县长在组织建设年策划会发言

同志们：

2011年是“十二五”的开局之年、起步之年，县委团结带领全县干部群众，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，高举“发展、团结、奋斗”的旗帜，紧紧围绕“加速发展，加快转型，推动跨越”主基调，全力推进“五化五县”发展战略，努力克服特重干旱等自然灾害影响，经济社会发展呈现出良好态势，全面和超额完成了年初确定的各项主要目标，顺利实现了开好局、起好步。全县组织工作紧紧围绕中心、服务大局，科学谋划，精心部署，狠抓重点，统筹推进，党的建设和组织工作、人才工作等各项工作取得了明显成效，顺利完成了县乡集中换届、成功召开了县第十一次党代会和人代会、政协会。在此，我代表县委，向全县组织系统的同志们致以亲切的问候和衷心的感谢！

一、着力抓好党的建设和组织工作，为实现经济社会“稳中求快、提速转型、更好更快、加速进位”的目标要求提供坚强的组织保证

今年是实施“十二五”规划的关键之年，要以加快转变经济发展方式为主线，把“稳中求进、提速转型”作为今年经济工作的总基调、总目标，把“稳中求快、快中保好、又好又快、更好更快、加速进位”作为今年经济工作的总要求。全县今年生产总值预期目标56.8亿元，增长22%左右；财政总收入7.47亿元，力争超过7.7亿元，增长16%，力争增长20%以上；全社会固定资产投资增长50%，力争增长60%。我们要紧紧围绕这一中心和大局，着力抓好党的建设和组织工作，为实现经济社会又好又快、更好更快发展提供坚强的组织保证。

（一）抓班子，建强经济社会发展“指挥部”。班子领导发展的能力，决定发展的速度和质量。2011年，县委以开展县乡换届为契机，按照“团结、务实、勤奋、廉洁”的要求，配齐配强了县乡领导班子，优化了班子结构，进一步营造了“发展要快、风气要正、作风要实、干部要干”的良好政治生态环境，达到了省委提出的“换届要换出希望、换出朝气、换出新气象”的要求。今年，要以抓好发展型党组织和领导班子为切入点，提升发展型领导班子建设的科学化水平。一是抓好学习型领导班子建设。当前，一些领导干部热衷应酬，忙于事务，疏于学习，有的甚至根本不读书，思想理论、业务能力和知识储备不能适应新形势下的工作要求。全县各级党组织必须把理论学习作为管思想、管方向的大事来抓，认真坚持学习制度，努力达到学以明志、学以立德、学以增智、学以致用的目的。要继续抓好科学发展观理论专题培训，在武装头脑、指导实践、推动工作上狠下功夫，切实提高履行岗位职责的能力。二是抓好发展型领导班子建设。发展是一个班子永葆生机与活力的源泉，要结合换届后加强领导班子建设实际，不断健全完善工作机制，提高领导班子自身建设水平。要加快干部人事制度改革步伐，选拔发展型干部，建设发展型班子。重点是围绕贯彻落实《深化干部人事制度改革纲要》和《干部任用条例》，紧扣“五化五县”经济社会发展战略，围绕工业强县和城镇化带动战略以及招商引资、项目建设等重点工作，坚持凭科学发展实绩选人用人的鲜明导向，找准难点，抓住关键，坚定不移地推进各项制度改革，健全民主推荐、民主测评制度，加大公开选拔、公推公选力度，把“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋、执行落实一根针”的优秀干部选拔到领导岗位上来，以激励各级干部干事创业、加速发展。三是抓好实干型领导班子建设。各级领导干部要按照“为民、务实、清廉、高效”的要求，牢固树立正确的政绩观，以造福群众、造福社会为出发点，多搞“惠民工程”、“富民工程”，不搞所谓“形象工程”、“政绩工程”。要格外关注那些在关键岗位、重要岗位、艰苦岗位的长期默默奉献的干部，不能让综合素质高的人吃亏，不能让干实事的人吃亏，不能让老实人吃亏。今后，县里考核干部工作实绩，主要是看经济建设成果和社会进步程度、看硬件的加强和软环境的改善、看当前的发展和发展的可持续性、看经济增长总量和人民群众得到的实惠、看经济社会发展成果和党建工作成效，积极营造勤政为民、踏实苦干的浓厚氛围。要扎实推进干部人事制度改革，进一步提高选人用人的公信度。认真贯彻落实“一个意见、三个办法”，规范干部选拔任用提名制度，加大竞争性选拔干部力度，提高干部工作民主质量。要从严管理干部。要加强干部经常性教育和日常管理，为有针对性加强干部管理提供依据。要加大治庸治懒治散力度，认真执行问责制度，让那些在其位不谋其政者失去位置，让那些碌碌无为混日子者混不下去，让那些不负责任失职渎职者受到追究。要抓好源头工程，做好领导干部的培养储备工作。完善年轻干部到基层锻炼工作制度，坚持多岗位培养锻炼干部，有计划安排优秀年轻干部到艰苦基层、复杂环境、重点工程锻炼，增长才干。要克服论资排辈、平衡照顾、求全责备的思想观念，对德才兼备、实绩突出、群众公认的年轻干部要大胆启用。建立来自基层一线党政领导干部培养链，扎实抓好培养锻炼基层干部的源头工程。

（二）抓思想，凝聚经济社会发展“动力源”。去年的县乡集中换届，一些乡镇领导班子调整幅度较大，干部交流力度很大，有的从基层到机关，有的从机关到基层，有的从业务性强的部门到综合部门，有的从条件好的地方到条件艰苦的地方，这些都会引起思想上的变化，有的可能变得越来越好，有的可能由好变差，有的可能还存在不能正确对待进、退、留、转的“后遗症”。对于这些问题，要根据换届后领导班子的新情况新特点，及时把领导班子建设的重点转到思想政治建设上来，推动领导班子思想政治建设经常化、规范化、制度化。一要切实抓好理论武装。各乡镇各部门领导班子和班子成员要自觉把学习作为一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，作为履行好职责的第一需要，牢固树立终身学习的思想，着重加强对市场经济、社会管理等领域知识的深入学习，不断提高领导发展的能力、统筹发展的能力、服务发展的能力。二要牢固树立正确的政绩观。作为领导干部，要牢固树立对上对下对历史负责的政绩观。一个地方的发展不是一朝一夕的事情，而是一届接着一届干、一届干给一届看的事业。通过这次换届，许多同志走上了新的领导岗位，想多干事、早出成绩，热情可嘉、值得鼓励，但切不可心浮气躁、急于求成。过去，有的班子成员上来就是“三把火”，努力想把工作做得更好；有的希望一下子来个“翻天覆地”的变化，热衷于干“立竿见影”的事；有的因循守旧，思路不清，在求发展、求创新中虽然踌躇满志，但在具体落实中又怕这怕那、畏首畏尾、措施不力，致使工作停滞不前。我们要大力倡导和鼓励新班子在继承中创新，在创新中发展，要咬定发展不动摇，加快发展不懈怠，科学发展不折腾，多做打基础、利长远、惠百姓的实事，多办顺民意、解民忧、增民利的好事，让人民群众享受更多的发展成果。三要突出抓好干部政德建设。政德是干部的从政之德，是干部人格与品质、思想与行为的内在准则，是干部世界观、权力观、事业观在领导工作和从政活动中的具体体现。我们也可以通俗地解读为官德。我们要紧紧围绕理想信仰这一官德之魂，认真贯彻落实中央组织部去年印发的《关于加强对干部德的考核意见》，坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准，正确把握干部德的评价标准，坚持把德的考评结果作为选拔任用的首要依据，注重选拔那些品德高尚、确有才干、实绩突出的干部，坚决杜绝“重才轻德、以才蔽德、以绩掩德”的现象，把干部的政德建设抓紧抓实抓好。四要坚持和贯彻好民主集中制。民主集中制是党内政治生活的基本制度。换届工作已经结束，当前要广泛开展民主集中制教育，重点加强党政“一把手”和新进班子成员的民主集中制教育，让他们自觉学集中制，善于掌握民主集中制。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，建立完善班子议事和决策制度。严格贯彻落实“三重一大”制度，真正做到依法决策、科学决策、民主决策。新班子的成员来自方方面面，性情经历不尽相同，一起共事就要思想上求共识，感情上求共融，工作上求共进。一把手要以身作则，带头坚持民主集中制，当“班长”不当“家长”；班子成员既要主动担责、各司其职，又要相互支持、密切配合，分工不分家；班子成员之间要坦诚相见，开诚布公，大事讲原则，小事讲风格，谋事不谋人，用权不争权，互相信任，互相尊重，互相谅解，互相支持，不讲不利于团结的话，不做不利于团结的事，在团结中干事，以干事增进团结。党政正职要和衷共济、风雨同舟，多沟通多商量，讲境界、讲风格。

（三）抓队伍，打造经济社会发展“主力军”。实现加速发展、加快转型、推动跨越，关键是领导干部的能力要加速提高，知识结构和能力结构要加快转型，干部队伍的整体能力素质要有一个新的跨越。我们要时刻保持一种强烈的“本领恐慌”意识，下大力抓好干部的能力建设，进一步创新干部教育培训的方式方法，不断提高干部政策理论水平特别是推动经济发展、促进社会和谐的能力。一是在培训对象上要统筹兼顾。针对换届后领导班子和干部队伍建设的实际，一方面，要重点抓好党政领导班子成员、后备干部教育培训工作，特别是“一把手”的培训。另一方面，要重点抓好新进班子、交流任职干部的培训，重点抓好工业经济工作、城镇化建设、农业农村工作等领域干部的培训，提高培训质量和效益，为经济发展提供有力保证。要充分发挥县委党校、县内短期干部教育培训基地、农村党员干部现代远程教育站点的作用，认真总结经验，进一步办出特色、提高质量。在抓好各级在职干部教育培训的同时，积极探索建立离退休干部教育培训新机制，把老有所学落到实处。二是在培训的内容上要切合实际。坚持以用为导向，干什么学什么，缺什么训什么。当前，要紧紧围绕科学发展主题，重点加强对工业经济、产业园区规划建设、城市（城镇）规划建设管理等发展中急需知识、紧缺知识的培训，社会管理、应急处置、媒体运用等培训，提高抓发展、促和谐的能力。对新进班子成员特别是党政正职，还要加强领导方法、科学决策、心理调适以及抓班子带队伍等方面的培训，促使其尽快适应岗位、履职尽责，使干部学了就能用、学了就能干、学了就有效、干了就见效。三是在培训的方式方法上要灵活多样。近年来，通过举办短期培训班、“论坛”、“讲座”等方式，邀请有关专家、学者和领导干部到我县讲学，同时，有针对性地选派干部到发达地区学习，取得了一定的成效。但针对当前全县经济社会发展的需要和干部队伍建设的实际，还要多请一些经验丰富的领导干部授课，让干过实际工作的领导、专家讲怎么干实际工作，使干部听得进、学得实、用得上。要针对干部经历、能力“短板”，采取挂职锻炼、现场观摩、挂包项目等方式，在学中干、干中学，通过实践历练加快干部成长。组织部门要有计划地把干部放到重点项目建设、园区建设、城镇建设及各项重点工作中去跟班学习、挂职锻炼，引导干部在经济建设第一线加强锻炼、提高能力。

（四）抓廉洁，净化经济社会发展“好风气”。一要狠抓党风廉政建设责任制的落实。结合实际，对党风廉政建设细化目标，分解任务，加强考核，强化追究，一级抓一级、一级带一级、逐级抓落实、人人有责任，努力构建横向到边、纵向到底的党风廉政建设责任网络。各级领导干部要认真落实“一岗双责”，在抓好分管工作的同时，时刻注意抓好党风廉政建设，在管好自身的同时，管好分管系统、分管部门的廉政工作，管好家人、亲属和身边工作人员，真正做到“两手抓、两手硬”。二要建立健全预防腐败机制。要按照省委关于构建反腐倡廉工作三道防线加快推进惩治和预防腐败体系建设的指导意见，加强党风廉政建设，营造良好发展环境。加强党风廉政建设宣传教育，着力推进廉政文化建设，认真落实廉洁自律各项规定，促进领导干部廉洁自律；强化制度保障，深入贯彻落实惩防体系《实施纲要》，认真落实廉政谈话、经济责任审计、对重点领域和重点环节加强管理监督等制度的落实，推进政务公开，实行规范管理，阳光操作，源头治理，堵塞漏洞；大力推进机关廉政制度建设，健全车辆使用、公务接待、机关考勤、财务管理等制度，用制度规范和约束干部行为。三要加大对腐败案件的查处力度。纪检监察机关要充分发挥职能作用，在查处腐败问题上毫不手软，特别是要在转变干部作风，优化发展环境方面加大力度。四要进一步健全联系基层和群众的工作制度。以深入开展“三个建设年”暨“四帮四促”活动为载体，继续深入实施好“55510”工程，促进广大党员干部带头大兴密切联系群众之风、大兴求真务实之风、大兴艰苦奋斗之风，坚持到群众中去、到边远的地方去、到工作推不动的地方去，到困难突出、矛盾集中、问题复杂的地方去，问政于民、问需于民、问计于民，真正把心思用在谋发展上、把精力花在解难题上、把功夫下在抓落实上，坚持做到在切实解决突出问题上下功夫，在推动工作向纵深发展上下功夫，在推进作风建设日常化、常态化、制度化上下功夫，坚持打好作风建设这场攻坚战、持久战，以作风建设新成果保障经济社会更好更快发展。

二、着力抓好人才工作，为经济社会“加速发展、加快转型、推动跨越”提供强有力的智力支撑

县委历来高度重视人才工作。近年来，全县不断加大工作力度，人才队伍建设不断加强，人才工作体制机制进一步创新发展，党管人才工作新格局基本形成，人才成长环境不断改善，人才活力和竞争力明显增强，各类人才在全县改革开放和社会主义现代化建设中发挥了重要作用。但是，我们也要清醒地看到，我县人才事业发展滞后的问题仍然十分突出，与现阶段发展的要求还有许多不适应的地方。主要表现在：一是人才总量较小，整体素质偏低。二是分布不合理，结构性矛盾突出。专业技术人才主要分布在教育、农口、卫生系统，一些重要产业、重点工程专业人才严重不足。三是高层次人才匮乏，经济社会发展急需的人才紧缺，特别是工业园区、城市规划管理、交通水利等重要发展领域专业人才紧缺。四是有的部门对人才工作重视不够。“重物质资源开发、轻人才资源开发，重招商引资、轻招才引智”的现象仍然存在。人才是我县发展之基、转型之要、跨越之本。对以上存在的问题，我们务必引起高度重视，坚定不移地实施“人才强县”战略，创造性地做好育才、引才、聚才、用才工作，切实为全县经济社会“加速发展、加快转型、推动跨越”提供强有力的智力支撑。

（一）在引进人才上有新突破。2011年，先后面向县内外公开招考了89名师范类大专以上毕业生、4名县财政信息中心人员、5名医疗卫生专业技术人员和8名懂规划与建设、园区管理的专业技术人才充实到教育、卫生、园区管理等行业。我们要进一步加大工作力度，根据不同领域、不同战线、不同产业所需人才情况，打破人才的地域限制，按照“需要什么、就引进什么，缺什么、就补什么”的原则，提高人才引进工作的针对性和实效性。抓紧有序引进一批工业园区建设、城市规划管理、招商引资、项目建设等专业型紧缺人才，努力做到引才与引智、引才与引资、引才与引项目有机结合起来，这既有利于吸引人才，也有利于留住人才。

（二）在培养本土人才上有新突破。加强本土人才培养，是解决人才发展的长久之计、根本之策。2011年，我县以“绿色证书工程”、“青年农民科技培训工程”和“阳光工程”等为依托，加强农村实用人才培养，逐步培养了一批示范带头户，有3765人获农民技术员资格。要充分发挥教育在人才培养中的基础性作用，切实把教育摆到优先发展的位置，继续强化基础教育，积极发展高中教育，切实抓好职业教育，切实抓好幼儿教育，全面推进继续教育，通过发展各类教育，把人口资源转化为人力资源，把人力资源转化为人才资源。把培养创新型人才摆在人才队伍建设的突出位置，积极探索和推行创新型教育方式方法。加强实践培养，不断提高自主创新能力。采取“走出去、请进来”的办法，探索建立人才交流机制，大力培训我县急需的紧缺的各类人才，切实提高培训水平，大力培养我县经济社会发展急需的本土人才。县委党校、县职业技术学校等要充分发挥自身职能优势，进一步创新办学理念，转变办学方式，提高办学水平，努力为全县培养各类本土人才作出应有的贡献。

（三）在用好用活人才上有新突破。以用为本是人才发展的重要方针，无论是发现人才、引进人才、培养人才，最终目的都是为了更好地使用人才。人才只有用好用活，发挥作用，提高效能，才能真正成为经济社会发展进步的重要推动力量。人才使用要始终坚持实践标准，不唯学历、不唯资历、不唯权威、不唯身份、不限地域、不拘形式，只要有利于推动发展、促进转型，就要大胆地使用。在村、居（社区）换届中，我们从符合条件的创业带富能手中选拔了24人担任村、居（社区）党组织书记，选拔81名创业带富能手进村、居（社区）党组织班子中，在8个村实行了支书、主任“一肩挑”。同时，从乡镇机关党员干部中下派6名、“大学生村官”中选拔3名分别担任党组织书记，进一步优化了村两委班子结构，增强了班子引领发展的能力。在2011年县乡集中换届中，在认真考察的基础上，分别提拔28名副科级干部任正科级领导干部，提拔26名股级干部任副科级领导干部，使乡镇党政领导班子32岁以下年轻干部达39人，相较换届前增加19人，31岁至40岁干部相较换届前增加16人，乡镇领导班子平均年龄为36.3岁，相较换届前年轻2.7岁。乡镇领导班子大学及以上学历75人，相较换届前增加10人，乡镇党政班子结构进一步优化，班子战斗力、凝聚力明显增强。因此，在用好用活人才上，我们要正确看待和积极引导人才的个性，抛弃求全责备的思想，多看优点、少看缺点，包容其不足，充分发挥人才的长处，让各类人才真正受到尊敬、体现自我价值。把人才素质能力与岗位要求结合起来，把每一个优秀的人才都放在最合适的岗位上。及时发现、大胆使用各类优秀人才，保证人才“人尽其才、才尽其用、用当其时”，特别是对中青年人才要热情关心、大力扶持，敢于和善于给他们压担子、搭台子、铺路子，让他们在干事创业中发挥作用、经受锻炼，真正让想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位。建立健全科学的人才评价、选拔任用和激励保障机制，特别是要加大从精神层面对人才的激励力度。

（四）在加强人才工作组织领导上有新突破。要深刻认识做好人才工作对推进全县经济社会又好又快、更好更快发展的重要意义，切实把人才工作纳入经济社会发展的总体布局。要切实树立“一把手”抓“第一资源”、抓“第一生产力”的责任意识，负总责、管全局、抓协调，真正把人才工作落到实处。县人才工作领导小组要发挥协调作用，加强对人才工作的研究、谋划和指导。组织部门要认真履行人才工作牵头抓总的职责，宣传、统战、教育、科技、人社、文化、卫生等有关部门和行业系统要围绕工作职责，各司其职，密切配合，确保各项工作任务的落实。要广泛动员社会各方面的力量关注、参与和支持人才工作，形成整体推进人才工作的强大合力。

三、着力抓好基层组织建设年活动，为推动全县经济社会又好又快、更好更快发展构筑坚实的基层堡垒

在全国组织部长会上，中组部将今年确定为“基层组织建设年”。目前，省、州基层组织建设年动员部署会议已相继召开，省委组织部提出了落实“基层组织建设年”的实施意见和“十项行动、百项任务”。州委紧扣全州基层组织建设面临的新形势、新任务、新要求，提出抓好“十大工程、百项任务”的目标和措施。我们要抓住这一机遇，超前谋划，精心组织，狠抓落实，坚持以创先争优为动力，以“强组织、增活力，创先争优迎十八大”为主题，切实把握基层党建工作的特点，全力攻克基层党建工作的难点，着力打造基层党建工作的亮点，深入开展“基层组织建设年”活动，不断开创党的基层组织建设新局面，努力使全县基层组织建设大力推进、大步提升、大见成效，为推动全县经济社会又好又快、更好更快发展构筑坚实堡垒。

（一）坚持把“抓落实”作为关键环节。基础不牢，地动山摇。抓基层党建工作，既是一种政治责任，又是一种工作责任。近年来，我县各级党组织以开展各类学习教育活动为契机，在推进基层党建工作方面作了大量的探索和创新，取得了一系列突破和成效。但是，全县党的基层组织建设工作还存在发展不平衡的矛盾和问题，除了受经济条件等客观因素制约外，一个重要的原因就是部分单位、部门对基层党建工作的部署和要求没有落实到位，有的党员领导干部作为党建工作第一责任人，“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象在一些乡镇、村居和部门依然存在。各乡镇、县直各单位各部门党组织负责人一定要高度重视基层党建工作，切实担负起基层党建的政治责任，亲自抓基层党建。作为党委书记、党组书记、支部书记，对党建工作一定要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念。进一步建立健全党建特别是基层组织建设责任制，加强考核，落实责任。坚持领导干部年度述职要“述”党建，群众评议要“评”党建，班子考核要“考”党建，选用干部要把抓党建情况作为重要依据，通过层层传递责任压力，形成抓基层打基础的强大动力。县委组织部和各级各部门负责党建工作的同志要把抓党的基层组织建设作为基本职责，切实用心抓、用力抓，抓出实效。

（二）坚持把“全覆盖”作为工作重点。党组织覆盖是抓好基层党组织建设的前提和基础。当前，由于经济社会正在发生广泛而深刻的变革，传统的基层党组织设置方式已难以适应新要求，出现了一些“空白点”和“盲区”，致使党的工作没有切实全面覆盖，党员教育管理没有及时跟进，不少党员还游离于组织管理之外，一些需要基层党组织解决的问题难以解决。尤其是党员流动的不确定性和信息传递的快速性，给基层党组织的管理和服务带来了新的挑战和困难。为此，近年来我县在扩大基层党组织覆盖面方面进行了许多积极的探索和创新，建立跨省（区）联合党组织，创建联合型党小组、产业型党小组、功能型党小组等做法得到上级组织部门的肯定。我们要按照服务发展、服务社会、服务群众、服务党员的要求，深入推进服务型、发展型基层党组织建设，不断增强基层党组织的服务功能，进一步创新基层党组织设置模式，做到成熟一个、组建一个，建立一个、巩固一个，巩固一个、带动一批，要进一步深化区域化党建工作，着力形成“组织共建、党员共管、资源共享、事务共商、服务共担、群团共带”的区域化党建工作体系。要充分运用网络媒体等新兴载体，深化拓展党建工作空间，着力增强党的工作在各类社会群体特别是青年中的影响力、感召力，做到哪里有群众，哪里就有党的工作；哪里有党组织，哪里就有党的活动，切实扩大党在基层的组织覆盖和工作覆盖。要深入研究，采取针对性措施，加强民族地区基层党建工作，把握工作特点，突出工作特色。农村党建工作，要注重解决选好带头人，加强流动党员教育管理，建好用好党组织活动阵地等问题，发挥党组织在新农村建设中的战斗堡垒作用。社区党建工作，要注重解决好“有人管事、有人办事、有处议事”，进一步整合党建资源，提高党组织管理基层社会、服务社区居民的能力。非公有制经济组织和社会组织党建工作，要在继续扩大覆盖面的同时，着力探索党组织开展活动、发挥作用的渠道和方式。离退休干部党建工作，要以开展离退休党组织和党员创先争优活动为抓手，积极推进“五好”党支部建设，不断探索离退休干部系统党组织设置的有效途径。同时，要统筹抓好工业园区、机关和学校等事业单位党建工作，增强各领域党组织的凝聚力和战斗力。

（三）坚持把“求实效”作为根本任务。加强基层党组织建设，就是要延伸和拓展党组织、党员服务群众、服务发展的理念，最终让人民群众切切实实得到实惠。2008年以来，我县坚持以开展深入学习实践科学发展观、践行宗旨教育、创先争优等活动为载体，以加强党的基层组织建设为抓手，有力巩固和夯实了党的基层基础。但仍有少数单位和部门抓基础还不够扎实，满足于做表面文章、注重形式，在有针对性地解决群众关注的热点和难点问题上还存在一定的差距。为此，要按照“既务虚、更务实，既服从、更服务，既有位、更有为”的思路，紧扣“抓党建、打基础，调结构、转方式，上项目、强产业，惠民生、促和谐”的要求，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。要把党建扶贫作为基层党建工作的重要内容，深入推进“四帮四促”、“双万”结对帮扶活动，在以党建工作促进扶贫工作上取得新成效。要更加注重总结经验，发现典型、培育典型、宣传典型，特别要注意发现在推动我县经济社会发展中党组织、党员作用发挥得好的先进典型，进行系统总结和宣传，进一步凝聚各方力量，进一步动员和组织基层党组织、广大党员在推动发展、履行职责、服务群众中创先进、争优秀，切实把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果。

（四）坚持把“受欢迎”作为最终目的。党建工作是一种群众工作。只有受到群众的欢迎，基层党建工作才有生命力和感染力。群众对党建工作的评价，一个很重要的方面就是看是否真正解决群众关心的难点、热点问题。近年来，我县采取的创建产业型党小组、建立便民利民服务站点、“结对帮扶”、实施“四个起来”工程等抓手和措施都很受群众欢迎，对于进一步提高基层党组织的凝聚力、战斗力都很有帮助。然而，也有一些单位和部门抓党建工作与基层实际对接还不够紧密，与群众的实际需要结合得不好等问题，存在“剃头担子一头热”的现象，得不到基层群众的积极响应，给群众带来的实惠不多。县委坚持把党的基层组织建设年作为项目来抓、作为工程来抓，目的就是坚持为民服务，真正得到群众的肯定、支持和拥护。今年，州委专门安排了300万元的党员创业带富工程项目资金，县委将结合实际，加大支持力度，切实用好资金，大力推动发展型基层党组织建设，发挥党员“领头雁”作用。要切实强化基层党组织动员群众、服务群众的功能，充分发挥党组织在基层社会管理中的核心领导作用，把矛盾化解在基层，消除在萌芽状态，真正让群众满意，受群众欢迎。要按照“组织创优秀、干部争先进、党员受教育、群众得实惠”的目标，把群众是否满意作为开展基层党建的“试金石”，以群众满意作为出发点和落脚点，真正把基层党建工作打造成为群众满意工程，把基层组织建设年活动开展成为全社会满意工程。

同志们，经济社会发展正处于狠抓落实、加速发展、加快转型、推进跨越的关键时期，全县各级党组织和组织部门要切实增强政治意识、责任意识和大局意识，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风和改革创新的精神，讲党性、重品行、作表率，团结奋斗、开拓创新、真抓实干，全力推动我县党的建设、组织工作、人才工作再上新水平，切实推进全县经济社会又好又快、更好更快发展，以优异成绩迎接党的十八大和省第十一次党代会胜利召开！