中好的标杆和典型，通过专题采访、工作简报等形式，及时通报表扬。明年再适当时机我们要召开现场交流会，表彰先进，鞭策后进。

同志们，“村容整洁”行动是一项得民心、顺民意的工作，任务艰巨，意义重大。我们一定要进一步提高认识、迎难而上、扎实工作，把这件实事办实、办好，切实为农民解决实际问题，为建设社会主义新农村作出积极贡献。